关于新型城镇化建设的思考

ＣＩ ＴＹ
安义新城 区 、老城 区 、城南 区和工业园 区的功能定位 、基础 条件 各有所异 ，在推进新 型城镇化 ，加快城市建设 的过程 中 ，很重要 的一条就 是差异化建 设 ，打好 时间差 、空 间差 、功能 差 ，坚持 因地制宜 ，错位 发展 ，互为补 充 、相 互融合 ，形成互 为一体的城 市格局 ，彰显城 市 的特色和魅力 。
针 对 性 和 操 作 性 还 不够 强 。安 义推 进
新 型 城 镇 化 建设 ，必 然 需要 一 个 “ 立 足 当 前 、 指 导 长 远 、 准 确 定 位 、分 步
心 。围绕 南安一 级公路 、万赤 、安黄 和 安 合公路 三个交 通轴线 ，按照 交通枢 纽
南 区发 展 区域 ，适 时启动开 发建设 ，拉
开框架 。在 未来一个 较长时 间 内，将 城
实施 、彰显 特色 ”的城 市规划 。推进新
型 城 镇 化 是 一 项 长 期 工 程 ，不 可 能 一 蹴 而 就 ，必 须 要 有 一 个 明 确 的 发 展 目标 指 导 工 作 。今 后 一 个 时 期 ，安 义 城 市 发 展
型 、生 态休 闲型等模式 ，展现 山水 田林
为一体 的 田园风 貌 ，建设 长均 、东 阳 、
长 埠 、黄 洲 、乔 乐 、新 民等 特 色 集 镇 。
市发展 的重 点 由新 老城 区转 向城南 区 ，
最终形 成安 义一河 两岸 、南 北呼应 的城
市大格局。
从 当前 我 县 新 型 城镇 化 建设 的 现
５ Ｄｅ ｅ ｂ ｒ ０１ ６ ｃ ｍ ｅ ２ Ｏ
城市 工业化 和现代化 的必经 之路 ，也是 社会 生产力 发展 的重要动力 ，更 是现代
文 明 的 重 要 标 志 ，对 于 加 快 安 义 经 济 结

关于推进新型城镇化建设的建议正文：一、背景介绍近年来，我国新型城镇化建设取得了重大进展，但仍面临一系列挑战和问题。

为了推进新型城镇化建设，促进经济社会可持续发展，特提出以下建议。

二、加强规划和管理1-制定完善的国家城镇化规划，明确发展目标、重点任务和政策措施。

2-健全城市规划体系，加强城市功能规划、土地利用规划等方面的研究和落地工作。

3-加强城市管理体系建设，提高城市服务水平和管理效能。

三、优化城市布局1-合理划定城市发展边界，控制城市扩张速度，避免大城市“蔓延型”扩张和小城镇的无序发展。

2-加强中小城市发展，提高其承接功能，缓解大城市压力，促进区域均衡发展。

3-发展特色小镇，促进乡村振兴。

四、改善基础设施建设1-加大交通基础设施建设力度，提升城市交通运输能力。

2-完善城市公共服务设施，加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设。

3-提高城市供水、供电、供热等基础设施设备的质量和效益。

五、推进生态环境保护1-加强城市生态规划，促进生态保护和建设与城镇化发展相协调。

2-推动资源节约型、环境友好型城市建设，提高城市生态环境质量。

3-加强城市垃圾处理和污水处理能力，确保城市环境的卫生和洁净。

六、加强人才培养和引进1-建立健全的人才培养机制，加强对城市规划、建设、管理等专业人才的培养。

2-优化人才引进政策，吸引和留住高素质人才，推动城镇化建设的高质量发展。

附件：1-国家城镇化规划纲要草案2-城市规划法相关文件3-城市交通基础设施建设规划法律名词及注释：1-城市规划法：指中华人民共和国《城市规划法》。

2-国家城镇化规划纲要草案：指国家发展和改革委员会起草的城镇化规划纲要的初步版本。

3-《城市交通基础设施建设规划》：指城市交通基础设施建设方面的计划和规划文件。

如何创新新型城镇化建设模式随着现代化的进程，城镇化建设已成为国家发展的重要任务之一。

新型城镇化建设模式的创新，不仅是提高城镇发展水平和质量的关键所在，更是实现可持续发展的必要路径。

一、新型城镇化建设的重要性城镇化是现代化进程的重要标志之一，也是经济社会发展不可或缺的措施。

新型城镇化建设模式的创新，不仅能够提高城镇发展水平和质量，还能够促进区域经济的发展。

此外，城乡一体化也是新型城镇化建设的目标之一，通过建立全面的城乡统筹机制，可以加强城市与农村之间的联动，带动农村经济的发展。

二、新型城镇化建设的模式创新1.空间布局上的创新新型城镇化建设模式可以通过空间布局的创新，改变传统城市单一中心的发展模式，实现多中心的发展格局。

在具体实践中，可以通过大力发展区域性的城市副中心，以及建设科技、文化等新城区，从而提高城市的空间效率和运行效率。

2.环境保护上的创新环境保护是新型城镇化建设模式中至关重要的因素。

可以通过建设生态城市、智慧城市等方式，从而实现城市生态化、智能化的发展。

此外，注重城市固体废物的有效处理，同时重视城市绿化工作，也是新型城镇化建设模式中的重要因素。

3.产业结构上的创新新型城镇化建设模式中，经济发展的调整与转型是不可缺少的环节。

可以通过发展新兴产业、优化传统产业结构等方式，提高城市经济的整体效益。

此外，可以通过城市职业培训等方式，提高城市居民技能水平和就业率，从而实现人的全面发展。

4.社会管理上的创新城镇化建设模式的创新，不仅仅是对于经济、环境等方面的创新，同样也包括城市社会管理上的创新。

可以通过城市美化、文化建设等多种方式，提高城市文明素质和城市居民的生活质量。

同时，注重城市交通安全、食品安全等公共事务，也是新型城镇化建设模式创新的重要方面。

三、新型城镇化建设模式的实现途径新型城镇化建设模式的实现，需要通过多渠道的资金筹集和多方面的政策支持。

可以通过完善城市规划、建立科学的城市发展指标体系等方式，提高城市规划的科学性与有效性。

国际 经验 显示 ： 当 城镇 化 率 达 到 ５ ０ ％时 ， 是
时却忽 视 了农村 地 区的建设 。广 大农 村地 区基础 薄弱 ， 发展滞 后 ， 在教 育 、 文化、 卫生、 社 会保 障 、 科
技等方 面 ， 农 村 与城市 的差 距仍然 明显 。
国家经济快速发展 的黄金时期 ， 同时也是城市建
之所。
２ ． 粗 放 型 城 镇 化 加 剧 资 源 环 境 的压 力 。
２ ０ ０ ０ ２ ０ １ ０年 ， 土 地 城 镇 化 超 过 人 口城 镇 化 ， 全 国城镇 建成 区 面积 扩 张 了 ６ ４ ． ４ ５ ， 而城 镇 人 口
同期增 长 了 ４ ５ ． ９ ， 城镇 发 展 模 式相 对 粗 放 。伴 随着 快 速工业 化和 城镇化 而来 的是 包括 土地 、 水、
能源在内的各类资源综合承载力的下降 ， 这使得
生态、 环 境面 临 的压力越 来越 大 ， 从 而严 重制 约着
二 、新 型城 镇 化 路 径
（ 一） 国外城 镇化 的经 验借鉴
城 市可 持续发 展 。
３ ． 城 乡 间差距 较 大 导致 城 乡二 元 化 。３ ０多 年来 ， 我 国在 注重 城 市 规模 增 长 和发 展 速 度 的 同
特征 ：
１ ． 宏观规划在推进城镇化过程 中发挥重要作
用 。当城 镇 化 率 达 到 ５ （ ） 后， 城 市 面 临 转 型 发
展， 诸 多方 面会 出现瓶 颈 ， 城 镇化 国家 的政府 普遍
重视宏观规划引导 ， 通过编制城市发展的规划 ， 推 动城镇化健康快速发展。作为世界上城镇化推进
外 出的农 民工 有 １ ５ ８ ６ ３万人 ， 如果 在 城 镇 总 人 口

如何推进新型城镇化发展如何推进新型城镇化发展随着社会经济的发展，城镇化已成为推动国家发展的重要战略。

新型城镇化不仅仅是简单地追求城市化水平的提高，更关注城市的质量、可持续发展以及改善居民生活品质。

以下是推进新型城镇化发展的几点建议：1. 加强城市规划和土地利用管理新型城镇化的发展需要在科学的城市规划和土地利用管理上下功夫。

政府应制定合理的城市规划，统筹安排城市用地，避免无序扩张和土地资源的浪费。

要加强土地利用管理，推行节约集约用地的原则。

2. 优化公共服务设施建设公共服务设施是城市发展的基础，对于居民生活质量至关重要。

政府应加大对基础设施建设的投入，包括道路、桥梁、水、电、气等公共设施的建设，以提高城市的整体功能和服务水平。

3. 推动城市产业结构升级新型城镇化需要注重推动城市产业结构的升级和优化，实现产业发展的多元化和高质量发展。

政府要加大对新兴产业的扶持力度，鼓励创新创业，引导企业向高技术、绿色、智能产业转型升级，提高城市经济的竞争力和创新能力。

4. 加强生态环境保护和绿色发展新型城镇化需要注重生态环境保护和绿色发展，在城市建设过程中要注重生态环境的保护和修复。

政府可加大绿化和生态建设的投入，推行城市园林绿化和生态修复工程，提高城市的生态环境质量。

5. 促进城乡一体化发展新型城镇化要推动城、乡之间的协调发展，要促进城乡之间的经济、社会、文化等各方面的融合。

政府可加大农村基础设施建设和农业现代化的力度，提高农村居民的生活质量，优化城市公共服务，为农民提供更好的发展机会。

新型城镇化是国家现代化建设的重要内容，推进新型城镇化发展不仅能提高城市的发展水平和居民的生活质量，也能促进经济的发展和社会的进步。

政府和社会各方应加强合作，共同努力推动新型城镇化发展的进程。

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议第一篇：推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议关键词：新型城镇化建设对策建议积极推进新型城镇化建设，对于加快经济结构和城乡结构的战略调整，促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。

一、新型城镇化战略实质与战略意义新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。

新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。

这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。

新型城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。

如果说没有农村的小康就没有中国的小康，那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。

新型城镇化的本质是聚集（产业、人口聚集）。

通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。

新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。

二、加快新型城镇化建设面临的深层问题新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。

主要体现在以下方面：（一）城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。

城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配，从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。

(二)观念制约和体制制约依然严重对于大多数城市来讲，长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够，造成体制性约束也比较严重。

（三）新型城镇化的质量不高，“准城镇化”现象明显随着新型城镇化加快推进，产业不断向城市集中，城区土地不断扩张，由于城市公共服务和基础设施服务水平普遍较低，加上二元体制的约束，造成人口与产业集聚也不协调，另外大量外出农民工有较大的回流空间，需要更长时间把“农民工市民化”作为突破口，从户籍制度、土地制度、公共服务均等化上推进改革，促进不完全城镇化向深度城镇化转变。

销 向为整 个产 业链 提 供 “ 一条 龙 ” 服 务 的营销 转 变 ，
二是 坚持 规 划 先行原 则 。 在 对城 镇化 的支持方 面， 坚 持 城 镇 发 展 要 有科 学 完 善 的规 划 ， 建 设 的规
提高市场响应能力和营销成效 。
二是 创新 工作 思路 ， 提 高 内部 运作 效 率 。针对
一
、
坚 持“ 五 个原 则 ” ， 把 握基本 策 略
新型城镇化内涵丰富 ， 各项金融服务需求呈现 立体 化 、 广覆 盖 、 多层 次 的特点 。 基层 农行 要 放宽 视
野， 把 支持 新 型城镇 化 放 在支 持 “ 新 四化 ” 协调 发 展
我 国新 型城镇化建设的金融需求将是 一个不
新 工 作 思 路 和 工 作方 法 ， 在 上 级行 政 策 、 制 度框 架
内， 适度进行政策倾斜和支持。 对政府主导、 竞争充 分、 担保充足 、 风险可控的一些信贷项 目， 以贷款综 合 回报和长远效益为着眼点 ， 适度 降低 目标 回报要 求， 培育一批市场前景广阔 、 具有高成长性 的客户 群体 ， 以服务效率和质量赢得客户。
基 层农 行 支持 新 型城 镇 化建 设 ，应 着 眼全局 ， 立 足长 远 ，努 力探 索 支持 新 型城 镇 化 的有 效 路径 ， 着 力 培 育 和 提 升 区别 于其 他 金 融 同业 的 差 异 化 竞
争 优势 。
型城 镇 化带 来 的金 融服 务需 求变 化 ，以 主动 创新 、 持续 创新 适 应城 镇化 建 设多 层次 、 多元 化 的金 融 需 求， 提 高服务 品质 ， 增 强 竞争 能力 ， 推动 业务 健 康 发 展， 实现银 政企 和社 会公 众多 方共 赢＿ 。 二、 注重 “ 四个 创新 ” ， 提供 持 续动 力

新型城镇化建设面临哪些挑战城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。

新型城镇化建设作为我国经济社会发展的重要战略，旨在实现人口、经济、社会、环境等方面的协调发展。

然而，在推进新型城镇化建设的过程中，我们也面临着一系列的挑战。

一、人口流动与户籍制度的矛盾随着经济的发展，大量农村人口涌入城市寻求更好的就业机会和生活条件。

但现行的户籍制度在一定程度上限制了人口的自由流动，使得进城务工人员难以享受到与城市居民同等的公共服务和社会福利。

这不仅影响了他们的生活质量，也在一定程度上制约了城镇化的进程。

例如，子女教育、医疗保障、住房保障等方面的差异，使得农民工在城市中面临诸多困难。

解决户籍制度与人口流动的矛盾，需要进一步深化改革，打破户籍壁垒，实现公共服务的均等化。

二、土地资源的合理利用与保护城镇化建设必然涉及到土地的开发和利用。

然而，在一些地区，土地的粗放式开发导致了耕地减少、生态破坏等问题。

同时，土地征收过程中的补偿机制不完善，也容易引发社会矛盾。

为了实现可持续的城镇化发展，必须加强土地资源的规划和管理，提高土地利用效率，严格保护耕地和生态用地。

此外，要完善土地征收补偿制度，保障农民的合法权益。

三、产业支撑不足一个地区的城镇化发展需要有强大的产业支撑。

但在一些地方，城镇化建设缺乏产业规划，导致产业发展滞后，无法提供足够的就业岗位。

这使得大量进城人口难以稳定就业，容易形成城市中的贫困群体和社会不稳定因素。

因此，在推进城镇化建设的过程中，要注重产业的培育和发展，根据当地的资源禀赋和市场需求，发展特色产业和优势产业，促进产业结构的优化升级，为城镇化提供持续的动力。

四、基础设施建设滞后城镇化的快速发展对基础设施提出了更高的要求。

但在一些城镇，基础设施建设跟不上人口增长的步伐，交通拥堵、供水供电不足、污水处理能力差等问题突出。

这不仅影响了居民的生活质量，也制约了城镇的发展潜力。

加大对基础设施建设的投入，提高基础设施的承载能力，是新型城镇化建设的重要任务。

关于推进以人为核心的新型城镇化的建议随着城市化的进程不断加速，推进以人为核心的新型城镇化已经成为当今社会发展的重要课题。

人居环境的改善和人们生活品质的提升已经成为城市建设的核心要素之一、下面是一些建议，以推进以人为核心的新型城镇化。

首先，加强城市规划和设计。

在城市的规划和设计中，需要更加注重人的需求和利益，提供适宜的居住环境。

一方面，要注重人口密集区的建设，提高居住的舒适度。

另一方面，要合理规划商业、医疗、教育等公共设施，使居民的生活更加便利。

此外，还要注重自然环境的保护和可持续发展，提供绿化带和公共休闲空间，增加人们的活动范围和娱乐设施。

其次，注重社区建设。

社区是城市的基本单位，它是人们生活的地方，也是邻里关系和社会交往的重要场所。

因此，需要加强社区的建设，提供完善的基础设施和公共服务。

同时，要鼓励社区自治，通过居民参与的方式，推动社区发展和管理。

此外，还要提供多样化的活动和文化交流，在增加社区凝聚力的同时，也提高了居民的生活质量。

再次，加强城市交通规划和建设。

城市的交通是城市发展的重要支撑，它不仅关系到人们的日常出行，也关系到城市的经济发展和社会稳定。

因此，要注重城市交通规划和建设，提供多样化、高效便捷的交通方式。

同时，要发展绿色交通，鼓励步行和骑行，减少汽车污染和交通拥堵。

此外，还需要加强智能交通系统的建设，提高交通管理的效率和安全性。

最后，加强城市管理和服务。

城市的管理和服务是城市建设的重要保障，也是人们生活质量的关键因素。

因此，要加强城市管理和服务的能力建设，提高政府部门的责任意识和执行力。

同时，要鼓励社会力量参与城市管理和服务，通过多元主体的合作，提高城市治理的效率和公正性。

此外，还需要加强人才培养和队伍建设，提高城市管理和服务的专业化水平。

总之，推进以人为核心的新型城镇化是一个系统工程，需要政府、市民、企业等各方的共同努力。

在城市规划、社区建设、交通规划和管理、城市管理和服务等方面，都需要注重人的需求和利益，提供适宜的居住环境和公共服务。

“新基建”对新型城镇化建设的思考和建议摘要：城镇化发展是我国一直以来所重视的发展理念，重点在于打破城市和乡村之间存在的二元对立问题，提升农民生活水平，开发农村地区生产力，同时也是社会发展的重要趋势。

我国城镇化率高达60%，但是在城镇化发展过程中出现了众多问题，如房价上涨、公共资源分配不均衡、环境质量下降，为此提出了新型城镇化这一重要发展战略，利用多样化手段促进城乡一体化发展进程的推进，改变传统城镇化战略存在的局限性。

新基建是将数字技术作为发展重点，利用技术创新推动城镇高质量发展，加快各项要素的流通速度。

基于此，本文分析了“新基建”对新型城镇化建设的影响，提出了发展建议，以期可以为新型城镇化建设提供参考。

关键词：“新基建”；新型城镇化；建设建议新基建是一种融合了智慧经济技术的发展理念，重视将科技成果应用到建设活动总，促使社会向着数字化、智能化和生态化的方向发展，完善国家基础设施体系。

新基建包括5G基站、地铁、城际高铁、工业互联网以及人工智能等多个不同的领域，涉及的产业领域较多，充分发挥了技术所具备的创新优势，加快了城镇化发展速度，促进了城市内的产业向着数字化方向转型。

新基建是推进新型城镇化建设的重要手段，对现有的基础上对城市布局进行优化，强化城市承载能力，对不同的发展要素配置进行优化，落实高质量发展理念。

相关部门应当认识到新基建的意义，释放城市所具备的发展潜力，提升经济效益。

1 “新基建”对新型城镇化建设的影响1.1加快要素市场化改革在城镇化发展过程中拥有大量的数据，具有较高的利用价值，通过对这些数据进行收集和分析能够为后续发展决策制定提供重要参考，有利于推进数据要素市场的发展，构建智慧化城市。

新基建可以为城市构建信息模式以及体检系统，在各类基础设施信息进行收集，分析城市在运行过程中存在的问题，做好风险事件预警，并对其进行有效修复，提升城市管理效率，改变以往城镇化发展存在的交通拥挤、秩序混乱等问题。

题， 要让 人在城镇 中更好 地 进行 生 产生 活 ， 要 让 少年 、 中 青 年 和 老 年 等 各 类 人 群 都 能 在 城 镇 中找 到 生 存 空 间 。 传 统 的城 镇 化 在 价 值 取 向 上 是 “ 以物 为本 ” ， 片 面 注 重 追 求 城 市 规 模 扩 大 、 空 间 扩 张 ， 以 至 于 出 现 了 “ 空 城” 、 “ 鬼 个经济进 入新一轮增 长的引擎 。 城 ” 现 象 。在 “ 人 造 城 镇 ” 这 一 发 展 理 念 下 ， 传 统 城 镇 化 道 路 自从 十八大提 出建设 新 型 城 镇化 以来 ， 关 于 如何 建设 新 型城镇化 的探 讨 不 断见 诸 媒体 ， 形 成 了 不 小 的 波 澜 。 在 过 度 依 赖 资 源 投 入 ， 重 发展数量 而轻 发展 质量 和效 益 ， 已经 理论创新 与实践探 索中 ， 人们 对 新 型城镇 化 各有各 的理解 ， 难 以为继 。 ・ 其 中也涉 及到许 多关 乎全 局 的问 题 ， 如 何 正 确 理 解 新 型 城 当前 ， 一些 城 市 以“ 加 速城 镇 化 进 程” 为幌子， 大 搞 扩 镇 化 的深 刻 内 涵 ， 如何进行 体 制机制 改革 ， 如 何 提 高 城 市 的 城 、 造 城 运动 ， 粗 放式 占用大 量土 地 ， 土 地 强 征 房 屋强 拆 ， 产业支撑 等 ， 这 些 核 心 问题 的 厘 清 ， 对 于 新 型 城 镇 化 的 科 学 甚 至 造 成 了 一 些 恶 性 事 件 ， 引 发 了 一 系 列 社 会 矛 盾 和 社 会 新 西 兰 这 样 进 出 口贸 易 壁 垒 较 低 的 国 家 ， 仍 因本 土情结 、 技 而 此 时 高 等 收 入 国 家 的 零 贸 易 部 门 数 量 减 少 过 程 则 会 更 加 术 壁 垒 等 多 种 原 因而 流 失 了 大 批 的贸 易 。

文章编号：1009-6825（2012）32-0044-02关于推进新型城镇化的几点思考收稿日期：2012-09-01作者简介：梅强（1978-），男；孔宏（1980-），女梅强1孔宏2（1．山西省政府办公室，山西太原030072；2．山西省住房和城乡建设厅，山西太原030013）摘要：结合多年工作心得，针对推进新型城镇化的发展规律展开论述，指出新型城镇化要以城乡一体规划为引领，切实转变发展方式，为开创新型工业化、新型城镇化的经济发展新空间提供了参考。

关键词：新型城镇化，发展规律，城乡一体化，经济发展中图分类号：TU984文献标识码：A党的十七大科学总结了国内外城镇化道路的经验教训，创造性地提出走新型城镇化道路，并作为“中国特色社会主义道路”的五个基本内容之一，创新和发展了社会主义建设的重大理论，为科学推进我国城镇化指明了方向。

省委、省政府明确提出把联动推进新型工业化、新型城镇化作为当前和今后一个时期全省工作的战略重点，要把两化互动作为今年工作的重要抓手，努力把产业做强、城市做大，不断开辟经济发展新空间。

结合多年来的工作心得，简要谈谈对推进新型城镇化的一些思考。

1推进新型城镇化符合当代城镇化发展规律国外先行国家在城镇化进程中付出了相当大的代价，导致尖锐的城乡对立、巨大的城乡差距、严重的“城市病”。

我们不能盲目照搬国外的城镇化道路，牺牲农村利益、排斥农村发展、严格限制大城市发展、粗放且不可持续的城镇化道路不能再走下去。

根据我国国情，我党提出走新型城镇化道路，是对城镇化发展规律的总结和反思，是社会主义建设理论的创新和发展。

新型城镇化符合人类社会城镇化发展规律。

城镇化进程大体要经历由分散到集聚再到分散三个阶段，由于每个阶段城市的极化效应和扩散效应相互作用，城乡发展差距总体呈倒U 形曲线形态。

我国过去的城镇化建立在农业支持工业、农村支援城市的基础上，一定程度上是城镇化初级阶段的客观反映。

我国工业化城镇化现在已进入快速发展阶段，具备了工业反哺农业、城市带动农村的条件。

特色小城镇建设推进新型城镇化和城乡一体化的思考——以乌恰镇特色小城镇规划（基础设施建设）为例摘要：为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于加快发展特色镇的要求，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部在全国范围开展特色小镇培育工作，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。

关键词：特色小城镇、市政基础设施建设一、宏观方面（国家及自治区政策的支持）三部委在推进特色小城镇发展上部署了一系列举措，内容涵盖打造、培育、建设、政府资金等多个方面内容。

根据住建部发布的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，特色小城镇的建设首要任务是以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，通过产业发展，吸纳周边农村剩余劳动力，通过解决当地居民的就业问题，来改变当地的维稳形势，从而带动农村发展。

同时，特色小城镇的建设坚持以人为本的原则，致力于打造便捷完善的设施服务和美丽宜居的生活环境，通过改善提高居民的生活坏境，提高居民的生活水平。

二、乌恰小城镇特色产业发展规划从未来较长时期来看，为推进城镇化和工业化发展，其主导产业将以工业为主，同时注重旅游业等重要服务业和现代农业的发展。

因此，本次规划重点强调工业主导产业的发展，明确未来发展核心产业。

1、两大特色产业包括柯尔克孜民族文化旅游创意产业园、乌恰城郊休闲产业带项目，主要是依托现有农业和农产品资源优势，逐步延伸产业链，参与整个区域农业现代化产业集群的协作分工，并与周边地区形成错位发展、相互补充的整体产业格局。

2、一、三产业发展指引农业：大力发展设施农业、科技农业、观光农业、特色农业和农副产品加工业，将现代科技、现代管理与农业发展相结合，推进农业现代化进程，将农业发展与观光休闲旅游等农业服务业以及食品加工等农业加工业相结合，将农业从一产逐步向三产的产业链进行延伸，提升农业附加值。

以下是对新型城镇化建设方案的解读：
1.新型城镇化建设是一个长期的过程，需要各级政府、社会各界共同努力，不能
一蹴而就。

2.新型城镇化建设要以人的城市化为核心，以提升城市品质和公共服务水平为目
标，以产城融合、优化空间布局、促进绿色发展为重点。

3.新型城镇化建设要注重城市群和中心城市的培育，发挥其对区域经济发展的带
动作用，促进大中小城市和小城镇协调发展。

4.新型城镇化建设要推进农业转移人口市民化，通过完善户籍制度改革、推动基
本公共服务均等化等措施，使农民能够享受到与城市居民同等的公共服务。

5.新型城镇化建设要优化城市空间布局，加强城市规划和管理，提高城市治理水
平，注重城市生态建设和环境保护，打造宜居宜业的城市环境。

6.新型城镇化建设要推进城乡一体化发展，通过优化城乡资源配置、加强农村基
础设施建设、促进农村产业升级等措施，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。

7.新型城镇化建设要注重可持续发展，合理利用资源，保护生态环境，推动绿色
低碳发展，实现经济发展和环境保护的良性循环。

8.新型城镇化建设要注重社会公平正义，保障居民的基本权利和利益，促进社会
和谐稳定，为经济社会发展提供良好的社会基础。

总之，新型城镇化建设是一个全面、系统、复杂的过程，需要各级政府、社会各界共同努力，以实现经济发展、社会进步和环境保护的良性循环为目标，打造宜居宜业的城市环境，促进城乡共同繁荣。

款定价模型 中综合考虑 ， 逐步降低利率 ， 实现 “ 公平与效率” 。三是构建分工合作的弹性金融 体系。 建立贷款专业组织 ， 培育贷款零售商 ， 商 业银行对零售商进行批发贷款 ， 零售商对最终
信贷需求者进行转贷 ， 可以发挥零售商贴近市 场需求和专业化的优势 ， 提高小额信贷创新效
内蒙古金融研 究 ２ ０ １ ３ ． ０ ４
加快推进新型城镇化建设的思考
杨 丽 娜
（ 中国人 民银行 呼和浩特 中心支行 呼和浩特 ０ １ ０ ０ ２ ０ ）
内容摘 要： 富有 集聚 效应 的大城市和城 市群体对 于一个 国家的综合 实力具有 重大影响。所以， 全 面推
动我 国新 型城镇化 步伐是摆在我们 面前 的不 可回避的 大课题。 要 全面推 动我国新型城镇化建设进程， 必须
把小额贷款 的贴息 、 科技 、 保险等 因素纳入 贷
在在 的效果来鼓励和吸引各类主体积极参与。
在新的信贷产品推 出后 ， 不宜立 即进行大范 围 推广 ， 而应在小范 围取得成效并对存在的不足 加 以完善后进行推广 ， 这样既可使创新产 品具
有广泛的适应性 ， 又可防范金融风险。
（ 责任 编辑 ： 白莹 ） （ 校对 ： Ｊ Ｘ）
广 角
数量偏少， 县与县级市的 比例为 ４： １ ， 远 比发达 国家低 ， 程度 不 同地制 约 了 区域 经济 的发展 。笔 者认为， 城 市 的数 量应 该 随着 城 镇 化进 程 的加
快 而 逐渐 有所 增多 ，符 合经 济社 会 发展 的客 观
规律 。 所以， 启动县级市的审批条件 已成熟， 各地 应结合整合规模过小县的工作， 做好规划， 稳步 推进 县级 市 的 申报 和 审批 工作 。与此 同 时， 将 经

加快农村城镇化的有效路径——关于新型农村社区建设的探索与思考河南省十一届人大三次会议和政协十届三次会议日前圆满结束，在两会审议讨论期间有14名代表提出：河南省应大力推行大村庄制。

大村庄制，就是用村庄合并的方式实现农民聚集居住。

在河南省平原地区，把几个相邻的村庄合并，建设6层左右的楼房，可节省大量土地。

建设楼房的费用，可由农民分摊，但需要政府给予一定的补贴。

建议每个农民每年补偿500元，补贴20年。

合村后，富余的土地由农业工人负责生产。

新城镇的建设，使得原先没有市场价值的村落有了市场价值。

人口聚集，会使得当地的市场价值放大，产生新的产业，餐饮、百货都会因此而兴起。

聚集的程度高，投资者才会去投资。

这些就是聚集的好处。

另外，关系民生的基础设施建设速度也会加快。

现在农村很多都是设置简单的小诊所，如果人口聚集了，就可以建设较高标准的医院。

近年来，全国各地不少地方按照中央实施统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化重大战略部署的历史机遇，积极进行新型农村住宅社区的探索、建设，不仅改善了农民居住环境，加快了新农村建设进程，而且有效提高了土地利用率。

1月27日，笔者随同河南省孟州市河阳街道和河阳国土所组织的部分村组干部、国土协管员到河南省新乡市两个县共五个农村社区参观学习，收获颇丰。

现结合当前部分地区新型农村住宅社区建设的实际情况及存在问题，思考并整理后有如下建议：一是加强对农村产业发展和农民建房规划的引导。

适应农村发展新阶段的要求，需要引入工业化理念，在保护耕地、确保粮食安全基础上，通过政策措施的规划引导，推动城市生产要素向农村流动，发展壮大县域经济，促进农民通过转移就业实现持续增收。

在新一轮农民建房热潮到来之际，如果农户仍在原址按传统习俗建房，十几年后还会再拆再建，不仅造成巨大的土地资源和资金浪费，而且难以从整体上改善农村的生产生活环境，留下历史遗憾。

建议将农村二三产业发展纳入新型工业化体系规划，将农民建房纳入城镇体系规划，积极加以引导支持。

浅谈新型城镇化建设与城市低碳治理摘要：新型城镇化建设作为我国经济社会发展的重要战略，其低碳发展模式对于推动城市绿色转型具有重大意义。

本文深入探讨了新型城镇化建设与城市低碳治理之间的紧密关系，分析了当前面临的挑战，并提出了一系列针对性的对策建议。

研究表明，通过加强政策引导、技术创新、资金投入和社会参与等多方面的努力，可以有效促进新型城镇化建设与城市低碳治理的深度融合。

关键词：新型城镇化；低碳治理；城市可持续发展；绿色转型引言随着全球气候变化问题的日益严峻，低碳发展已成为各国城市可持续发展的重要目标。

新型城镇化建设作为我国经济社会发展的重要战略，其发展模式对于城市的生态环境、资源利用和能源消耗等方面产生深远影响。

基于此，探讨新型城镇化建设与城市低碳治理之间的关系，对于推动城市绿色转型、实现可持续发展具有重要意义。

一、新型城镇化建设与城市低碳治理的关系在应对全球气候变化的背景下，新型城镇化建设与城市低碳治理的关系愈发紧密。

新型城镇化建设倡导人本主义和生态文明理念，强调城乡协调发展、资源节约和环境友好，这为低碳治理提供了根本遵循。

城市低碳治理则聚焦于减少温室气体排放、提升能源利用效率和优化能源结构，以实现绿色、低碳的城市发展目标。

两者在目标上高度契合，共同致力于推动城市可持续发展和生态文明建设。

在实践层面，新型城镇化建设通过优化城市布局、推广绿色建筑和低碳交通等措施，为低碳治理创造了有利条件。

城市低碳治理则通过引入先进技术和管理经验，为新型城镇化建设提供了强有力的技术支持和政策保障。

因此，新型城镇化建设与城市低碳治理应相互促进、共同发展，形成合力，为实现城市的可在新型城镇化建设过程中，实现低碳治理面临诸多挑战。

首先，随着城市化进程的加速，能源消耗和碳排放量呈上升趋势，给城市低碳发展带来压力。

其次，城市交通、建筑、工业等领域的碳排放占比高，需要采取有效措施进行减排。

此外，城市低碳治理还面临着技术、资金、政策等多方面的制约，需要加强创新和合作。