民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则
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一、总则1.1 编制目的为有效预防和应对民爆行业生产安全事故,确保人民群众生命财产安全,最大限度地减少事故损失,提高应急救援能力,特制定本预案。
1.2 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法;(2)中华人民共和国突发事件应对法;(3)民用爆炸物品安全管理条例;(4)生产安全事故应急条例;(5)工业和信息化部民爆行业生产安全事故应急预案编制导则;(6)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。
1.3 适用范围本预案适用于民爆行业生产安全事故的应急响应、救援和善后处理工作。
二、组织体系2.1 应急领导小组成立民爆行业生产安全事故应急领导小组,负责组织、协调、指挥事故应急响应工作。
2.1.1 组成人员组长:公司主要负责人副组长:分管安全生产的副总经理成员:各部门负责人、安全生产管理人员、应急救援队伍负责人等。
2.1.2 职责(1)负责制定和修订应急预案;(2)组织、协调、指挥事故应急响应工作;(3)监督检查应急物资储备和应急救援队伍训练;(4)组织开展事故调查处理和应急演练。
2.2 应急指挥部在应急领导小组领导下,成立应急指挥部,负责具体指挥事故应急响应工作。
2.2.1 组成人员总指挥:应急领导小组组长副总指挥:应急领导小组副组长成员:相关部门负责人、应急救援队伍负责人等。
2.2.2 职责(1)组织指挥事故应急响应工作;(2)协调相关部门和单位开展应急救援;(3)及时向上级报告事故情况;(4)组织开展事故调查处理。
2.3 应急救援队伍根据民爆行业生产安全事故的特点,组建应急救援队伍,包括消防、医疗、工程抢险、通讯保障等。
2.3.1 组成人员(1)消防队伍:由公司消防队和外部专业消防队伍组成;(2)医疗队伍:由公司医务室和外部专业医疗队伍组成;(3)工程抢险队伍:由公司工程技术人员和外部专业工程抢险队伍组成;(4)通讯保障队伍:由公司通讯保障人员和外部专业通讯保障队伍组成。
2.3.2 职责(1)按照应急指挥部指令,迅速开展救援行动;(2)配合相关部门和单位,确保救援工作顺利进行;(3)做好事故现场保护和现场秩序维护;(4)协助事故调查处理。
民爆行业生产安全事故应急预案民爆行业是我国一项重要的工业领域,但由于其特殊性质,存在一定的安全风险。
为了保障人民生命财产安全,提高对民爆行业生产安全事故的应急处置能力,制定和实施民爆行业生产安全事故应急预案是至关重要的。
下面我们将详细介绍民爆行业生产安全事故应急预案。
一、前期准备工作1. 组织领导机构的建立和明确职责分工为了有效应对民爆行业生产安全事故,需要成立一个应急处置领导机构,并明确每个成员的职责分工。
领导机构应包括相关政府部门的代表、企事业单位的代表以及专业技术人员。
2. 应急资源的调查核实和准备进行应急资源的调查核实,包括各类应急设备、人员和物资等资源的数量和分布情况。
根据实际情况,制定一个应急资源清单,明确每一项资源所在的位置和联系方式。
3. 应急预案的编制和修订编制民爆行业生产安全事故应急预案,明确应急处置的流程和措施。
预案中应包括应急响应级别的划分,应急指挥部的组织架构和职责,各级应急队伍的组织和任务分工,应急设备、物资、人员的调配和保障,应急通信、信息传递和发布等方面的要求。
二、应急预警与启动1. 应急预警系统建立民爆行业生产安全事故应急预警系统,包括监测控制系统和预警信息发布系统。
监测控制系统通过对民爆行业生产现场的实时监测,及时发现异常情况;预警信息发布系统通过不同的媒介将预警信息传达给相关单位和人员。
2. 应急响应级别根据事故的严重程度和潜在危害,划分不同的应急响应级别。
一般分为一级响应、二级响应和三级响应,不同级别对应不同的应急处置措施和人员调配方案。
3. 应急响应启动应急响应启动应由领导机构负责,根据实际情况判断事故的严重程度和危害程度,启动相应级别的应急响应。
同时,启动应急响应后,要及时通知相关单位和人员,做好信息的沟通和传递工作。
三、应急指挥与调度1. 应急指挥部的组建根据事故的性质和规模,成立应急指挥部,并明确各级指挥人员的职责和权限。
应急指挥部由领导机构的负责人担任总指挥,其他成员分别负责信息指挥、物资调配、人员安排等具体的工作。
民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002—2006 ) 我需要导则的全部内容~谢谢~生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)2011-10-141 范围本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点,可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
2 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
2.1应急预案emergency response plan针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
2.3应急响应emergency response事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
2.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
2.5恢复recovery事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
3 应急预案的编制3.1 编制准备编制应急预案应做好以下准备工作:a)全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度;b)排查事故隐患的种类、数量和分布情况,并在隐患治理的基础上,预测可能发生的事故类型及其危害程度;c)确定事故危险源,进行风险评估;d)针对事故危险源和存在的问题,确定相应的防范措施;e)客观评价本单位应急能力;f)充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
3.2 编制程序3.2.1 应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、职责分工,制定工作计划。
民爆行业生产安全事故应急预案民爆行业是一种高风险行业,生产安全事故的发生随时可能给企业和员工带来不可挽回的损失。
为了及时有效地应对生产安全事故,制定和实施一套科学完善的应急预案显得尤为重要。
以下是针对民爆行业生产安全事故的应急预案:一、责任分工1. 领导责任:企业负责人为应急预案的最终责任人,负责全局协调。
2. 应急指挥中心:设立应急指挥中心,负责事故情况的监控和决策。
3. 应急救援组:按照预案要求组织人员进行救援工作。
4. 通讯组:负责与外界的沟通和信息传递。
5. 营救组:负责伤员的救治和转运。
6. 安全监控组:负责应急场所的安全监控。
二、信息收集与评估1. 信息收集:应急指挥中心及时收集、整理事故情况。
2. 信息评估:根据收集到的信息,及时评估事故的严重程度和影响范围。
三、人员疏散与安全1. 人员疏散:立即启动疏散预案,组织人员有序疏散至安全区域。
2. 安全隐患排除:快速识别、隔离、处理危险隐患,确保安全。
四、应急资源调配1. 调动外援:当本单位资源无法满足需求时,及时调动外援。
2. 资源整合:根据实际情况统一调配资源,确保物资有效利用。
五、救援措施1. 伤员救治:安排专业人员对伤员进行及时救治。
2. 事故处理:根据事故情况采取相应措施,防止事故扩大。
3. 安全恢复:在确认事故风险消除后,安排相关人员恢复正常生产。
六、事后总结与改进1. 事故总结:对事故发生原因进行深入分析,总结经验教训。
2. 改进预案:根据总结情况修改完善应急预案,提高应对能力。
在民爆行业生产安全事故发生时,只有制定并严格执行科学的应急预案,企业才能有效应对事故,最大限度地减少损失,保障员工生命和财产安全。
愿每一家民爆行业企业都能重视应急预案的制定和执行,为减少事故潜在风险、确保生产安全做出应有的贡献。
民爆行业生产安全事故应急预案范本一、前言随着经济社会的发展,民爆行业在国民经济中的地位日益重要,但由于其特殊性质,安全管理面临诸多挑战。
为全面提高民爆行业的生产安全管理水平,保障人民群众的生命财产安全,特制定本预案,以便在发生生产安全事故时能够及时应对、迅速处置,最大限度减少事故损失。
二、应急组织机构和职责1. 应急指挥部根据事故情况,由行业主管部门成立应急指挥部,负责协调应急工作,并赋予其决策权、指挥权和协调权,具体职责有:召集应急会议、指挥协调应急处置、组织救援力量、指导媒体报道、协调相关部门和企事业单位等。
2. 应急组成员应急组成员包括行业主管部门、企事业单位、专家学者、媒体、相关部门等代表,成员根据事故类型和所需专业知识进行组成,负责提供技术支持、协助指挥决策和资源调配等工作。
三、应急预案的流程与措施1. 预防阶段在民爆行业生产过程中,应领域主管部门采取一系列的措施,如:(1)加强安全生产监管,提高各类企业安全生产管理水平;(2)加强安全生产技术培训,提高从业人员的安全意识、安全技能;(3)加强安全检查,及时发现和整改隐患;(4)加强行业信息共享,及时发布预警信息和事故案例;(5)完善应急演练机制,提高员工的应急反应能力。
2. 报警与通知阶段一旦发生生产安全事故,应急响应与处置应立即启动。
相关企事业单位及时报警,通知行业主管部门,行业主管部门启动应急预案。
同时,行业主管部门应通知相关的部门、企事业单位及媒体,协调资源,就地展开救援。
3. 事故应急处置阶段(1)现场救援:行业主管部门积极组织行业内的救援力量、专家学者前往事故现场进行救援和应急处置工作,确保人员安全、尽量减少二次事故。
(2)人员疏散:立即启动人员疏散预案,组织人员有序撤离事故现场,确保人员安全。
(3)事故报告和信息发布:及时向公众发布事故情况,避免谣言传播,保持透明度,同时协调媒体报道,及时提供事故最新进展。
(4)调查与处理:事故发生后,行业主管部门立即展开调查,查明事故原因,追究责任,并根据事故教训进行经验汇总,完善安全管理制度,提高行业安全水平。
民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则工业和信息化部编制2010年10月19日实施目录民爆行业生产安全事故应急预案民爆行业生产安全事故应急预案编制导则民爆行业生产安全事故应急预案工业和信息化部编制2010年10月19日实施目录1 总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 适用范围 (2)1.4 应急预案体系 (2)1.5 应急工作原则 (3)2 危险性分析 (4)3 应急管理机构和职责 (4)3.1 民爆行业生产安全事故应急管理机构 (4)3.2 工业和信息化部民爆行业应急管理机构及其职责 (6)3.3 地方民爆行业安全生产监管部门应急管理机构及其职责 73.4 民爆生产销售企业应急管理机构及其职责 (7)4 预防与预警 (8)4.1 事故预防 (8)4.2 事故预警 (8)4.3 信息报告与处置 (8)5 应急响应 (10)5.1 响应分级 (10)5.2 响应程序 (10)5.3 应急结束 (12)6 信息发布 (12)7 后期处置 (12)8 保障措施 (13)8.1 通讯与信息保障 (13)8.2 应急队伍保障 (13)8.3 应急物资装备保障 (13)8.4 经费保障 (13)9 培训与演练 (14)10 奖惩 (14)10.1 奖励 (14)10.2 责任追究 (14)11 附则 (15)民爆行业生产安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的规范民用爆炸物品行业(以下简称民爆行业)生产安全事故应急管理工作;提高对突发生产安全事故的综合应急处置能力;及时、科学、有效地响应民爆生产销售企业生产安全事故的应急救援工作;最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响,保护职工群众的生命安全和国家财产安全。
1.2 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法;(2)中华人民共和国突发事件应对法;(3)民用爆炸物品安全管理条例(国务院466号令);(4)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院302号令);(5)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院493号令);(6)国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发[2004]2号);(7)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发[2010]23号);(8)国家安全生产事故灾难应急预案;(9)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002—2006);(10)生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号);(11)工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定(国办发[2008]72号);(12)其他有关规定。
民爆行业生产安全事故应急预案民爆行业是指民用爆炸物品及其相关生产、储存、销售、使用等活动的行业,其生产过程中存在较大的安全隐患和风险。
为了应对突发的生产安全事故,保障人员的生命财产安全,制定一套完善的应急预案至关重要。
下面是一份民爆行业生产安全事故应急预案,供参考。
第一章总则第一条目的和依据为有效减少民爆行业生产安全事故的发生,及时处理和控制事故发生的危害,救护事故中的受伤人员,保护周围人员和环境的安全,制定本应急预案。
本应急预案依据国家有关法律法规以及民爆行业安全管理要求进行制定。
第二条适用范围本应急预案适用于民爆行业生产过程中可能发生的事故,包括但不限于爆炸、火灾、泄漏等事故。
第三条应急组织体系(一)领导机构:由企业负责人担任应急指挥部指挥长。
(二)应急指挥部:由企业领导、相关部门负责人、技术人员等组成。
(三)应急救援队伍:由熟悉应急救援操作流程和技术的人员组成,包括灭火队伍、救援队伍、抢险队伍等。
第二章应急预警和监测第四条应急预警(一)建立完善的安全监测系统,包括检测设备、报警装置等。
(二)对常见的安全隐患进行事前预警,包括可燃物质储存量、储存环境、火源检测等。
第五条应急监测(一)定期组织安全检查,包括设备、仓库、生产现场等的检查。
(二)加强对危险物品的仓库管理,确保剩余量和出库记录准确无误。
第三章预防措施第六条安全培训和教育(一)组织全员进行安全生产知识培训。
(二)定期开展事故应急演练和实操练习。
(三)加强对特种作业人员的培训和考核,确保其熟练掌握操作技能。
第七条安全设施和装备(一)建立完善的消防设施,包括消防水源、灭火器材等。
(二)配备个人防护装备,包括防爆服、防护眼镜、防毒面具等。
(三)安装监控设备,及时监测生产现场的安全情况。
第四章应急处置第八条应急报警一旦发现生产安全事故,应立即拨打应急电话报警,向应急指挥部汇报事故情况。
第九条警戒和撤离(一)事故发生后,立即启动警报装置,进行现场警戒。
2024年民爆行业生产安全事故应急预案____年民爆行业生产安全事故应急预案一、前言____年民爆行业生产安全事故应急预案是为了做好民爆行业生产安全事故的应急工作,在事故发生后能够快速、有效地组织应急救援工作,最大限度地减少事故损失和人员伤亡,保护人民群众的生命财产安全而制定的。
本预案包括事故预防、应急响应、事故处理等各个环节的措施和要求,供相关部门和单位参照执行。
二、事故预防1. 加强安全管理。
各民爆企业要严格按照国家安全生产法律法规要求,建立健全安全管理制度,加强对生产设施、设备的检查和维护,确保安全生产措施得到有效执行。
2. 提高员工安全意识。
加强员工对民爆行业安全生产的培训和教育,增强员工对危险环境的识别和防范能力,推行岗位责任制,确保员工安全意识的普遍提升。
3. 安全检查和监督。
加强对民爆企业的安全检查和监督,发现问题及时整改,严肃追究安全责任人的责任。
三、应急响应1. 事故报告和初步处置。
事故发生后,民爆企业应该立即向当地安全生产监管部门报告,并根据事故情况采取适当的初步处置措施,减少事故扩大和后果的发生。
2. 应急救援和医疗救治。
事故发生后,应立即组织相关救援队伍,全力进行应急救援工作,积极救治伤员,减少人员伤亡。
医疗机构要迅速组织力量,做好伤员的救治工作。
3. 疏散和安置。
根据事故情况,组织被困人员有序撤离事故现场,并妥善安置其余人员,确保其安全。
四、事故处理1. 事故调查和责任追究。
对于造成重大伤亡和重大经济损失的民爆行业生产安全事故,必须成立调查组,进行全面调查,并依法进行责任追究。
2. 事故处置和恢复工作。
按照事故调查结果,开展相关的事故处置和恢复工作,将事故影响降到最低,恢复生产秩序。
五、应急演练为了提高应急救援能力和应对突发事故的能力,各民爆企业应定期组织应急演练,模拟各类事故情景,检验预案的可行性和有效性,提高应急人员的应变能力。
六、预案修订和管理本预案应按时进行修订和更新,以适应新的法律法规和技术要求。
民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则工业和信息化部编制2010年10月19日实施目录民爆行业生产安全事故应急预案民爆行业生产安全事故应急预案编制导则民爆行业生产安全事故应急预案工业和信息化部编制2010年10月19日实施目录1 总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 适用范围 (2)1.4 应急预案体系 (2)1.5 应急工作原则 (3)2 危险性分析 (4)3 应急管理机构和职责 (4)3.1 民爆行业生产安全事故应急管理机构 (4)3.2 工业和信息化部民爆行业应急管理机构及其职责 (6)3.3 地方民爆行业安全生产监管部门应急管理机构及其职责 73.4 民爆生产销售企业应急管理机构及其职责 (7)4 预防与预警 (8)4.1 事故预防 (8)4.2 事故预警 (8)4.3 信息报告与处置 (8)5 应急响应 (10)5.1 响应分级 (10)5.2 响应程序 (10)5.3 应急结束 (12)6 信息发布 (20)7 后期处置 (20)8 保障措施 (20)8.1 通讯与信息保障 (20)8.2 应急队伍保障 (20)8.3 应急物资装备保障 (20)8.4 经费保障 (21)9 培训与演练 (21)10 奖惩 (21)10.1 奖励 (21)10.2 责任追究 (22)11 附则 (22)民爆行业生产安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的规范民用爆炸物品行业(以下简称民爆行业)生产安全事故应急管理工作;提高对突发生产安全事故的综合应急处置能力;及时、科学、有效地响应民爆生产销售企业生产安全事故的应急救援工作;最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响,保护职工群众的生命安全和国家财产安全。
1.2 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法;(2)中华人民共和国突发事件应对法;(3)民用爆炸物品安全管理条例(国务院466号令);(4)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院302号令);(5)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院493号令);(6)国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发[2004]2号);(7)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发[2010]23号);(8)国家安全生产事故灾难应急预案;(9)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002—2006);(10)生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号);(11)工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定(国办发[2008]72号);(12)其他有关规定。
民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则工业和信息化部编制2010年10月19日实施目录民爆行业生产安全事故应急预案民爆行业生产安全事故应急预案编制导则民爆行业生产安全事故应急预案工业和信息化部编制2010年10月19日实施目录1 总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 适用范围 (2)1.4 应急预案体系 (2)1.5 应急工作原则 (3)2 危险性分析 (4)3 应急管理机构和职责 (4)3.1 民爆行业生产安全事故应急管理机构 (4)3.2 工业和信息化部民爆行业应急管理机构及其职责 (6)3.3 地方民爆行业安全生产监管部门应急管理机构及其职责 73.4 民爆生产销售企业应急管理机构及其职责 (7)4 预防与预警 (8)4.1 事故预防 (8)4.2 事故预警 (8)4.3 信息报告与处置 (8)5 应急响应 (10)5.1 响应分级 (10)5.2 响应程序 (10)5.3 应急结束 (12)6 信息发布 (17)7 后期处置 (18)8 保障措施 (18)8.1 通讯与信息保障 (18)8.2 应急队伍保障 (18)8.3 应急物资装备保障 (18)8.4 经费保障 (19)9 培训与演练 (19)10 奖惩 (19)10.1 奖励 (19)10.2 责任追究 (20)11 附则 (20)民爆行业生产安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的规范民用爆炸物品行业(以下简称民爆行业)生产安全事故应急管理工作;提高对突发生产安全事故的综合应急处置能力;及时、科学、有效地响应民爆生产销售企业生产安全事故的应急救援工作;最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响,保护职工群众的生命安全和国家财产安全。
1.2 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法;(2)中华人民共和国突发事件应对法;(3)民用爆炸物品安全管理条例(国务院466号令);(4)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院302号令);(5)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院493号令);(6)国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发[2004]2号);(7)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发[2010]23号);(8)国家安全生产事故灾难应急预案;(9)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002—2006);(10)生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号);(11)工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定(国办发[2008]72号);(12)其他有关规定。
1.3 适用范围本应急预案用于工业和信息化部对民爆行业生产安全事故的应急管理,指导地方民爆行业安全生产监管部门编制相应预案。
1.4 应急预案体系民爆行业生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)分为四级、三类。
四级是:工业和信息化部级、省级民爆行业安全生产监管部门级、市县级民爆行业安全生产监管部门级和民爆生产销售企业级;三类是:综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
民爆行业生产安全事故应急预案体系框图,见图1。
图1 民爆行业生产安全事故应急预案体系框图1.5 应急工作原则(1)属地为主原则:充分利用国家和当地事故应急救援各种资源,在当地人民政府统一领导下,发挥各地民爆行业安全生产监管部门和相关单位应急机构作用,组织开展事故应急救援工作。
(2)分级响应原则:各级民爆行业安全生产监管部门、民爆生产销售企业根据各自职责,按照事故大小、危害程度并依据反应快捷、救援有效的要求,实施分级响应,开展应急救援。
(3)科学规范原则:应急预案的制定,要经过危险因素辨识、事故类型与风险分析、危险源评估、应急救援措施制定和专家评审等过程,力求形成科学、规范、实用、有效的应急预案。
(4)平战结合原则:应急预案实施后,应定期组织培训、演练、评估和修订,以确保其内容和措施的针对性、指导性和可操作性。
同时,应保证应急机构及人员、装备处于备防状态,一旦发生事故能够快速、有效地投入应急相关工作。
2 危险性分析民用爆炸物品具有易燃易爆危险属性,在生产销售过程中存在的重大风险有:(1)爆炸民用爆炸物品在生产销售过程中,在一定条件下会发生爆炸事故。
(2)燃烧民用爆炸物品在生产销售过程中,在一定条件下会发生燃烧事故。
(3)急性中毒民用爆炸物品在生产销售过程中,可能造成急性中毒事故。
(4)民用爆炸物品生产销售过程中的其他伤亡事故。
3 应急管理机构和职责3.1 民爆行业生产安全事故应急管理机构民爆行业生产安全事故应急管理机构包括工业和信息化部民爆行业应急管理机构、省级民爆行业安全生产监管部门应急管理机构、市县级民爆行业安全生产监管部门应急管理机构、民爆生产销售企业应急管理机构。
各级民爆行业应急管理机构依照法定职责和相关责任分级负责,分别与国家、地方相应机构和部门衔接,信息互通、资源共享。
民爆行业生产安全事故应急管理机构设置框图,见图2。
3.2 工业和信息化部民爆行业应急管理机构及其职责工业和信息化部设立民爆行业生产安全事故应急领导小组,并作为民爆行业应急管理机构,成员单位包括办公厅、运行监测协调局、安全生产司等相关司局。
领导小组组长、副组长分别由工业和信息化部分管副部长、总工程师担任。
应急领导小组下设应急办公室和应急专家组。
应急办公室设在安全生产司,办公室主任由安全生产司主要负责人担任,副主任由安全生产司主管负责人担任;应急专家组由民爆及相关行业专家组成。
应急领导小组的主要职责:(1)贯彻国家有关事故应急工作法律法规和方针政策;(2)审定工业和信息化部民爆行业生产安全事故应急预案的相关事宜;(3)指导开展民爆行业生产安全事故应急工作;(4)及时上报事故信息、传达领导指示;(5)协调处理应急过程中的重大事项。
应急办公室的主要职责:(1)负责落实应急领导小组议定的相关事项;(2)制定、修订应急预案及配套文件,组织开展预案演练;(3)监督指导地方民爆行业安全生产监管部门、民爆生产销售企业开展应急管理工作;(4)负责应急专家组日常管理;(5)负责参与事故应急和现场处置;(6)承担其他交办事项。
应急专家组的主要职责:(1)参与现场应急救援技术指导工作;(2)研究并提出相关技术报告和建议。
3.3 地方民爆行业安全生产监管部门应急管理机构及其职责地方民爆行业安全生产监管部门应设立事故应急管理机构,其主要职责为:(1)贯彻国家和行业主管部门有关事故应急工作法律法规和方针政策;(2)制定本行政区域应急预案,建立应急专家组,指导企业建立应急队伍,开展应急救援培训和演练;(3)监督、检查本行政区域内民爆生产销售企业应急预案的制定、修订、培训、演练和应急准备工作的落实;(4)依据当地人民政府应急管理工作分工,开展相应的事故应急工作;(5)及时上报事故和应急信息;(6)积极与当地有关部门沟通协调,为及时开展应急工作创造条件。
3.4 民爆生产销售企业应急管理机构及其职责民爆生产销售企业必须设立事故应急管理机构,其主要职责为:(1)贯彻落实国家、地方人民政府和行业主管部门关于应急工作法律法规和方针政策;(2)对生产经营现场进行危险性分析、评估,确定危险源,并组织制定、修订应急预案;(3)根据事故应急工作需要,建立应急救援队伍、配备应急救援装备和器材、开展应急培训和演练;(4)发生事故时,按应急预案开展应急救援工作,及时上报事故信息和应急救援情况;(5)建立完整的社会救援、救助网络体系,在本单位救援力量不足以控制事态时,及时向社会救援机构求助。
4 预防与预警4.1 事故预防各级民爆行业安全生产监管部门组织开展危险源评估、安全评价、隐患排查等危险源监控管理工作,并监督指导民爆生产销售企业进行隐患整改。
民爆生产销售企业应开展风险评估和隐患排查工作,及时预测事故风险,采取防范措施。
4.2 事故预警遭遇地震、洪水、极端气候等自然灾害,以及发现某类工艺技术或设备存在重大安全隐患时,应予以事故预警。
4.3 信息报告与处置4.3.1 事故等级民爆行业生产安全事故分为四个等级:一级为特别重大事故,是指造成30人及以上死亡,或者100人及以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元及以上直接经济损失的事故;二级为重大事故,是指造成10人及以上30人以下死亡,或者50人及以上100人以下重伤,或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故;三级为较大事故,是指造成3人及以上10人以下死亡,或者10人及以上50人以下重伤,或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故;四级为一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
4.3.2 事故应急报告(1)一级事故、二级事故报告程序发生事故的民爆生产销售企业(以下简称事发单位)必须于事故发生后1小时内向当地县、市、省级民爆行业安全生产监管部门、工业和信息化部及相关部门报告。
省级民爆行业安全生产监管部门应在接到事故报告1小时内书面向工业和信息化部报告;(2)三级事故、四级事故报告程序事发单位必须于事故发生后1小时内向当地县、市、省级民爆行业安全生产监管部门及相关部门报告。
省级民爆行业安全生产监管部门应在接到事故报告1小时内向工业和信息化部报告。
报告内容应包括:时间、地点、事故单位、事故简述(事故类别、人员伤亡、财产损失、发展趋势)、原因初步判断、现场处置和救援情况等。
4.3.3 工业和信息化部信息接报、传递与处置工业和信息化部事故信息接报部门为应急办公室和办公厅总值班室;(1)接到一级、二级事故报告后,接报人应对事故基本情况进行记录,立即逐级上报;(2)接到三级事故报告后,接报人应对事故基本情况进行记录,立即向事故应急办公室副主任和主任报告;(3)接到四级事故报告后,接报人应对事故基本情况进行记录,及时向事故应急办公室副主任和主任报告。
5 应急响应5.1 响应分级民爆行业生产安全事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级三个级别:Ⅰ级响应——对应于一级和二级事故;Ⅱ级响应——对应于三级事故;Ⅲ级响应——对应于四级事故。
5.2 响应程序响应程序框图,见图3。
图3 响应程序框图5.2.1 应急预案的启动工业和信息化部接到一、二级事故报告,立即启动Ⅰ级响应。
地方民爆行业安全生产监管部门和事发单位根据事故等级,启动相应应急响应。
5.2.2 现场应急指挥与调度Ⅰ级响应启动后,工业和信息化部应急领导小组应立即派部级领导或司局级以上领导赶赴现场,配合当地地方政府指导现场应急救援,协调现场有关事项,核实事故情况并上报事故信息。
应急响应联系和上报内容涉及国家秘密的,必须使用保密通信设备和手段。
5.2.3 应急督导工业和信息化部接到三、四级事故报告后,启动应急督导程序。