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青海省新型城镇化综合评价作者：高达来源：《中国经贸导刊》2020年第27期摘要：“十三五”时期之后，探索以人为核心的新型城镇化将成为青海省工作的重点。
本文运用熵值法梳理青海省历年新型城镇化相关指标，构出近20年来新型城镇化发展历程，发现许多方面方面存在发展不协调、发展波动频繁、生态建设进程相对缓慢的问题，由此提出了推进产业融合、促进就业以及进一步促进旅游生态建设评价对策。
关键词：青海省新型城镇化熵值法综合评价一、引言伴随着城镇化发展的深入，一方面中国现代化的进程逐步加快，另一方面在城镇化发展中存在的问题暴露得也愈发明显，由此，针对“物的城镇化”而提出了“人的城镇化”。
王格芳运用社会分工理论，指出共享城市是新型城镇化的必由之路[1];季娇娇运用进步派理论对江苏省新型城镇化发展进行了研究[2];毛丹结合刘易斯的观点以及费孝通先生的研究，对苏州城市新型城镇化提出了自己的见解[3]，但是新型城镇化在边远地区的研究明显不足。
本文立足青海省，对其新型城镇化进行综合评价。
二、青海省新型城镇化概况青海省位于中国西北内陆地区，海拔高且地广人稀，少数民族人口众多，这些条件注定青海省城镇化进程具有特殊性和艰苦性。
青海省在城镇化发展进程中受行政建制调整影响，呈现短时间突变、长时间消化、城镇化实际水平低于城镇化率指标的特点。
新中国成立初期，青海省城镇化率仅为6.7%，一直到改革开放以后，青海省城镇化步伐开始加快，但受经济发展滞后的影响，城镇化进程缓慢。
虽然在2015年青海省城镇化水平第一次超过了50%，与全国发展趋向呈一致，但是相对于东部和中东地区，青海省的发展水平远远不够[4]。
青海省委、省政府抓住“十五”的重大历史发展机遇，加速推进全省城镇化发展步伐。
在“十二五”期间，青海省抓住经济结构、社会结构和发展方式转型的关键时期，将推进新型城镇化发展作为青海建设的重中之重，城镇体系空间布局日渐形成，城镇规模逐渐扩大，城镇功能日渐多元。
青海乡村振兴swot分析青海是中国的西北边陲省份，拥有丰富的自然资源和独特的民族文化。
近年来，随着乡村振兴战略的实施，青海乡村发展呈现出一种新的模式，但同时也面临着一些挑战。
下面对青海乡村振兴进行SWOT分析。
首先，青海乡村振兴的优势主要体现在以下几个方面：一、丰富的自然资源。
青海拥有广阔的草原、湖泊、山脉、河流等自然资源，这为乡村振兴提供了丰富的发展空间和资源支持。
可以发展生态旅游、牧业养殖等产业，推动乡村经济发展。
二、独特的民族文化。
青海是中国少数民族聚集地之一，拥有藏、回、蒙等多个民族的独特文化，这为乡村发展提供了特色和亮点。
可以通过文化旅游、手工艺品等方式，推动乡村特色产业和旅游发展，提升乡村形象。
三、政策支持。
乡村振兴是国家重点战略，政府对青海乡村振兴给予了政策和财政支持。
这为乡村发展提供了政策上的保障和经济上的支持。
然而，青海乡村振兴也存在一些劣势和挑战：一、基础设施薄弱。
青海的交通、水电等基础设施相对欠缺，这给乡村振兴带来了一定的制约。
需要加大对基础设施建设的投入，提高乡村的物质条件。
二、人口流失。
由于青海乡村经济相对落后，人们普遍倾向于向城市发展，这导致乡村人口流失，劳动力不足，给乡村发展带来了困难。
需要通过吸引人才、优化就业环境等方式，留住和引进人口，促进乡村经济发展。
三、环境保护压力。
青海作为一个生态脆弱区域，面临着环境保护的压力。
乡村振兴需要在发展的同时，注重生态环境的保护，避免破坏生态平衡。
最后，青海乡村振兴的机遇主要有以下几个方面：一、生态旅游的兴起。
随着人们环保意识的增强，生态旅游逐渐成为消费热点。
青海拥有独特的自然风光和藏族文化，可以通过发展生态旅游，吸引更多游客，带动乡村经济发展。
二、农产品市场需求的增加。
人们对于安全、健康食品的需求逐渐增加，青海乡村可以发展绿色农业，生产有机农产品，满足市场需求，提升农民收入。
综上所述，青海乡村振兴在发展中面临着优势和挑战，需要抓住机遇，突破劣势，通过加强基础设施建设、引进人才、加大政策支持等措施，推动乡村振兴，实现乡村经济的腾飞。
新型城镇化背景下的城乡一体化发展随着时代的发展和社会经济的进步，新型城镇化已经成为当今中国社会的重要发展目标之一。
新型城镇化的目的是推动城市化和农村现代化，实现城乡一体化发展，促进国内的经济和社会发展。
城乡一体化发展是新型城镇化的必然结果和重要路径，为实现城市与乡村的互补性和平衡发展提供了重要支撑。
一、新型城镇化背景下的城乡发展机遇新型城镇化顾名思义就是在原有的城市化基础上进行改革，使城市建设更加科学化、人性化，从而形成由高效、有生机、具竞争力的、由区域内及邻近地区的城市共同合作组成的优质城市群。
同时，新型城镇化也更多地纳入乡村经济和社会发展，促进城乡一体化发展。
这为促进国家经济发展和增强投资创收带来了新的机遇，为提升乡村地区的投资潜力和竞争力提供了较好的支持和帮助。
二、城乡一体化的重要性城乡一体化的重要性主要表现在以下几个方面：（1）推动城市化和农村现代化。
城市和乡村是一个有机整体，推动城市化和农村现代化既符合城市和乡村共同发展的重要方式，为实现城乡一体化发展和现代化转型提供了重要支撑和保障。
（2）促进国内区域经济均衡发展。
城乡一体化发展可以促进城市和农村的合作发展，互补关系更加紧密，从而促进全国各地区的经济均衡发展和贫困地区的脱贫。
（3）解决城市和乡村的贸易差距。
现代化的城市和相对落后的乡村之间存在很大的贸易差距，城乡一体化的发展可以通过优化城乡中间物流服务、商品销售服务等方式，解决城市和乡村间的贸易差距，促进城乡交流和互通。
（4）增强国家的发展潜力和战略优势。
城乡一体化的发展，可以增强国家的发展潜力和战略优势，有效地推动国家经济发展和综合国力的提升，使国家更好地应对国际竞争和挑战。
三、城乡一体化发展中面临的挑战和问题城乡一体化发展中面临的挑战和问题主要有以下几个方面：（1）城乡发展不平衡问题。
城市人均收入和财政资源丰厚，而乡村普遍贫困，人口流失严重。
城乡发展之间的不平衡限制了城乡一体化发展。
新型城镇化与城乡一体化发展近年来，我国城镇化进程迅猛发展，以及与之相伴随的城乡一体化成为了关注焦点。
新型城镇化和城乡一体化发展具有重要意义，可以促进城乡资源优化配置、提升农民生活水平、推动经济结构转型升级等。
本文将从不同角度探讨新型城镇化和城乡一体化发展的现状、挑战与前景。
一、城乡现状与差距城乡之间的差距一直是我国发展过程中的一个难题。
城市相对于农村，拥有更好的基础设施、公共服务和经济资源。
农村地区则面临着教育、医疗、就业等方面的问题。
因此，推动新型城镇化和城乡一体化发展具有重要意义，可以缩小城乡差距，实现共同发展。
二、新型城镇化的推进新型城镇化强调以人为本，注重提高农民的生活质量和幸福感。
这需要从多个方面进行推进。
首先，改善农村基础设施建设，提供更好的交通、电力和通信等基础设施条件。
其次，加强农村公共服务，包括教育、医疗、文化等方面，提高农民的获得感和幸福感。
此外，优化城市规划，提高城市的宜居性和可持续发展水平。
三、城乡一体化发展的重要性城乡一体化发展是推动新型城镇化的必然要求。
城乡一体化可以实现城镇和农村之间资源的流动和优化配置。
例如，可以通过农产品加工业的发展，将农产品转化为商品，提升农民的收入。
同时，城乡一体化也可以促进农村产业的发展，形成农村新的动能和竞争力。
四、新型城镇化和城乡一体化的挑战新型城镇化和城乡一体化发展面临着一些挑战。
首先，资金和资源不均衡分配的问题仍然存在。
城市往往能够获得更多的投资和资源，而农村地区则相对较少。
其次，农民工返乡创业难、城市户籍限制等问题也制约了城乡一体化的发展。
此外，土地流转和农村土地承包制度改革也是一个亟待解决的问题。
五、新型城镇化和城乡一体化的前景尽管新型城镇化和城乡一体化发展面临挑战，但展现出广阔的前景。
随着城市化的推进，城镇对资源的需求将会持续增长，这为农村地区提供了发展的机遇。
农村地区的优势资源可以通过一系列政策和措施的支持得以转化，提升农民收入，实现共同发展。
乡村振兴新型城镇化与城乡融合发展研究随着中国现代化进程不断推进，乡村振兴成为当前中国发展的重要战略。
乡村振兴的核心是实现城乡融合发展，促进农村经济、社会和生态的协调发展。
本文将围绕乡村振兴新型城镇化与城乡融合发展这一主题，从多个角度进行研究和深入探讨。
一、乡村振兴背景与意义中国是一个拥有13亿人口的大国，农村人口占据了相当大的比重。
乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要任务，也是解决城乡发展不平衡不充分问题的重要途径。
乡村振兴旨在通过发展农村经济、改善农村生活条件、提升农村人民素质，实现全面建成小康社会的目标。
二、乡村振兴新型城镇化的内涵和特点乡村振兴新型城镇化是城乡发展的重要方向之一，它强调以人为本，推动城乡融合发展。
乡村振兴新型城镇化不仅仅是简单的农业转移人口向城市转移，更注重农村土地综合整治、农村基础设施改善以及农村产业升级等方面的工作。
乡村振兴新型城镇化的特点是体现“城乡统筹、综合谋划、全域推进”，强调城乡一体化的发展理念。
三、城乡融合发展的路径城乡融合发展是乡村振兴新型城镇化的重要内容，它要实现城乡一体化的发展，建设相互依存、融合发展的城乡关系。
城乡融合发展的路径包括推进农村土地制度改革，优化城市规划和资源配置，加强城乡基础设施建设，提升农民素质和技能水平等。
四、以人为本的乡村振兴乡村振兴要以人民利益为中心，注重发挥农民的主体作用。
通过推动农村土地流转、壮大农民专业合作社、提升农民收入等措施，激发农民的积极性和创造力。
同时，注重改善农村居民的生活环境和基本公共服务设施，提高农民的生活水平。
五、乡村振兴与农业现代化乡村振兴与农业现代化是相互促进、相互依存的关系。
乡村振兴应该坚持农业农村优先发展，注重发展现代农业产业和加强农业科技创新，提高农业生产效率和质量，实现农业增效、农民增收。
同时，乡村振兴还要推进农村产业结构调整，推动农村特色产业的发展，为乡村发展提供更多动力。
六、农村土地制度改革推进农村土地制度改革是实现城乡融合发展的关键。
青海省发展和改革委员会关于印发青海省2022年新型城镇化和城乡融合发展工作要点的通知文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2022.04.25•【字号】青发改规划〔2022〕268号•【施行日期】2022.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文青海省发展和改革委员会关于印发青海省2022年新型城镇化和城乡融合发展工作要点的通知各市（州）人民政府、省级各相关单位：现将《青海省2022年新型城镇化和城乡融合发展工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
青海省发展和改革委员会2022年4月25日青海省2022年新型城镇化和城乡融合发展工作要点为深入贯彻国家新一轮新型城镇化规划，落实国家《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（发改规划〔2022〕371号），持续推进省委省政府关于贯彻新发展理念统筹推进新型城镇化的实施纲要（2019—2035年）落地落细，全面提高全省新型城镇化建设质量，现提出如下年度工作要点。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察青海工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实省委十三届历次全会和省“两会”精神，持续推进以人为核心的新型城镇化，促进农牧业转移人口全面融入城镇，不断增强城市群及都市圈辐射带动能力，提升重点城市及县城综合承载能力，持续推动新型城市建设，提升城市治理现代化水平，统筹推进城乡融合发展，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
二、促进农牧业转移人口全面融入城镇坚持把推进农牧业转移人口市民化作为新型城镇化建设首要任务，加大非户籍人口在城市落户力度，健全常住地提供基本公共服务制度，提高农牧业转移人口市民化质量。
（一）持续深化户籍制度改革。
新型城镇化与城乡规划建设实践研究摘要：随着二十大会议的胜利召开，对于新型城镇化以及城乡规划建设等都提出了更高的要求。
因为城乡发展不均衡一直是我国存在的比较突出的社会矛盾，所以为了解决这一矛盾，缩短城乡差距，关键任务就是要寻找一条完善可行的途径，来不断加强和推进新型城镇化与城乡规划建设工作，这有利于实现乡村振兴战略目标，满足我国社会的全面发展需求。
本文也会针对如何有效推进新型城镇化与城乡规划建设展开着重分析，并提出相应的创新实践策略，以便有关人士参考借鉴。
关键词：新型城镇化建设；城乡规划建设；创新实践策略；研究分析前言：当前，我国正处于城镇转型的关键时期，要想获得理想的转型成果，首要任务就是要切实处理好城乡之间的关系，并采取科学合理的发展策略，不断促进新型城镇化建设，提升城乡规划建设质量，有利于城乡的融合发展，有利于乡村振兴战略目标的实现。
鉴于此，各级政府及有关部门就要严格按照国务院党中央的重要指示，通过有效途径对现阶段新型城镇化与城乡规划建设工作予以全面加强与完善。
一、全面完善城乡规划体制首先，城乡空间规划体系的完善，在这一环节中，相关部门要遵循多规合一的理念与原则来合理规划城乡空间。
同时还要对各部门所编制的成效空间规划方案予以集中整合，如环境保护规划、土地资源总利用规划、主体功能区规划等，从而形成统一、完整、全覆盖的空间规划，为促进新型城镇化发展打下良好的基础；其次，要对城乡发展空间要素实施统筹规划，以便在此基础上实现对城乡空间布局结构的全面优化。
在实际统筹规划过程中，相关工作人员主要针对当地人口、土地、资金等方面的要素实施科学合理划分，同时还要根据各乡村的实际发展现状以及基础设施的建设情况，制定出农村基础设施条件改善计划，实现城乡基础设施的互联互通，进而为城乡基础设施的一体化建设与共享提供可靠的保障；最后，乡村规划编制机制的完善，在这一环节中，相关工作人员应以乡村振兴战略为依托，根据各乡村的实际发展现状，并结合当地的传统文化来完善乡村规划编制机制，杜绝城乡规划出现千村一面的情况[1]。
新型城镇化建设与发展研究随着我国经济的不断发展，城镇化建设已经成为了推动经济发展的一个重要方向。
而在这一过程中，新型城镇化建设的概念也逐渐引起了人们的关注。
那么，新型城镇化建设究竟是什么？它又如何促进城镇化的发展呢？本文将对这一问题进行探讨。
一、新型城镇化的概念新型城镇化并非简单的城市化过程，而是一种全新的理念和实践。
它是以人为本的城镇化，推进城乡一体化，以质量为导向的城镇化。
新型城镇化的目标是建设更为人性化、环保可持续、富有活力与魅力、物质文明和精神文明兼具的城市。
首先，新型城镇化强调以人为本。
通常的城市化过程，往往是在追求数量的增长和经济利益的扩大，以至于城市过度扩张，然而忽略了城市的发展所服务的人的利益。
因此，新型城镇化必须要在增加城市数量的同时，关注到人民的利益，为人民创造良好的生活和就业环境。
其次，新型城镇化推进城乡一体化。
当前中国城乡差别比较大，而新型城镇化强调城乡一体化的发展，既要关注城市的发展，也要关注农村的发展，让城市和乡村之间互相依托、互相支持、互相补充，推动城乡共同发展。
再次，新型城镇化以质量为导向。
传统城镇化以数量为主，新型城镇化则将重点转向城市的质量，通过优化城市规划和建设，提高城市设施和服务水平，推进新型城镇化的发展。
最后，新型城镇化提倡环保可持续发展。
在新型城镇化的建设和发展过程中，需注意到环境保护和生态保护，让城市建成绿色生态城市，为人民创造一个健康、宜居的城市环境。
二、新型城镇化的优势新型城镇化不仅有助于推进城市化进程，也能够带来数不胜数的优势。
首先，新型城镇化可以提高城市生活质量。
在新型城镇化的建设和发展过程中，将会大力提升城市基础设施建设，出台更加完善的城市住房保障机制，为居民提供更好的居住条件和配套服务，改善人们的生活质量。
其次，新型城镇化能够促进经济发展。
城市的发展是经济发展的重要基础之一，新型城镇化的建设和发展可以提升城市的经济价值，推动全国经济的发展。
青海新型城镇化和城乡一体化发展对策研究刘璐摘要：青海新型城镇化在经济上实现集约发展，在社会上实现和谐发展，在环境上实现友好发展，在制度上实现一体化管理，在空间结构上实现区域经济一体化，在此基础上，提出了推进城乡一体化发展的规划与建设，创新城乡一体化发展的理论模式，夯实城乡一体化的运行体系与和谐社会建设，构建城乡一体化的保障体系，推进城乡一体化的整体合力等构想。
关键词：青海；新型城镇化；城乡一体化；发展；对策一、青海新型城镇化和城乡一体化发展的现实基础（一）现状分析2010年以来，伴随着经济社会持续快速发展和基础设施条件显著改善，青海城镇化和城乡一体化步伐明显加快。
一是工业化加速推进，城镇化水平稳步提高。
工业增加值年均增长15%以上，2013年占全省GDP的比重达到48.5%，各类工业园区工业增加值比重已占到全省工业增加值的70%以上。
二是不断完善的社会保障体系是发展的先导。
城镇水、电、气、路和信息网络等基础设施水平明显提升，垃圾、污水处理、公共绿地等环境设施大幅度改善，教育卫生、文化体育、社会保障等公共服务能力明显提高。
三是经济发展潜力巨大是发展的根本基础。
“十二五”的5年时间里，青海城镇化经历了飞跃式发展，取得了长足进步。
体制改革加速推进，内生动力持续增强。
率先实行户籍制度改革，有序推进撤乡建镇，稳步实施农村牧区综合改革，土地草场流转、林权制度改革取得重大突破，部分民生工程货币化制度改革稳步推进，促进城镇化明显提速。
四是开拓型的区域治理格局的形成是发展的创新机制。
海东撤地设市、玉树撤县建市，城市由3个增加到5个，建制镇由47个增加到137个，全省城镇数量由50个增加到142个，初步形成以西宁为中心、小城市和州府县城为骨干、小城镇为基础的城镇体系。
建成区面积由245平方公里扩展到374平方公里，增长了50%以上。
五是国家及地方不同层面的政策优势为发展提供机遇。
从国家推行“一带一路”“西部大开发”“区域开发”“主体功能区”等战略入手，以区域产业联动、功能互补、错位竞争为方向，加快推进“四区两带一线”区域发展格局。
六是实施国家主体功能区和生态保护战略，进一步促进人口向城镇聚集，以城镇为平台的开放合作更为活跃，城镇化处于加速发展期。
（二）存在问题一是区域产业结构趋同，内部发展层次不一，城镇布局分散，宜业宜居性不强。
二是资本投入内生力不足，公共财政的投入依然较低，地均产值明显低下，城镇体系不完善，综合承载能力不强。
三是创新环境缺乏，农牧业转移人口市民化进程滞后，城镇化质量不高，参与的社会力量动员不够，人力资源供给与经济增长矛盾突出。
四是核心区域内聚膨胀，产城融合不紧密，产业集聚与人口集聚不同步，城镇化滞后于工业化，周边辐射扩散不足。
五是基础设施供给有限，导致公共服务资源配置不均衡，共享水平低，城镇内部出现新的二元矛盾，城中村、城边村、城郊村等问题日益凸显，网络化体系不健全。
六是体制机制不健全，城镇建设运营市场主体发育不足，管理水平不高，县域经济发展滞后，城乡统筹任务艰巨，制约城镇化健康发展。
二、城乡一体化进程下的新型城乡形态概述（一）新型城镇化的内涵新型城镇化以城乡统筹、产业互动、资源节约、环境友好、生产发展、生活富裕、生态宜居为基本特征，是大中小城市、小城镇与新农村协调发展、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调的过程。
新型城镇化的核心在于不以牺牲农村与农民、农业和粮食、生态和环境为代价，而是立足工业反哺农业、城市支持农村、财政补贴农民，实现城乡一体化和公共服务均等化，促进经济社会可持续发展，实现人口、资源、环境与发展四位一体的相互协调。
（二）新型城镇化的特点以“四化”同步发展为导向、以城乡统筹为特征、以建设“两型”社会为契机、为新型工业化的发展提供平台、以“城乡均质化”发展理念引领社会主义新农村建设、农村的生产方式、生活方式和文化方式得到提升，土地由单纯的资源属性向资源—资产—资本属性转变。
（三）新型城镇化的形态1.就业以非农为主。
受户籍等制度的限制，我国农村改革释放的农业剩余劳动力起初并没有进入城市，而是通过就地创办乡镇企业进入非农领域，并由此衍生出更多的非农就业领域。
城市周边的农村在城市功能和空间布局调整中，或者因为土地转变为城市建设用地，或者主动调整经济结构，农民很少或者不再从事农业生产经营，传统的农业转向都市农业。
2.专业化分工与集聚。
首先是产业和职业的分工合作。
如农业、工业和服务业之间的分工，农民有农业、非农和兼业的职业分工。
其次是城乡的合作与竞争。
3.物质和生活条件显著改善。
城乡一体化是为了缩小城乡差距。
城乡差距表现为居民收入、物质形态和生活条件等方面。
尽管政府采取了一系列支农扶农的措施，城乡收入差距还在不断地扩大。
与传统农村相比，新型城乡形态内的物质和居民生活条件得到很大改善。
4.新型城乡形态典型。
从空间上能否接受城市辐射的角度可把城乡新形态划分为近距离和远距离两类。
像城中村、城市近郊农村和都市圈内的城市和农村，构成了近距离的城乡形态；而接收不到城市辐射的农村属于远距离的城乡形态，诸如中西部农村与东部城市之间，或者在一个省域范围内难以受到城市影响的农村。
根据这个划分思路，逐渐显现的新形态有城镇化农村、城中村、城郊村、都市圈、新农村。
三、青海新型城镇化的战略选择（一）选择背景从青海省省情出发，根据青海新型城镇化的定位，以国家丝绸之路、长江等经济带建设为契机，以人的城镇化为核心，以统筹解决好农牧业转移人口的市民化问题为主线，以城市群和重点城镇为主体，着力破除城乡及城市内部二元结构，推进基本公共服务均等化，落实青海“一三一”战略布局，走以人为本、科学布局、城乡统筹、生态文明、文化传承的具有青海特色的新型城镇化道路。
当前，我省城镇化已进入加快发展、加快转型的新阶段，必须深刻认识未来城镇化的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战，积极稳妥地走具有青海特色的新型城镇化道路。
一是工业化、城镇化加快推进使青海迎来发展机遇期。
二是“一带一路”建设使青海对外开放进入新阶段。
三是多重政策效应叠加使青海有机会获取更多政策支持。
四是全面深化改革给青海带来更多制度红利。
（二）战略优先性青海省位于青藏高原，是“三江之源”“中华水塔”“全球气候启动区”的重要生态区，是国家生态保护与建设的战略要地，面积72万平方公里，少数民族自治地区占98%，人口583万，少数民族占47%，全省平均海拔3000米以上。
依据我省地广人稀、发展滞后、生态脆弱、区域城乡发展差异大的资源环境承载能力和区域特征，必须遵循城镇化发展规律，以城市群、中小城市和重点城镇为主体形态，在全国城镇化转型发展的大背景下积极稳妥、有力有序推进我省城镇化进程，走具有高原特色、多元化、差异化、差别化的新型城镇化道路。
主要表现为：一是青海城镇化水平长足发展，人口密度提高显著。
近年来，城镇新增人口100万，全省常住人口城镇化率60%左右，户籍人口城镇化率达到50%左右，人口集聚度明显提高。
二是基本解决市民化问题，社会更加和谐。
城市内部二元结构问题基本消除，农民工融入城镇的素质和能力进一步增强，基本公共服务更加完善和公平。
三是城镇化格局明显优化，规模结构更加合理。
以1个大城市、4个区域性中心城市、8个左右新兴城市和80个重点城镇为主体的“四区两带一线”区域发展总体布局的新型城镇化发展格局基本形成，各类城镇协调发展，规模结构更加合理。
三是大幅提高城镇承载能力，更加完善综合服务功能。
城镇基本公共服务能力进一步提升，教育、文化体育、道路、供水、宽带接入等指标趋于稳定，基础设施、承载能力和公共服务水平大幅提高。
四是城镇生态环境明显改善，人居环境更加和谐宜人。
五是体制改革取得重大进展，城镇管理更加顺畅高效。
人口管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展，阻碍城镇化健康发展的体制障碍基本消除，城市社区综合服务设施覆盖率达到100%。
(三)战略内容以土地利用为核心的适度紧缩型城镇化战略、以充分就业为核心的区域网络型城镇化战略、以人的现代化为核心的文化自觉型城镇化战略在城镇化进程中充分彰显。
一是我省逐步建立了适宜新型城镇一体化运行的体制机制。
二是以东部城市群、六盘山片区、四省藏区片区建设推动区域新型城镇化建设步伐。
三是实现基础设施互联互通。
四是推进产业分工协作发展。
五是推进生态文明建设。
六是大力提高公共服务能力。
（四）多维视角看待新型城镇化战略1.从空间城镇化战略转向人口城镇化战略，是和谐社会建设的重大进步，也是社会发展的客观要求。
从空间城镇化转向人口城镇化，还需要转向多维城镇化，将制度改革、资源配置、人口城镇化等内容纳入国家城镇化战略，从顶层设计出发改变空间城镇化战略。
2.实现转移人口与户籍人口享有同等的公共服务。
城镇化的转移人口主要包括三部分人：第一部分是已经进城，长期在一个城市就业的转移人口；第二部分是不长期固定在某一城市打工的农民工，主要又包括两类：一类是在不同城市流动打工的流动人口，一类是闲时在外打工、忙时回乡种地的“流动型”人口；第三部分是仍留在农村，但是准备进城打工的农业剩余劳动力。
首先，解决已进城农民工的市民化问题，主要解决三大难题：一是农民工的住房问题，先为农民工提供廉租房，改善农民工的居住条件。
二是农民工的教育、医疗、养老等公共服务问题，要逐步实现农民工与城市居民同等的福利待遇。
三是农民工的就业问题，农民工市民化的坚实基础是要有就业机会。
对于准备进城的农业剩余劳动力来说，主要是为其在城镇创业和就业提供服务。
3.推进生态、公平共享、可持续的城镇化，城镇化的资源主要包括生态资源、公共服务和产业资源。
城镇化过程中生态建设的主要任务是：坚持资源节约，推进土地、能源、水资源等节约集约利用，在交通、水环境、建筑节能等重要领域推行绿色生产、生活和消费方式，在公共服务方面建立大中小城市资源共享以促进中小城市吸引力与发展。
在产业资源及产业政策方面：目前我国总体上仍处于工业化中期，处于国际分工和产业链的中低端。
一方面要推进产业转型升级，提升产业水平，另一方面，实现稳定就业是城镇吸纳农业转移人口的关键。
4.涉及户籍制度、财税制度、土地制度、城市公共治理体制、住房政策、公共服务体制等。
制度改革需要在总结地方经验基础上，从顶层和整体考虑，稳步推进各项制度改革，最终以制度城镇化推进实现人的城镇化。
首先是户籍制度的改革，户籍制度改革的主要目的是为进城农民建立与城镇户籍人口同等的社会保障体系。
其次要理顺财税制度。
保障房建设、基础设施建设、社保水平提高等都需要地方政府的大量资金投入。
最后要打破行政等级化的公共治理结构。
要逐步改变按照行政等级配置公共资源的管理体制，简化行政层级，适时适度调整行政区规模和管理幅度，设立城市群协调管理机构。
