关于贯彻实施《劳动法》的情况汇报

县委、县政府高 度重视，加强领导；县劳动保障部门采取切实有效措施，狠抓工作落 实；各有关部门密切配合，齐抓共管，全面推进了《劳动法》的贯彻实 施。总的看，我县在贯彻实施《劳动法》过程中，领导重视，机构落 实，制度健全，人员到位，工作扎实，效果明显。《劳动法》的贯彻实

施，为保护劳动者合法权益，调整劳动关系，建立健全劳动用工制度， 促进县域经济发展发挥了重要作用。

1、切实加强对《劳动法》贯彻执行的领导。一是劳动法颁布实施 10

年以来，县委、县政府始终把贯彻实施《劳动法》摆到重要议事日 程，常议常抓。二是成立了“劳动争议仲裁委员会”，由县政府分管领 导担任主任，在县劳动和社会保障局设立办公室，具体负责劳动争议仲 裁工作的落实。为更好地执行劳动法律法规，保护劳动者合法权益，建 立健全劳动关系矛盾的预测、预警、预报机制，及时有效地处理和调解 劳动争议，我们成立了劳动保障行政部门、经济综合管理部门、工会组 织和企业联合会

（企业家协会 ） 劳动争议三方协调机制，共建立健全企业 争议调解组织

** 家。各企业普遍成立了“劳动法律监督委员会”、“工 会”组织，及时处理单位内部与劳动者之间的各种劳动争议和纠纷。

是强化《劳动法》贯彻执行和劳动保障体系建设。每年都对落实“两个 确保”、促进就业、完善社会保障体系等工作与各相关机构签订目标责 任状，年底进行检查验收奖惩兑现，确保了重点任务的完成，推动了劳 动保障事业的发展。

2、广泛开展劳动法律法规宣传。《劳动法》颁布后，我们每年都 开展一系列的法律宣传活动。仅 2008 年以来，我们就先后组织了五次 大规模的劳动保障法律宣传，悬挂横幅 *** 条，印发宣传资料 **** 份， 发表电视讲话三次，播放了电视新闻和电视采访四次。通过买断县有线 电视台“金曲放送”栏目的播映权，开辟“就业服务剧场”，还运用宣 传车、宣传录音、宣传栏、宣传标语和会议等各种形式进行了广泛的宣 传，受教育群众达五万人次。另一方面，注重抓好培训工作。我们抓住 “三五”、“四五”普法的有利时机，把《劳动法》和法律专业知识培 训、集中培训和个人自学、知识讲授与经验交流结合起来，每年对企业 负责人、劳资人员进行《劳动法》及劳动保障法律法规培训，共开办 《劳动法》培训班 ** 多期，培训人员 **** 余人次。特别是今年 6 月 16 日，在县政府大礼堂召开了全县《劳动法》执法检查动员暨培训大会， 全县机关和企事业单位及非公有制经济组织负责人共 *** 多人参会，其关于贯彻实施《劳动法》的情况汇报

** 县人民政府

（2008年 7 月 10 日）

根据《 ** 市人大常委会办公室关于开展〈劳动法〉执法检查的通

知》要求，县政府高度重视，及时召开了迎接执法检查专题动员会议，

制定了实施方案，对贯彻实施《劳动法》情况进行全面部署，各有关部

门认真开展了自查自纠。现就我县《劳动法》贯彻实施情况汇报如下：

一、《劳动法》贯彻实施的主要情况

《劳动法》自 1995 年 1 月 1 日颁布实施以来， **

音、

中 *** 多名民营企业老板首次参加《劳动法》学习培训。这次大会的召

开，对改善劳动保障执法环境，提高人们的劳动保障法律意识，加大执 法力度，起到了积极的促进作用。

3、加速推动市场就业机制的建立。我县按照《劳动法》确立的原 则，逐步建立了包括职业指导、职业介绍和职业培训在内的公共就业服 务体系，形成了劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的市场 导向就业机制，制定了一系列促进就业再就业的政策，就业环境日益宽 松，再就业优惠政策得到进一步落实。近三年来，全县共为 **** 名符合 条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》；各级就业服务机构积极与 财政、银信部门协调，为符合条件的下岗失业人员及企业办理小额担保 贷款** 万元。积极培育劳动力市场，不断完善公共就业服务体系。全县 ** 个乡镇办事处、

** 个社区都建立了劳动保障平台，面向社会招聘 *** 名社区就业服务工作人员，完善了基层就业服务组织网络。建立了以公 共职业介绍机构为窗口的综合性服务场所，初步优化了城乡劳动力资源 配置，为形成新的市场导向就业机制奠定了良好基础。目前，全县共有 各类职业介绍机构 3个，

2008年为*** 人次提供就业服务，成功介绍 **** 人次实现就业，市场在劳动力资源配置中的基础性作用日益明显。 加大就业与再就业力度。全县现有就业培训中心 1 个，民办职业培训机 构 12 个，近三年累计培养合格的劳动者 3.4 万名， 5000 余人（次）取 得了职业资格证书。 1999 年以来，免费培训下岗失业人员 2200 名，其 中近 2000 人通过各种途径实现了再就业。近三年来，全县城镇新增就 业岗位 **** 个，其中下岗失业人员再就业

4、加快推进社会保险事业的发展。《劳动法》规定，国家发展社 会保险事业，建立社会保险制度，使劳动者在年老、患病、工伤、失 业、生育等情况下获得帮助和补偿。近年来，我们不断巩固两个确保，

做好国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保 障三条保障线的衔接，取得了明显成效。一是巩固“两个确保”，下岗 职工和失业人员基本生活得到有效保障。争取省对我县两个确保和再就 业补助资金达 **** 万元。 1998年至 2008年，全县累计有 **** 名国有企 业下岗职工进入再就业服务中心，共发放下岗职工基本生活费 *** 万 元。企业离退休人员由 *** 人增加到 **** 人，共发放企业退休人员基本 养老金***** 万元。 2000年 6月，企业基本养老保险改差额缴拨为全收 全付，改企业自行发放为社会化发放，我县连续 4 年实现离退休人员养 老金按时足额发放率 100%。二是完善社会保险体系。逐步建立起以养 老、失业、医疗、工伤、生育五大险种为主要内容的社会保险体系，并 正在向独立于企事业单位之外，资金来源多元化、社会保障制度化、管 理服务规范化方向迈进，保障了职工在退休、失业、患病、因工伤残或 者患职业病、生育时的基本权益，在维护改革发展稳定大局中发挥了社 会“安全网”和经济“减震器”的作用。目前，我县企业养老保险、工 伤保险参保范围已扩大到城镇所有企业及其职工，实行企业化管理的事 业单位及其职工，城镇个体工商户、自由职业人员；机关事业单位养老 保险参保范围为各级机关事业单位工作人员和人事、工资关系挂靠在机 关事业单位或在人才流动服务机构的人员；失业保险参保范围扩大到所 有的城镇企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工；医疗**** 人。

保险、生育保险参保范围为城镇所有用人单位及其职工；工伤保险参保 范围为城镇企业及其职工。三是依法促进社保征缴和扩面。 10 年来， 我们一直把促进社保征缴和扩面作为劳动保障执法的重要内容，共受理 社保征缴案件 ** 起，追缴社保费 *** 万元。 2008 年，某单位欠缴失业保 险费** 万元，劳动保障部门三次上门做工作，并依法下达了限期改正指 令书，迫使该单位补缴了欠费，并改正了不主动申报缴费基数的做法。 今年以来，先后向 ** 个欠费单位下达了限期改正指令书，追缴社保费达 ** 万元。

5、稳步促进劳动关系的和谐稳定。一是全面推行劳动合同制度。 全县国有、集体企业劳动合同签订率均在 96%以上，保障了劳动者择业 自主权和用人单位的用工自主权。同时，积极推行平等协商的集体合同 制度。二是完善劳动争议处理制度。 10 年来，县劳动争议仲裁委员会 共立案处理劳动争议案件 *** 多件，预防和化解了大量劳动争议和侵权 案件。 1996年，某单位领导打击报复一举报职工，借故开除该职工父 子二人。县劳动仲裁部门依法受理了该案，顶住压力，排除干扰，作出 了公正裁决。该案上报省厅后，受到省厅领导的称赞，破例将

作列为当年度唯一受表彰的县。三是加强劳动工资宏观调控。积极建立 与现代企业制度相适应的企业工资分配制度，规范企业内部分配秩序。 全县职工平均年工资由 1994 年的**** 元增加到 2008 年的**** 元，十年 增长近 * 倍。四是协调劳动保障部门支持企业改革改制。通过开设改制

企业接续社保关系窗口，共为 *** 名断保职工接续了养老保险关系。同 时，及时化解各类矛盾。对 *** 厂、 *** 厂等破产改制企业失业人员要求 解决补偿失业金等遗留问题，依据政策法规，耐心解释，妥善处理，稳 定了职工情绪，有效地缓解了矛盾。

6、有效维护劳动者的合法权益。根据《劳动法》赋予的职能，一 方面，我县劳动保障部门从 1996 年开始建立劳动保障监察制度，成立 了县劳动监察大队，充实了工作人员，现有监察员 ** 人，其中专职监察 员**

人。共检查各类用人单位 **** 户次，查处举报案件 *** 件，帮助追 回工资、押金 *** 余万元，清退童工 ** 人，有效地维护了职工合法权 益。

2008年春节前，某私营企业主拖欠 *** 名员工工资 ** 万元，劳动保 障部门在多次找到老板要求依法支付工资未果后，对企业依法进行查 封，迫使老板想方设法全额支付了工人工资，让工人高高兴兴回家过 年。另一方面，安监、卫生系统在依法保护劳动者获得劳动安全卫生权 利方面做了大量的工作，取得了初步成效。全县职业安全卫生状况有了 一定的好转，重特大安全生产事故得到了有效控制，全县安全生产状况 呈现出相对稳定，趋于好转的态势，已跻身全市先进行列。正是由于我 们有效维护了劳动者的合法权益，近几年来，随着我县毛织企业的异军 突起，许多来自全国各地的劳动力涌入 ** ，扎根 ** ，全身心的投入到 轰轰烈烈的经济建设大潮中去。我县由劳务输出大县转变为劳务输入大 县， 2008 年输入劳动力近 * 万人。

二、存在的主要问题 我县在贯彻实施《劳动法》方面虽然取得了较大的成绩，但是仍然 存在着一些比较突出的困难和问题：一是我县劳动保障执法工作整体水 平不高，劳动执法队伍有待进一步加强。二是我县民营经济发展迅速， 劳资矛盾十分复杂，劳动执法任务十分繁重，硬件设施建设与执法要求 不相适应，在一定程度上影响了劳动执法工作的深入开展。三** 仲裁工

***

*** 厂、 ***

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兴兴

是部分企 业对劳动法律内容不熟悉，无证上岗、招用人员不签订劳动合同或收取 押金、随意延长工作时间、无故克扣和拖欠工人工资、不为员工参加社 会保险缴纳社保费等违反劳动法的现象仍不同程度地存在。四是社会保 险费征缴困难大。去年以来，随着我县国有企事业单位改革的全面推

进，部分企业都以改制为由，等待企业改制时资产变现抵缴保险费，不 再缴纳社保费，甚至一些具有缴费能力的企业也借口改制而拖欠保险 费。相当大一部分下岗职工因收入低生活困难等原因无力续保。此外， 我县企业养老保险离退休人员增幅每年为 130 人左右，加大了基金发放 压力。

三、下步工作措施 下一步，我们将以这次《劳动法》执法检查为契机，克服困难，扎 实工作，把贯彻落实《劳动法》的工作推上一个新的高度。

1、坚持以人为本的科学发展观。要把关注民生、维护民权、保护 民利落实到贯彻执行《劳动法》的全过程，进一步完善劳动关系协调机 制，规范企业劳动用工秩序，坚持“用工必须签订劳动合同，开业必须 参加社会保险”的原则，尊重群众劳动权利，维护群众劳动积极性，平 等享受就业机会，平等享受社会保险，建立和谐稳定的劳动关系。