劳动合同法贯彻情况汇报
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- 1 - ＝＝县总工会贯彻《劳动合同法》工作
情 况 汇 报
自《劳动合同法》颁布实施以来，县总工会在有关部门的配合下，积极实施推进劳动合同三年行动计划，抓好《劳动合同法》学习宣传，加大对用人单位劳动用工监控力度，及时妥善处理劳资纠纷，有力地促进了《劳动合同法》的贯彻实施，确保我县劳动关系的和谐稳定。现将县总工会贯彻《劳动合同法》情况汇报如下：
一、主要做法
㈠抓学习宣传。县总利用多方面宣传、举办培训班和座谈交流会及大量发放宣传资料等形式，积极营造《劳动合同法》贯彻的“大环境”，在全县掀起学习宣传贯彻《劳动合同法》活动高潮，促进《劳动合同法》的学习、宣传和普及。各乡(镇)、系统工会和基层工会也积极行动起来，通过各种有效形式认真组织学习宣传活动，进一步提高全县工会干部对《劳动合同法》颁布实施重要性的认识，增强广大职工知法守法用法的意识。
㈡抓培训教育。落实好《劳动合同法》的“大培训”，选送骨干外出培训，组建师资队伍，认真完成全县基层工会主席轮训的计划，使工会干部掌握《劳动合同法》的具体内容和相关规定，提高工会干部依法维权的能力。
㈢抓指导检查。为确保《劳动合同法》的顺利实施，县总 - 2 - 积极会同劳动行政部门，加大《劳动合同法》执法检查的力度，定期对全县用人单位劳动合同法的签订情况进行普查，帮助指导职工与用人单位签订好劳动合同，提高劳动合同的签订率和履约率。
㈣抓“计划”落实。成立工作领导小组，指定专人负责，制定县总工会劳动合同制度三年行动计划的具体方案，建立相关检查制度，确保该计划的顺利实施。
二、主要成效
㈠提高了劳动合同签订率
经过广泛的宣传、培训工作，我县各类企业签订劳动合同的主动性积极性大增。据统计，至今年4月底，我县在岗职工
45680人，签订劳动合同42939人，劳动合同签订率94%，其中农民工37458人，签订劳动合同33710人，签订率90%。
㈡增强了用人单位和劳动者的法律意识
《劳动合同法》的贯彻实施，不仅提高了用人单位和劳动者的法律意识，规范了用人单位劳动用工行为，还进一步增强了企业凝聚力，促进劳动关系规范有序发展，构建和谐稳定的劳动关系促进社会和谐等方面发挥了明显的作用。
㈢推进了民主管理和集体协商工作
2012年底，全县累计组建工会745家，目前已签订集体合同企业709家，集体合同企业覆盖率达95.2%，覆盖职工33261人；签订工资集体协议683份，覆盖职工33021人，占已签订 - 3 - 集体合同企业工会组织的96.3%。
㈣规范了企业用工行为
自《劳动合同法》实施以来，县域企业大部分用人单位都能重视对现行劳动管理制度的执行，依法签订劳动合同已逐步成为用人单位的自觉行为。仅全县各级工会组织就督促11家企业补签劳动合同968份，解决拖欠工资3000余人1459.9万元；补办社会保险登记6户，补缴社会保险189人5.448万元。
㈤发挥了工会维权作用
《劳动合同法》的贯彻实施，增强了劳动者依法维权的意识，劳动者能依据法律规定，维护自身权益的行为明显增多。同时，
县总工会通过加强工会组建、发展会员的工作，积极发挥工会帮助指导职工签订履行劳动合同作用，各级工会组织依托三方协商机制，及时、有效地解决《劳动合同法》贯彻中出现的问题。
三、存在问题
㈠社会保险跨省市、跨城乡接转不畅，使外来员工，特别是农民工不愿意上社会保险，影响了《劳动合同法》贯彻。
㈡部分企业用工不规范现象仍然存在，劳务派遣行为亟待规范。一是侵犯职工合法权益的现象时有发生；二是超时工作现象仍然存在；三是民营企业中不规范用工现象比较突出；四是从事低端职业的流动劳动力的劳动合同签订率依然较低；五是劳务派遣行为亟待规范（如在派遣机构派遣员工的工作岗位 - 4 - 与对象不当；劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的是一年的劳动合同，违反了《劳动合同法》规定的劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立2年以上劳动合同的规定；劳务派遣只适用于临时性、辅助性或者替代性的工作岗位，而实际工作中发现，有的成为关键岗位的技术骨干，有的甚至已经是中层管理干部，但是仍然属于劳务派遣员工等）。
㈢争议处理任务繁重，组织建设亟需加强。基层调解组织建设亟待完善。非公有制企业大量增加，传统劳动争议调解组织萎缩，新建企业调解组织成长缓慢，特别是非公企业中的调解组织和区域性的调解组织没有普遍建立；部分调解人员缺乏必要的培训，难以胜任调解工作需要，未能做到将矛盾化解在萌芽状态，无法实现劳动争议调解作为劳动争议处理的第一道防线作用。
四、几点建议
《劳动合同法》的贯彻落实需要“多管齐下，统筹实施”，为使《劳动合同法》与《劳动法》在磨合期内平稳过渡，我们认为，现阶段应着力抓好以下工作：
㈠加快地方立法进程，不断完善相关配套制度和劳动标准的建设
加快出台符合实际、解决突出问题、具有操作性的地方实施性法规。地方立法应重点规范劳务派遣用工的适用岗位，制定对“临时性、辅助性、替代性”工作岗位的认定标准和程序； - 5 - 解决《劳动合同法》、《省集体合同条例》以及民主管理法规政策相互衔接的问题；探索外来与外出就业人员的社会保险体系建设，解决跨地区流动务工人员的社会保险转移续接问题。在经济结构调整和产业结构升级过程中，对不同区县、不同行业的发展实际和资本、劳动密集程度等具体差异，以及社会就业压力等情况，有区别地制定相应的行业劳动用工标准，推动经营规模小、科技含量不高、劳动力密集等中小企业的劳动标准建设，重点加强个体、私营等中小企业的劳动用工标准建设和执法监督，不搞“一刀切”；在社会经济发展的同时，依据不同行业、不同区域发展情况和社会发展、提高居民生活水平的需要，制定不同区域、不同行业相应的社会工资指导线和最低工资标准。
㈡加强基层区域性和行业性联合工会建设，推进行业劳动合同管理
工会要在不断加强各级基层工会组织建设和发展会员、扩大覆盖面的同时，依据各行业的具体特点和发展现状，特别是就业灵活、员工流动性大、行业发展不完善、劳动密集型和农民工从业人数较多的区域和行业的特点及发展状况，有针对性地加强发展基层区域性和行业性工会组织建设。通过联合工会建设，积极开展行业与区域劳动合同、集体合同、工资集体合同制度，有效保护职工合法权益；加强三方机制建设的基础上，加大指导、监督区域性和行业性的劳动合同管理与签订，引导、 - 6 - 督促各类企业遵纪守法，维护职工群众劳动权益，缓和劳资纠纷，促进各行业的劳动关系健康发展。
㈢加大劳动争议的源头调解力度，把劳动争议解决在萌芽状态
针对劳动争议大幅增加的情况，加强基层调解组织建设，特别是加强区域性和行业性劳动争议调解组织建设，规范调解组织建设与调解程序，妥善解决企业不能有效调解的跨区域、跨行业的劳动争议；加大对各基层调解组织的资金、政策和人员的支持力度，提高基层劳动争议调解工作人员的素质和业务水平。要进一步加强工会组织建设，切实增强工会组织的协调能力，加强区域性和行业性工会组织和乡镇工会服务站建设，按照“社会工作者”的标准配备基层工会工作人员等途径，建立完善基层工会维权中心和职工服务站点。加大基层劳动争议基层调解、信访接待相结合的大调解平台，把劳动争议解决在萌芽状态。
㈣加大《劳动合同法》宣传引导力度，形成宣传教育的长效机制
政府有关部门和各级工会组织要依据《劳动合同法》实施以来所出现的问题，结合《劳动合同法实施条例》，利用广播、电视、报纸、网络等媒介，通过举案说法、劳动维权论坛等形式，有针对性地继续加强《劳动合同法》及《福建省集体合同条例》的宣传力度，特别是要加大对餐饮服务业、建筑行业等 - 7 - 就业方式比较灵活、农民工比较集中、《劳动合同法》执行欠缺、问题相对较多的重点行业、企业管理层和职工群体的宣传，重点解决企业、职工和社会各界对《劳动合同法》的认识问题；进一步统一认识，减少劳资双方对《劳动合同法》相关条款的理解差异，提高劳资双方遵纪守法的法律意识，创建和谐劳动关系，为《劳动合同法》的全面贯彻实施营造良好的氛围。
2013年5月14日
