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第十章投资估算及经济评价10.1 编制说明10.1.1 工程概况论述项目10.1.2 编制依据采用估算编制说明10.1.3 价格取定及有关取费标准采用估算编制说明10.1.4 其它采用估算编制说明10.2 建设项目总投资采用估算编制说明插入工程总估算表10.3 经济评价本项目为市政工程建设项目，经济评价主要从国民经济的角度考虑工程的合理性（即国民经济评价）。
通过对工程建成后的效益和工程建设投资的分析比较，从经济上评价工程建设的可行性。
评价内容包括经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）、经济效益成本比（EBCR）和投资回收期（Pt）等四项指标，根据四项指标的计算结果，分析拟建项目建设的合理性。
10.3.1 评价依据1、国家计划委员会、建设部联合下发的计投资（2006）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；2、《投资项目经济咨询评估指南》（中国国际工程咨询公司编著）；3、交通部颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿，1996.12）》4、交通部（1998）《公路建设项目经济评价办法》；5、《公路投资优化和改善可行性研究方法》（世界银行编制）；6、交通部公规院《公路技术经济指标》（第二次修订本）；7、交通部公规院《公路建设项目可行性研究指南》；等等。
10.3.2 影子价格及参数选定参照国家计委、建设部1993年颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）及有关资料，确定国民经济评价的有关参数如下；1、社会折现率（i）社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要参数。
社会折现率取12%。
2、影子汇率即外汇的影子价格，反映外汇对国民经济的真实价值，按下式计算：SER=OER×CF1,其中：OER——国家外汇牌价（买入卖出中间价）CF1——影子汇率换算系数本项目OER按照《市政工程可行性研究投资估算编制方法》规定，取定1美元=8.30元人民币。
第七章经济评价7.1 概述7.1.1经济评价的依据1）国家发展改革委、建设部2006年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；2）住房和城乡建设部、交通运输部建标[2010]106号文颁布的《公路建设项目经济评价方法与参数》；3）《关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》，交通运输部，交规划发[2010]178号文；4）《公路投资与可研改进方法研究》，世行资助项目，PPK公司与交通部公路规划联合承担，1995(以下简称PPK“报告”)；5）财政部、国家税务总局2000年颁布的财税[2000]139号文《关于车辆通行费有关营业等税收政策的通知》；6）《投资项目可行性研究指南》国家发改委，2002年；7）项目交通量预测结果；8）项目投资估算结果。
7.1.2 经济评价的容根据本报告提出的工程推荐方案，进行国民经济评价；项目的评价期包括建设期和运营期。
7.2 国民经济评价7.2.1 参数选择与确定参照国家发展改革委、建设部2006年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及其它相关规定，确定国民经济评价的有关参数如下：◆ 社会折现率社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要通用参数，目前我国社会折现率为8%。
◆ 影子汇率（SER）影子汇率即外汇的影子价格，反映外汇对国家的真实价值，可按下式计算：SER=OER×CFI式中：OER—国家外汇牌价CFI—影子汇率换算系数本项目OER取用国家外汇管理局最近公布的人民币外汇牌价1美元＝6.57元人民币。
CFI根据《投资项目可行性研究指南》取1.08。
影子汇率1美元＝1.08×6.57元人民币。
◆ 影子工资（SWR）影子工资可由下式计算：SWR=MWR×CF2式中：MWR—财务评价中的工资CF2—影子工资换算系数影子工资系数与地方劳动力的状况、结构及就业水平有关。
根据本项目的实际情况，确定专业队伍（技术性工种）按50%考虑，民工（非技术性工种）按50%考虑。
7 经济评价7.1 评价依据和方法7.1.1 评价依据1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），国家发展改革委和建设部“发改投资[2006]1325号”颁发；2、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，交通运输部“交规划发[2010]178号”颁发；3、《公路建设项目经济评价方法与参数》，住房和城乡建设部、交通运输部“建标[2010]106号”颁发。
7.1.2 评价方法本章将对拟建项目进行经济效益费用分析，从合理配置国家资源的角度，研究项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，评价项目的经济合理性。
本项目经济效益费用分析采用“有项目”情况和“无项目”情况对比的方法(简称“有无对比法”)，即拟建项目及相关路网在“有项目”与“无项目”情况下的运输费用之差，以计算经济评价指标。
“有项目”是指所研究的运输系统为满足运输需求而拟建的项目在实施后将要发生的情况。
“无项目”是指不实施拟建项目，现有运输系统在计算期内将要发生的情况。
本项目并未设置收费站，因此不包括财务分析。
7.2 评价方案设定7.2.1 评价内容本报告针对项目推荐方案进行经济评价，路线实际修建里程全长32.721公里，二级公路标准，设计速度80公里/小时，项目总投资32478.4665万元。
本项目国民经济评价包括如下内容：1、对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定、分析与评价；2、对计算费用和效益采用的影子价格及其国家参数进行鉴定与评价；3、对投资项目的经济效益和费用数值的调整进行分析与评价；4、对投资项目的国民经济评价报表进行分析和评价；5、对国民经济效益指标的评价；6、对投资项目的社会效益的评价；7、对投资项目不确定性分析的评价；8、综合评价与结论建议。
7.2.2 经济评价指标经济评价衡量的指标有经济净现值（ENPV）、内部收益率（EIRR）、投资回收期（N）及经济效益费用比（R BC）等。
1、经济净现值（ENPV）经济净现值反映项目对国民经济所作的贡献的绝对指标（价值指标）。
第七章经济评价经济评价是指对项政策、项目或行动的经济效益进行综合评估和分析的过程。
通常包括成本效益分析、成本效用分析和风险评估等内容。
经济评价的目的是为决策者提供科学、客观的信息，帮助他们制定出具有经济效益的决策。
一、成本效益分析成本效益分析是经济评价的重要方法之一、它通过比较政策、项目或行动的成本与效益，确定其经济效益是否值得投入。
在进行成本效益分析时，需要先确定各项成本和效益，并将其转化为货币单位，再进行比较。
成本包括直接成本和间接成本。
直接成本是指直接用于政策、项目或行动的费用，如投资、建设、运营等费用。
间接成本是指政策、项目或行动带来的间接费用，如环境污染、资源浪费、社会成本等。
效益包括直接效益和间接效益。
直接效益是指直接由政策、项目或行动带来的正面影响，如增加产出、降低成本、提高效率等。
间接效益是指政策、项目或行动带来的间接正面影响，如提高社会福利、减少失业、改善环境等。
成本效益分析的核心是计算成本效益比。
成本效益比等于政策、项目或行动的总成本除以总效益。
如果成本效益比大于1，说明经济效益不合理，不值得投入；如果成本效益比小于1，说明经济效益合理，值得投入。
二、成本效用分析成本效用分析是经济评价的另一种方法。
与成本效益分析不同的是，成本效用分析将效益转化为效用刻画，以满足决策者对不同效益的不同偏好。
其中，效用是指对政策、项目或行动所产生的收益的主观评价。
成本效用分析包括满意度调查和效用值评估两个步骤。
满意度调查是针对政策、项目或行动的相关利益相关者进行的调查，通过询问他们对政策、项目或行动的满意度来确定效用的相对大小。
效用值评估是通过使用特定数值模型，将满意度调查结果转化为效用值，以便进行数值计算。
成本效用分析的核心是计算成本效用比。
与成本效益分析类似，成本效用比等于政策、项目或行动的总成本除以总效用值。
通过比较成本效用比的大小，可以确定经济效益是否合理。
三、风险评估风险评估是进行经济评价时不可忽视的一项内容。
第七章经济评价7.1评价依据和方法经济评价是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，是确定项目是否立项建设的基本依据。
经济评价根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，比较项目的建设费用和效益，多方案论证，对项目的经济合理性评价，为项目的决策提供科学依据。
本项目经济评价是以国家发展改革委、建设部联合下发的发改投资（2006）1325号文颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》）和交通部（88）交计字500号文颁布的《公路建设项目经济评价方法》为主要依据。
评价主要模型选自《公路投资优化研究和可行性研究方法改进》（《Study of Prioritisation of Highway Investment and Improving Feasibility Study Methodologies》）（以下简称《方法改进》）。
本报告对本项目两个方案进行了国民经济评价。
7.2 评价方案设定本可研报告共拟定了两个可能的方案，为对其进行同深度比较本次经济评价对两个方案均进行了研究，结合交通量预测结果及投资估算的研究成果对各方案进行了经济评价。
7.3 经济费用效益分析7.3.1 主要参数的选取1. 项目评价期拟建项目评价计算年限等于建设年限加建设后预测年限。
本项目建设期为2014～2014年，2015年初开通运营。
国民经济评价时，建设后预测年限按规定取15年，即2015年～2030年。
2. 社会折现率社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是建设项目国民经济评价的重要参数。
根据国家计委有关文件规定，目前社会折现率取8%。
3. 影子汇率（SER ）影子汇率即外汇的影子价格，反映外汇对国家的真实价值，按下列公式计算：1CF OER SER ⨯=式中： OER ：国家外汇牌价（买入卖出中间价）； CF 1：影子汇率换算系数。
本项目OER 采用国家外汇管理局2012年 公布的人民币外汇牌价1美元＝6.29元人民币，CF 1根据《建设项目经济评价方法与参数》取1.08。
第7章经济评价7.1评价依据和方法7.1.1经济评价依据本项目经济评价是以国家发改委和建设部共同发布的发改投资[20006]1325号《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、交通运输部2010年4月颁布的交规划发[2010]178号《公路建设项目可行性研究报告编制办法》、住建部和交通运输部共同发布的建标[2010]106号《公路建设项目经济评价方法与参数》为依据。
评价主要模型选自世界银行援助的《公路投资优化和改善可行性研究方法》(《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies, Pilot Study Report》)的研究成果。
评价内容主要结合交通量预测结果和投资估算对推荐方案进行经济评价。
由于本项目不收费，因此评价内容仅为国民经济评价。
7.1.2评价方法本项目经济评价采用“有项目情况”与“无项目情况”(作为基准情况)对比的方法。
其中“有此项目”是指所研究的公路运输系统为适应公路需要在项目实施后将要发生的情况；“无此项目”是指不实施本项目，现有公路运输系统在评价期内将要发生的情况。
具体的计算方法为：计算有此项目时，拟建的项目在实施后将要发生的所有费用，与无此项目时，不实施拟建项目而又满足公路需求所发生的最小费用之差，即为实施本项目的效益。
然后，通过计算经济评价指标反映项目的经济可行性。
7.2评价方案设定本报告结合交通量预测结果和投资估算对推荐方案进行详细分析评价。
7.3经济费用效益分析7.3.1参数选择与确定7.3.1.1主要参数1、社会折现率取8%。
2、残值取工程建设费用的50%，在评价末年以负值计入经济费用。
7.3.1.2评价期和评价基年项目评价期包括项目建设期和运营期。
本项目建设期工期3年，项目的运营期按20年计，因此国民经济评价期为23年。
本项目评价基年为项目开工前一年。
