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关于加强土地开发整理项目财务管理的通知各市（州）国土资源局，省土地开发整理储备中心：为了规范土地开发整理项目的会计核算行为，确保项目资金的合理使用，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、国土资源部《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）、国土资源部财务司《土地开发整理项目预算编制暂行办法》（财[2001]41号）及《湖南省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（湘财建[2002]6号）等有关文件精神，现就土地开发整理项目的财务管理通知如下：一、关于适用的会计制度和会计科目（一）在财政部和国土资源部核算办法未出台前，暂按《事业单位会计制度》进行会计核算。
（二）适用的会计科目。
按《事业单位会计制度》的规定和项目资金运作的特点，对项目资金的收、支通过“拨入专款”和“专款支出”科目核算，资产、负债、净资产等按《事业单位会计制度》规定的相应科目核算。
二、关于收入的核算用“拨入专款”科目核算和反映项目实施单位项目资金拨款的增减变化。
收到拨款时借记银行存款科目、贷记本科目，退回拨款时作相反的会计分录。
期末结帐时，对已完工项目，将本科目与“专款支出”科目对冲；未完工项目，余额结转下年。
“拨入专款”科目按预算组成分别设置明细帐。
根据土地开发整理项目预算管理的要求，暂按前期工作费、业主管理费、工程施工费、拆迁补偿费、设备购置费及竣工验收费等设置明细科目。
如存在多个项目和多种项目资金来源的，除设置上述明细科目外，还应按不同的项目、不同的资金来源设置相应的明细科目。
三、关于支出的核算1、“专款支出”科目核算和反映项目实施单位项目资金的支出增减变化情况。
发生支出时借记本科目、贷记银行存款等科目，收回或冲减支出时作相反的会计分录。
期末结帐时，对已完工项目，将本科目与“拨入专款”科目对冲；未完工项目，余额结转下年。
“专款支出”科目应按项目和项目支出内容设置明细帐进行核算。
根据土地开发整理项目预算管理的要求，暂按前期工作费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费、设备购置费及工程施工费等设置明细科目。
贵阳市人民政府关于印发《贵阳市土地开发整理项目及资金使用管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2008.07.01•【字号】筑府发[2008]86号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文贵阳市人民政府关于印发《贵阳市土地开发整理项目及资金使用管理办法（试行）》的通知（筑府发〔2008〕86号）各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：《贵阳市土地开发整理项目及资金使用管理办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请严格遵照执行。
贵阳市人民政府二○○八年七月一日贵阳市土地开发整理项目及资金使用管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范我市土地开发整理项目管理工作，保证土地开发整理项目质量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《贵州省土地管理条例》、《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）、《关于加强和改进我省土地开发整理及耕地占补平衡工作的意见》（黔府办发〔2007〕101号）及《关于进一步加强我市土地开发整理及耕地占补平衡工作的实施意见》（筑府办发〔2008〕7号）等相关法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条本办法适用于全市土地开发整理项目。
第三条土地开发整理应当符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划。
第二章土地开发整理项目库第四条县级国土资源部门应根据土地利用总体规划、土地开发整理专项规划、耕地后备资源状况等情况，建立本级土地开发整理项目库，并对项目管理和实施的合法性、真实性负责。
土地开发整理项目库建立后及时上报市国土资源局备案。
第五条各区（市、县）人民政府及相关部门应将可供开发整理的后备资源项目纳入县级土地开发整理项目库进行统一管理。
只有纳入项目库的项目才能申报立项。
第六条县级项目库实行动态管理，县级国土资源部门应根据实际情况进行更新，市国土资源局将不定期对县级项目库中的项目管理情况、项目实施情况、项目更新情况等进行抽查。
![关于印发《国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》的通知 国土资发[2000]316号](https://uimg.taocdn.com/2a00a10fbb68a98270fefa07.webp)
关于印发《国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》的通知国土资发[2000]316号第一章总则第一条为加强国家投资土地开发整理项目的管理，切实做好耕地开发工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部、财政部关于《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关法律法规和规定，特制定本办法。
第二条本办法所称国家投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。
项目包括重点项目、示范项目和补助项目。
重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。
示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。
补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。
第三条项目的审查确定和组织实施应当遵循下列原则：（一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；（二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；（三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；（五）采用先进科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一；（六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。
第四条国土资源部负责项目的审查确定、年度项目计划与预算的编制、项目实施监督检查及项目终验等管理工作；地方土地行政主管部门负责组织项目申报、审核、实施、初验及成果管理等工作。
第二章项目申报第五条国家对项目建设实行一年一定制度。
新建项目实行年度申报与审定，续建项目实行年度核定。
第六条各省（区、市）土地行政主管部门根据本地区土地后备资源状况、土地利用总体规划（土地开发整理专项规划）、土地利用年度计划、新增建设用地土地有偿使用费收入预算负责组织项目申报。
财务视角下土地开发整理项目资金管理的问题与对策发布时间：2021-08-27T10:26:11.350Z 来源：《城镇建设》2021年第4卷10期作者：任国伟[导读] 坚持可持续发展战略，通过实施土地开发整理工作来提高粮食综合生产能力任国伟沙河市自然资源和规划局河北沙河摘要：坚持可持续发展战略，通过实施土地开发整理工作来提高粮食综合生产能力。
更加科学规范的对土地开发整理项目进行资金管理，加大人力物力的投入，将收益进行合理分配，建立健全更加完备的市场经济管理监督机制，提高土地开发整理工作的效率，促进全面小康社会的建成。
随着经济社会的不断发展，先进的科学技术在农业生产中得到广泛应用，对于土地的需求量增加，更好地保护农民耕地，解决土地供求之间的矛盾，是我国面临解决的一个重要问题。
解决土地供求之间的矛盾，实现对于农村耕地的有效利用和保护，开展土地开发整理工作是保护耕地的关键措施。
关键词：土地开发整理；项目资金；管理；问题；对策中图分类号：X701文献标识码:A引言对土地开发整理和社会主义新农村建设的有效结合，提高自然资源管理水平，从传统的增加耕地面积向新型的提高耕地质量进行转型，从而提高项目的管理水平，提升资金的使用效益，促进土地开发整理事业的可持续发展。
通过贯彻落实国家对于保护耕地的政策方针，不断完善机制，加大投入力度，进行农村土地开发整理项目，在保护土地资源和提高耕地利用率方面取得显著成效。
1土地开发整理项目资金管理的问题其一，思想重视不足，专业化程度低。
土地开发整理项目所涉及资金众多，但由于资金管理意识不足，监督不到位，导致极易出现规划不符合实际、合同违规和挤占套用资金等问题，资金并未得到科学化利用。
工程实施阶段管控不到位，管理人员的专业化水平不高，管理力度不足，导致施工中存在偷工减料、随意变更等问题。
项目所涉及内容众多，但并未应用专业化的审核手段，数据准确性不足，审计报告水平较低，财务管理较为混乱，资金利用效果也并不理想。
关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知（国土资源部财〔2001〕41号）第一章总则第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。
第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。
第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。
第四条土地开发整理项目预算，应根据项目规划、设计(即施工图设计)的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。
第二章项目预算文件的组成第五条预算文件则封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。
第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容(具体格式详见附件一)。
目录应按预算表的表号顺序编排。
第七条预算编制说明的文字力求简明扼要。
主要内容包括：(一)项目概况说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其、占总面积的比例，项目预算总投资及项目资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。
(二)预算编制依据说明项目预算编制所依据的项目规划、设计图件及说明、图纸资料批准文号，就采用的指标、定额、费用标准及价差调整等有关文件的依据或来源，进行详细说明。
(三)取费标准和计算方法的说明简要说明预算表格中各项数据的计算方法和定额换算关系。
(四)项目技术经济指标分析着重投入与产生经济效益分析，内容主要包括实物工作量的部署、增减调整因素分析，施工方案与技术需要与可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工种成本的影响分析等。
财政部关于国有企业清产核资中土地估价有关财务处理问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1995.10.08•【文号】财工字[1995]108号•【施行日期】1995.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业,土地资源,财务制度正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第九批)的决定》（发布日期：2006年3月30日实施日期：2006年3月30日）宣布失效财政部关于国有企业清产核资中土地估价有关财务处理问题的通知（财工字［１９９５］１０８号）各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、清产核资办公室，国务院各部、委、局、直属机构及计划单列企业集团：根据财政部、国家土地管理局、国家国有资产管理局《关于印发＜清产核资中土地估价实施细则＞的通知》及清产核资的有关政策规定，从１９９４年起，对国有企业使用的国有土地进行清查、估价。
现对土地估价的有关财务处理问题，通知如下；一、企业土地估价应按照国家规定的范围，在弄清权属、界线和面积等基本情况的基础上，依据国家统一规定的土地估价技术标准进行，并按规定程序予以确认、批复。
二、对于企业过去已作为固定资产单独入帐的土地，估价后，应按确认、批复的价值调整帐面价值，并按调整后的帐面价值单独入帐，不计提折旧。
调整后的土地帐面价值高于原帐面价值部分，经清产核资机构会同同级财政部门批准后，作为国家投资，在资本公积金中单独反映。
三、对于通过行政划拨方式依法无偿取得的土地，企业应按确认、批复后的价值，经清产核资机构会同同级财政部门批准后，作增加固定资产处理，同时增加国家资本公积金。
企业占用的行政划拨土地在估价入帐后，应在固定资产中单独反映，不计提折旧。
四、以出让方式等取得国有土地使用权，且受让价格低于所在地土地基准价的土地，估价后，在备查簿上进行反映，其土地使用权帐面原值不作调整。
五、企业以土地使用权作价投资或入股举办国内联营、股份制企业，其土地未经评估确认或原合同确认作价明显偏低的，经企业主管部门和其他投资人同意，可对该土地进行估价。
土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发[2000]第282号2000年10月10日第一条为了加强对土地开发整理项目资金（以下简称项目资金）的管理，提高项目资金的使用效益，根据《土地管理法》和《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关财经法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称项目资金是指用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目和对地方耕地开发整理项目进行补助的资金。
第三条项目资金来源于中央所得的新增建设用地土地有偿使用费（30%部分）。
项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。
第四条项目资金的开支范围为组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费和业主管理费与不可预见费等。
（一）前期工作费，是指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、施工设计费、土地清查费、项目招标费和工程监理费等。
（二）工程施工费，是指实施土地平整、农田水利和田间道路等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。
直接工程费由直接费和其他直接费组成。
直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费和施工辅助费。
间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。
（三）竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等。
（四）业主管理费，是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。
（五）不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更、人工、材料、设备和工程量等发生变化而增加的费用。
![国土资发[2000]282号,关于印发《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知](https://uimg.taocdn.com/ec397a2827284b73f2425060.webp)
关于印发《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知国土资发［2000］282号各省、自治区、直辖市国土资源厅（局），各有关单位：为适应财政预算改革和实行部门预算管理的要求，加强对土地开发整理项目资金的管理，提高项目资金的使用效益，根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》，部制定了《土地审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、施工设计费、土地清查费、项目招标费和工程监理费等。
（二）工程施工费，是指实施土地平整、农田水利和田间道路等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。
直接工程费由直接费和其他直接费组成。
直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费和施工辅助费。
间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。
（三）竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等。
（四）业主管理费，是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：支出预算=前期工作费+工程施工费+竣工验收费+业主管理费+不可预见费。
工程施工费区分土地开发整理类型，工程类型和工程技术等级，按工程预算指标和预算定额标准进行编报；前期工作费按不超过工程施工费预算7%的比例核定；竣工验收费按不超过工程施工费预算3%的比例核定；业主管理费和不可预见费分别按不超过前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项费用合计2％、3％的比例核定。
项目预算应逐级审核、汇总上报。
各省、自治区、直辖市国土资源行政管理部门应于上一年度5月底前将年度项目预算报部，部按财政部规定的时间和预算编制要求审核、汇总，经部批准后报财政部。
土地开发整理项目预算的表式见附件。
第七条项目承担单位应按规定及时编报土地开发整理项目预算，并在报送项目预算时附送项目立项申请报告、项目资金概、预算明细表等其他必要材料。
土地整理与开发会计核算和财务管理的建议对土地整理与开发会计核算和财务管理的几点建议**市会计委派管理中心汤艳霞随着城市化的发展,为确保耕地占补平衡,保障建设用地,促进经济的持续、快速增长。
各地纷纷成立了土地整理开发中心,从事土地整理、开发项目的管理工作。
土地整理开发中心隶属国土资源局,是自收自支的事业单位。
由于单位成立时间不长，在会计核算和财务管理上存在着许多问题，如没有专职财务人员、会计核算制度不统一、财务管理制度和内部控制不完善。
为此，笔者谈几点如下建议。
一、会计核算问题1、收入的确认。
根据收支两条线原则，土地整理开发中心的收入主要是财政拨款，拨入时计入基建拨款科目，折抵指标调剂费收入须先经过预算外资金管理专户再拨入中心，计入基建拨款（其他拨款）科目。
3、工程竣工。
土地整理开发项目经验收合格后，交付给项目所在地的土地所有权人管理、使用时应编制竣工财务决算，决算时成本类科目转入待核销基建支出科目，待核销基建支出科目再与基建拨款科目冲转，基建拨款科目如有余额则为项目结余资金。
二、关于财务管理问题1、关于财务独立核算问题。
土地整理开发中心是独立的法人,但由于体制关系,机构合署办公,人员混岗,导致了一些列入项目的费用界线不清,一些不该由项目承担的费用列入项目,增加了项目的成本支出,弱化了财务核算的独立性。
根据《基建财务管理制度》规定，项目资金必须专款专用、专项管理、单独核算，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用项目资金。
因此，建议土地整理开发中心与国土资源局在财务核算和管理上完全分离，真正实行独立核算。
2、建立完善内控制度。
首先，完善控制环境。
控制环境是一种氛围，直接影响组织成员的控制意识以及实施控制的自觉性，决定其他控制要素能否发挥作用是内部控制其他要素作用的基础。
其次，建立岗位职责制度、重大事项决策和监督制度、资金管理制度、财务分析制度、经费审批经制度等，促进管理制度化、规范化。
国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于土地开发整理工作有关问题的通知（国土资发〔１９９９〕３５８号）各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）、地矿厅（局），计划单列市土地管理局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：为贯彻落实党中央、国务院有关当前经济工作的一系列政策和部署，调动社会各方面的积极性，加大土地开发整理力度，实现土地开发整理产业化，确保耕地总量动态平衡，促进国民经济增长，在总结各地土地开发整理经验的基础上，现就土地开发整理工作有关问题通知如下：一、建立补充耕地储备制度，做到建设占用耕地先补后占为使建设占用耕地真正做到占补平衡，必须实行建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩的制度。
在进行耕地后备资源调查，符合土地利用总体规划及土地开发整理专项规划的基础上，经过论证审查，确定补充耕地的土地开发整理项目，按不同规模建立国家、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）各层次的项目库。
制定建设用地项目补充耕地方案时，可在项目库里筛选。
有条件的地区，运用土地开发整理资金，可以先行组织实施开发整理项目，储备补充的耕地。
建设用地项目占用耕地时，建设单位确实没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按规定标准缴纳耕地开垦费，可以购买储备的耕地补偿指标，实现先补后占。
土地开发整理项目增加的耕地相应核减，并反映在土地利用现状图上。
收取的耕地开垦费用于新的土地开发整理项目，形成从项目组织实施到补充耕地储备，向建设项目提供补充耕地，资金回收后再投入新项目滚动开发整理的循环运行机制。
二、实行土地置换政策，促进农村土地整理和土地复垦各地要按照土地利用总体规划和村镇规划的要求，对田、水、路、林、村进行综合整治，积极推进农村土地整理。
土地开发整理项目资金管理存在的问题与对策作者：杜传亮段春晶来源：《城市建设理论研究》2014年第09期摘要：随着土地开发整理项目数量的增加和投资规模的扩大，土地开发整理项目在资金使用和管理上也多少出现了一些问题，这些问题如果得不到及时的解决，将会阻碍今后土地开发整理项目的进一步发展。
本文在总结土地开发整理项目资金特点的基础上，指出了土地开发整理项目资金管理中存在的问题，分析了问题的原因并提出了解决问题的有利对策，对土地开发整理项目的顺利进行有重要意义。
关键词：土地开发整理、资金管理、问题中图分类号： F301.1文献标识码： A1.前言自1999年新《土地管理法》颁布实施以来，大规模的土地整理在我国蓬勃展开。
2003年，国土资源部制定了《土地开发整理规划》，每年下达补充耕地计划。
根据相关规定，可用于土地整理的资金有新增建设用地有偿使用费、土地出让金纯收益的15%、耕地开垦费和复垦费。
近几年，全国合计每年约有1000亿元用于土地开发整理。
据统计2006年底，全国共安排土地整理项目3000多个，全国累计补充耕地3407万亩，大于同期建设占用与灾害损毁的耕地面积，有效地保障了我国的粮食安全。
2.土地开发整理项目资金的特点（1）来源广目前，广东省土地开发整理项目专项资金的来源有：中央分配的新增建设用地土地有偿使用费、广东省省级分成的新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金中计提的省级农业土地开发资金和其他资金等。
（2）数额大广东省每年用于土地开发整理项目的资金呈现逐年增加的趋势。
较早实施的土地开发整理项目，有的投资金额只有几百万元，而现在不少项目的投资金额已超过千万元。
相对于其他一些农业投资项目，土地开发整理项目的资金数额是比较大的。
（3）拨付快由于土地开发整理项目的资金是从已有资金中返还或者计提而形成的，所以不存在有项目无资金的情况，只要具备了项目资金拨付的条件，符合资金拨付的规定，一般是不会出现拖欠项目资金的情况的。
湖北省国土资源厅关于印发《湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省国土资源厅•【公布日期】2009.04.02•【字号】鄂土资规[2009]2号•【施行日期】2009.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖北省国土资源厅关于印发《湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法》的通知（鄂土资规[2009]2号）各市（州）、县（市、区）、神农架林区国土资源局：为加强和规范全省土地开发整理项目工程价款结算管理，维护土地开发整理项目市场正常秩序，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《土地开发整理项目预算编制暂行办法》等有关法律法规规定，结合我省实际，制定了《湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各地在执行中的意见和建议，请及时反馈省厅财务处。
附件：湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法二〇〇九年四月二日附件：湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范土地开发整理项目资金结算，维护土地开发整理项目建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《土地开发整理项目预算编制暂行办法》等有关法律法规制定本办法。
第二条凡在湖北省内的国家、省级投资的土地开发整理项目工程价款结算活动，均适用本办法。
第三条本办法所称土地开发整理项目工程价款结算是指在工程实施过程中，依据合同条款中的合同价款与支付及结算规定和已经完成的工程量，以项目为结算单位，按照规定的程序进行工程竣工价款结算活动。
第四条湖北省国土资源厅负责土地开发整理项目工程价款结算的监督管理，工程造价咨询机构登记备案。
湖北省国土整治办具体负责工程造价咨询机构日常管理工作。
国土资源部办公厅关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2011.05.11•【文号】国土资厅发[2001]64号•【施行日期】2011.05.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部办公厅关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知（国土资厅发〔2001〕64号2011年5月11日）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团土地管理局：为加强和规范国家投资土地开发整理项目库建设，搞好 2001、2002年国家投资土地开发整理项目计划和预算编制工作，请各省（区、市）根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的有关规定，申报国家投资土地开发整理项目，并就有关问题通知如下：一、项目申报原则1．申报项目符合《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定；2.申报项目以土地整理和土地复垦项目为主，并以单一土地整理、土地复垦或土地开发的类型申报；3．申报项目主要是重点与示范项目，兼顾补助项目。
西部地区可根据条件适当增加补助项目；4．申报国家投资土地开发整理项目支出预算应与新增建设用地土地有偿使用费收入相协调。
二、项目申报要求1．申报材料：省（区、市）申请报告；申报国家投资土地开发整理项目汇总表；《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》中规定的项目申报材料及项目可行性研究报告摘要；新增建设用地土地有偿使用费收入预算表（分2001、2002年度）。
2．项目排序：各省（区、市）应根据2001、2002年新增建设用地土地有偿使用费收入预算情况，本着适当增加备选项目的原则，确定申报项目个数，并按重点、示范项目类型与补助项目类型分别排列申报项目顺序。
土地整治会计核算制度前言土地整治是一项综合性的工作，包括土地治理、土地复垦、土地改良等多个方面。
土地整治作为一项重要的国家战略，其财务管理工作也愈加重要。
会计核算作为土地整治管理中的一项重要工作，对于加强财务管理、提高土地整治资金使用效率等方面具有重要意义。
本文将介绍土地整治会计核算制度，分为以下几个方面进行详细阐述。
一、土地整治会计核算基础1.1 会计实体土地整治会计核算实体应为土地整治管理机构，包括土地整治行政主管部门、土地整治管理机构、土地整治项目实施单位等，不同的实体在会计核算中需有明确的权责界定。
1.2 会计要素土地整治会计核算要素按照财务会计与管理会计的划分方法分为财务会计要素与管理会计要素。
其中财务会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、费用、损益等方面；管理会计要素包括成本、利润、效益、临时补贴等方面。
会计要素按照土地整治活动的具体情况进行分类。
二、土地整治会计核算流程土地整治会计核算流程主要分为以下几个阶段：2.1 预算编制首先需要进行的是预算编制工作。
土地整治会计部门根据项目方案、政策规定等制定整治资金预算。
对于预算中涉及到的收入和支出项目进行核算、分摊，并分别制定预算报表和预算控制报表。
2.2 资金管理在整治资金的管理中，需要对收支进行核算、记录，确保整治资金使用情况准确无误。
具体来说，应加强土地整治资金运作的监测和控制，编制资金预算、资金计划、资金报表，分析资金收支状况和利用效果，逐步形成一套科学、规范的管理体系。
2.3 成本核算在土地整治的过程中，需要对各项费用进行核算，而清晰准确的成本核算能够有效提高决策、评价管理、考察效能等方面的效果。
土地整治会计核算部门在进行成本核算时，需将成本分为直接成本和间接成本，并制定成本控制标准、成本指标等，以确保成本核算工作的准确性、全面性和规范性。
2.4 收支管理土地整治会计核算工作在收支管理方面应加强对银行卡的使用、资金的流转、收支的准确记录、报表的编制等方面的管理。
关于土地开发整理项目资金会计核算有关问题的通知关于土地开发整理项目资金会计核算有关问题的通知川国土资发〔2006〕87号各市（州）、县（市、区）国土资源局，省土地统征整理事务中心：根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》以及《四川省专项土地整理——“金土地工程”国家和省投资项目资金管理暂行办法》等有关规定，为加强我省土地开发整理项目（以下简称“项目”）的资金管理和过程监督，确保资金安全，现就项目资金会计核算的有关问题作如下通知，请认真执行。
对执行中发现的问题，请及时向省国土资源厅反映。
一、项目资金会计核算的总要求1、项目会计核算的一般原则和基本要求，以及会计档案管理等，严格按照财政部印发的《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等规定执行。
2、项目有关单位应按统一规定使用会计科目（见附件1）、设置会计账簿、编报会计报表，进行成本费用核算；对项目资金实行单独核算、客观真实地记录、反映项目资金的收支情况和结果。
二、项目有关单位会计科目使用说明（一）资产类会计科目第101号科目现金1、本科目核算项目有关单位的库存现金收支及结存情况。
2、项目有关单位应严格按照国家有关现金管理的规定收付现金，并按照本通知的要求核算现金收支业务。
3、收入现金时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；付出现金时，借记有关科目，贷记本科目。
本科目期末借方余额，反映实际库存的现金数额。
4、项目有关单位应设置“现金日记账”，由出纳人员根据现金收付凭证，按照业务发生顺序逐笔登记。
每日终了，应计算出当日现金收入合计数，现金付出合计数和账面余额，并将账面余额与实际库存数核对相符。
5、每日结算现金收付或财产清查等发现的现金短缺或溢余，应当及时查明原因并按照以下规定处理：(1)现金短缺：属于应由责任人赔偿的部分，借记“其他应收款”科目，按照实际短缺金额扣除应由责任人赔偿部分后的差额，借记“专款支出——业主管理费”科目；按实际短缺的金额，贷记本科目。
(2)现金溢余：应按实际溢余的金额，借记本科目；属于应支付给有关人员或单位的，贷记“其他应付款”科目，实际溢余金额超过应支付给有关人员或单位部分后的差额，贷记“专款支出——业主管理费”科目。
第102号科目银行存款1、本科目核算项目有关单位存入银行的各种款项。
2、项目有关单位应严格按照国家有关支付结算办法的规定，办理项目资金银行存款收支结算，并按照本通知的规定核算银行存款收支业务。
3、将各种款项存入银行时，借记本科目，贷记“拨入专款——土地开发整理拨款”等科目；提取和支付存款时，借记“现金”、“预付账款”、“应付账款”等科目，贷记本科目；发生的银行存款利息收入，借记本科目，贷记“专款支出——业主管理费”科目。
本科目期末借方余额，反映实际存在银行的款项数额。
4、项目有关单位应按开户银行、资金存款账户设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据银行存款收付凭证，按照业务发生顺序逐笔登记，每日终了应结出账面余额。
“银行存款日记账”应定期与“银行对账单”核对。
月末，银行存款账面余额与银行对账单余额之间如有差额，应逐笔查明原因，并按月编制“银行存款余额调节表”调节相符。
第106号科目应收账款1、本科目核算项目有关单位应收待结算或已结算尚未收回的结算价款。
2、发生应收竣工项目结算价款时，借记本科目，贷记“事业结余——竣工项目结余”等科目；收回应收账款时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
本科目期末借方余额，反映尚未结算和尚未收回的应收账款数额。
3、本科目应按债务单位或个人设置明细科目，进行明细核算。
第108号科目预付账款1、本科目核算项目有关单位采购工程材料物资预付的货款、按工程施工合同规定预付给施工单位的备料款、工程款。
2、预付工程材料物资采购款时，借记本科目，贷记“银行存款”科目；采购的工程材料物资验收入库并结算货款时，借记“材料”等科目，贷记本科目；发生预付工程款项时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；工程竣工进行结算，以预付工程款抵付应结算价款时，借记“应付账款”科目，贷记本科目。
本科目期末借方余额，反映尚未结算的预付工程材料物资采购款和未完出包工程已预付款项数额。
3、本科目应按收取预付款的单位设置二级科目，按项目名称设置明细科目，进行明细核算。
第110号科目其他应收款1、本科目核算除“应收账款”、“预付账款”以外的其他各种应收、暂付款项。
2、其他应收、暂付款项主要包括：(1)应收的各种赔款、罚款；(2)向内部机构拨出的定额备用金和职工预借的备用金；(3)应向职工收回的各种垫付款项；(4)其他应收、暂付款项。
3、发生其他各种应收、暂付款项时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；收回时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。
4、本科目应按债务单位和债务人设置明细科目，进行明细核算。
第115号科目材料1、本科目核算项目有关单位为自营工程或包工不包料的出包工程而储存的各种材料物资，包括工程所需的各种材料、低值易耗品。
小额的、用途明确的一次性耗用的材料物资，也可以直接计入有关工程成本，不通过本科目核算。
2、材料物资应按实际成本核算。
(1)购入材料物资的实际成本由下列各项构成：①买价；②运杂费，包括运输费、装卸费、包装费等；③运输途中的合理损耗；④购入材料物资应负担的税金及其他费用。
(2)领用材料物资的实际成本，可以对不同材料物资采用不同的计价办法，如加权平均法、先进先出法、后进先出法、个别计价法等。
计价方法一经确定，不得随意变更。
3、购入材料物资时，借记本科目，贷记“银行存款”、“预付账款”、“应付账款”等科目；领用材料物资时，借记“专款支出——土地开发整理工程支出”等科目，贷记本科目。
本科目期末借方余额，反映库存材料物资的实际成本。
4、项目有关单位应对库存材料物资进行定期清查盘点和账实核对相符。
如发生盘盈、盘亏或毁损，应按其确定的净盘盈金额或净损失金额，计入工程施工费。
5、本科目应按材料物资类别、品种和规格设置明细科目，进行明细核算。
（二）负债类会计科目第201号科目借入款项1、本科目核算项目有关单位为筹措项目实施工作所需的周转资金而向主管部门、金融机构或其他单位借入的款项。
2、借入款项时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；计算应付银行借款利息时，借记“专款支出——业主管理费”科目，贷记本科目；归还本金和支付银行借款利息时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
期末，本科目贷方余额，反映尚未归还的借款余额和尚未支付的银行借款利息。
第203号科目应付账款1、本科目核算因购买材料物资应付给有关单位的款项和按照施工合同规定的结算方式办理结算后，应付未付给施工单位的工程价款。
2、发生应付款项时，借记“材料”、“专款支出——土地开发整理工程支出”、“专款支出——在建项目支出”、“专款支出——其他工作费”等科目，贷记本科目；抵扣预付款项时，借记本科目，贷记“预付账款”科目；实际支付时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
本科目期末贷方余额，反映尚未支付的应付款项。
3、本科目应按债权人设置明细科目，进行明细核算。
第207号科目其他应付款1、本科目核算除“应付账款”以外的其他应付、暂存款项。
2、发生其他应付、暂存款项时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记本科目；本科目期末贷方余额，反映尚未支付的应付、暂存款数额。
3、本科目应按债权人设置明细科目，进行明细核算。
（三）净资产类会计科目第306号科目事业结余本科目核算在一定期间除经营收支以外各项收支相抵以后的余额。
本科目下增设土地开发整理专用二级会计科目“竣工项目结余”。
第30601号科目竣工项目结余1、本科目核算验收合格的项目结算后，批准预算数大于实际支出数的余额。
2、年末，应将本年度已验收合格的竣工项目按其竣工财务决算确定的收入和支出转入本科目，并将应拨未拨的资金入账。
结转收入时，借记“拨入专款——土地开发整理拨款”科目，贷记本科目；结转支出时，借记本科目，贷记“专款支出——竣工项目支出”科目。
将应拨未拨的资金入账时，借记“应收账款”科目，贷记本科目。
3、项目竣工财务决算后，按照规定结转应留用的自营工程形成的资金结余（预算中的合法利润部分）时，借记本科目，贷记“事业基金”科目。
对应上缴的竣工项目资金结余，应按原拨款渠道上缴。
上缴结余资金时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
本科目期末贷方余额，反映尚待处理的竣工项目资金结余额。
4、本科目应按中央财政拨款、地方财政拨款、其他拨款设置三级科目，按项目设置明细科目，进行明细核算。
（四）收入类会计科目第404号科目拨入专款1、本科目核算项目有关单位收到财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定用途，并需要单独报账的专项资金。
2、本科目下增设土地开发整理专用二级会计科目“土地开发整理拨款”。
第40401号科目土地开发整理拨款1、本科目核算项目有关单位收到的由各投资主体拨入的项目资金，包括中央财政拨款、地方财政拨款和其他拨款。
2、收到拨入项目资金时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；项目竣工验收后，结转收入时，借记本科目，贷记“事业结余——竣工项目结余”科目。
本科目期末贷方余额，反映在建项目资金累计拨入数额。
3、本科目应按中央财政拨款、地方财政拨款、其他拨款设置三级科目，按项目设置明细科目，进行明细核算。
（五）支出类会计科目第501号科目拨出专款1、本科目核算项目有关单位拨给附属单位的需要单独报账的专项资金。
２、本科目应按中央财政拨款、地方财政拨款、其他拨款设置三级科目，按所属单位名称或项目设置明细科目。
第502号科目专款支出1、本科目核算由财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定用途，并需要单独报账的专项资金的实际支出数。
2、本科目下增设土地开发整理专用二级会计科目“土地开发整理工程支出”、“设备费”、“其他工作费”、“业主管理费”、“在建项目支出”、“竣工项目支出”。
第50201号科目土地开发整理工程支出1、本科目核算土地开发整理各单项工程的实际成本，包括自营工程、包工不包料的出包工程，应计入工程成本的间接费用也在本科目核算。
整体出包工程发生的工程结算支出，直接计入“在建项目支出”科目，不通过本科目核算。
2、单项工程是指项目规划设计所规定的构成项目实体的单位工程项目，包括：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程等。
3、工程实际成本由直接人工费、直接材料费、施工机械使用费、其他直接费、间接费用组成。
4、本科目应按项目设置三级科目，按单位工程项目和间接费用设置四级科目，单位工程项目下按成本项目设置五级科目，间接费用下按费用项目设置五级科目，进行明细核算。
5、发生各项直接费用时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”、“材料”等科目；会计期末，分配结转各项工程应负担的间接费用时，借记本科目有关工程项目下的四级科目，贷记本科目有关工程项目下的“间接费用”四级科目；各单项工程竣工验收结转工程实际成本时，借记“专款支出——在建项目支出”科目，贷记本科目。
