第五讲 公共选择理论

公共选择理论公共选择理论是一种研究政府和公共机构如何做出决策的理论。

它将个人的决策模型应用于政府机构，以探讨政府决策的效率、公正和合理性问题。

该理论认为，政府决策往往受到不同利益相关方的影响，而这些利益相关方追求自身利益最大化。

公共选择理论的基本假设是，个人和群体在做出决策时是理性的，并追求自身利益的最大化。

这种理性行为不仅仅适用于市场经济中的个体决策，也适用于政府机构和公共决策的制定过程。

公共选择理论认为，政府决策是一个集体行为，不同利益相关方通过投票、游说等方式来影响政策制定过程。

在公共选择理论中，政府决策的效率是一个重要的研究方向。

效率指的是政府是否能够在资源有限的情况下，做出最好的决策，以实现整体的利益最大化。

公共选择理论认为，政府决策可能存在信息不对称、利益冲突等问题，导致决策效果不佳。

因此，公共选择理论提倡市场机制的引入，通过竞争和市场约束来提高决策的效率。

公共选择理论还关注政府决策的公正性和合理性。

公正性指的是政策制定是否平等对待不同利益相关方，不偏袒特定人群或利益集团。

合理性指的是政策制定是否符合经济学原理和社会价值观。

公共选择理论认为，政府机构应该通过公开、透明的过程来制定决策，避免偏见和不合理性。

在实践中，公共选择理论为政府决策提供了一种新的思考框架。

它强调政府决策的经济学基础和市场机制的重要性，并提供了一套制度设计的原则，以确保政府决策的效率、公正和合理性。

公共选择理论的研究成果对于政府决策的改进和优化具有重要的指导意义。

总结起来，公共选择理论是一种重要的理论框架，用于研究政府和公共机构如何做出决策。

该理论着重考虑个人和群体的理性行为，追求自身利益最大化。

公共选择理论强调政府决策的效率、公正和合理性，对于政府决策的改进和优化起到了重要的指导作用。

微观经济学264共物品。

小提示资助的方式有：补贴、津贴、优惠贷款、无偿赠款、减免税。

高精尖技术的基础研究和应用技术的超前研究以及教育是政府资助的主要领域。

（4）政府参股。

主要适用于初始投入大的基础设施项目，如桥梁、道路、发电站、高速公路等。

政府参股又分为政府控股和政府入股。

政府控股针对那些具有举足轻重地位的项目，政府入股主要是向私人企业提供资本和分散私人投资风险。

五、公共选择理论对公共物品（以及外部影响）的处理涉及与政府行为有关的“集体选择”。

集体选择就是所有的参加者依据一定的规则通过相互协商来确定集体行动方案的过程。

公共选择理论特别注重研究那些与政府行为有关的集体选择问题。

（一）集体选择的规则（1）一致同意规则。

一致同意规则是指一项集体行动方案只有在所有参加者都认可的情况下才能够实施。

这里的“认可”意味着赞成或者至少不反对。

换句话说，在一致同意规则下，每一个参加者都对将要达成的集体决策拥有否决权。

一致同意规则的优点是：第一，能够充分地保证每一个参加者的利益；第二，可以避免发生“免费乘车”的行为；第三，如果能够达成协议，则协议将是帕累托最优的。

小提示一致同意规则的缺点是达成协议的成本常常太大，在许多情况下甚至根本就无法达成协议。

（2）多数规则。

多数规则是指一项集体行动方案必须得到所有参加者中的多数认可才能够实施。

这里的多数，可以是简单多数，既超过总数的一半，也可以是比例多数，如达到总数的2/3以上。

小提示多数规则存在的问题是：第一，它忽略了少数派的利益，由多数派赞成通过的集体协议强迫少数派也要服从；第二，可能出现“收买选票”的现象；第三，在多数规则下，最终的集体选择结果可能不是唯一的。

（3）加权规则。

加权规则是按实际得到的赞成票数（而非人数）的多少来决定集体行动方案。

一个集体行动方案对不同的参加者会有不同的重要性。

于是，可以按照重要性的不同，给参加者的意愿“加权”，即分配选举的票数。

相对重要的，拥有的票数就较多，否则就较少。

05第五章公共选择理论第五章公共选择理论第一节直接民主制度下的公共选择机制第二节间接民主制度下的公共选择机制公共选择理论概述公共选择（集体选择或社会抉择）—非市场的集体选择—政府选择指人们通过政治过程来决定公共产品的需求、供给和产量，从而把个人偏好转化为集体决策的一种机制或过程，它是对资源配置的非市场决策机制。

公共选择理论—以新古典经济学的基本假设、原理和方法来研究选民、利益集团、政党、官员和政治家的决策行为私人决策：价格机制，货币选票，自愿原则公共选择：政治程序，投票，少数服从多数原则公共决策的两大问题–偏好显示问题：集体成员对公共产品有何评价？如何表现出来？——投票–偏好加总问题：不同的观点如何权衡，形成最后的决定？投票规则是什么？第一节直接民主制度下的公共选择机制直接民主：如果在公共事务的决定中，所有公民都可以表达意见，又称全民公决。

间接民主：是指公民个人投票选举代表，再由这些代表对公共事务进行表决，又称代议制。

直接民主的两种规则一致同意规则（P48）—例如，原则上所有社会成员都会同意需要公共物品多数投票规则（P49）一、一致同意规则一致同意规则：指的是一项决策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过的一种投票规则。

实质上实行的是一票否决能够实现政治市场上的帕累托效率林达尔均衡瑞典经济学家林达尔设计一种机制，通过一致同意规则决定公共产品的提供。

¤两个社会成员，张三和李四¤购置公共垃圾桶（公共品）¤对任一给定的纳税份额，张三和李四有一定的需求量，用需求曲线表示¤每个人都在自己的纳税份额下降时，消费更多的垃圾桶林达尔均衡的形成林达尔均衡在某个公共产品产量水平，两人愿意承担的公共产品成本比例相加等于1，这时就达到了均衡的成本分配比例和均衡的公共产品规模，即为林达尔均衡（见教材第84页）。

该均衡点的产生与市场机制的作用相似，是帕累托最优点。

符合一致同意原则。

林达尔均衡如何实现？设想一个拍卖者，宣布每个人的纳税份额，在这个份额下，如果张三和李四选择相同的公共品数量，则达到均衡。

公共选择理论引言公共选择理论是一种经济学理论，用来分析和解释在政府决策中人们的行为和决策方式。

公共选择理论认为政府行为也是由个人理性选择所决定的，旨在解释政府失灵以及通过经济激励措施优化公共政策的可能性。

理论基础1.个体理性选择：公共选择理论的核心观点是，个体在政府决策中也像在市场中一样作出理性的选择。

个体会根据个人的利益和期望来评估政府提供的不同政策选项，并选择对个人利益最有利的选项。

2.理性忽视：公共选择理论指出，个体在政府决策中更关注直接影响个人利益的因素，而忽视了对整个经济和社会的影响。

这种理性忽视可能导致政府决策的偏离理想状态。

3.政府行为的经济激励：公共选择理论认为，由于政府官员也是个体，他们的行为受到经济激励的影响。

政府官员会根据自身的个人利益来选择决策，比如争取选票、提升政治地位等，而不一定是为了实现最优的公共利益。

政府失灵公共选择理论通过分析个体理性选择和政府官员的经济激励，解释了政府失灵的原因和机制。

1. 政策失效：个体的理性忽视以及政府官员的个人利益可能导致政策的偏离理论上最优的状态。

政府官员出于个人利益考虑可能推动不符合公共利益的政策制定，导致政策失效。

2. 肯定的外部性：公共选择理论认为政府会倾向于提供产生正面外部性的公共物品，因为这样政府官员可以通过提供公共物品来争取选民支持。

然而，政府官员更可能过度提供公共物品，从而导致资源浪费和经济扭曲。

3. 负面外部性：同样地，政府官员也可能忽视负面外部性，因为他们对个人利益更感兴趣。

这可能导致政府对环境保护等问题的不足关注。

优化公共政策公共选择理论也提醒我们，通过适当的经济激励措施，可以优化公共政策。

1. 激励约束：政府可以通过激励约束来改变政府官员的行为。

例如，引入绩效奖励制度可以使政府官员更倾向于追求公共利益而非个人利益。

2. 市场机制：公共选择理论认为，引入市场机制可以促使政府更有效地提供公共物品和服务。

通过引入竞争机制，可以减少政府官员追求个人利益和资源浪费的倾向。

The LindahlEquilibrium问题是：政府不了解个人的边际收益曲线；个人没有必要、也可能没有意愿真实地披露自己的边际收益信息。

The LindahlEquilibrium问题是：政府不了解个人的边际收益曲线；个人没有必要、也可能没有意愿真实地披露自己的边际收益信息。

平均分担税收多数票决定的保安的均衡雇佣量是4名投票结果最有利于中间投票人纳税人（投票人）Ｍ是中间投票人（Median Voter）•通常假设，纯公共产品边际收益递减。

•这意味着偏好呈单峰型•Y>X，Y>Z，Z>X；∴Y>Z>X，结果确定。

C为中间投票人。

Y>Z，Z>X；∴X>Y>Z>X 出现了循环，投票结果不确定。

投票程序决定着投票结果。

官僚均衡产出决定：效率评价：公共产品的过度供给造成了资源的浪费（E=F预算拨款产品供给的总成本官僚均衡产出的决定：预算规模最大（效率评价：官僚部门运行缺乏内部生产效率预算拨款产品供给的总成本官僚均衡产出的决定：预算规模最大（效率评价：官僚部门运行缺乏内部生产效率地方（以足投票）中央（评议机制）•竞争结果如果官僚的产出受预算约束，那么，评议委员会的选择结果与垄断环境下官僚的行为结果一致，官僚间的竞争即没有提高供给效率，也没有减少过度供给。

如果官僚的产出受需求约束，那么，将迫使各个官僚部门减少成本开支和预算拨款要求。

总支出减少了，官僚经过政治过程综合的总需求反映的是中间投票人的偏好当产出为一揽子公共产品时，连中间投票人的偏好也不反映与利益集团、政治家和官僚构成的比，分散的选民影响力微弱很难对公共产品的供给进行科学的投入产出分析，官僚部门面临的操作性较强的实际目标仅是次优目选民的消费偏好具有多样性，致使官僚面临多重目标要求，无所适从。

较高的交易成本、低效率的信息传递→官僚内部的监控、管理、调整、协调。

程序上，支出决策与收入决策分离公共预算的决策方面，各项提案分散、单独表决简单多数投票规则→受益小于成本但成本分散而收益集中的无效率提案通过“间接税收结构下的财政幻觉甄别和遴选契约设计监管制度上的平衡机制。