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第四章 公共选择理论2010

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公共经济学第4章 公共选择理论

公共经济学第4章 公共选择理论
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4.3.3选民行为
拥有选举权的公民称为选民。
选民的选择行为可分为四个方面：
1．目标。一方面是投票者个人所追求的目标，另一方面是投票人所在或所代 表团体的利益。
2．候选方案。一般来说，候选方案越多，投票人的选择余地就越大。
3．选举规则和程序。选举规则即人们常说的投票规则，如一致同意规则、多 数同意规则等等。选举程序，有直接选举和间接选举两种主要形式。
公共经济学
第4章 公共选择理论
杜振华
北京邮电大学
第4章 公共选择理论
4.1公共选择理论概述 4.2直接民主制下的公共选择
4.3代议制下的公共选择
2
4.1.1公共选择理论的产生和发展
1.公共选择的含义
公共选择是对政府决策过程的经济分析，是经济分析工具在政治领域 的应用和延伸，主要指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在 动力，通过民主投票实现的对公共经济的合理决策。
第四种是女巫模型（wicked witch model）。指被选出的政治家可能促成 任何有助于他们保住或获得官位的事情。
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4.3.2官僚行为
官僚的主要作用包括：官僚是公共决策的执行者，公共产品生产者
选民(具有不同利益个人)
投票 政治过程 选举产生公共机构
投票 立法制定公共政策
利益集团 官僚集团
公共政策的供给
1.加权投票规则
加权投票规则的特点是首先按照利益差别，把投票参与者按重要性分类，根 据分类来分配票数，然后对候选方案进行投票，得到最多票数而不是最多人 数支持的议案将获得通过。加权投票规则只是多数票规则的一个变体，通常 具有和多数票规则一样的优点和弊端。
2.否决投票规则
否决投票规则首先让参与投票的每个成员提出自己认为可供选择的一整套建 议或者行动方案，汇总后每个成员再从汇总的方案中否决掉自己不喜欢的那 些方案，最后剩下的没有被任何人否决的议案，就是集体选择的结果。

第四章 公共选择理论

第四章 公共选择理论

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Public Economics
二、公共选择理论的溯源
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• 芝加哥学派的创始人之一的弗兰克· 奈特（Frank Knight）提倡经济自由主义学说。奈特认为，经 济学不是一门选择科学，而是一门研究经济制度、 研究社会组织是怎样为有关的集体、为社会而运 行的学科，在布坎南的思想上打下了深深的烙公 共选择理论产生的背景 。 • 公共选择理论是由于第二次世界大战以后经济学 领域尤其是福利经济学领域中的一些争论和需要 而产生和发展起来的。这些争论主要包括两个方 面：一是社会福利函数的性质，二是市场失灵与 政府干预的论述。 • 公共选择理论产生于20世纪40年代末，60年代末 70年代初形成一种学术思潮。
Public Economics
二、公共选择理论的溯源
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• 英国的邓肯· 布莱克（Duncan Black，1908—1991） 被尊为‚公共选择理论之父‛，他于1948年发表的 《论集体决策原理》一文（载《政治经济学杂志》 1948年2月号）为公共选择理论奠定了基础。 • 公共选择理论的领袖人物当推美国著名经济学家詹 姆斯· 布坎南（James．M．Buchanan，1919一 ）。 布坎南是从20世纪50年代开始从事公共选择理论研 究的。他发表的第一篇专门研究公共选择的文章是 《社会选择、民主政治与自由市场》。他是公共选 择研究领域著述最多的学者。布坎南因在公共选择 理论方面的建树、尤其是提出并论证了经济学和政 治决策理论的契约和宪法基础而获得1986年度诺贝 尔经济学奖。
Public Economics
二、公共选择理论的溯源
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• 公共选择理论的学术阵地是公共选择理论的另一位 代表人物、美国著名经济学家戈登· 塔洛克 （Gordon Tullock，1922一 ）于1966年创办的 《公共选择》杂志，这个杂志现在被列为全世界30 个最重要的期刊之一。

公共选择理论

公共选择理论

第二部分要点与思考题第四章公共选择理论一、基本概念一致规则多数投票规则政治均衡单峰偏好多峰偏好中间投票者配对投票互投赞成票投票交易选票极大化权力极大化特殊利益集团二、填空题1、一致同意规则是指一项集体行动方案，只有在都同意的前提下，才能实现的一种表决方式。

2、一致同意规则的特点可归纳为、、和四点。

3、在形式上，公共选择的决策是通过而作出的。

4、多峰偏好则意味着人们最理想的结果不止。

5、当有三个或更多的方案可供选择时，就其中的任意方案进行的投票，称之这。

6、当分别代表不同利益集团的两个或更多的议题被组合在一起，让投票者就此进行投标时，交易就会发生。

7、从经济学的观点看，投票者是否参加投票，主要取决于一是；二是投票对产生影响的可能性。

8、追求公共机构权力的极大化，必然带来政府预算规模的。

三、判断题1、如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取决了政治均衡。

（）2、中间投票者定理告诉人们，任何一个政党或政治家，要想赢得极大化的选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。

（）3、单峰偏好意味着们最理想的结果不止一个。

（）4、只要所有投票者的偏好都呈单峰性，不论他们所须承担的税收份额如何，中间投票者定理均可以成立。

（）5、按照边际效益递减规律，任何物品或服务的边际效益都是随其数量的减少而增加的。

（）6、投票交易只有在与提案有关的效益和损失不对称——收益大于损失的情况下才会发生。

（）7、选票极大化是多党制社会中成功地获得政治权力的先决条件。

（）8、官僚们的行为将影响公共物品或服务的供给条件，但不会影响最终形式的政治均衡。

（）9、实证分析表明，官僚们对政府预算极大化的追求，必然导致公共物品的供给量过剩，而高于其最佳的产量水平。

（）10、特殊利益集团是公共选择中一支不可忽视的力量，它对政治均衡最终形成产生重大影响。

（）11、特殊利益集团在获得来自政府支出增加的效益的同时，必然要以其它人的境况因此变坏为前提。

第四章 公共选择理论

第四章 公共选择理论

二、偏好显示和投票机制
1.阿罗不可能定理（教材78-79） 即不可能存在一种能够把个人偏好转化为社 会偏好的理想的社会选择机制。 第一，合理性； 第二，不相关选择的独立性； 第三，帕累托最优原则； 第四，个人偏好的无限制性； 第五，非独裁性。

2.多数决策与投票悖论 在多数投票原则下，可能没有稳定一致的均衡结果，出现投 票循环的现象，这种现象被称为投票悖论。





预习思考：


1 阿罗不可能定理及其评价 2 中位选民定理及其评价 3 投票悖论是怎样发生的 4 利益集团在代议制民主中的作用
第四章 公共选择理论
第一节 公共选择理论概述 第二节 直接民主制下的公共选择 第三节 间接民主制下的公共选择

第一节 公共选择理论概述
一、什么是公共选择理论 二、公共选择理论的研究方法
以提高社会整体福利为目标的利 益集团（环保、动植物保护组织 等）
利益集团分类 以福利在分配为目标的利益集团 （行业协会、工会等。在在分配 性公共决策中取得或维护其垄断 地位（寻租行为）
利益集团与寻租：
寻租：利益集团通过影响公共选择和决策，用各种办法获得租 金的特权行为。 实质：是政府干预经济的必然产物，引起租金供给来自于政府 的权力。 寻租方式：游说、贿赂、拉关系、走后门。 性质：非生产性活动，因为寻租只改变了生产要素的产权关系 并不增加任何新产品和新财富（产品或劳务）。 后果：使资源配置扭曲；寻租者的垄断行为导致产品质量和生 产效率下降；耗费大量社会经济资源；政府部门争权夺利， 影响政府声誉，增加廉正成本；妨碍公共政策的制定与执行 ，降低行政运转的速度，甚至危机政权稳定；导致政府腐败

公共经济学第4章公共选择理论

公共经济学第4章公共选择理论
特点
公共选择理论强调个人主义方法论，认为个体在经济和政治领域中的行为都是理性的，追求自身利益 最大化。同时，它关注政治市场的竞争性和民主性，以及政府失灵和利益集团对政策制定的影响。
公共选择理论的重要性
揭示政府失灵
公共选择理论揭示了政府在提供 公共物品和服务时可能存在的低 效、浪费和滥用权力等问题，为 政策制定提供了重要的理论依据。
政府失灵与市场失灵
政府失灵是指政府在提供公共物品和服务时出现的低效、无效甚至负效的情况。政府失灵的原因包括政府机构和官员的自利 性、信息不完全和不对称、政策制定的复杂性和不确定性等。
市场失灵是指市场在资源配置、分配和外部性问题等方面出现的无效率和不平衡的情况。市场失灵的原因包括垄断、不完全 竞争、外部性、公共物品等。
公共部门人力资源管理
01
02
03
公共选择理论在公共部门人力资 源管理中强调人才的选拔和培养， 通过建立公平、公正的人才选拔 机制，提高公共部门的人才素质 和服务水平。
公共选择理论认为公共部门人力 资源管理应注重员工的激励和约 束机制，激发员工的工作积极性 和创造力。
公共选择理论提倡建立员工绩效 评估机制，对员工的工作绩效进 行科学评估和反馈，以提高工作 效率和服务质量。
02 对政策执行过程进行监督和评估，确保政策的有效实
施。
建立政策调整和修正机制
03
根据实际情况及时调整和修正政策，确保政策的持续
性和有效性。
05 公共选择理论案例研究
案例一：某城市垃圾处理政策制定过程
背景
某城市面临垃圾处理问题，需要制定相关政 策。
公共选择理论应用
政策制定过程中，政府官员、利益集团、居民等各 方参与者通过博弈、协商等方式，争取自身利益最 大化。

公共选择理论

公共选择理论

第四章公共选择理论1、公共部门与私人部门资源配置的区别：公共部门与私人部门资源配置的区别在于：前者是通过非市场的政治过程来决定；后者是基于需求与供给关系，由市场来决定。

私人部门场合进行资源配置的主要机制是：市场价格体系和市场竞争，决策是以个人为基础作出的。

公共部门场合主要机制是投票：产生偏好显示和偏好加总的问题。

2、选民意见差异的原因：（1）选民们的偏好互不相同（2）他们的收入水平不同（3）他们面临的税收水平不同。

1、公共选择理论的研究对象——政府包括选民、政治家、使选民和政治家相连结的选举程序、以及官僚理论。

3、无差异曲线：曲线上的每个点都代表了不同产品的一种消费组合，而消费者从这些不同的组合中得到的满足程度是一样的。

4、不同类型政府的偏好产生的各种结果：（1）在实行民主政治体制的国家，政府官僚的偏好取代了全体选民的偏好；（2）集权国家中，统治者偏好取代全民偏好；（3）专制国家中，独裁者的个人偏好取代整个社会的偏好。

5、不同类型政府的决策。

（1）柏拉图式的政府，即大公无私的只为全民利益服务的公仆政府。

该类型的政府根据社会偏好向全体社会成员提供法律和秩序等公共产品，同时从私人部门课税，用来支付政府人员工资；（2）专制君主政府，与公仆政府相反，是一种自私自利的国家机器；（3）官僚政府的目标函数是整个官僚机构工资收入的最大化；（4）所谓的民主政府。

指社会各利益集团通过各种渠道来影响国会，政府的决策是各种利益集团对抗、妥协、讨价还价的结果。

6、唐斯在《民主的经济理论》中指出，决定选民是否参与投票的主要因素：（1）自身投票的重要意义：指选民对自己参与投票能否影响选举结果的主观推测；（2）对各政党间的期待效用差：指选民对参加选举的政党所提出政策的效用差异的认知；（3）投票成本：选民参与投票所需的费用；（4）投票的长期利益源自于选民参与投票有益于维持民主体制的考虑：选民依靠民主体制的保持来为何和发展切身利益。

第四章公共选择理论


公共经济学
第四章 公共选择理论 第一节 政府理论
1、偏好显示问题 在政治市场上，人们无法有效表示自己对某种公共产品 的看法啊，选民们只能通过对官员的选举来反映出需要 多少水平的公共支出，但不能反映出对具体公共产品的 偏好。 另外，即使人们能够表示自己对公共产品的偏好，他们 也未必就会真实表露出来。
实行统 一税制 的效用
富人的效用 中间阶层的效用 穷人的效用 GR GM GP 公共产品的数量
公共经济学
第四章 公共选择理论 第二节 投票理论
（二）、投票悖论 1、投票悖论 多数票规则可能无法在多个备选方案中达到均衡，而在各种选择之 间循环。 2、阿罗不可能定理 不存在一种能够把个人对多种备选方案的偏好次序转换为社会偏好 次序，并且准确表达全体社会成员各自的个人偏好的社会选择机制。
公共经济学
第四章 公共选择理论 第一节 政府理论
二、政府的不同类型及其决策 无差异曲线：是指这样一条曲线，曲线上每一点都代表了不同产品 的一种消费组合，而消费者从这些不同的组合中得到的满足程度是 一样的。 政府的不同类型: 1、帕拉图式的政府 即大公无私的、只为全民利益服务的公仆政府。 该类型的政府根据社会偏好向全体社会成员提供法律和秩序等公共 产品，同时从私人部门那里课税，以税收收入来支付政府雇员的工 资。
三、官僚预算最大化理论 为了实现效用最大化，官僚会追求预算的最大化。官僚通过预 算的增加，可以获得职位、权限、尤其是随之而来的特权和名誉等 个人利益。 官僚与政府的关系： 是一种双边垄断关系，官僚将自己的服务出售给政府或政治家， 政府则向官僚们支付工资，从官僚那里购买服务。官僚从政府那里 获得一次性拨款，同时许诺将提供一定水平的总产出。
公共经济学
第四章 公共选择理论 第三节 官僚理论

第四章 公共选择


案例4：火车站的设租行为
某地火车站为广开财源，改善职工福利想 出了一个“靠山吃山”的办法。他们由火车 站职工以股份制形式创办了一个后勤服务公 司，由该公司出面与一些单位签订代售火车 票合同，并确定合作分利的标准。于是，火 车站以支持后勤服务公司发展的名义，源源 不断的向该公司提供票源。结果：火车站买 不到紧俏的车票，代售点却大量存在；同时， 代售的手续费最高的是火车票价格的50％。
五、政治行为的分析
•
• •
1、投票者的选择
2、政党：选票的极大化（唐斯模型） 3、政府部门：公共权力的极大化
案例1：公共产品的过度供给
横幅标语在一些城市随处可见，它以红 色的条形布面作底，上面均匀地印制一排夸 张的汉字，悬挂在城市的主要街道、广场、 立交桥或醒目的建筑物上。按标语的内容可 分为：会议型、礼仪型、运动型、工作型等 等，几乎每个部门和行业都可以随时拉出横 幅标语，因此，无论走在哪里都能观赏到这 样独况让人非常的头疼，但是， 每当国宾车队通过、需要占用车道时，绝大多数市 民表示理解。因为 ，迎宾的礼仪涉及民族形象和国 家利益。所以宁可自己暂时被堵在路上。 在众人皆无期待的情形下，国家有关方面主动 提出：鉴于给市民的出行带来很多不方便，从2004 年1月1日起，取消为国宾车队安排礼仪性摩托车护 卫。
四、投票交易
互投赞成票和操纵投票
1· 互投赞成票，也叫投票交易，投票者在投票赞成自己强烈偏好的议案 的同时，也赞成与自己关系不大甚至稍微有损害而对另一个投票者至关 重要的议案。 2· 操纵投票
第一 甲 乙 丙 A C B 第二 B A C 第三 C B A 甲 乙 丙 第一 A A B 第二 B C C 第三 C B A
非市场环境和市场环境的示意图

第四章 公共选择理论


三、公共选择理论的主要流派 1、罗彻斯特学派，研究领域为“实证的政治理论”，并
善于运用博弈论的抽象语言来描述现实的政治法律过程。 主要代表人物是威廉•赖克、Ordeshook等。
2、芝加哥学派，关注制度现实，代表人物有：斯蒂格勒
（George Stigler）、贝克尔（Becker）等。
3、弗吉尼亚学派，对公共选择这一学科的形成和发展作
一、公共选择理论的假设前提
1、“经济人”假设，能够根据成本-效益分析，选择最有利 于自己的决策。 2、经济学和政治学的“交易”性质，公共选择理论认为经 济学的基本命题是不同经济个体之间的交换，而非“选 择”。 3、政治规则完善论，政治过程的“理性的人”或经济人的 交易能够顺利进行，一个社会必须制定合理的政治行为规 则。
3、中位选民定理
影响投票行为的普遍规律。中位选民是指将处于所有投票 者最优偏好结果的中间状态的投票者。
在实际政治生活中，中位选民定理并中的利益集团与寻租
一、利益集团的含义
利益集团，指那些由一些具有共同利益的人组成，对政府的 决策能够施加影响的团体。
二、利益集团产生的必然性
2、寻租行为与资源配置的效率
（1）寻租是一种非生产性活动。它使本来可用于生产的 资源白白被消耗，不增加任何新产品或者新财富，只是改 变生产要素的产权关系，把更大部分的国民收入装入了私 人口袋，导致资源无效配置。 （2）寻租还会导致不同部门官员的争权夺利，败坏政府声 誉，增加廉政成本。
3、寻租问题的治理对策
C C
B
A
C
B
3、单峰偏好是指每个选民的偏好只有一个峰值
循环投票，要么多数人暴政，要么进行投票交易
三、阿罗的不可能定理与中位选民定理 1、不可能定理，无论何种规则下，政府决策都可能产生

第4章 公共选择理论PPT课件


二、非市场决策
针对市场决策而言。
市场是有效配置各种资源的手段，其借助于价 格这个看不见的手来实现供给和需求的平衡。 在市场环境中，生产者追求的是利润最大化， 消费者要获取的是最大效用。
在非市场环境的民主社会中，民众对公共产品 供给水平的意愿是通过投票方式来表达的。公 众通过投票选举产生自己满意的政府，由政府 对公共产品的提供进行决策。
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Security Guards
四、中间投票人
中间投票人：指这样一种投票者，其最 偏好的结果处于所有投票者最偏好的中 间状态。 中间投票人定理：如果所有投票者对公 共产品或服务的边际效益曲线均呈向右 下方倾斜状态，那么，中间投票者最偏 好的公共产品或服务的供给，就是多数 规则下的政治均衡。
Marginal Benefit, Cost, and Tax (Dollars) Marginal Benefit, Cost, and Tax (Dollars)
Marginal Benefit, Cost, and Tax (Dollars)
Figure 4.6 Logrolling
Single Peak
Net Benefit for C
Net Benefit for B’
01 2 3
0123
Fireworks Displays per Year
Figure 4.4 The Median Peak as the Political Equilibrium under Majority Rule
Figure 4.2 Political Equilibrium Under Majority Rule With Equal Tax Shares
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公共选择理论可以定义为研究非市场决策 的理论，是对政府决策过程的经济分析。 在非市场决策中发挥主导作用的是国家或 者政府。 公共选择理论的重心不在于价值判断，也 就是它并不纠缠于国家或者政府这样做是 否会比那样做好。它关注的是为什么国民 作为一个集体选择了这个而不是那个。公 共选择理论是用经济学的工具揭示了公共 产品的供应和分配的政治决策过程。

5．非独裁性 如果存在一个独裁的个人，那么只要他 坚持认为X优于Y，不论其他人的偏好是 什么，他的选择就是社会选择，即社会 选择的结果是X优于Y。而非独裁性强调 的是不存在这样一种状况。
阿罗假设的重要意义在于为选举制度或 者投票制度制定了衡量标准。由这些不同 的假设条件，可以确认不同的选举制度和 选举结果。这对于分析多数投票原则是非 常重要的。




以此为例来说明将个人偏好转化为社会偏好的过程和条件。 比较计算机软件业和汽车业，由于甲和丙都认为计算机软 件业应该优先于汽车业，而乙认为汽车业优先于计算机软 件业。因而，计算机软件业获得两张赞成票和一张反对票， 计算机软件业成为两者中的胜出者。 比较计算机软件业和电讯业，同样的分析表明，电讯业胜 过计算机软件业。如果分析到此结束，那么电讯业成为这 次投票的结果。但是，问题在于，如果将电讯业和汽车业 进行比较，汽车业又胜过电讯业。这次投票没有胜出的选 项。 投票悖论表明：根本不存在一种能满足阿罗5个假设条件 的社会选择原则。
表明：根本不存在一种能满足阿罗5个假定 条件的社会选择原则。修正阿罗假定，对选 民的偏好进行限制，使得多数投票原则在多 个备选方案仍然适用。 1948年Ｄ.布莱克运用单峰偏好对投票悖论进 行研究，结果是要改变投票悖论，需要将多 峰偏好改为单峰偏好。
3.阿罗不可能定理和中位选民定理 经济学家一直致力于消除投票悖论，但阿罗研究 证明，满足一切民主要求又能排除循环投票环境 的决策机制并不存在，此为阿罗不可能定理。 阿罗不可能定理揭示了民主政治存在内在的弊端。 任何情况下政府决策度会措施偏差，对政府提出 的各种要求实际上是不可能完全实现的。多数决 策不一定年得到正确决策，民主政治并不一定是 完美无缺的。由此就可以理解投票行为中的舞弊 和操纵等非正规程序。
三、偏好显示和投票机制
1.投票和社会偏好
公共选择理论对投票行为的研究假定投票是 由其福利受到投票结果影响的那些人们来进行的。 公共选择的目标为：提高社会福利或对福利进行 再分配。 参与投票的经济人对提高福利有自身的期待， 社会福利为个人福利的加总；福利再分配是一项 零和博弈，即部分人的福利增加是另一部分人福 利的损失，社会总福利没有增加。 同一项公共决策不可能同时实现两个目的， 必须区分目的来选择不同的公共选择程序。


公共选择理论的出现源于经济学家对政治现 象的思考。在日常生活中，人们每天面对大 量的经济问题和政治问题，需要做出选择， 获取所需。 经济学家运用经济学的工具，对政治选择和 政治决策过程进行解释。他们重新定义了在 政治舞台上活动的人的形象，由此开拓了对 诸如投票、选举、官僚行为等一系列政治现 象的新的观察视野。
第四章
公共选择理论
本章主要内容
一、公共选择与非市场抉择 二、经济人假设与政治交易 三、偏好显示和投票机制 四、公共选择中的利益集团 五、官僚与政府膨胀 六、政治经济周期与政府失败
一、公共选择与非市场抉择
我们身边充满了决策




在现实生活中，人们总是要做出这样或那 样的选择来实现自己的目标。 个人 家庭 社会 人们通过各种选择和决策来影响自己，影 响他人。
选民投票表达个人偏好，投票行为是将个 人偏好转化为社会偏好。因此个人偏好是研究 的重点。 在投票过程中，个人偏好信息是不完整的， 往往也不是真实的。因为：隐瞒偏好、策略性 投票、无意参与投票、偏好强度差异。 要保证投票行为能够实现社会偏好，必须 在投票行为前采取措施鼓励选民表达真实偏好。 对此，肯尼斯.阿罗提出了公共选择必须满足的 条件：理性假定、不相关选择的独立性、帕内 托最优状态、无限制区域、非独裁性


2.多数决策与投票悖论
在西方,民主分为直接民主与代议制民主 都有投票加总的问题 投票将个人偏好转化为社会偏好，有许多投票原则： 全体一致原则：效率低、采用少； 简单多数和2／3多数原则被普遍采用。
现在来考虑有三个备选方案时的例子：假设三个人甲、乙、 丙投票选择一项政府应该优先发展的产业。备选的产业有 三种：计算机软件业、汽车业、电讯业，分别简称为计、 汽、电。每个人都对三个选择方案进行排序，最后运用多 数投票规则决出一个产业。 三个人的偏好顺序如表所示： ┌──────────────────── │ 第一选择 第二选择 第三选择 ├──────────────────── │ 甲 计 汽 电 ├──────────────────── │ 乙 汽 电 计 ├──────────────────── │ 丙 电 计 汽 └────────────────────


尽管在投票过程中会出现以上各种各样的影响投 票结果的不确定因素，经济学家也发现了影响投 票行为的普遍规律，这就是中位选民定理。 处于所有投票者最优偏好结果的中间状态的投票 者被称为中位选民。中位选民最偏好的公共产品 或劳务的提供量，往往是多数规则下的政治均衡。 西方经济学家将此称为中位选民定理。

2．不相关选择的独立性。
针对一组不同的备选项进行选择， 只取决于人们对这些选项的排序而不 是其他的因素。因此，如果选择是在X 和Y之间进行，并且X和W之间的关系发 生了变化，那么这一变化对X和Y的排 序没有影响。正是因为如此，阿罗坚 持认为，社会偏好排序应当源于个人 偏好的排序，也就是说，如果备选项 没有发生变化，而选择的结果发生了 变化，这一变化的原因只能是某个人 的 偏 好 发 生 了 变 化 。
理性人的假设包括以下含义： 权衡一系列选择值时，常常取决于个人意志 按照自己意愿排列众多选择值的顺序 依据自己的选择顺序以此类推 从可能的选择值中挑选出中意度最高的 在面临相同选择值的情况下，经常是不分彼此， 全部选择。
2.公共选择中的交易－－交易政治学和交易经济学
交易是经济学的基本命题，通过交换实现自我 利益最大化和帕累托最优； 政治学的重要命题也是利益集团之间和组成集 团的个体之间出于自利动机的一系列交易过程；政 治学中的交易具有强制性的特点，无论是否满意这 种决策，你都得接受；只有改变政治过程的交易方 式，才有可能改良交易结果，通过投票决定某种交 易方案。
西方民主政治市场的三级结构 ——Peacock
#政策选择市场 政治家出售政策给选民 选民为购买合意的政策而支付选票 #政策供给市场 行政官员向当选政治家提供政策选向和实施政策的手段 政治家向行政官员提供预算 #政策执行市场 行政官员向选民提供公共产品和服务 选民向政府纳税
在西方社会，投票是最重要的决策方 式，是个人选择向集体选择转变的途 径和方式。因此，投票行为及其过程 构成了公共选择理论的重要内容


1986年布坎南获得诺贝尔经济学 奖
布坎南著述甚多，总共撰写过20多 部著作、300多篇文章，几乎涉及公 共部门经济学的每一个方面。 布坎南突出的理论贡献是创立了公 共选择理论。

公共选择理论为经济学开辟了前所未有的广阔发展空间。 如果说在该理论出现之前由哈耶克、缪尔达尔等人为经济学引 入了人类关怀的伟大旗臶，那么在该理论出现之后，新一代经 济学家开始运用经济分析的工具，向政治学、社会学、历史学 等领域做出了意义远大的深层掘进。 正因为如此，瑞典皇家科学院在1986年诺贝尔经济学奖的授 奖仪式中对公共选择学派创始人布坎南评价说：布坎南将人们 从互相交换获益的观念运用于政治决策领域，填补了传统经济 学的一个空白，因为传统的经济学缺少一种独立的政治决策理 论。他领导的公共选择学说的研究工作具有深远的影响。 布坎南在《公共选择理论》(1972)一书中说过，公共选 择学派想要做的事情是，把40年来人们用来检查市场经济缺 陷和不足的方法，完全不变地用来研究国家(政府)和公共经 济的一切部门并提供改进的措施。为了提出改进政府干预行 为的措施，公共选择学者首先对政府干预行为局限性或"政 府失败"的表现及原因进行了较具体深入的研究。
二、经济人假设与政治交易
1.政治人与经济人
Ａ．从公元前4世纪亚里士多德的《政治学》起，历经 两千余年，《政治学》得到长足发展。 《政治学》 对人假定的是政治人：为追求公共利益而活动在政 治舞台上，以公共利益最大化为目标。 Ｂ．亚当.斯密创立的经济学对人的假定是经济人：理 性、利己、谋求个人利益最大化。 Ｃ．在公共选择理论里，政治人和经济人可以是同一 个人：是一个人兼有的两种角色；在经济领域自私 的人不可能在政治领域变得无私；要用经济学的眼 光考察政治领域的事件。

3．帕累托效率状态。 如果个人认为X绝对比Y更理想， 那么社会选择的顺序必须表明X优于 Y;如果至少有一人认为X比Y更理想， 而其他的人都认为X和Y的先后顺序 对他们而言没有什么区别，那么社 会选择的结果仍然是X优于Y。

4．无限制区域。 社会选择顺序的产生，应当包括 所有逻辑上可行的个人顺序。也就 是说，不应当通过限制个人顺序的 区域来产生社会顺序。
对人们选择行为的研究一直受到学术界的重 视。各种决策的内容不同，因此可以有不同的分 类方法对选择问题(或称为决策问题)进行研究。

从决策的制定者来分类，可以分为个人决策和集 体决策； 从决策的制定过程来分类，可以分为简单决策和 多程序决策； 从决策的制定环境来分类，可以分为市场决策和 非市场决策。针对不同的分类方法可以适用不同 的理论。
C.公共选择理论将非市场决策的主体定位为
政府部门，由政府官员代表市民作出选择； 公共选择理论还研究了政府决策机制、政 府机关和政府官员如何了解民众的偏好以 及偏好表达和加总方式； 民众如何对非市场决策的决策过程施加压 力，并研究了压力的有效性等问题；