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汉朝的检察制度
汉朝的检察制度主要由御史台和地方监察机构组成。
御史台是中央监察机构，长官为御史大夫，负责全国的最高监察权，下设御史中丞和侍御史等属官。
地方监察机构则主要由在京师设的司隶校尉和各州（部）刺史组成。
司隶校尉负责纠举包括丞相在内的百官，并可直接弹劾三公。
而刺史则在御史中丞的领导之下，依照“六条问事”行使监察权。
此外，汉武帝时还把全国分为13个监察区，每区派出刺史1人，用以强化中央集权。
在汉代，监察法规的制定也是一个重要的特点。
汉代法律规定了御史台和地方监察机构所能行使的权力、监督范围以及监察方式等内容，这使得监察官员有法可依，可以更好地履行职责。
同时，这些法规也规范了监察官员的行为，防止了权力滥用和腐败现象的发生。
汉朝的检察制度对后世有着深远的影响，它确立了中国古代检察制度的基本框架和体系，并为后世的检察制度提供了借鉴和参考。
汉朝的监察制度
汉朝时期，中国进入了一个君主专制的时代，汉朝为了保持安全，在统治中重视监察制度。
汉朝采用了官府等多种形式来实施监察制度，以实现政府的统治和控制。
首先，汉朝在中央设立了多种官府来实施监察，如“司监处”、“太史令”、“太常处”等。
司监处是汉朝的中央政府，司监处实施各类政务，如制定法令、审核官员任免、查看纪律案件、审查军队调动等。
太史令负责历史记录，记录和报告皇帝的风范、政绩，并审查官员的行为。
太常处负责政务，如审核官员任免，督促执行皇帝命令，查处渎职等。
其次，汉朝监察制度还充分利用地方机构实施监督，如地方统治中的“太守”、“太仆”等。
他们负责审核当地官员的行为和行政案件，审查官员的资格，以及实施其他政府政策。
此外，汉朝还开设了多种政法机关，如“司礼”、“司徒”等，负责执行政法、司法等政治活动，并督促服从命令，查处违法犯罪等。
此外，汉朝大力发展官吏考核制度，对官吏进行考察、考核、考察，选拔优秀人才，并以“赏罚分明”的原则，加强对官吏的管理。
汉朝制订了“百官权利”，按照官吏的职业资格，确定了官吏的职责
和义务，加强了对官吏的管理。
最后，汉朝还采取了“革罚新”、“革新封”，以加强行政管理。
“革罚新”是指对官吏的惩戒，对违犯法律的官吏进行审判或罚款；“革新封”是指更改行政结构，重新分配官员和政令，以改善行政管
理。
总之，汉朝实施了一系列有效的监察制度，保证了安全，推动了中央集权的发展，成为中国历史上最成功的封建制度之一。
汉朝监察制度的评述汉朝是中国历史上一个具有重要影响的朝代，而汉朝监察制度作为其政治制度的一个重要组成部分，对于维护社会秩序和监督政府机构的运行发挥了重要作用。
本文将对汉朝监察制度进行评述。
汉朝监察制度发展于秦朝的法家监察制度基础之上，汉朝开始设立监察官员来监督官吏的行为。
汉朝的监察制度可分为两个阶段：前汉时期和后汉时期。
前汉时期的监察制度相对较为完善，监察官职位主要有御史大夫和御史中丞，并设立了御史台来处理监察事务。
后汉时期的监察制度则相对简化，监察职位主要有尚书令和御史中丞，御史台则归属于尚书令的管辖。
汉朝监察制度在很大程度上强化了国家的监察机构，提高了政府机构的透明度和廉洁度。
监察官员通过巡视，接受百姓举报等方式，发现并纠正官吏的错误、违法行为或者渎职行为，使其得到有效的监督和制约。
监察官员还可以直接上书皇帝，向皇帝汇报和反映情况，以便及时解决问题。
汉朝监察制度的实行，对于防止和打击官员的腐败问题起到积极的作用。
汉朝时期的官吏多为士大夫出身，他们有较高的道德要求和伦理观念，监察制度的存在使得官员必须肃清中外之色，廉洁公正地履行职责，否则就会面临严厉的惩罚。
这样一来，监察制度的存在和实施，对于减少官员的腐败行为，最大程度地保障了政府的公信力和社会的稳定。
然而，汉朝监察制度也存在一些不足之处。
首先，监察官员的选拔和任命问题。
虽然监察官员的选拔原则是以品德为重，但实际操作中，由于政治斗争等原因，往往会出现以权谋私、推诿扯皮的情况，降低了监察官员的整体素质和公信力。
另外，监察官员职权过大，未能在一些情况下做到公正、客观地处理问题，导致了一些错误判决的出现。
此外，监察制度的实施并没有涵盖到所有地区和官员，存在一定程度的局限性。
综上所述，汉朝监察制度在中国古代历史上起到了推动社会稳定和廉政建设的重要作用。
监察制度的实施增强了政府机构的透明度和廉洁度，对防止和打击腐败问题起到了积极作用。
但同时，监察制度也存在一些问题，如监察官员的选拔问题、权力过大等不足之处。
汉代监察制度汉代是中国历史上的一个重要时期，对于监察制度的建立和发展也有着显著的贡献。
汉代监察制度主要包括官员监察、谏官监察和地方监察等方面。
首先，汉代设立了专门的官员进行监察工作。
在汉代的官制中，设置了“廷尉”、“大行台”、“高士令”等一系列的监察官职位，他们的职责是监察官员的品行和履职情况。
尤其是廷尉官，是负责法律监察的官员，具有强大的权力和影响力。
他们监察官员的范围包括了各级的百官，甚至连帝王也不能逃脱监察的范畴。
这种官员监察制度的建立，使得汉代政府对官员的行为进行了有效的监管，起到了一定的约束作用。
其次，汉代也设立了谏官进行监察。
谏官是专门负责向皇帝进言的官员，他们可以直接向皇帝反映百姓的诉求和官员的过失。
这些谏官具有独立的地位和言论的自由，不受一般官员的干扰。
他们的存在，为百姓和官员提供了一个监督官僚的通道，有效地维护了社会的公平和正义。
另外，汉代还建立了地方监察制度。
地方监察是由各地方政府负责的，他们的主要职责是监察地方官员的履职情况和处理贪污腐败问题。
汉代的地方监察制度由郡、县两级官员共同组成，他们通过巡察和搜检等方式，对地方官员的行为进行监察和考核，一旦发现问题，立即上报上级政府处理。
这种地方监察制度的建立，使得汉代地方政府的作风更加廉洁，也有效地减少了贪污腐败的现象。
总的来说，汉代监察制度的建立和发展，对于维护社会秩序和政府廉洁起到了重要的作用。
它使得汉代社会的治理更加有序，消除了一些不法行为的空间和机会。
虽然这些监察制度在实际操作中也存在一定的不足和局限，但毫无疑问，它为后来中国历代王朝的监察制度发展奠定了基础，具有一定的借鉴意义。
汉代监察制度评述09级行政管理国防班张正宗（09366099）内容摘要：我国作为拥有五千年悠久历史的文明古国，文化源远流长。
封建统治阶级在长期的统治过程中，形成了较为完善的政治制度。
而作为其重要组成部分的行政监察制度在几千年的历史长河中也得到了不断的发展与完善，“形成了一套较为完备的官吏监察体系，职能齐全、机构独立，对社会的稳定、国家的统一和经济文化的发展起了积极的促进作用。
”【1】两汉王朝共400余年，期间封建主义中央集权的国家机器逐步走向成熟。
两汉的国家机构和官僚体制与秦朝是一脉相承的，同时监察制度在继承中又有发展和创新，体现了我国古代政治家高超的政治智慧。
下面我将分别对汉代监察制度的产生建立、发展、特点、对后代的启示进行介绍。
以期对汉代监察制度能有宏观的解释和微观的认识。
关键词：汉代行政监察历史借鉴刺史制度地方行政一汉代监察制度的产生与建立为政清廉，是古今中外一切政治文化对政府官员的基本要求，尽管不同国家、不同政体，在目的性与手段上可能存在差异，但在反腐倡廉、对官员实行监察这一点上，却是共同的。
中国汉代监察制度的产生与建立，对以后各个历史时期的政治制度有着重要影响，为我国政治制度的完善和发展书写了浓墨重彩的一笔。
那么我国汉代是如何监察官员以防止并惩治腐败的呢？这套旨在监察政府官员，维护统治秩序，保证国家机器正常运转（权力运行的有效性）的监察制度是如何运行的呢？（一）西汉监察制度在继承中发展《后汉书·百官志》有言：“秦有监御史，监诸郡，汉兴省之。
”刘邦在秦的废墟上建立起西汉王朝后，首要的任务就是恢复官僚制度，保证国家机器的正常运转。
“他在中央继续实行以丞相、太尉、御史大夫为核心的三公（三者合称“三公”）官僚体制。
”【2】而行政监察的组织和机制是在中央设御史大夫一职,其办公机构为御史台，其中御史大夫为副丞相，并兼负监察全责，是监察机构御史府的最高长官。
《汉书·百官公卿表》中记载：“御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相”。
汉朝监察制度的内容和作用汉朝的监察制度在维护政治清明、防止官员腐败、纠正官员违法行为等方面发挥了重要作用。
本篇文档将详细介绍汉朝监察制度的内容和作用。
一、御史台御史台是汉朝的中央监察机关，负责监督官员，维护政治清明。
御史台的长官是御史大夫，其职责是辅助丞相总理全国政务，并负责监督百官。
御史大夫以下设有御史中丞、侍御史、治书侍御史等官职，这些官员负责具体执行监察任务。
二、刺史制度刺史制度是汉朝的地方监察制度，设置于元丰三年（1080年），取代了原来的州刺史。
刺史的职责是巡查地方官员，确保他们遵守国家法律和政策。
刺史制度的实行，使得中央政府能够更好地掌控地方政治，防止地方官员的腐败行为。
在刺史制度下，全国被划分为13个监察区，每区派一名刺史进行巡查。
刺史的职责包括：审查地方官员的政务执行情况、监督地方治安、检查属县的令长、审查地方财政收支等。
刺史在巡查过程中，要听取百姓的申诉，对地方官员的不法行为进行纠举，并及时上报朝廷。
三、监御史监御史是汉朝中央政府设置的另一监察机构，负责监督朝廷官员的行为。
监御史的职责包括：监督朝廷官员的政务执行情况、纠举不法行为、审查官员的财政收支等。
监御史的设立，有效地防止了官员的腐败行为，维护了政治清明。
四、作用汉朝监察制度的作用主要体现在以下几个方面：1.监督官员，维护政治清明。
御史台和刺史制度的设立，使得中央政府能够有效地监督地方官员的行为，防止腐败现象的发生，从而维护了政治清明。
2.防止官员腐败，保障国家利益。
监察制度通过对官员的监督和纠举，防止了腐败行为的发生，从而保障了国家的利益。
3.纠正官员违法行为，维护社会公正。
监察制度通过对官员的监督和纠举，纠正了违法行为，维护了社会公正，使得百姓能够享受到公平、公正的社会环境。
论述汉朝的监察制度汉朝是中国历史上重要的朝代之一，其监察制度在当时较为完善。
本篇文档将详细介绍汉朝的监察制度，主要包括御史台、刺史、监御史、督邮和校尉等五个方面。
一、御史台御史台是汉朝设立的监察机构，类似于现代的监察机关。
其职责是监督百官和地方官员的行为，确保他们遵守法律和道德规范。
御史台的地位较高，其长官为御史大夫，直接对皇帝负责。
御史台的主要职责包括：1.监督中央官员的行为，确保他们遵守法律和道德规范。
2.监督地方官员的行为，确保他们执行法律和政策。
3.审查官员的奏折和报告，确保其真实性和合法性。
4.调查官员的违法犯罪行为，并提出处理建议。
二、刺史刺史是汉武帝时期设立的地方监察官员，类似于现代的巡视员。
其职责是巡查州县，监督地方官员的行为，确保他们遵守法律和道德规范。
刺史的地位较高，其长官为刺史大夫，直接对皇帝负责。
刺史的主要职责包括：1.巡查州县，了解地方官员的工作情况。
2.监督地方官员的行为，确保他们执行法律和政策。
3.审查地方官员的奏折和报告，确保其真实性和合法性。
4.调查地方官员的违法犯罪行为，并提出处理建议。
三、监御史监御史是汉朝设立的地方监察官员，类似于现代的监察员。
其职责是监督地方官员的行为，确保他们遵守法律和道德规范。
监御史的地位较低，其长官为监御史大夫，对御史台负责。
监御史的主要职责包括：1.在地方执行法律和政策，监督地方官员的行为。
2.审查地方官员的奏折和报告，确保其真实性和合法性。
3.调查地方官员的违法犯罪行为，并提出处理建议。
四、督邮督邮是汉朝设立的地方监察官员，类似于现代的督察员。
其职责是监督地方官员的行为，确保他们遵守法律和道德规范。
督邮的地位较低，其长官为督邮大夫，对御史台负责。
督邮的主要职责包括：1.在州县内巡查，了解地方官员的工作情况。
2.监督地方官员的行为，确保他们执行法律和政策。
3.审查地方官员的奏折和报告，确保其真实性和合法性。
4.调查地方官员的违法犯罪行为，并提出处理建议。
汉代地方监察制度特征
汉代地方监察制度的特征有以下几点:
1. 设立监察机构:汉代地方行政机构中设有御史大夫、察举制和劾奏制度等,这些机构负责地方监察工作。
2. 监察范围广泛:汉代地方监察机构监察范围广泛,包括州、县、乡等各级行政机构,以及对皇室、豪强、贵族、官吏等进行监察。
3. 掌握地方政治情况:汉代地方监察机构能够掌握地方政治情况,通过派出巡视、调查和审计等机构,深入了解当地实际情况,掌握地方政治动态。
4. 建立举报机制:汉代地方监察机构建立了举报机制,鼓励民众向上级监管机构举报地方官员的不法行为,保障人民利益。
5. 采用技术手段:汉代的地方监察机构采用技术手段,如派出巡视机构进行实地调查、派出人员审计地方财务等,提高了监察的效率和精度。
6. 加强制度建设:汉代地方监察机构在制度建设方面取得了显
著成就,如制定《御史大夫令》、《察举法》等,加强了地方监察机构的
法律和制度保障。
浅析汉朝的监察制度对后世产生的影响以及作用引言监察制度作为一种制度化的反腐败措施，早在汉朝时期就已经存在。
汉代监察制度在中国古代政治制度史上占有重要地位，具有很强的现实意义和历史价值。
本文将从汉代监察制度的起源、演变、特点和现代启示等方面，探讨汉代监察制度对后世产生的影响，为现代反腐败工作提供借鉴和启示。
一、汉代监察制度的起源和演变汉代监察制度的起源可以追溯到秦朝。
秦朝末年，因贪污腐败严重，社会动荡不安，陈胜、吴广等起义军夺取了地方政权，但是由于没有监察制度的保障，这些新政权很快也被腐败的官员所摧毁。
随着汉朝的建立，汉武帝开始对官员进行严格的监察，规定“侯者、宾客、县宰及有罪人……一曰阙闼，欲请之，须先请丞相门下。
”这是汉代建立监察制度的开端。
汉朝监察制度的发展，经历了三个阶段。
第一阶段是西汉初期，主要是通过御史台和丞相门下的差使制度进行监察。
御史台是汉代的中央监察机构，负责监察中央官员。
丞相门下是负责监察地方官员和封建诸侯的机构。
在这一阶段，汉朝监察制度基本上还处于初步建立的阶段，体现了“大臣监小臣”的思想。
第二个阶段是西汉中期，监察制度进一步完善，监察机构也开始分化。
西汉中期，由于中央集权的加强和地方官员的贪污腐败，汉武帝对监察制度进行了改革。
他设立了御史大夫一职，御史大夫不仅负责中央官员的监察，还可以监察地方官员和封建诸侯。
御史大夫的权力大大增强，成为汉代最高的监察机构。
此外，汉武帝还设立了监察御史和内史，用于协助御史大夫进行监察工作。
这一阶段的监察制度体现了“重中之重”的思想，也是汉代监察制度发展的一个高峰期。
第三个阶段是东汉时期，监察制度开始衰落。
东汉末年，由于政治腐败、军阀割据和民变频发，监察制度开始失去作用。
而且，由于官僚主义的侵蚀，御史大夫的权力开始受到限制，监察制度开始趋于疲软。
在东汉晚期，由于黄巾起义的爆发，汉朝灭亡，监察制度也随之消亡。
二、汉代监察制度的特点1.监察制度的分层和分权汉代监察制度是分层和分权的。
汉代监察制度评述09级行政管理国防班张正宗（09366099）内容摘要：我国作为拥有五千年悠久历史的文明古国，文化源远流长。
封建统治阶级在长期的统治过程中，形成了较为完善的政治制度。
而作为其重要组成部分的行政监察制度在几千年的历史长河中也得到了不断的发展与完善，“形成了一套较为完备的官吏监察体系，职能齐全、机构独立，对社会的稳定、国家的统一和经济文化的发展起了积极的促进作用。
”【1】两汉王朝共400余年，期间封建主义中央集权的国家机器逐步走向成熟。
两汉的国家机构和官僚体制与秦朝是一脉相承的，同时监察制度在继承中又有发展和创新，体现了我国古代政治家高超的政治智慧。
下面我将分别对汉代监察制度的产生建立、发展、特点、对后代的启示进行介绍。
以期对汉代监察制度能有宏观的解释和微观的认识。
关键词：汉代行政监察历史借鉴刺史制度地方行政一汉代监察制度的产生与建立为政清廉，是古今中外一切政治文化对政府官员的基本要求，尽管不同国家、不同政体，在目的性与手段上可能存在差异，但在反腐倡廉、对官员实行监察这一点上，却是共同的。
中国汉代监察制度的产生与建立，对以后各个历史时期的政治制度有着重要影响，为我国政治制度的完善和发展书写了浓墨重彩的一笔。
那么我国汉代是如何监察官员以防止并惩治腐败的呢？这套旨在监察政府官员，维护统治秩序，保证国家机器正常运转（权力运行的有效性）的监察制度是如何运行的呢？（一）西汉监察制度在继承中发展《后汉书·百官志》有言：“秦有监御史，监诸郡，汉兴省之。
”刘邦在秦的废墟上建立起西汉王朝后，首要的任务就是恢复官僚制度，保证国家机器的正常运转。
“他在中央继续实行以丞相、太尉、御史大夫为核心的三公（三者合称“三公”）官僚体制。
”【2】而行政监察的组织和机制是在中央设御史大夫一职,其办公机构为御史台，其中御史大夫为副丞相，并兼负监察全责，是监察机构御史府的最高长官。
《汉书·百官公卿表》中记载：“御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相”。
同时沿用秦制，丞相职位出现空缺时，可由御史大夫递补。
“有人作过统计，西汉43位丞相中，由御史大夫递补的就有25位。
”【2】并在此之下建立刺史制度,对地方行政进行监察。
《汉书·百官公卿表》有记载：“武帝元封五年初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人。
”在御史制度之外又建立了司隶校尉和丞相司直等监察机制,形成了多层次、全方位的监察体系。
（二）东汉监察制度墨守成规东汉王朝的缔造者刘秀做了皇帝（光武帝）后，重建中央监察机构。
御史中丞正式成为监察机构的最高长官，其官署也从皇宫里搬出，单独办公，办公的地点叫御史台，也叫宪台或兰台寺。
“御史中丞下设侍御史中丞、治书侍御史、侍御史、绣衣御史和兰台令史等。
其中侍御史为15人（与西汉时的人数相等），工作分为两大块:一是在上朝的时候监察百官;二是在祭祀中担任纠察官,看看谁有违礼的行为。
”【12】东汉仍置司隶校尉，直接听命于皇帝，主要任务是监察京师及其周围7个郡的文武百官。
除了监察，“司隶校尉还握有选举、奉诏捕杀罪犯等权力。
司隶校尉下面有12个司隶从事，是他的主要部下。
”【5】这些人的权力很大，从中央到地方，政治、经济、军事和选举等方面的事，他们都能插手。
由于大司徒司直设置的时间很短，所以东汉中央的监察体系就是御史中丞和司隶校尉两大班底。
东汉监察官的地位很高。
汉光武帝时特地下诏，让御史中丞、司隶校尉与尚书令一道，“在朝见的时候设专席单坐，当时京师里的人们称他们为‘三独坐’。
”【3】这不是简单的座位问题，而是政治地位的一个象征。
（三）汉代监察制度彻底瘫痪最后介绍一下东汉末年刺史的变化。
“公元188年，汉灵帝改刺史为州牧，并由中央的九卿出任这一职务。
”【12】九卿相当于现在国家部委的部长，也就是中央的部长派下去做地方的省委书记兼省长。
州牧不仅掌管监察，又逐步统率军队，管理地方，还集各州行政、军事、财政大权于一身，地方的监察官演变为行政长官，成为地方最高一级的行政长官。
并形成尾大不掉之势。
后来割据一方的军阀如董卓、刘表等人，都是在州牧的位子上起家的。
东汉末期的统治者本想通过这种“改革”来强化对地方的管理，没想到州牧走到了自己的对立面，变成更加难以控制的离心力量。
东汉的监察制度从上到下彻底地瘫痪了。
东汉的监察制度与西汉基本相同，就像一个母体内的两个胎儿一样，只是在某些方面有所变化。
就监察效果而言，以汉和帝末期为限分为前后两个时期。
前期政治比较清明，监察机制能够发挥一定作用；后期政治昏暗，监察体制被践踏，监察官成为政治斗争的工具和牺牲品。
相同的政治体制，东汉前后期的监察效果怎么会有如此大的差别？从表面上看是政治环境不同，实际上问题还是出在人（当然不是指普通人）的身上。
法治的社会制度可以管人，人治的社会人可以破坏制度。
中国封建社会属于后一种情况，所以人就成了决定性因素。
二、汉代监察制度的特点（一）监察出于出于皇权、维护皇权。
在我国古代封建社会里，一切权力皆来源于皇权，从属于皇权。
“封建监察制度是一种自上而下的单向性监察，设立的目的是维护和巩固封建皇权专制，是维护封建统治阶级的统治工具。
”【4】只对皇帝负责。
监察权是依附于皇权的，只不过是皇权的延伸。
可以说，汉代乃至中国古代的监察制度都是皇帝的耳目、皇权的工具，同时也是制约官僚的一种制度。
中央集权的加强，封建皇权的膨胀，监察机关的监察权力也随之增强。
“我国封建社会政治的总体趋势就是皇权不断加强、相权不断削弱，监察机构正是适应这一趋势而不断被强化。
”【11】（二）监察机构独立自成系统，自上而下垂直管理。
“西汉初年御史大夫是中央最高监察官员，既掌管监察，又担任副丞相，”【9】虽说这样的地位便于协助丞相处理政务和监督以丞相为首的百官，“但是从国家机器的职能分工角度来看，这时监察权和行政权胶着在一起，副丞相的身份使御史大夫也受丞相的统制，难以实行监督权，并未成为独立于行政之外的政治实体。
”【7】直到东汉初才设立了以御史中丞为首的御史台，实际上已独立执行监督职能，这标志着监督权开始向行政权相分离。
监察机构基本上从行政系统中独立出来，从中央到地方都有专门机构和职官，自成体系。
这是历史上的一大进步。
（三）监察活动越来越法制化。
西汉在地方设立了十三州刺史，并颁布了第一部专门性的监察法规—监御史九条，“随后颁布了“刺史六条”（“六条问事”）。
”【7】它是古代最早的有系统的监察法规，成为汉代刺史行使监督权的法律依据，起到了约束刺史活动和防止权力滥用的作用；为行政监察提供了法律保障。
同时对官吏的监察和限制渗透于任用，考核、奖惩制度中，并实行重奖重罚，如“东汉实行的“三互法”，”【9】在理论上是较为完善和严密的法律。
（四）重视监察官员的选任和素质。
由于监察责任重大，因此汉代统治者都非常重视监察官员的选拔，不但非常重视监察官的工作能力，而且还非常重视监察官的“德望”和“品德”，把廉洁奉公列为选拔监察官的重要条件。
【5】既要求监察官员有刚正不阿的品质，又要求监察官有丰富的为官经验和较高的文化素质并根据政绩对监察官员进行考核，并采取一些量化的方法，这样可促使监察官尽职尽责，积极上进，减少察与不察一个样的虚假现象。
（五）行政监察方式动态化。
汉代监察机制是经常性监察和临时性巡察相结合的，除在中央设御史台进行经常性的监察外，还有就是中央不定期、临时性差派监察官员到地方进行巡视。
如“汉武帝时将全国划分为十三部，每部设有刺史专门负责本部的监察事务。
刺史每年八月起巡视所部郡国，巡察时“乘传周行”，年底回京奏报。
”【10】这种做法可以割裂监察官员与地方官员之间的利害关系，防止他们相互串通，从而保证行政监察的有效性。
三、汉代监察制度的历史局限和不足汉代监察制度在封建社会国家的政治运行中，它成为加强中央对地方的控制、强化皇权、巩固封建统治者的重要手段，对于国家机关和官僚的权力监察及约束确实发挥了一定的作用。
然而，汉代监察制度的作用是有限的，有明显的历史局限和不足之处。
（一）汉代监察制度都是围绕服务于中央集权的专制统治设计的。
在这种制度下，监察机制能否正常运行，又与封建君主的治国方略和个人素质密切相关。
两汉不乏有文治武功、雄才大略的英明帝王，而环顾东汉后期，几乎就找不出想干事又能够干事的像样君主，并且有的连正常人都不如。
如“汉武帝时的御史大夫张汤，武帝经常与他商量国家大事。
有一次张汤生病，汉武帝还亲自去看望他。
这个待遇可不是所有的三公都能得到。
”【8】又如汉灵帝，是个心理变态的人。
据史书记载，他的最大乐趣之一，是在后宫摆设许多店铺，让宫女们扮装成店主，争相叫卖自己的商品，灵帝本人穿上小商贩的衣服，在店铺间来回穿梭。
如此皇帝，监察制度怎能发挥应有作用？（二）汉代的监察制度是统治者维护皇权的工具。
它是由统治者皇帝设立的，那么谁来监察皇帝呢？虽然汉代监察制度是单线垂直的、是独立的，但是权力的源头却在皇帝。
其独立也是“相对于官僚系统，却绝不可能独立于皇帝之外。
不管是在制度上、法律上，皇帝是不受制约的，不受法律控制的，除非皇帝本人自愿接受监督。
”【6】归根结底古代的监察制度不出人治的范畴，这种人治与法治根本性的冲突已经决定了：监察制度只不过是皇权手中的工具。
纵观两汉的监察制度，虽然是为专制君主服务，并为其操纵，加之制度本身设置不是十分严密和完整，不可能从根本上解决封建王朝固有的内在矛盾，挽救不了封建封建剥削制度必然灭亡的命运。
但它在一定程度上也使古代吏治的腐败得到整饬，同时对于保证国家机器正常运行和封建王朝在一个比较长的时期内安宁稳定起了某些作用，还是应该肯定的。
其中有些东西对今天也仍不失其借鉴意义。
四、汉代监察制度对我们的启示汉代在我国行政监察发展史中起了重要作用，它所确立的从中央到地方的严密独立的监察网络，稳定的行政监察官选任制度,以及有效的监察机制，开创了我国古代行政监察立法的先河,对后世影响深远。
我们从历史的角度去研究和分析汉代监察制度的发展演进，总结其历史经验教训，为后世积累丰富的文化遗产和可资借鉴的宝贵经验。
1.保证监察机构的独立性。
这是最重要的。
“汉代的监察制度采取了独立、垂直的管理体制，使监察机构具有一定的独立性和权威性，得以摆脱其他部门的制约，并且各监察机构官员之间可以相互监督，从而保证了监察活动的有序高效地进行。
”【1】我国现阶段实行的监察制度是在中央设由国务院直接领导的国家监察部；地方各级监察机关同时受上级监察机关和所在地政府的领导。
在这种监察体制下，上级监察机关无法对下级监察机关实行真正的实质性的领导，在人财物等方面的具体权力也受一定的制约；没有独立性就影响其权威性，不利于监察工作的顺利实施。
比如监察机关地位由于没有独立性而对一般不法行为和属于行政自由裁量权范围的行为缺乏有力监察。
