论财政收入分配的公平原则

财政法的基本原则及主要内容1、国家的主体性与为国家职能服务相结合的法治原则。

在财政分配关系中国家始终是主体一方，财政是国家的收支、政府的收支用于国家的职能、服务于国家经费的需要。

2、财政的民主性与法制的集中性相结合的原则。

（1）财政的民主性。

其基本要求是：财政决策的民主性、财政事务的公开性和财政监督的有效性。

财政事务有人民通过法定成粗决定是财政民主的最根本的标志，公开透明是民主决策的条件，有效的监督室民主决策得以实现的保障。

（2）财政法制性。

其包括财政职权法定、收支程序法定、收支主体法定、收支形式法定和财政责任法定。

3、中央财政集权与地方财政分权相结合原则。

集权和分权相结合的原则，是国家财政在体制上的法制原则，是贯彻责、权、利原则的体现。

4、财政的公平与效率相结合的原则。

（1）财政公平。

其包括：财政征收方面税收的公平、收费的公平以及发行国债而产生的代理公平问题。

财政公平主要包括受益原则和能力原则。

（2）财政效率。

其内容包括：财政行政效率的法律保障措施、财政行政程序和方式的简化、财政效率评估和预算管理办法的改进以及财政征收的经济效率和财政支出的经济效率及其法律控制机制的完备。

包括促进经济发展原则、征纳费用最小化原则、确实简便原则。

5、财政收支基本平衡和综合平衡相结合的原则。

（1）财政收支平衡：即收入大于支出，略有结余，是宏观调控的要求。

财政收支包括纳入各级预算的收支和列入预算外管理的财政收支。

（2）财政的综合平衡原则，是国家在编制财政收支计划的过程中，通过对全部资源同需要进行对比分析，全面反映与安排国民经济发展规模和各项比例管理对财政的要求。

政府预算的概念及原则
政府预算是一种中央政府分配财政资源的宏观调控工具，是政府支出
和收入的计划性安排。

政府财政预算制度和法定决算制度是政府财政
活动的重要代表，它们重要标志着政府财政活动严格按照规定的程序
来进行管理、调整和运行，为政府财政活动提供了依法约束力强的依据。

关于政府预算，有以下原则：
一是计划性原则。

政府预算必须以政府长期经济社会发展规划和年度
发展计划为基础，坚持政策性与可行性相结合的原则，积极调整政府
收入和支出，保证公共财政按照统一的发展规划使用。

二是经济原则。

政府预算必须遵循政府在财政支出中主动保持紧缩，
用尽可能少的财政资金满足公众服务的要求的原则，并尽快并保持财
政收支平衡，以确保财政资金的充足性。

三是规范性原则。

政府预算必须遵守有关法律法规、规章、财政管理
政策和财政制度，贯彻“以财政预算为基础，结合实际，及时处理”
的经济政策，确保政府收支按规定在规定的期限内结算。

四是公平原则。

政府预算必须遵循支出的合理性，保持财政收支的均衡，合理利用财政资源，把财政收入作为服务全体人民的资金，合理
安排政府财政支出，确保财政资金被公平、合理地分配到各行政区域。

政府预算概念和原则，是政府财政活动以及财政收支安排的重要依据，既反映了政府预算的宏观调控功能，又表示了政府财政活动的可控性
和规范性。

政府预算的实施和执行，不仅对政府的财政管理提出了更高的要求，而且也有助于推动全社会经济社会发展的可持续性。

财政收入概述财政收入是指政府在行使职能和提供公共服务的过程中，从各种经济活动中获取的资源。

财政收入是政府经济财政活动的基础，也是政府开展各项事业的重要保障。

本文将从财政收入的原则和分类、基本构成等方面进行概述。

财政收入原则与分类原则政府在征收财政收入时，应当遵循以下几个原则：1.合法性原则。

政府征收财政收入必须有法律依据，不得超越法定权限。

2.税负公平原则。

税收应当根据纳税人的财产和收入情况而定，保证各类纳税人在税收负担上的同等公平。

3.经济合理原则。

政府的税收政策应当根据经济发展阶段和社会经济状况制定，灵活调控税收政策。

4.微观激励原则。

通过引导和调节税收，鼓励企业增加投资和创新，增强经济活力，促进经济发展。

分类按照征收范围和性质，财政收入可以分为以下几类：1.税收收入。

税收收入是政府从纳税人处征收的资源。

按征收对象可以分为个人所得税、企业所得税、增值税等；按征收方式可以分为直接税和间接税。

2.非税收入。

非税收入是指政府在行使职权和提供公共服务时，除税收以外从社会经济活动中收取的各种收入，如罚款、收购、公路通行费等。

3.财产收入。

财产收入是指政府从自有资产中获取的收入，如政府的资金存款、证券投资等。

财政收入的基本构成财政收入的构成是分析政府财政收入状况和税收政策效果的重要依据。

我国财政收入主要由以下三个方面构成：1.税收收入。

税收收入是我国财政收入的主要来源，占据了整个财政收入约75%以上。

其中，增值税、企业所得税和个人所得税是三大主要税种。

2.非税收入。

非税收入是我国财政收入的重要组成部分，包括罚款、利息、证券投资收益等，占比约10%~15%。

3.财产收入。

财产收入是我国财政收入的副产品，主要来自中国国债和其他金融资产的投资收益等非税收入，占比约10%左右。

结语本文从财政收入的原则和分类、基本构成等方面进行了概述。

政府应当坚持合法性原则和稳健的税收政策，加大非税收入和财产收入的收入渠道，加强对税收使用的监督和管理，实现财政收入的合理利用和国民经济的持续发展。

第一章财政概念和财政职能思考题1、学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起?2、什么是市场失灵?3、为什么会出现政府干预失效?4、区分公共物品与私人物品的基本标准，并说明公共商品的特征。

5、如何理解财政的特殊性?6、研究财政职能的基本思路。

自测题一、选择题1、下列属于混合商品的是( )。

A、法律法规B、教育C、行政管理D、社会保障E、货币发行2、经济稳定的关键在于( )。

A、充分就业B、物价稳定C、社会总供给和总需求的均衡D、国际收支平衡3、政府干预失效的原因和表现可能发生在（）A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为4、基尼系数在( )时收入分配的差距是合理的。

A、0.2B、 0.3C、0.3～0.4D、 0.45、经济学家用来说明收入状况的图形是( )。

A、洛沦兹曲线B、拉弗曲线C、生产可能性曲线D、无差异曲线6、财政的基本职能是（）。

A、资源配置职能B、调节收入分配职能C、组织生产和销售职能D、经济稳定与发展职能7、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的（）A、家庭B、企业C、政府D、中介8、政府干预手段包括：（）A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段9、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（）A、国防B、花园C、教育D、桥梁10、公共商品的基本特征是（）。

A、生产或提供的不可分性B、非竞争性C、规模效益较大D、非排他性E、具有自然垄断性二、判断题1、外部效应的不可分割性是公共物品的重要特征之一。

（）2、教育是一种典型的混合物品。

（）3、公共商品最重要的标志是消费的非排他性。

( )4、企业垄断会获得额外利润，因而不会损失市场效率。

（）5、财政保持经济稳定增长的基本手段是财政政策。

（）6、税收是政府调节收入分配的唯一手段。

（）7、当基尼系数G=1时，收入分配绝对不公平。

( )8、当基尼系数G=O时，收入分配绝对不公平。

论财政收入分配的公平原则关键词：财政收入分配; 公平与效率; 政策调整摘要：财政收入分配的目标是实现公平,这也是财政收入分配的核心问题, 但是在财政收入分配中也要讲效率,财政分配活动不仅是宏观的活动,而且是微观的活动。

不能把效率与公平简单对立起来。

效率与公平作为一个整体,相互依存,两者之间既有统一性也有一定的矛盾,片面强调任何一方都有可能损害另一方。

当前,我国财政在实现公平分配目标方面的功能在弱化,税收制度、社会保障、转移支付等调节收入差距的财政杠杆还没有完全发挥应有的作用。

一、财政收入分配的目标是实现公平分配在市场经济中,影响收入分配的因素主要有两个:一是个人或经济主体拥有的要素的数量,又称为资本禀赋,它取决于先天继承和后天积累;二是这些生产要素在市场上的价格。

如凭借劳动力的投入获得工资,凭借资本的投入获得利润,凭借土地的投入获得地租等。

在市场竞争中,有许多不公平的因素影响着由市场机制决定的分配格局。

由于要素拥有水平和市场价格水平存在极大的差异,劳动所得和资本所得之间及其内部会产生很大的差别。

例如,人们的出生是无法选择的,但出生地、家庭的贫富影响到个人今后的教育及择业机会,以及他在市场体系中可以获得的收入。

人们也存在天分上的差异,有的甚至天生残疾,根本无法向市场体系提供劳动,因而也无法从市场体系中获得收入。

因此, 在市场体系中,每个人获取收入的机会也不是均等的,收入的过分悬殊被社会认为不公平。

如果任这种不公平发展,会给社会经济带来危害,出现政治性和社会性的严重后果。

因此,政府必须出面进行干预,调整市场机制所形成的收入分配差距,缓解收入分配上的不平等,改善特定群体如贫困者、青少年或老年人的不利状况,维护社会的稳定和长远的发展。

这就是财政的二次分配职能,即财政按照公平分配原则通过税收和财政支出政策进行再分配,以校正市场初次分配的“失灵”。

财政收入分配的目标是实现公平分配,公平分配包括两个方面的含义:一是所有社会成员都具有同样的参与经济活动的资格即一视同仁,所有社会成员都按同一规则参与经济活动,各人按照其对生产的贡献份额获取相应的收入份额,即机会均等,这种均等,实际上遵循的是市场原则,属于市场公平,也叫经济公平。

智慧树知到《财政学》章节测试答案绪论1、“新市场财政学”理论是西方财政学的一个流派。

（）A:对B:错正确答案：错2、财政是国家治理的基础和重要支柱（）。

A:对B:错正确答案：对3、国家职能与财政职能有密切的内在逻辑关系。

（）A:对B:错正确答案：对4、财政学涉及的基本原理是国家与社会的财政关系原理以及国家内部政府间的财政关系原理。

（）A:对B:错正确答案：对5、财政收入就是财政资金的来源。

（）A:对B:错正确答案：对6、现代财政学研究出现了跨学科的趋势。

（）A:对B:错正确答案：对7、财政学的社会学基础是说财政学的研究范围扩展到了社会学领域。

（）A:对B:错正确答案：错8、公共选择理论的代表人物是布坎南。

（）A:对B:错正确答案：对9、任何管理，解决的都是两个基本问题：一个是管理的整体组织框架，即管理体制，另一个问题就是管理的实施顺序，即管理程序。

（）A:对B:错正确答案：对10、国有企业财务是构成财政学科体系的一部分。

（）A:对B:错正确答案：错第一章1、财政伴随着人类社会的产生而产生（）。

A:对B:错正确答案：错2、有了财政现象就有了财政概念（）。

A:对B:错正确答案：错3、财政在我们国家是一外来语（）。

A:对B:错正确答案：对4、“财政”一词最早于13—15世纪出现在英文中。

（）A:对B:错正确答案：错5、财政分配的主体是()。

A:企业B:国家C:家庭D:社会团体与组织正确答案：国家6、国家政治权力在经济上实现自己的形式是()。

A:公债B:上缴国有资产收益C:税收D:工资正确答案：税收7、社会主义财政本质的社会特征可概括为：()。

A:取之于民，用之于民B:强制性、无偿性、固定性C:取之于民，用之于己D:灵活性、无偿性、固定性正确答案：取之于民，用之于民8、迄今为止由于社会生产方式及由此决定的国家类型不同，财政经历了（）。

A:原始社会财政B:奴隶制国家财政C:封建制国家财政D:资本主义国家财政E:社会主义国家财政正确答案：奴隶制国家财政,封建制国家财政,资本主义国家财政,社会主义国家财政9、公共财政是()。

财政分配的规律
财政分配是财政重要的职能之一，是指将国家财政收入分配到不同的层次和领域，以满足不同部门和个人的经济需求和社会公益目标。

财政分配的规律包括以下几点：
公平原则：财政分配应该以公平为原则，保障各级政府和各类群体的基本需求，并合理调节贫富差距和区域发展不均的问题。

实现公平需要通过税收政策、社会福利制度等来实现。

效率原则：财政分配应该以效率为原则，促进经济增长和就业创造。

财政分配的效率要从投资的方向、方式、量度等多个方面来考虑。

责任原则：财政分配应该以责任为原则，对不同的部门和地区提供相应的财政支持，使得各级政府和责任单位能够更好地完成公共服务和社会管理职责。

市场原则：财政分配应该以市场为导向，有序引导和促进市场经济发展，完善市场机制和监管体系，增加公共财政收入，大力发展社会事业，以此推动经济发展。

可持续原则：财政分配应该以可持续为原则，通过经济、社会、环境等多个方面的资源配置，使财政支持的领域和项目能够长期可持续发展，确保社会的可持续性。

第一章1.财政：财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。

第二章1.帕累托效率：是指在既定的个人偏好、生产技术和要素投入量下，资源配置已达到了这样一种境地：无论任何改变都不可能使一个人受益而其他人不受损。

2.公平：公平是一种价值判断，它是主观认识对客观存在的一种反映，不同的人会有不同的公平观，不同社会制度下人们对公平也会有不同的价值判断。

3.公平的衡量（1）.功利主义标准：整个福利社会是每个人的效用之和，社会福利最大化，也就是总福利的最大化和平均福利的最大化。

即每个人的收入和财富都是一样的，最终走向平均主义。

（2）.罗尔斯标准：一个社会的公平状况取决于这个社会中生活处境最差的那个人。

即最低收入与平均收入的差值大小。

4.市场失灵：在现实经济中，在市场已经充分发挥资源配置的作用下，仍不能带来经济效率和满意的收入分配的各种情况。

5.市场失灵的原因1）.竞争的缺点（1）竞争失效（2）自然垄断2）.公用品：当一个人对该物品消费时，并不会减少其他人对该物品的消费3）.外部效应：指生产者或消费者的行为的影响超出了其自身，波及到他人或外界环境，而这种影响又未得到相应的补偿或给予支付的情况。

4）.不完善市场5）.不完全信息6）.宏观经济效率失衡7）.收入分配不公平8）.偏好不合理6.政府干预的手段1）经济手段政府的经济手段包括财政政策、货币政策、国际收支政策、产业政策。

其中财政政策和货币政策最为重要。

2）行政管理和制度手段通过建议、劝告和进行说服方式，是私人部门愿意接受政府的某些意见并付诸实施。

3）法律手段7.政府失灵1）定义：是指由于存在政府内在的缺陷而导致政府干预的低效或无效，无法实现社会福利最大化和资本的最优配置。

2）导致政府失灵的原因:（1）不完全信息（2）公共决策中的经济人行为与公共利益的差异（3）政府决策机制的缺陷（4）政府运行效率问题（5）寻租：是通过行政法律手段，来达到维护既得利益或对既得利益进行再分配的目的。

第十二章财政收入概述第一节、财政收入原则与分类学习要求：掌握财政收入的基本原则掌握税收分类的内容;掌握影响财政收入规模的因素学习内容：一、财政收入的含义及原则1、财政收入的含义：财政收入，是指政府为履行其职能，实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集一切资金的总和。

财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会活动中提供公共产品和服务的范围与数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕程度。

2、财政收入原则-----是一个国家或政府在组织财政收入时应遵循的基本准则。

包括：(1)发展经济，扩大财政收入来源的原则(即“开源”)经济发展水平是制约财政收入规模的根本性因素。

(如93-08年全国财政收入年均增长率为19.6%)。

经济发展水平与财政收入是“源”与“流”;“根与叶”的关系。

在计划经济体制下，财政的首要任务是直接发展经济;而市场经济体制下，市场机制的核心是如何让企业积极去创造财富，最终实现社会财富的增长。

在市场经济体制下，财政“生财”的含义是支持和推动市场内在机制的生成与发育，减少不必要的干预，使市场机制的运行和传导更有效率。

(2)兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则在一定时期内国民收入确定的条件下，财政收入的多少与企业和个人的收入之间是此消彼长的关系。

在组织财政收入时，必须根据经济的客观承受能力、经济主体的实际负担能力，公平合理的确定企业和个人的负担水平，同时要以规范的形式和相对稳定的标准取得财政收入。

(3)规范政府间收入分配关系的原则中央政府和地方政府收入分配关系取决于事权的合理划分。

既要防止中央财权过度集中，也要防止中央财政收入比重过低;另外中央和地方间财政收入分配关系要以规范的体制形式确定下来，并保持相对稳定。

【例题1--07年、08年单选】制约财政收入规模的根本性因素是()。

A.税率标准B.纳税人数量C.经济发展水平D.居民收入水平【例题2--课后题第2题】市场经济体制下，财政“生财”的含义是( )A财政直接投资办企业B支持市场内在机制的生成和发育C提高税率D提高财政收入占GDP比重二、财政收入分类国际上通常按政府取得财政收入的形式，将财政收入分为税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入。

公共财政第一章、公共财政理论1、公共产品：公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。

2、公共产品的特征：一是公共产品具有消费（或使用上）的非竞争性一一就是可以由多人共同消费，而不影响其效用。

二是公共产品在受益上具有非排他性一一就是无法将任何人排除在受益的行列之外。

此外，公共产品与私人产品的不同，其根本原因在于它的不可分割性。

它还具有外部性特征。

3、公共财政的三大职能：（1）资源配置职能：就是将一部分社会资源集中起来，形成财政收入；然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共服务或产品，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会社会资源配置效率的最优状态。

该职能具体表现在：一是调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置，主要是调整财政收入在国内生产总值中所占的比重，使之符合优化资源配置的要求。

二是在政府部门内部配置资源，主要是根据不同时期政府职能的变化，通过财政对自身支出结构的调整，将财政资金分别用于满足各种社会公共需要，如保障国家安全和社会秩序稳定以及经济正常运行等方面的需要，三是对非政府部门资源配置的调控。

（2）收入分配职能：是指政府运用税收、财政补贴以及转移支付等手段来调节微观经济主体的收入差距，以达到分配公平的目标。

该职能的实现方式有四种：一是划清市场分配和财政分配的范围和界限。

二是规范工资制度。

三是加强税收调节。

四是通过转移性支付，使每个社会成员得以维持基本的生活和福利水平。

（3）经济稳定职能：是通过财政分配实现经济稳定的目标，即充分就业、物价稳定、国际收支平衡、合理的经济增长率。

要实现财政的稳定功能，必须保持社会总供求的基本平衡，其中包括总量平衡和结构平衡。

第二章、公共财政支出1.公共财政支出：是国家将集中起来的社会产品或国民收入按照一定的方式和渠道，有计划地进行分配的过程。

2.公共财政支出的内容：提供公共秩序产品，主要包括行政司法和国防，外交等内容。

这一支出内容体现的是政府的传统政治职能提供公共基础设施，主要包括交通，能源，水利，环保等内容。

《财政与税收》课程练习题《财政与税收》练习题第一章总论一、单项选择题1.财政分配的主体是（）①企业②国家③家庭④社会团体与组织2.财政分配属于社会再生产的（）①生产环节②分配环节③交换环节④消费环节3.( ）形式在社会主义的社会产品和国民收人分配中居于主导地位①财政分配②信贷分配③价格分配④工资分配4.财政分配的目的是（）①建设社会主义的强大国家②合理配置资源，提高经济效益③实现国家职能④维持国家机器的正常运转5.主张“财政是伴随着国家的产生而产生的，财政是国家财政”的观点是（）①国家分配论②价值分配论③国家资金运动论④社会共同需要论5.财政产生的首要条件是（）①社会条件②历史条件③经济条件④政治条件6.财政产生的必要条件是（）①社会条件②历史条件③经济条件④政治条件7.现实经济生活中，客观存在着这样的一些物品——它们满足我们的共同需要，在同一时间中可使多个个体得益，并无须通过竞争来享用，这些物品被叫做( )①私人产品②混合产品③公共产品④集体产品8.属于典型的负外部性的例子的是( )①海上灯塔②汽车尾气③企业对资源的配置④义务教育9.下列那一项不是财政稳定经济职能的目标构成要素( )①充分就业②税负不变③物价稳定④国际收支平衡10.马斯格雷夫的财政三职能包括( )①宏观调控、收入分配、稳定经济②配置资源、监督管理、稳定经济③配置资源、收入分配、稳定经济④配置资源、监督管理、维护国家二、多项选择题1.财政产生的条件有（）①社会条件②文化条件③经济条件④历史条件⑤政治条件2.奴隶制国家的财政支出主要是（）①战争②王室费用③祭祀④兴修水利支出⑤纳贡支出3.下列属于产生正外部性的例子有( )①知识或发明的产生②河水污染③对传染病的预防④滚滚浓烟⑤员工培训4.市场经济中政府的政治作用和经济作用在本质上是对立统一的关系，政府的经济作用主要有( )①反对垄断，鼓励竞争②维护经济稳定③克服外部性④控制风险和不确定性⑤促进社会公平5.综合现有的政府失灵理论和实际生活中的一些真实存在，政府失灵的表现和成因大致可以归纳为以下几个方面( )①垄断②政府决策失效③“寻租”④投票悖论⑤政府决策执行失效5.导致收入分配不公平的原因有( )①个人的初始禀赋差异②垄断③劳动能力的丧失④商业欺诈⑤产品品质6.财政职能是指财政的内在功能与职责，市场经济制度下的财政职能包括：( )①维护国家②配置资源③分配收入④稳定经济⑤监督管理三、名词解释题1.财政2.社会总产品3.国民收人4.外部性5.帕累托最优6.价格分配四、简答题1.简述财政是如何产生？2.简述财政分配与工资分配的相互关系。

正确认识和处理收入分配中国家、企业和个人的关系收入分配是生产关系的重要内容，也是社会再生产过程的重要环节。

正确处理收入分配中国家、企业和个人的关系，是社会主义现代化建设的重要问题。

党的第十六次全国代表大会报告明确指出：“理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥”。

调整和规范国家、企业和个人的分配关系。

确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。

初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。

再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。

规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。

以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保障制度。

健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。

多渠道筹集和积累社会保障基金。

各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平。

发展城乡社会救济和社会福利事业。

有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。

同时，江泽民同志指出：“在收入分配中，必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则，体现效率优先、兼顾公平，把国家、企业、个人三者的利益结合起来。

”十六大报告和江泽民总书记的讲话，不仅为我们正确认识和处理上述三者关系指明了方向，而且对深化改革、加快发展、保持稳定都具有重要的理论和实践意义，因此，我们在明确三者关系的基础上，必须把握三个原则，做到两个防止，才能真正使三者利益相互有机结合，从而促进社会主义市场经济的健康发展，使构建和谐社会不成为空话。

十多年来，通过经济体制改革和分配政策的调整，实行允许和鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策，激发了企业和劳动者的积极性。

结合我国经济发展的实际，应如何解决收入分配问题处理效率与公平之间的关系篇一：结合中国经济发展的实际_应如何解决收入分配问题？处理效能与公平之间检视的关系结合我国经济社会的实际，应如何解决收入分配问题？处理效率与公平之间的关系？解题思路：1．什么是效率和公平？谈谈你的理解。

2．洛伦兹曲线、基尼系数、奥肯定理的含义。

3．吴敬琏作为我国著名经济学家，你是否同意他的上述观点？请说明理由。

4．简述我国收入分配的实际情况（城乡、居民、地区、行业等），分析产生分配不公的原因。

一、（1）效率，从微观层次讲，就是在发挥“一般社会力”的基础上提高生活水准；从宏观层次讲，就是不断提高资源配置效率。

总起来讲，蓬勃发展效率就是生产要素的节约和社会生产力的发展。

强调效率的重要性，就是强调健康发展的重要性。

（2）公平，公平一般有几种含义：在社会学上，公平是第三种道德规范的要求，是指以人道主义为主要就内容的社会救助，以避免社会两极分化拖累社会稳定。

这种意义上的公平涉及到要把富者的一部分财富无偿地匀给贫者，因此它一般来说有时会和效率发生冲突，影响效率的提高。

在经济学上，指称公平合理是指市场经济等价交换原则所体现的平等，也就是或者西方人通常所说的机会均等。

这种意义的公平有利于发挥个人的积极性，一般说来是和效率相一致的，相促进的。

但是，这种意义上的公平只是模式上的公平，而不是内容和结果上的公正公平。

如果只强调这种意义上为的公平，而对社会产品产品的平均分配不加以调节的话，贫富悬殊和大量贫困现象的存在也对社会经济发展的效率产生严重的负作用。

因此，对效率和公平的问题应当辩证地动态地来认识。

二、(1)洛伦兹曲线为了研究国民收入在国民之间的重新分配分配问题，美国统计学家M.O.洛伦兹提出的了著名的洛伦兹曲线。

它先将一国人口按收入由低到低等排队，然后权衡收入最低的任意百分比人口所得到的收入。

将这样的人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系描绘在图形上，即给予洛伦兹曲线。

税收公平原则一、税收公平原则的提出及其含义早在17世纪，古典经济学家威廉·配第就提出了公平、便利、节省的税收原则，18世纪尤斯蒂提出的六大税收原则就包括了“平等课税”，亚当·斯密从经济自由主义立场出发，提出了平等、确实、便利、最少征收费用四大课税原则。

德国经济学家瓦格纳提出的税收原则是财政政策原则、国民经济原则、社会公正原则、税务行政原则。

其中社会公正原则包含普遍原则和平等原则，普遍原则是指课税应毫无遗漏地遍及社会上的每个人，不能因身份、地位等而有所区别，平等原则是指社会上的所有人都应当按其能力的大小纳税，能力大的多纳，能力小的少纳，无能力的（贫困者）不纳，实行累进税率。

1美国当代著名财政学家理查·穆斯格雷夫也提出：“税负的分配应该是公平的，应使每个人支付他合理的份额。

”2穆斯格雷夫进一步指出：“根据纳税能力原则的要求，拥有相同能力的人们必须交纳相同的税收。

而具有较高能力的人们则必须交纳更多一些。

前者即称之为横向公平，后者则称之为纵向公平。

在这一原则下，横向公平只适用于最基本的平等方面。

”3我国有学者对税收公平原则作了如下定义：税收公平原则通常是指纳税人的法律地位必须平等，税收负担在纳税人之间公平分配。

4那么，如何衡量税负的公平呢？通常所说的衡量税负公平的准则或标准有三种不同的观点：机会原则、受益原则和负担能力原则。

机会原则要求以纳税人获利机会的多少来分担税收。

获利机会相同的纳税人纳相同的税，获利机会多的纳税人多纳税。

进一步来说，纳税人获利机会的多少是由其拥有的经济资源决定的。

受益原则要求按纳税人从政府公共支出中获得的受益程度大小来分担税收。

负担能力原则要求按照纳税人的负担能力来分担税收。

5笔者认为，不同性质的税收衡量税负公平的标准并不相同，受益税以受益原则来确定税负，即按照纳税人从政府提供的准公共产品中的受益程度确定税负，矫正税以责任原则来确定税负，即按照纳税人的负外部性行为对社会造成的损失程度来确定税负，而狭义税收（即本文所指的一般目的税）则按照经济能力来确定税负，即实行量能课税原则，而机会原则从总体而言在实践中不具有可行性。

收入分配职能，是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响，以实现收入分配公平的目标。

在政府对收入分配不加干预的情况下，一般会以个人财产的多少和对生产所做的贡献大小等因素，将社会财富在社会各成员之间进行初次分配，这种分配可能是极不公平的，而市场对此无能为力，只有依靠政府的力量，才会对这种不公平现象加以调整和改变。

财政收入分配职能的实现方式有四种：一是划清市场分配和财政分配的范围和界限。

原则上讲，属于市场分配的企业职工工资、利润、租金和股息收入等，放手让市场机制发挥作用；财政分配的范围是医疗保健、社会福利和社会保障等。

二是规范工资制度。

主要是由财政供给的国家公务员的工资制度和类似的事业单位职工的工资制度。

凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；实现个人消费品分配的货币化，取消变相的实物工资等等。

三是加强税收调节。

比如通过个人所得税，调节个人劳动收入和非劳动收入，使之维持在一个相对合理的差距之内，实现社会基本公正；通过企业所得税，调节不同企业的利润水平；通过遗产税、赠与税，调节个人财产分配等等。

四是通过转移性支出，如社会保障支出、救济支出和补贴等，使每个社会成员得以维持基本的生活和福利水平。

进一步转变和强化财政职能随着我国市场经济的发展，必然要求建立适合我国国情的公共财政基本框架，转变和强化财政职能势在必行。

从规范政府职能入手，科学界定财政职能范围，消除“越位”和“缺位”。

能否界定好财政的职能范围，关键看政府的职能究竟能否规范化。

规范政府职能关键是处理好三个关系：一是处理好政府与市场的关系。

按照市场经济的要求，规范政府职能标准就是满足社会公共需要，纠正市场失灵。

真正把市场能完成的事情交由市场完成，对目前政府职能可以逐一鉴别，既可以消除“越位”，把政府不该管的、不属于社会公共需要领域的事务让位于市场，又可以消除“缺位”，把政府该管的、本属于社会公共需要领域的事情真正管好。

财政收入分配职能的实现机制和手段一、引言财政收入分配是国家财政管理的重要职能之一，直接关系到社会公平和经济发展的可持续性。

在市场经济条件下，保证财政收入分配的公正合理，实现资源优化配置，成为国家治理的关键问题之一。

本文将探讨财政收入的分配职能实现的机制和手段。

二、机制与原则2.1分配机制财政收入的分配机制是指国家财政如何调动收入来源，通过何种方式将收入分配给不同的主体。

常见的分配机制包括：1.垄断竞争机制：在某些行业领域设立政府垄断机构，通过法律规定或行政手段进行收入分配。

2.市场机制：通过税收制度、社会保障等政策手段，通过市场化方式实现收入分配。

3.公共资源配置机制：通过国家对资源的规划、分配和监督，实现收入分配的公平公正。

2.2分配原则财政收入的分配原则是指国家财政在实施分配时所遵循的基本原则。

常见的分配原则包括：1.公平原则：确保分配的公平性和合理性，避免财富集中和社会不公现象的发生。

2.效益原则：根据个人和社会贡献程度，分配相应的财政收入。

将收入与产出相匹配，使得经济效益与分配效益相一致。

3.激励原则：通过合理的激励机制，激发个体对经济活动的积极性和创造力，提高经济效益。

三、实现手段3.1政策调控手段政府可以通过制定相关政策，实施财政收入的分配手段：1.税制改革：优化税收制度，减少税负差距，促进收入分配的公平性。

2.财政补贴：通过对低收入群体进行补贴，实现收入的再分配。

3.社会保障体系：建立健全的社会保障体系，为弱势群体提供基本生活保障。

3.2资源疏导手段资源疏导是指通过调整资源配置，实现收入分配的手段：1.教育投入：增加对教育的投入，提高人力资本的积累，促进人力资本的增值。

2.科技创新：鼓励科技创新，推动传统产业升级，提高劳动生产率，推动收入分配的结构优化。

3.医疗保健：提高对医疗保健的投入，保障人民群众的基本医疗需求。

3.3收入再分配手段收入再分配是指通过收入调节，实现收入分配的手段：1.联合收入：通过不同主体的收入联合，实现经济效益最大化。

财政部门的预算分配原则一、引言财政部门是国家预算的主要管理部门，具有重要的财政职能。

预算分配是财政部门最核心的职责之一，它关系到政府财政收支的平衡和各项经济社会发展目标的实现。

本文将从预算分配的基本原则、公平合理原则、经济效益原则和风险稳定原则等方面，阐述财政部门的预算分配原则。

二、预算分配的基本原则1. 国家发展导向原则预算分配应符合国家发展的总体导向，根据国家发展战略和重点任务，确定优先支持的领域和项目。

例如，国家可能将重点扶持教育、医疗卫生、扶贫等社会事业，以及基础设施建设、科技创新等经济领域。

2. 目标导向原则预算分配应以预期的经济社会发展目标为导向，确保各级政府的预算支出符合发展需要和社会利益。

例如，根据国家发展规划，具体目标可能包括减贫、促进就业、提高教育水平等，财政部门应根据这些目标合理分配预算资金。

三、公平合理原则1. 经济公平原则财政部门在预算分配时应确保资源的公平分配，避免过度集中财力于特定地区或领域。

同时，要重视农村地区和弱势群体的发展需求，加强资源配置的公平性。

2. 社会公平原则预算分配应注重社会公平，减少收入分配的差距，促进社会的和谐稳定。

例如，财政部门可以通过给予低收入群体更多的福利支持来提高社会公平性。

四、经济效益原则1. 预算安排的经济效益预算分配应注重投资项目的长远收益和社会效益，提高财政资金的使用效益。

财政部门在进行项目审批和资金分配时，应该进行综合评估，确保投资回报率和社会效益的最大化。

2. 预算支出的效率原则财政部门在预算管理中应强化绩效考核，提高财政资金的使用效率。

通过合理的绩效评估制度，激励各级部门在预算使用上追求高效率，减少浪费和不必要的开支。

五、风险稳定原则1. 风险控制原则财政部门的预算分配应考虑到各种风险因素，采取相应的控制措施，确保预算支出的安全和稳定。

例如，在进行投资决策时，应评估项目风险，并制定风险应对方案，以确保预算分配的安全性和合理性。

改⾰开放以来出现经济⾼增长和社会⽭盾⾼凸显两个鲜明的特征，社会分配不公问题越来越成为⼈们⽇益关注的重要问题。

出现分配不公的状况是多年历史综合原因形成的，需要我们认真研究三次分配格局中公平价值取向问题。

第⼀次分配注重在效率优先中维护公平竞争，第⼆次分配注重在财税改⾰中实现相对公平，第三次分配注重在捐赠回报中助推社会公平。

国民收⼊第三次分配即社会的富⼈运⽤捐赠。

资助慈善事业等⾏为回报社会，实现更深层次和更⼤范围内的收⼊分配调整。

它是通过制度安排和公众⾃觉⾏动，体现社会的⼀种慈善⽂化和捐赠⽂化。

三次分配互动互补，互相促进，形成“三点式”社会分配新格局。

⼀、第⼀次分配注重在效率优先中维护公平竞争 国民收⼊(v+m)第⼀次分配是在企业中进⾏的初始分配，也是市场机制配置资源的过程。

当前要着重解决以下三个⽅⾯问题，才能更好地处理效率与公平的关系，注重维护公平竞争的市场法则。

1.要在追求效率优先的前提下，维护企业内分配的公平，注重绩效考核和公平分配，既要拉开差距，⼜不失公允，充分贯彻按劳分配和按⽣产要素分配相结合的原则，建⽴有效的企业员⼯激励机制，加强⼈⼒资源管理，提⾼企业经济效益，为社会创造更多财富。

先把蛋糕做⼤，才能研究更好地分蛋糕，第⼆次。

第三次分配才有更⼤的调节空间。

马克思的社会再⽣产理论告诉我们，⽣产决定交换和分配，分配的调节功能最终受制于经济的发达程度。

因此，发展才是硬道理，只有在⽣产效率的基础上才能调节分配公平，只有科学发展才能谋求社会和谐。

2.要注重解决⾏业之间的分配不公问题。

我国⾏业和产业之间差距很⼤，⾏业之间分配不公是的不公，例如，电业部门的⼀个抄表员年薪10万元，是森⼯等危困⾏业员⼯平均⼯资的15倍，明显有失公允和正义，不利于社会稳定和谐。

3.要⼤张旗⿎地反垄断，维护公平竞争的法制环境。

我国由于受计划经济影响，⽬前垄断⾏业很多，包括民航。

电⼒。

铁路。

⾦融等等都是官办官营，国有国营。

第一章总则第一条为规范本单位的收入管理，确保资金使用的合法、合规、高效，根据国家相关法律法规及财务会计制度，结合本单位实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于本单位所有收入管理活动，包括收入来源、收入确认、收入核算、收入分配等。

第三条本单位收入管理应遵循以下原则：1. 合法性原则：确保收入来源合法，符合国家法律法规及财务会计制度。

2. 实质性原则：以实际发生业务为基础，准确、及时地确认和计量收入。

3. 完整性原则：对收入活动进行全面、系统、完整地记录、反映和监督。

4. 分级管理原则：明确收入管理职责，实施分级管理，确保收入管理规范有序。

第二章收入分类第四条本单位收入分为以下类别：1. 财政拨款收入：指从政府财政部门取得的各类财政拨款。

2. 事业收入：指本单位开展业务活动取得的收入。

3. 经营收入：指本单位开展经营性活动取得的收入。

4. 其他收入：指不属于上述三类收入的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。

第三章收入确认与核算第五条收入确认：1. 财政拨款收入：按照财政部门拨款文件及入账通知书的确认时间进行确认。

2. 事业收入：按照业务活动完成、相关费用结算后，确认实际收入。

3. 经营收入：按照服务或产品交付、款项收取后，确认实际收入。

4. 其他收入：按照相关合同、协议或约定，确认实际收入。

第六条收入核算：1. 建立健全收入核算制度，确保收入核算的准确性、及时性和完整性。

2. 按照财务会计制度的规定，对各类收入进行会计核算。

3. 收入核算应与成本费用核算相结合，确保收入与成本费用的配比。

第四章收入分配第七条收入分配应遵循以下原则：1. 合法性原则：确保收入分配符合国家法律法规及财务会计制度。

2. 公平性原则：确保收入分配公平合理，避免收入分配不公。

3. 效益性原则：确保收入分配能够促进本单位的发展。

第八条收入分配方式：1. 财政拨款收入：按照财政部门的规定进行分配。

2. 事业收入：按照业务活动性质和贡献程度进行分配。