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学习《反不正当竞争法》心得：鼓励和保护公平竞争，净化营商环境学习《反不正当竞争法》心得鼓励和保护公平竞争，净化营商环境新修订的《反不正当竞争法聚焦了当期市场新情况和新问题，更有利于鼓励公平竞争和保护经营者、消费者的合法权益。
一、新《反不正当竞争法》的重要意义旧《反不正当竞争法》于1993年12月1日起施行，随着市场经济的发展，旧法的相关规定不能完全适应市场经济发展的需要。
旧法施行后，我国又陆续制定了反垄断法、招标投标法等法律，旧法相关规定与这些法律存在交叉重叠甚至不一致的内容，需要修改以保持法律之间的协调一致。
2021年12月，国家工商总局向国务院报送了反法修订草案送审稿。
2021年11月，国务院第155次常务会议讨论通过，并提交全国人大常委会审议。
2021年2月、8月，全国人大常委会对反法修订草案进行了两次审议。
2021年11月4日，第11届全国人大常委会第30次会议表决通过了修订后的反不正当竞争法。
新《反不正当竞争法》立足于我国经济社会发展实际，立足于发挥市场在资源配置中的决定作用，以建立公平开放透明的市场规则，建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标，致力于更好地维护公平竞争市场秩序，更好地保护消费者合法权益，针对市场经济发展中出现的新情况新问题，对现行反不正当竞争法律制度进行了完善，是我国社会主义法制建设的重要成果。
贯彻落实新《反不正当竞争法》，对于全面深化经济体制改革、加强市场监管、营造公平竞争的市场环境，具有十分重要的意义。
二、新《反不正当竞争法》重要内容反不正当竞争法主要修改内容包括四个方面：一是与反垄断法、招标投标法等法律相衔接；二是完善了不正当竞争行为的界定；三是完善了不正当竞争行为的规制规则；四是完善了对不正当竞争行为的查处和法律责任的规定。
（一）加强法律衔接，增强可操作性90年代初，我国规范市场的法律不多，一些应该由其他法律规范的内容，也在旧法中作了规定。
后来，反垄断法、招标投标法等各专项法律相继颁布实施，为保证法律体系内部的协调统一，新修订的《反不正当竞争法》，删除了一些其他法律已作专门规范的条款。
浅谈网络交易不正当竞争行为的法律规制网络交易不正当竞争行为是指在网络交易中，通过虚假宣传、侵犯他人知识产权、价格欺诈、不正当限制交易、非法集资等各种手段，扰乱市场秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益的行为。
随着网络交易的迅猛发展，网络交易不正当竞争行为也日益凸显，对市场经济秩序和消费者的合法权益造成了严重影响，因此有必要对网络交易不正当竞争行为进行法律规制。
网络交易不正当竞争行为的法律认定问题。
网络交易不正当竞争行为的法律认定，需要明确相关法规对于虚假宣传、侵犯知识产权、价格欺诈、不正当限制交易、非法集资等行为的定义和界定。
在《中华人民共和国反不正当竞争法》中，对于这些行为都有明确的规定和界定，例如虚假宣传行为要求广告内容属实、明确产品质量和性能特点等；侵犯知识产权要求未经许可不得使用他人的商标、专利等；价格欺诈要求商品价格真实明码标价等。
这些法律规定为网络交易不正当竞争行为提供了明确的法律依据，有利于对不正当竞争行为进行有效认定和处理。
对网络交易不正当竞争行为的处罚规定。
根据《中华人民共和国反不正当竞争法》，对于网络交易不正当竞争行为，可以采取责令停止侵害、赔偿损失、没收违法所得、罚款等处罚措施。
这些处罚措施旨在惩罚不正当竞争行为，维护市场经济秩序，保护消费者合法权益。
对于严重违法的不正当竞争行为，还可以依法追究刑事责任，保障法律的严肃性和公正性。
通过规定明确的处罚措施和标准，可以有效遏制网络交易不正当竞争行为的发生，维护公平竞争的市场环境。
需要强化对网络交易不正当竞争行为的监管和打击。
在网络交易中，不正当竞争行为的实施往往具有一定的隐蔽性和跨地域性，因此需要加大对网络交易不正当竞争行为的监管和打击力度。
政府部门可以加强对网络交易市场的监管，建立健全网络交易不正当竞争行为的举报和处理机制，及时处理消费者和经营者对网络交易不正当竞争行为的举报和投诉，有效维护市场秩序和消费者合法权益。
可以利用先进的科技手段，加强对网络交易不正当竞争行为的监测和打击，提高打击不正当竞争行为的效率和力度。
反不正当竞争法规定《中华人民共和国反不正当竞争法》是我国对于不正当竞争行为进行规范的关键立法。
该法于1993年经第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，自1993年12月1日起施行，为维护市场经济的公平竞争秩序，保护消费者和正当经营者的合法权益提供了法律保障。
以下是该法的主要内容和规定。
一、不正当竞争行为的界定：反不正当竞争法规定了广义和狭义上的不正当竞争行为。
广义上的不正当竞争行为包括虚假宣传、误导性商业贿赂、恶意抢先行为等。
狭义上的不正当竞争行为包括侵犯商业秘密、对他人经营活动实施不正当限制、恶意诋毁他人商业信誉等。
该法还通过举例列举了具体的不正当竞争行为，以明确禁止的行为范围。
二、行政救济和民事救济措施：该法对不正当竞争行为的违法行为人施加了行政监管和民事惩罚措施。
其中，行政监管措施包括责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等。
而民事惩罚措施包括赔偿损失、消除影响、恢复商业信誉等。
三、监管机构和执法权力：根据《反不正当竞争法》，国家市场监督管理总局及其地方分支机构是不正当竞争行为的监管机构，具有执法权力。
监管机构有权对涉嫌不正当竞争行为的相关企业和个人展开调查，并采取必要的监管措施。
四、法律责任：该法明确规定了相关违法行为的法律责任。
违反该法规定的行为，将依法承担行政处罚、民事赔偿等法律责任。
对于严重的恶意不正当竞争行为，甚至可以追究刑事责任。
五、保护商业秘密：《反不正当竞争法》对商业秘密的保护作出了明确规定。
未经合法许可，获取、披露、使用商业秘密，将构成不正当竞争行为。
该法对于商业秘密所涉及到的范围、保护措施和法律责任进行了详细规定。
反不正当竞争法的实施对于保护市场经济的公平竞争环境、维护消费者权益以及创造公平竞争的市场环境具有重大意义。
竞争是市场经济的核心，而不正当竞争无疑是对市场经济秩序的破坏和扭曲。
通过反不正当竞争法的规范，可以使经济发展更加有序健康、维护公平竞争的市场环境，保障消费者和正当经营者的合法权益。
最新完善反不正当竞争法几点建议-范文精品
近年来，随着我国经济的快速发展和市场竞争的激烈化，不正当竞争行为愈演愈烈，给市场秩序和消费者权益带来了严重的危害。
因此，反不正当竞争法的完善和加强监管变得尤为迫切。
在此，本人提出如下几点建议：
一、加强不正当竞争行为的界定
当前，不正当竞争行为的范围过于宽泛，导致相关法规执行时存在一定的不确定性。
因此，需要对不正当竞争行为的定义进行进一步细化和明确，准确把握其行为定性、行为对象和行为方式等方面的特征，从而明确不正当竞争行为的范围和界限。
二、加强监管力度，严惩不法行为
为了有效地遏制不正当竞争行为的发生和发展，需要加强监管力度，掌握市场活动的真实情况，及时查处不法行为。
同时，加大对不正当竞争行为的处罚力度，严厉打击违法者的违法行为，并充分保护各方利益。
三、加强行业自律和监督
除了政府部门的管理和监管外，行业自律和监督也是遏制不正当竞争的重要手段。
行业协会和组织应发挥自身优势，制定行业规范，落实行业标准，引导企业遵守竞争规则，维护平等竞争的市场环境。
四、建立信息公开和投诉举报机制
建立信息公开和投诉举报机制，可以有效的增加市场透明度和监管效果。
相关部门应当积极公开市场信息，提高消费者的知情权和选择权，同时为消费者提供便捷的投诉举报渠道，保障他们的合法权益。
综上所述，反不正当竞争法制的完善和加强监管，是保障公平竞争市场环境和维护消费者权益的必要手段。
政府和行业各方应当共同努力，加强合作，开展更加有效的监管和治理工作，为市场秩序的健康发展提供有力支撑。
新《反不正当竞争法》涉及互联网的不正当竞争条款日前，修订后的《反不正当竞争法》通过，其中多处涉及互联网领域的内容，可以说这些条文是在目前所处的互联网大背景下应运而生的。
互联网领域的不正当竞争行为，一部分属于传统不正当竞争行为在互联网领域的延伸，一部分则属于互联网领域中特有的、利用技术手段进行的不正当竞争行为。
对于前者，《反不正当竞争法》（2017）在相应条款中增加了新情况，对于后者，该法专设一条进行规制。
笔者将结合案例对该法修订后体现的互联网元素进行全面梳理。
一、禁止互联网领域中的仿冒混淆行为《反不正当竞争法》（2017）第六条第三项规定，擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的，构成商业混淆的不正当竞争行为。
当前互联网已经成为越来越多的市场主体进行宣传甚至经营的重要领地，与互联网相关的标识，如域名、网站名称、页面等，已经能够起到区分和识别市场主体的作用。
例如，在北京五八信息技术有限公司（以下简称“五八信息公司”）与五八同城（北京）房地产经纪有限责任公司不正当竞争纠纷案中，法院认为，“58同城”一词已与五八信息公司所经营网站以及网站所提供的服务建立了特定而稳固的联系，取得了足以区分商品或服务来源的较强的显著性。
可见，互联网领域的市场标识也极容易被商业混淆所侵蚀。
该条专门单独将此作为一种类型，是肯认了这类新型市场标识的区分和识别作用。
不仅如此，该条中以“等”字概括，表明其开放性，为将来因技术的进步和发展而在互联网领域内出现的新标识类型得到保护预留空间。
二、禁止互联网领域中的虚假宣传行为《反不正当竞争法》（2017）第八条规定，经营者不得对其商品的“销售状况”、“用户评价”等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。
经营者也不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。
新增的“销售状况”、“用户评价”直指虚假宣传泛滥的电子商务领域。
简论对《反不正当竞争法》的评析与完善论文摘要本文分析了我国《反不正当竞争法》的缺陷，论述了修订该法的社会制度背景，并对国家工商总局提交国务院法制办的最新修订稿的主要内容进行介绍和评述；最后，在该修订稿的基础上提出了进一步完善该法的建议。
论文关键词反不正当竞争法修订立法完善自德国1896年制定世界上第一部反不正当竞争法，世界各国认识到反不正当竞争法的重要性和实施的迫切性，纷纷效仿。
我国也于1993年颁布实施了《反不正当竞争法》，在当时的历史时期和制度背景下，为规制我国经济领域的不正当竞争行为发挥了重要作用。
随着我国日新月异的发展，不正当竞争的新情况层出不穷，现行《反不正当竞争法》已经不能满足当前社会的发展需要，亟需修订和完善。
一、我国《反不正当竞争法》的立法现状随着我国1993年《反不正当竞争法》与2008年《反垄断法》的出台与实施，我国反不正当竞争领域的分立立法格局已经形成。
我国许多地方立法机构制定反不正当竞争法的条例或办法以及国家工商行政管理局制定了反不正当竞争法的配套规章。
从专门法律来看，我国已经形成了主要以反不正当竞争法，地方性法规以及行政规章构成的反不正当竞争法律体系。
（一）我国1993年《反不正当竞争法》的评述我国现行的《反不正当竞争法》已实施20个年头，它的缺陷日渐凸显，面对现实当中层出不穷的矛盾和新情况，现行法律的无能为力已为学界和实务界所诟病。
主体的不明确与前后矛盾。
从消费者角度来看，《反不正当竞争法》第一条明确规定“保护竞争者和消费者的利益”，而在整部法律中缺乏对消费者的保护的条款。
主要表现在：（1）不正当竞争侵害对象未包含消费者。
第二条第二款中，不正当竞争侵害的对象是其他经营者的合法权益，而对消费者的合法权益只字未提。
（2）消费者合法权益受到侵害没有赔偿请求权与诉权。
第十条侵犯商业秘密的行为要求其侵犯者或受害者都是经营者；第二十条规定，经营者违反规定，能够申请赔偿和请求诉讼的主体是被侵害的经营者。
反不正当竞争法论文范文（法学导师推荐6篇）范文第一篇题目：反不正当竞争法一般条款用于网络干扰案件的局限世界是不断变化发展的，市场经济中的竞争行为也是随着时间的推移而处在不断变化发展的过程之中，因此，就会有很多以前不曾出现过的新类型的不正当竞争行为的出现。
而我国《反不正当竞争法》自90年代颁布以来就一直没有修改过，法律中对不正当竞争行为的规范也比较陈旧，已经不适应我国经济飞速发展的经济现状。
以下是我们整理的一篇反不正当竞争法论文，希望对你有所帮助。
摘要：随着互联网技术在我国的快速发展，网络干扰纠纷大量出现，由于法律缺少对网络干扰行为的具体规制条款，为解决大量出现的网络干扰纠纷，各地法院均将目光投向《反不正当竞争法》一般条款。
但由于网络环境中的商业道德的多元性、滞后性等问题，使得一般条款在网络竞争的适用中具有很大局限。
为解决这一问题，可以从客观市场效果方面进行认定，并且不以网络环境中的商业道德作为认定的根本标准，同时，可考虑将反垄断联系进行认定。
关键词：网络干扰；一般条款；商业道德随着互联网技术在我国的快速发展，屏蔽他人视频网站广告、不合理的设置爬虫协议、流量劫取等网络干扰行为大量出现，严重影响了其他经营者的正常经营活动，破坏网络市场经营秩序，引发诸多纠纷。
由于我国《反不正当竞争法》（以下简称：反法）制定较早，缺少对网络干扰等互联网领域竞争行为的具体规制条款，为解决大量网络干扰纠纷，各地法院均将目光投向《反不正当竞争法》一般条款。
一、关于一般条款的学说。
事实上，我国在制定《反不正当竞争法》时，并没有像一些发达国家一样制定一个一般条款，因此，关于我国反法一般条款是否存在一直存在争论，有"一般条款说";、"法定主义说";和"有限一般条款说";三种学说。
"一般条款说";认为我国反法所规制的不正当竞争行为，并不限于第2章所列明的11种具体行为，还应当包括反法第2条所规定的行为。
什么是反不正当竞争法反不正当竞争法是一项重要的法律法规，旨在保护市场秩序、维护公平竞争环境。
本文将就什么是反不正当竞争法进行阐述。
一、反不正当竞争法的定义和目的反不正当竞争法是指针对不正当竞争行为制定的专门法律。
其主要目的在于保护市场主体的合法权益，防止不正当竞争行为对市场秩序和社会利益的伤害。
反不正当竞争法以公平竞争为原则，规定了哪些行为构成不正当竞争，并明确了相应的法律责任。
通过明确法律框架，加强监管力度，可以有效预防、打击和纠正不正当竞争行为，维护市场经济的正常秩序。
二、不正当竞争行为的种类不正当竞争行为包括但不限于以下几个方面：1. 虚假宣传：虚假宣传是指企业故意发布虚假信息，误导消费者，造成误购、欺诈等行为。
这类行为违背了公平竞争原则，损害了其他企业的利益。
2. 商业贿赂：商业贿赂是企业之间为获取利益而采取的非法手段。
包括行贿、受贿、利益输送等行为。
商业贿赂的存在会扭曲市场竞争秩序，导致不公平竞争。
3. 不正当比较广告：不正当比较广告是指企业在广告宣传过程中，通过与竞争对手进行不实、不公正的比较，误导消费者的购买决策。
这种行为不仅损害了竞争对手的声誉，也干扰了正常的市场竞争。
4. 商业诽谤：商业诽谤是企业之间通过恶意传播不实信息，诋毁竞争对手的商誉和声誉。
这种行为不仅影响了企业的经营环境，也损害了整个市场的公平竞争环境。
5. 不正当契约：不正当契约是指在合同签订和履行过程中，利用优势地位对弱势方进行不公平待遇、欺骗或限制交易条件的行为。
这种行为严重扭曲了市场竞争秩序，损害了市场公平性。
6. 商业恶意侵权：商业恶意侵权是指企业明知他人的商标权、专利权等合法权益存在，但故意仿冒他人商品、排挤、打击竞争对手等行为。
商业恶意侵权行为不仅侵犯了他人的合法权益，也扰乱了市场秩序，阻碍了公平竞争。
三、反不正当竞争法的实施和效力为了保护市场主体的合法权益，反不正当竞争法明确了监管部门的职责和权力，对于不正当竞争行为实施了严格的惩罚措施。
-顾功耘《经济法教程》（第3版）笔记和考研真题详解目录内容简介目录部分复习笔记编总论第一的调整对象第二概念第三主体及其行为第四经济法的基本原则第五中国经济体制改革第六章的制定与实施第二编经济法律制度变迁史第七概念的变迁第八国外的立法实践第九概念的变迁第十章中国经济法立法实践第三编宏观调控法律制度一宏观的一般原理二金融三财政四税收五计划第十六章产业调控法律制度第四编市场秩序规制法律制度七市场秩序规制法的一般原理八垄断法律制度第十九不正当竞争法律制度章反倾销和反补贴法律制度一消费者权益保护法律制度第二十二章产品质量第五编国有经济参与法律制度三经济参与法的一般原理四基础管理五投资经营法律制度第二十六章国有资产监管法律制度第六编对外经济管制法律制度七对外经济法律制度的一般原理八外商投资管制第二十九章对外贸易法律制度章涉外金融管制法律制度第三十一章涉外税收第七编市场运行律制度二市场的一般原理三金融概述四银行五证券六保险第三十七章期货监管法律制度第二部分名校考研真题详解543国人民06应用法学（经济法部分）考研真题及详解央财经大学812综合知识二（经济法部分）考研真题及详解4年中山大学825经济法学（B卷）考研真题及详解52022年上海海事大学818经济法考研真题第一部分复习笔记第一编经济法总论第一章经济法的调整对象【知识框架】【重点难点归纳】一、经济法调整对象是经济法学研究的核心问题1．经济法调整对象是经济法学研究的逻辑起点（1）经济法学是一门部门法学，其研究方法遵循法学研究的固有传统,即概念研究是其部门法学论著的开篇,为随后的论述奠定基础。
（2）将概念作为研究的起点，就是以概念的构成要素作为研究的逻辑起点。
在法学领域里，调整对象被认为是区分部门法的根本特征，故我们主张在研究经济法的概念之前应该首先研究经济法的调整对象。
2．经济法调整对象在经济法学研究中的重要意义（1）在法学研究的学术传统中，部门法的调整对象实际上是该部门法学研究的核心问题，只有准确界定部门法的调整对象，才能准确定义该部门法的概念，并同时勾勒出该部门法法律关系的主体、客体和内容的基本框架，从而奠定本部门法研究的理论基石。
浅谈网络交易不正当竞争行为的法律规制随着互联网的快速发展和普及，网络交易已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分。
随之而来的网络交易不正当竞争行为也愈发严重。
不正当竞争行为不仅损害了消费者的权益，也扰乱了市场秩序，影响了经济的健康发展。
对于网络交易不正当竞争行为的法律规制显得尤为重要。
我们要明确网络交易的不正当竞争行为具体包括哪些方面。
网络交易不正当竞争行为主要包括虚假宣传、价格欺诈、侵犯他人的商业秘密、恶意比价等方面。
虚假宣传是指在广告宣传中故意夸大产品或服务的功能、质量等特点，或者对产品或服务做出虚假描述，以误导消费者。
价格欺诈是指通过哄抬价格或者低价诱骗等手段，违背公平原则获取不当利益。
侵犯他人商业秘密是指未经许可获取、使用、披露他人商业秘密，损害他人的合法权益。
恶意比价是指利用虚构的低价或者高价来误导消费者，以获取不正当竞争优势。
针对以上不正当竞争行为，我国已经建立了一系列法律法规，对其进行规范和制约。
我国《广告法》对虚假广告行为进行了明确规定，对于虚假广告行为的制止和处罚提供了依据。
《价格法》对价格欺诈的行为进行了法律规制，禁止哄抬价格、低价诱骗等行为。
《反不正当竞争法》对侵犯商业秘密、恶意比价等行为作出了明确规定，保护了商业秘密的合法权益。
我国还出台了《电子商务法》，对网络交易中的不正当竞争行为进行了专门规定，为网络交易的健康发展提供了有力保障。
尽管已经建立了一系列法律法规对网络交易不正当竞争行为进行规制，但随着网络交易的快速发展，新形式、新手段的不正当竞争行为也不断涌现。
我们需要在现有法律框架的基础上进一步完善和加强对网络交易不正当竞争行为的法律规制。
需要加强对虚假宣传的法律规制。
要求网络交易平台和经营者对宣传内容进行严格审核，禁止夸大产品或服务的功能、质量等特点，严禁违背事实对产品或服务做出虚假描述，以误导消费者。
并加大对虚假宣传行为的处罚力度，提高违法成本，加强监管力度，保护消费者的知情权和选择权。
第20卷 第3期2007年6月武汉理工大学学报(社会科学版)Journal of Wuhan University of Technology (Social Sciences Edition )Vol.20 No.3J une 2007不正当竞争行为界定的地方立法评述———《反不正当竞争法》第2条的修改建议黄明欣(武汉理工大学文法学院,湖北武汉430070)收稿日期:2007202216作者简介:黄明欣(1975-),女,湖北省蕲春县人,武汉理工大学文法学院讲师,湖南大学法学院博士生,主要从事经济法研究。
摘要:地方立法对《反不正当竞争法》第2条中不正当竞争行为的界定做出了较多有益的修改和探索,为《反不正当竞争法》的修改提供了很好的立法资源,但其中也存在诸多缺陷,修改《反不正当竞争法》第2条应吸收借鉴地方立法的合理之处,同时注意克服其缺陷。
关键词:不正当竞争行为;主体要件;行为要件;一般条款中图分类号:D912.29 文献标识码:A 文章编号:1671-6477(2007)03-0369-04 随着反垄断法草案的出台,《反不正当竞争法》的修改已列入第十届全国人大常委会的立法规划。
我国《反不正当竞争法》从1993年实施至今,当初立法时所依据的社会经济情形和13年后的今天有了很大的区别,其适用性和操作性已经受到众多质疑和批评,首当其冲的是第2条。
由于第2条对不正当竞争行为的界定存在诸多缺陷,使得经济发展过程中新出现的不正当竞争行为不能纳入法律的规制范围,抑制了该法作用的发挥。
许多省、市相继出台的反不正当竞争条例、办法中对《反不正当竞争法》第2条(以下简称第2条)的内容进行了补充,有些内容还突破了第2条的规定。
虽然地方立法的这一做法在程序上有违反《立法法》之嫌,但从实体内容上看,其中一些有益的内容应成为《反不正当竞争法》修改的重要立法资源。
当然,地方立法也有不适宜的内容,应在《反不正当竞争法》的修改中引起注意并进一步讨论。
一、地方立法关于不正当竞争行为界定的突破地方立法界定不正当竞争行为有三种做法:一是直接引用《反不正当竞争法》,如宁夏自治区、北京市、吉林省、广东省、江苏省等地方立法;二是延续《反不正当竞争法》的界定模式,加上“违反本条例规定”,如浙江省、黑龙江省、重庆市地方立法;三是突破第2条的规定,重新对不正当竞争行为进行界定,这些突破集中在不正当竞争行为的主体要件、行为要件和一般条款三个方面,其中既有合理之处,也存在不足。
(一)主体要件北京市、广东省、海南省、浙江省、江苏省等地方立法规定除经营者符合不正当竞争行为的主体要件之外,还规定“经营者以外的组织或者个人”适用该地方立法;上海市、河北省地方立法明确将“政府及其所属部门”规定为不正当竞争行为的主体;吉林省、海南省的立法单独规定新闻单位及新闻工作者的行为也应受到规制。
也就是说,地方立法对不正当竞争行为的主体要件的界定不仅限于经营者。
(二)行为要件湖北省、广西自治区、河北省、贵州省等地方立法规定不正当竞争行为要件不仅为损害经营者的权益,还包括损害消费者的权益。
即评断标准从经营者权益的单一标准转向还包括消费者权益的双重标准。
(三)一般条款上海市、湖北省地方立法将《反不正当竞争法》第2条第1款和第2款结合起来界定不正当竞争行为,并将其作为不正当竞争行为的一般条款;山西省、湖北省、重庆市等地方立法还规定不正当竞争行为一般条款的解释权由省级工商部门行使,并享有接受申诉、投诉,进行查处或调解的一般职权。
二、地方立法值得借鉴之处(一)主体要件1.克服了《反不正当竞争法》自相矛盾的弊端。
第2条规定主体只有经营者,但是,在第二章具体列举的不正当竞争行为中,将滥用行政权力的政府及其所属部门、非法获取、使用或者披露他人的商业秘密的第三人也列不正当竞争的行为人,这就造成了立法前后的互相矛盾。
地方立法将包括政府在内的经营者以外的组织和个人作为规制对象放在总则部分,使总则部分与分则部分相一致。
2.满足了市场经济发展的需要。
按照《反不正当竞争法》规定,经营者指的是依法办理了工商登记、依法取得经营资格的法人、其他经济组织和个人,而在市场经济中,从事不正当竞争除“经营者”之外,还有很多:如从事制售假冒产品的多为未取得合法资格、从事非法经营的组织和个人;企业职工在掌握了企业的商业秘密后辞职独立从事有竞争性的经营行为等;新闻单位对经营者或者商品作虚假新闻报道,这些行为人都妨碍了公平竞争,都应归入不正当竞争行为。
地方立法扩充了不正当竞争行为的主体,既为《反不正当竞争法》的修改提供很好的借鉴资源,又满足了市场经济发展需要。
(二)行为要件1.侵害消费者合法权益的行为属于不正当竞争。
湖北省、广西自治区、河北省、贵州省等地方立法规定不正当竞争行为要件不仅为损害其他经营者的合法权益,还包括损害消费者的合法权益。
这种做法将因不正当竞争行为受到间接损害的消费者也置于同其他经营者同等的保护地位。
2.赋予消费者救济权利。
湖北的地方立法明确赋予消费者在“合法权益受到不正当竞争行为侵害的,可以向监督检查部门申诉,也可以向人民法院起诉”。
这两个方面都值得肯定。
《反不正当竞争法》第1条明确了立法宗旨:“为保障社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,保护经营者和消费者的合法权益,制定本法。
”但是,第2条对不正当竞争行为的界定却将“消费者权益保护”排除在外,这是典型的立法技术失败。
随着消费者保护运动的兴起,竞争法的社会功能越来愈得到强化,保护利益日趋多样,表现在立法中就是反不正当竞争法不仅仅适用竞争者之间的狭小范围,还扩大到对竞争秩序有影响的非竞争关系。
现代反不正当竞争法保护的不是特定的竞争对手,而是竞争秩序,那种只单纯规定侵犯经营者权益的行为才属于不正当竞争行为的立法已经不适应现代反不正当竞争法立法趋势了。
所以,界定不正当竞争行为应有“保护消费者合法权益”标准,才能既符合《反不正当竞争法》的立法宗旨,又符合国际立法趋势。
(三)一般条款1.综合界定模式增强了立法的明确性。
地方将《反不正当竞争法》第2条的第1款和第2款结合界定不正当竞争行为的模式,并作为不正当竞争行为的一般条款的立法模式使立法的明确性增强,行为人的预期更加准确。
2.补充规定解释权主体提高了一般条款的适用性。
第2条第1款作为一般条款毕竟属于抽象性原则,操作性不强,要将其适用到具体的个案中还必须对其先进行解释,但是,纵观《反不正当竞争法》未见对第2条第1款的解释权规定。
也就是说,第2条作为一般条款的兜底功能因无法明确解释权主体而很难发挥,属于“观赏性”的花瓶条款。
湖北、上海的地方立法对此进行了弥补,规定一般条款解释权由省级工商行政管理部门行使,这样规定,一方面与总则的一般条款对应,另一方面能通过解释将抽象的原则性条款与具体案件相结合,最大限度发挥一般条款的兜底功能。
三、地方立法存在的不足(一)主体要件1.适用标志不统一。
有的采取主体立法,即通过列举,规定“政府及其授权组织、新闻单位”应受到立法规制;有的是以行为立法,如凡是“行为对公平竞争有影响的”均适用地方立法。
2.以行为立法的标准不统一。
广东省采用的是“行为对公平竞争有影响”,浙江省采用的是“从事与市场竞争相关活动”,河北省采用的是“行为妨碍公平竞争”等。
这给司法实践带来很大阻碍,即如果同一个行为在不同的地方实施,会产生完・73・武汉理工大学学报(社会科学版)2007年 第20卷 全不同的法律后果:有的地方可能认为构成不正当竞争行为,而其他地方可能根本不认为是违法行为,这样人为地造成法律实施的不统一,导致行为人没有明确的行为预期,变得无所适从,要么畏首畏尾,裹足不前,要么铤而走险、以身试法。
(二)一般条款1.一般条款的兜底功能无法真正落实。
以湖北省地方立法为例,如果有些行为“违背自愿、平等、公平、诚实信用原则,损害其他经营者和消费者的合法权益”,但是并未规定在《反不正当竞争法》中和《湖北省反不正当竞争条例》中,是否应该追究法律责任呢?所以这样的一般条款在实践中还是不能起到兜底作用。
2.认定标准混乱。
上海市的地方立法直接规定经营者必须遵守“自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德”,否则即为不正当竞争行为。
这样规定虽避免了湖北省立法的弊端,但未明确不正当竞争行为的衡量标准到底是什么。
众所周知,认定标准越单一,在实践操作中的效率才能越高,认定标准过多反而造成适用上的混乱。
3.解释权由省级工商行政管理部门行使值得商榷。
原因有三:第一,认定某项行为是否构成不正当竞争是一件相当复杂的工作,除直接关系到侵权人和受害人的经济利益外,还影响其他如第三人、消费者利益,甚至对宏观市场都有一定影响。
因此,行为的认定应结合行为后果、竞争对手的具体情况、相关市场的具体情形等进行细致分析,以期得出最合理和最公正的结论,所以此项工作只适宜由独立性很强的机关行使,以保证公正性。
显然作为行政机关的工商管理部门很难满足这一点,尤其是在外地经营者与本地经营者发生不正当竞争纠纷时,行政机关出于地方保护主义很难作出公正判断。
第二,各地经济发展水平不一致,行政机关的执法经验有很大不同,执法水平不一,极有可能发生类似案件在不同地区认定的结果完全不同的情形,影响法律的稳定性和权威性。
第三,如果按照地方立法,赋予工商行政管理部门解释权,存在两个困难:一是在一方当事人向工商部门申诉或请求查处,而另一方当事人同时向法院起诉时,到底哪个机关享有管辖权?二是工商部门和法院对同一案件做出两种不同的处理结果时,到底哪种结果具有最后的执行力?这些问题如果不能在立法中解决,只简单赋予工商部门解释权最终只会降低法律的适用力,影响竞争秩序的健康发展。
四、修改《反不正当竞争法》第2条应注意的问题结合地方立法关于不正当竞争行为界定的合理之处和缺陷,笔者认为在修改第2条时,除借鉴地方立法将消费者权益保护作为不正当竞争的行为要件外,还应注意以下两个问题。
(一)主体要件1.以行为定主体。
修改第2条关于主体要件的做法,改“以主体定主体”为“以行为定主体”,即凡是行为符合法律规定,无论是谁,都构成不正当竞争行为。
同时,为理解方便可以再列举经营者、经营者的雇员、利益相关的第三人、政府及其所属部门等几种典型主体,即采取概括加列举的模式。
2.统一主体要件中的“行为”标准。
地方立法目前对主体“行为”认定的标准中,“从事与市场竞争相关活动”、“行为对公平竞争有影响”与“行为妨碍公平竞争”三种表述从字面意义上理解有很大不同,一般可以理解为第一种表述范围最宽,依次为第二种表述和第三种表述。
众所周知,公平竞争秩序的建立和维持需要规制和干预,但是,规制和干预必须适度,否则市场主体的积极性就会挫伤,市场活力会受到压抑,最终影响市场繁荣。
