四川安监十二五信息化规划
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四川省安全生产监督管理局、四川省煤矿安全监察局关于开展四川省“十二五”安全生产规划中期评估的通知【法规类别】劳动安全与劳动保护【发文字号】川安监[2013]136号【发布部门】四川省安全生产监督管理局四川省煤矿安全监察局【发布日期】2013.06.28【实施日期】2013.06.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10四川省安全生产监督管理局、四川省煤矿安全监察局关于开展四川省“十二五”安全生产规划中期评估的通知(川安监〔2013〕136号)机关各处室(中心),各直属事业单位:为贯彻落实《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》(国发办[2011]47号)、《四川省人民政府关于落实<四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要>主要目标和任务工作分工的通知》(川府发[2012]18号),按照《国家安全监管总局关于开展安全生产“十二五”规划中期评估工作的通知》(安监总规划[2013]61号)和《四川省人民政府办公厅关于开展“十二五”规划纲要中期评估工作的通知》(川办函(2013)51号)要求,四川省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)将组织开展四川省安全生产“十二五”规划实施情况的中期评估工作,现将有关事项通知如下:一、评估范围及分工(一)评估范围1.《四川省国民经济和社会发展十二五规划纲要》(以下简称《纲要》)“安全生产”专节中期实施情况。
2.国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》(以下简称《规划》)中期实施情况。
3.《四川省“十二五”安全生产规划》(以下简称《四川省安全规划》)中期实施情况。
中期评估采用数据的截止时点为2013年6月30日。
(二)评估分工根据相关业务处室、各相关部门以及各直属单位的职责分工完成四川省安全生产“十二五”规划实施情况的中期评估工作。
具体分工见附件。
二、评估重点(一)主题主线围绕提升企业安全生产保障能力和政府安全监管能力这一主题和安全生产状况全面改善这一主线进行评估。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2011.11.11•【字号】川办发[2011]74号•【施行日期】2011.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划的通知(川办发[2011]74号)各市(州)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构:《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
四川省人民政府办公厅二〇一一年十一月十一日四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
加快培育和发展战略性新兴产业是转变经济发展方式、优化升级产业结构、提升区域竞争力的重要内容。
为加快培育和发展我省战略性新兴产业,根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我省实际,特制定本规划。
规划期为2011年至2015年。
一、面临形势和发展基础(一)产业发展面临的形势。
全球正在孕育新的技术和产业革命。
当前世界正处在大发展、大变革、大调整时期,新技术、新产业迅猛发展,新兴产业正在成为引导未来经济社会发展的重要力量。
为应对国际金融危机、全球气候变化、能源资源和粮食危机等全球性问题的挑战,世界主要国家加快调整发展战略,大力培育新兴产业,围绕战略性新兴产业的竞争正在不断展开。
国家高度重视战略性新兴产业发展。
党中央、国务院把加快培育和发展战略性新兴产业作为全面建设小康社会、加快转变经济发展方式、构建国际竞争新优势的重大战略举措和“十二五”时期的重点任务,制定并出台了一系列政策措施。
国家安全监管总局关于印发安全生产科技“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2011.11.10•【文号】安监总科技[2011]170号•【施行日期】2011.11.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局关于印发安全生产科技“十二五”规划的通知(安监总科技〔2011〕170号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,各直属事业单位、社团组织:《安全生产科技“十二五”规划》已经国家安全监管总局局长办公会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
国家安全监管总局二○一一年十一月十日安全生产科技“十二五”规划安全生产科技“十二五”规划依据《安全生产“十二五”规划》、《国家中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称《通知》)编制,是实施“科技兴安”战略,加快安全生产科学技术进步,提升安全生产保障能力,支撑未来五年安全生产科技发展的指导性文件。
一、安全生产科技现状与需求(一)安全生产科技成就。
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作,关心人民群众安全与健康。
“十一五”时期,国家先后出台了一系列政策措施。
各地区、各有关部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”科技工作方针,牢固树立以人为本、安全发展理念,大力实施“科技兴安”战略,在研究院所、高校和广大企业共同努力下,安全生产重大基础理论研究有了新突破,重大关键技术研究有了新进展,安全技术支撑平台有了新增长,安全生产科技队伍技术水平有了新提高。
1.安全生产重大基础理论研究有了新突破。
依托国家基础研究973计划和自然科学基金,取得了煤与瓦斯突出的力学作用机理学说重大突破,为煤与瓦斯突出预测预报和仪器设备开发提供了重要基础。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”科学和技术发展规划的通知【法规类别】科技综合规定与体改【发文字号】川办发[2011]89号【发布部门】四川省政府【发布日期】2011.12.21【实施日期】2011.12.21【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】四川省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”科学和技术发展规划的通知(川办发[2011]89号)各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《四川省“十二五”科学和技术发展规划》已经省政府同意,现予印发,请结合实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅二〇一一年十二月二十一日四川省“十二五”科学和技术发展规划“十二五”是我省全面建设小康社会的关键时期,对科技创新提出了更加迫切的要求。
为提高自主创新能力,充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用,按照《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020年)》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署和要求,特制定本规划。
本规划是指导“十二五”时期全省科学技术发展的重要文件,规划期为2011-2015年。
一、发展基础与面临形势“十一五”是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。
在省委、省政府的领导下,全省科技工作深入贯彻落实科学发展观,积极应对“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的影响,紧紧围绕“两个加快”,深入实施“科教兴川”和“人才强省”战略,建设西部科技创新产业化基地,科技事业取得了长足发展,科技进步对经济增长的贡献率达到45.3% 。
科技创新能力明显增强,全省累计登记重大科技成果2957项,授权专利 8.3万件。
技术市场日趋活跃,登记技术合同数 3.3万项,实现合同成交金额228.5亿元。
全社会研究与实验发展经费支出保持逐年较大幅度增长,年均增幅为22.4% ,财政科技投入年均增长22.3 % 。
科技支撑现代产业体系建设成效显现。
收集汇总目前国家、金融监管机构、银行业,在“十二五”期间信息安全规划的相关要求和资料“十二五”期间信息安全规划1发布时间:2011.03.17 09:08 来源:赛迪网作者:袁晓庆【赛迪网讯】3月17日消息,据获悉,国家正式发布了中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(以下称纲要),纲要多次涉及信息化,为“十二五”期间我国信息化的发展指明了方向。
纲要第十三章第三节指出,要加强网络与信息安全保障。
健全网络与信息安全法律法规,完善信息安全标准体系和认证认可体系,实施信息安全等级保护、风险评估等制度。
加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广,加强信息网络监测、管控能力建设,确保基础信息网络和重点信息系统安全。
推进信息安全保密基础设施建设,构建信息安全保密防护体系。
加强互联网管理,确保国家网络与信息安全。
2我国着手研究信息安全“十二五”规划 行业新闻 2010-3-2 15:18:40 admin admin 180本报讯2月21日,全国信息安全标准化技术委员会(以下简称“信安标委”)在北京召开了2009年全体委员会议。
工业和信息化部副部长、全国信息安全标准化技术委员会主任委员杨学山和国家标准委副主任方向出席会议并作重要讲话。
杨学山在会上通报了近期我国信息安全工作情况,并强调指出目前信息安全面临的形势更加严峻复杂,信息安全标准化工作的重要性更加突出,信安标委的责任更加重大。
杨学山要求信安标委,要始终站在国家利益和信息安全全局的高度上开展信息安全标准化工作,要不断提高信息安全国家标准质量,2010年要重点做好国家信息安全标准化“十二五”规划的研究编制工作。
3计算机行业:十二五规划纲要出炉,期待信息安全与地理信息产业大发展2011年03月17日22:40光大证券十二五规划描绘蓝图,信息产业占据重要位置。
国务院今日发布十二五规划纲要,描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,其中信息技术行业由于位列七大战略性新兴产业,并对推动经济社会其他各领域的发展意义重大,从而成为十二五规划的重要内容。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路的通知【法规类别】国家计划【发文字号】川办发[2010]86号【发布部门】四川省政府【发布日期】2010.10.14【实施日期】2010.10.14【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】四川省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定四川省人民政府办公厅关于印发四川省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路的通知(川办发[2010]86号 2010年10月14日)各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《四川省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》已经省委、省政府原则同意,现予印发,用以各地、各部门编制“十二五”规划参考。
待《四川省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》草案形成后,将送各市(州)征求意见。
四川省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路“十二五”是我省深入实施西部大开发战略,全面建设小康社会承前启后、极为关键的时期。
经历了汶川特大地震灾害的四川,能否在基本完成灾后恢复重建任务基础上,进一步加快西部经济发展高地建设步伐,向更高水平、更高目标、更高阶段跨越,关系四川在全国发展格局中的战略地位,关系全川人民的幸福美好生活,关系全面建设小康社会目标实现。
科学编制和有效实施“十二五”规划,对推动我省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展具有重大意义。
一、发展基础和面临形势(一)发展基础。
“十一五”是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的5年,在党中央、国务院的坚强领导下,省委、省政府带领全省各族人民,深入贯彻落实科学发展观,积极应对汶川特大地震灾害和国际金融危机影响,紧紧围绕“两个加快”,开拓创新,攻坚破难,奋力跨越,灾后恢复重建取得重大成绩,经济社会发展取得巨大成就,预计“十一五”规划确定的主要目标将全面完成。
--国民经济快速发展,经济总量迈上新台阶。
“十一五” 是我省改革开放以来经济增长最快的时期之一,年均增速预计达到13.6%,全省生产总值(GDP)2007年在西部率先突破1万亿元大关,2009年达到14151.3亿元,按可比价格计算提前1年完成“十一五”规划总量目标。
安监系统十二五实施打算大力发展安全科学技术,依靠科技进步。
用先进技术改造传统产业,整合和集成全市安全生产领域科技基础资源,加强共建共享运行机制建设。
依托有一定资源的单位建设若干个行业性、专业性的安全生产技术支撑分中心作为市安全生产技术支撑基地的有机组成部分,纳入统一管理,构建全区安全生产科技和技术支撑的网络体系。
配备补充科研及实验装备,提高安全科研和责任事故案件技术鉴定能力。
组织开展安全生产基础理论、工业重大事故灾害机理、非煤矿山典型灾害预防与控制技术、危险化学品事故监测预警与应急处置技术、重大危险源动态监控预警技术、职业危害预防控制技术、重大事故调查分析与仿真技术、特种设备完整性管理方法和基于风险检验技术、重大地下工程事故演化及安全保障技术、重大事故灾难标准应急管理等研究与攻关。
一、十一五时期安全生产工作基本回顾一十一五规划实施情况市委、市政府高度重视和正确领导下,安全生产规划的各项任务顺利实施,安全监管、技术支撑、安全培训和应急救援等体系建设取得较大进展,科技兴安和人才强安战略发挥较大作用,安全生产监察监管能力不断提升,企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步落实,安全生产环境得到进一步改善,安全生产规划目标基本实现,安全生产状况明显好转。
事故总量大幅下降。
2019年发生各类事故1107起,十一五期间。
死亡123人,与2019年相比,减少321起,少死亡87人,分别下降30和4142二主要工作和经验市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下,十一五期间。
各县区金巢经济开发区和市直有关单位及企业的共同努力下,坚持以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理方针,以深入开展安全生产年活动为主线,以防范和遏制重特大事故为目标,扎实开展安全生产三项行动和三项建设主要采取了以下重大措施全面落实安全生产责任制。
一是考核指标得到层层分解。
市安委会在分解下达控制考核指标后,1强化领导。
各地立即层层分解控制指标,签定安全生产目标管理责任书,全面落实安全生产责任。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”综合交通建设规划的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2011.10.28•【字号】川办发[2011]62号•【施行日期】2011.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”综合交通建设规划的通知(川办发〔2011〕62号二○一一年十月二十八日)各市(州)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:《四川省“十二五”综合交通建设规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
四川省“十二五”综合交通建设规划交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。
按照国民经济和社会发展要求,深入贯彻落实科学发展观,构建便捷、安全、经济、高效的综合交通运输体系,充分发挥各种运输方式的技术经济优势,形成布局合理、功能完善、结构优化的一体化交通运输有机整体,对加快推进新型工业化新型城镇化互动发展、加快建设西部经济发展高地、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
“十二五”时期是四川省建设西部综合交通枢纽的关键时期,根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《西部综合交通枢纽建设规划》,制定《四川省“十二五”综合交通建设规划》。
一、“十一五”发展回顾“十一五”时期,是四川交通运输投资规模最大、发展速度最快、能力提升最多的5年,交通运输业实现了历史性突破。
全省交通基础设施建设实现跨越式发展,灾后恢复重建任务基本完成,运输能力紧张状况总体缓解,运输保障能力明显增强,管理服务水平整体提升,体制改革不断深化,综合交通运输体系进一步完善,西部综合交通枢纽建设取得突破性进展。
(一)交通基础设施建设成绩显著。
“十一五”全省交通基础设施固定资产投资完成3102.5亿元,是“十五”完成投资的3倍以上。
5年间,各种运输方式新增网络里程近16万公里。
快速铁路和客运专线大规模开工建设。
四川安全生产十二五规划1、为什么说安全生产是企业的生命安全生产为国家的一项长期基本国策,为保护劳动者的安全、健康和国家财产,促进社会生产力发展的基本保证,也是保证社会主义经济发展,进一步实行改革开放的基本条件。
安全生产为安全与生产的统一,其宗旨为安全促进生产,生产必须安全。
搞好安全工作,改善劳动条件,可以调动职工的生产积极性;减少职工伤亡,可以减少劳动力的损失;减少财产损失,可以增加企业效益,无疑会促进生产的发展;而生产必须安全,则是因为安全是生产的前提条件,没有安全就无法生产。
(1)四川安全生产十二五规划扩展资料安全生产“十二五”规划将企业安全生产标准化达标工程列为重点工程;安全生产信息化“十二五”规划又将企业安全生产标准化达标监管工程作为十二五重点发展工程,紧密结合《安全生产“十二五”规划》确定的企业安全生产标准化达标工程。
建设企业安全生产标准化达标信息化监管工程,实现企业安全生产标准化达标工作的网上申报、业务办理、达标情况考核及评审管理等功能。
重点实现煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业(领域)及冶金等工贸行业企业安全生产投入、安全管理制度、安全生产物联网等信息技术应用、生产设备设施运行管理、隐患排查治理等标准化达标内容监督管理工作的信息化,为动态跟踪检查企业安全生产标准化达标进展情况提供信息化支持。
2、企业所设置的“安全生产管理机构”是指什么管理机构:安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度百、安全生产策划、安全生产培训教育、安全生产档案等。
企业主管部门是企业经济度及生产活动的管理机关,按照“管生产同时管理安全”的原则,在组织本部门、本行业的经济和生产工作中,同时也负责安全生产管理。
组织督促所属企业事业单位贯彻安全生产方针、政策、法规知、标准。
根据本部门、本行业的持点制订相应的管理法规和技术法规,并向劳动安全监察部门备案,依法履行自己的管理职能。
四川省安全生产信息化“十二五”专项规划(初稿)四川安全生产检测检验技术研究院课题组执笔:二O一O年三月二十二日前言当今世界,经济全球化深入发展,以信息技术为代表的科技革命不断取得突破。
信息化已经成为社会生产力发展和人类文明进步的新的强大动力。
加快推进信息化建设,是党中央、国务院顺应时代进步潮流和世界发展趋势作出的重大战略决策,是保障安全生产的重要举措。
大力推进安全生产领域信息化建设,是覆盖我国安全生产工作全局的战略举措,是贯彻落实科学发展观、实现安全发展的迫切需要和必然选择,实现监管方式转变,提升企业本质安全水平的的重要手段。
省委、省政府、国家安全监管总局十分重视信息化工作。
近年来,我省安全生产信息化进程明显加快,信息工程、信息技术在促进安全生产中的作用逐渐显现,信息资源成为重要的安全生产工作要素。
在全省经济转型初期,以“物联网”为引领的新一轮信息化建设的浪潮悄然来临。
如何在经济转型期,加快信息化建设,促进生产安全,这既是新的机遇又是新的挑战。
如何把安全发展与信息化结合起来,以信息化促进安全发展,为全省“两个加快”大局服务,是我们面临的重要课题。
为进一步推进我省安全生产信息化进程,加快信息技术在生产、管理中的广泛应用,实现全省经济社会安全发展,围绕信息化六大要素(信息资源,信息网络,信息技术应用,信息产业,信息安全,信息化环境),结合我省安全生产信息化建设现状,制定四川省安全生产“十二五”信息化规划。
目录一、发展现状(一)“十一五”安全生产信息化回顾(二)安全生产信息化存在的主要问题(三)面临的形势与挑战二、指导思想、基本原则和建设目标(一)指导思想(二)基本原则(三)建设目标三、主要任务(一)政务网络建设(二)基础支撑平台建设(三)门户体系建设(四)数据库建设(五)业务系统建设(六)标准与规范建设四、重点工程(一)物联网监测监控系统建设工程(二)“金安”工程(三)安全生产综合信息系统工程(四)安全生产应急救援指挥系统建设工程五、保障措施(一)切实推进信息化规划实施(二)建立健全信息化项目保障制度(三)建立多元化投融资体系(四)加快信息化人才队伍建设(五)加强宣传和培训工作(六)制定安全生产信息化行业标准(七)建立安全生产信息化专家库六、经费保障附:名词解释一、发展现状随着全省安全生产监管监察体制的逐步建立和完善,安全生产信息化已纳入安全生产监管的重要内容,并逐步开展了信息网络、安全生产监管的基础性应用和基础数据库建设。
由于全省各级安全生产监管监察机构组建时间不长,经费投入较少,各地、各级的安全生产信息化建设和应用水平发展不平衡,总体上处于起步阶段。
(一)“十一五”安全生产信息化回顾“十一五”期间,以全省安全生产综合监管与应急救援指挥平台为主线,积极推进全省安全生产信息化建设工作。
1.建立和完善了全省重大危险源数据库、危险化学品基本情况信息库、非煤矿山基本情况信息库、重点监控企业安全生产基本情况数据库等几大数据库。
省安监局统一制订省、市、县三级软件平台有关技术规范,统一省、市、县三级通信线路标准,统一系统间的数据接口,目前省级平台的基础框架已初步形成,初步具备了远程动态监管、信息查询、资源共享、视频应用、应急救援指挥五大功能,取得了阶段性成果。
省局信息化项目的实施,带动了全省安全生产信息化建设,15个市州均启动了平台建设项目,通过实施远程监控系统,促进了企业安全生产信息化的进程。
2.强力推进煤矿监测监控系统和远程数字化监控平台建设。
全省所有煤矿安装了煤矿监测监控系统,川煤集团、达州市、广安市以及犍为县等48个县建立了远程数字化监控平台并与省局联网,1064个煤矿进行了数据上传,联网单井系统上线率达到80%。
全省1072处煤矿按照AQ1029标准完成煤矿瓦斯升级改造工作,在用系统升级率100%。
3.根据安监电子政务建设需要,省安监局在现行网站框架基础上,对电子政务内网和外网网站进行了重新设计,进一步明确了信息发布职责分工和程序。
新的网站在软件技术、外观设计、栏目设置上均作了改进,更易于操作和使用。
通过在网站上定期或不定期公开安监工作重大决策、通知公告、政策法规、机构组成、事故统计信息、行政许可、考试培训等信息,使安监电子政务门户网站成为安监信息公开的重要窗口,进一步提高了政务信息发布和安全生产方针政策宣传效率。
4.建立了基于IP网络的共用视频会议系统。
该视频会议系统覆盖了省安委会成员单位和市(州)安监局,并能与国家安监总局的视频会议系统联通,实现能够召开全省安监系统的视频会议和接收全国安全生产视频会议信息。
同时,能在发生突发事故时进行救援资源调度、异地会商和决策指挥等。
5、部分市(州)安监局进行了市(州)安全生产以及应急指挥信息系统的立项建设,包括网络系统、应用支撑平台、应用系统及数据库等内容。
(二)安全生产信息化存在的主要问题虽然目前我省的安全生产信息化建设取得了一定的成效,但是总的来说还处在起步和探索阶段,专业从事安全生产信息化建设和相关软件研发的公司和单位寥寥无几,相关的规范还需进一步完善,许多市州、区县安全生产监督管理局尚未配置专门的信息职能部门或技术人员,安全生产信息化基础设施、政府和企业安全生产信息网络、安全生产监督管理的信息技术手段等方面仍然比较落后,许多企业无安全生产信息化总体规划,没有将其纳入企业现代化建设的范畴,企业安全生产信息化建设系统性差、随意性大,多为被动式建设。
主要表现在:一是思想认识不足。
一部分人包括一些领导干部任然对日新月异的信息化形势和信息化的巨大作用缺乏足够认识;有些人把信息化工作神秘化,认为信息化是高、精、尖的东西;有些人又把信息化工作以及信息产业简单化,认为信息化就是上上网、打打字、出出材料,而信息产业就是单纯的电子产品制造业。
二是基础薄弱,体制机制建设滞后。
表现在全省各级安全生产监管部门电子政务运行体系仍不健全,安全生产信息共享渠道尚不畅通,信息技术对安全生产的支撑力度不够,与发达地区安全生产信息化水平有较大差距。
三是投入不足,人才、行业标准缺乏。
从事安全生产信息化研究的科研机构、企业少。
高危行业企业信息化水平不高,全省缺乏相关安全生产数据资料集成库。
安全生产信息技术和应用管理人才缺乏,尤其缺乏既懂信息化又懂安全生产的高层次、复合型人才。
四是电子政务建设的龙头作用没有得到充分发挥。
主要表现在电子政务应用和服务领域窄,网上审批和办事少,部门地区、重点行业领域间进展参差不齐,网络和系统建设各自为政,信息共享困难,存在“信息孤岛”、“资源垄断”现象。
电子政务建设对安全生产整体工作的影响带动作用不高。
五是应用领域狭窄,重点技术待突破。
如建筑工业、水电施工现场、冶炼场所及高毒物场所尚未实行有效的监控。
对物联网等新技术的应用,存在理论研究不足,统一的技术标准缺,传感器技术发展受限,网络传输技术的制约等难题。
(三)面临的形势与挑战1.信息化是强化安全生产工作的重大战略举措信息化不但是安全生产形势稳定好转保持工作成效的得力措施,也是实现安全发展、提升本质安全水平的有效利器。
信息技术正孕育着新的重大突破,信息资源日益成为重要的生产要素,成为信息传播和知识扩散的新载体,信息安全的重要性与日俱增。
电子政务将更加注重公众服务功能的建设,电子商务将向企业生产经营和社会生活的各个环节渗透,信息技术的全面普及应用和信息资源的深度开发将成为未来信息化发展的趋势,信息化已成为政府监管现代化的重要标志。
四川省政府、国家安监总局“十二五”规划中,对信息化建设都有明确要求。
国内各省市区都把推进安全生产领域信息化建设作为促进经济社会安全发展、增强本质安全的重要措施来抓,超前规划,超前发展,争坐信息化发展的头班车,加速安全生产领域信息化进程,加快信息化建设,形势逼人。
2.加速推进信息化的条件更加成熟随着国际国内信息化的快速普及和发展,信息技术和产品的可获得性、使用的便利性大大增强,性价比不断提高,为我省安全生产信息化发展创造了有利条件。
另一方面,经过近几年的不断努力,全省安全生产形势趋于明显好转,重特大事故得到有效遏制,但形势依然严峻,事故可控性不强,迫切需要通过信息技术手段加强对事故的预防和提高事故灾难应急救援能力。
为大力发展“物联网”等新兴信息技术,我国成立了国家级传感器的网络标准工作组,并开始重点专项研究开发“传感器及其网络”,无锡、上海等地的物联网技术研究已经呈现实质性成果。
我省安全生产物联网研发应用工作已开始起步。
3.加速推进信息化是我省安全生产工作的迫切需要四川省经济社会发展正处于人均GDP1000美元到3000美元的关键阶段,也正是国际公认的生产安全事故“高发”阶段,如何利用好现有物质、技术、制度和人才条件,有效地预防、控制以及减少事故的发生,缩短事故高发阶段周期,早日实现安全生产形势根本好转,这是对政府安全监管工作提出的严峻挑战。
因此,依靠信息技术的进步,创新安全监管方式、提高安全监管水平变得刻不容缓。
“十二五”期间,要把握安全生产信息化发展趋势,抓住各种机遇,采取有力措施,解决好安全发展中的信息化问题,尽快缩小与国内发达地区的差距,提高信息技术对安全生产监管的支撑能力,变安全监管为安全监控。
二、指导思想、基本原则和建设目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念,按照四川省和国家安监总局信息化方针战略和总体部署,以建设“智慧安全”为目标,以信息技术应用为导向,以信息资源开发利用为中心,以制度创新和技术创新为动力,以公共性基础性平台为抓手,增强信息基础设施的技术水平和普遍服务能力,推动信息技术在安全生产各个领域的广泛应用,迅速提升安全生产信息产业的规模和质量,实现信息资源的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利用,努力营造有利于安全生产信息化发展的社会环境,全面提高安全生产信息化程度,基本满足经济社会发展对安全生产领域的信息需求,服务于安全生产管理、科研、监管监察,促进全省经济社会安全发展。
为到2020年,我省率先实现安全生产状况根本性好转,亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标率先达到世界中等发达国家水平奠定良好的信息化基础。
(二)基本原则全省安全生产“十二五”信息化发展遵循以下基本原则:——统筹规划,分步实施。
从安全生产发展的全局出发,统筹规划和推进安全生产领域信息化建设,防止各自为政、盲目投资、重复建设、资源浪费,合理界定建设规模和内容,分步实施,成熟一项启动一项,实行分类指导,分级建设,稳步推进。
按照有所为有所不为的要求,启动一批重大专项,力争取得重要突破。
通过建设一批区域性、行业性、先导性、公共性的示范工程来增强人们对信息化建设的认识和了解,逐步扩大信息化建设的规模和覆盖范围。