四川省安全生产信息化“十二五”专项规划(2011～2015年)(征求意见稿)(2010.6)

国家安全生产监督管理总局办公厅关于开展安全生产应急管理“十二五”规划实施中期评估工作的通知
【法规类别】煤矿安全生产劳动安全与劳动保护
【发文字号】安监总厅应急[2013]86号
【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)
【发布日期】2013.06.04
【实施日期】2013.06.04
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家安全生产监督管理总局办公厅关于开展安全生产应急管理“十二五”规划实施中期
评估工作的通知
（安监总厅应急〔2013〕86号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，煤矿安全监察局：
根据安全生产领域“十二五”规划中期评估工作总体安排，现决定开展安全生产应急管理“十二五”规划实施情况的中期评估工作。

有关事项通知如下：
一、评估范围及分工
（一）评估范围。

1．《安全生产应急管理“十二五”规划》（安监总应急〔2011〕186号，以下简称《规划》）落实情况。

2．各省（区、市）和新疆生产建设兵团发布的安全生产应急管理专项规划及其他规划中安全生产应急管理工作有关内容的实施情况。

（二）评估分工。

各地区安全监管监察部门负责组织本地区评估工作，并形成专项报告报国家安全生产应急救援指挥中心（评估报告编写提纲参考附件）。

国家安全生产应急救援指挥中心汇总形成总体评估报告。

二、评估重点
安全生产应急管理和应急救援体系建设主要任务完成情况、重点工程落实情况、规划实施中存在的主要问题以及进一步推进规划顺利实施的建议。

四川省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见川办发〔2015〕80号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号），努力实现我省煤炭工业安全发展、可持续发展，结合我省实际，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、加快落后小煤矿关闭退出（一）明确关闭对象。

加大9万吨/年及以下小煤矿关闭力度，重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井。

1.有下列情形之一的9万吨/年及以下煤矿，一律依法予以关闭：〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅、有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕（1）未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照，擅自从事生产的；（2）发生较大及以上生产安全责任事故的或1周年内发生生产安全责任事故累计死亡3人及以上的；（3）超层越界且拒不退回和资源枯竭的；（4）建设矿井建设期间非法违法组织生产的；（5）拒不执行停产整顿指令仍然组织生产、建设的；（6）采用国家和省明令禁止或淘汰的落后工艺开采，经停产整顿，在限定时间内仍未实现正规开采的；（7）经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的。

2.煤矿存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水患威胁等重大安全生产隐患，经县级以上地方人民政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效防治的，由地方人民政府予以关闭。

安全生产十二五规划1、煤矿安全生产“十二五”规划的主要任务（一）完善煤矿企业安全生产保障体系，提高煤矿安全水平和事故防范能力。

严格安全生产管理。

深入贯彻落实国务院《通知》精神，完善并落实具体实施办法和配套措施，健全安全管理机构，完善安全管理制度，强化落实煤矿企业主要负责人安全生产责任制；严格安全目标考核，实行安全生产“一票否决”制；加强技术基础工作，建立健全以总工程师为首的技术管理体系；落实煤矿领导带班下井、隐患排查治理报告、事故查处挂牌和跟踪督办等制度。

加大安全投入。

强化经济政策引导作用，促进煤矿企业加大安全投入，提足用好安全生产费用；继续加大政府在煤矿安全生产方面的投入，落实技术改造和瓦斯综合治理、水害防治、职业危害防治和防灭火等灾害治理资金；加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设；依法依规淘汰落后技术装备和工艺，改善安全生产条件，提高煤矿安全保障能力。

提高瓦斯、水害、火灾等重大灾害防治能力。

完善灾害监控、预测预警与防治技术体系，加强矿井瓦斯、水害、火灾、冲击地压等事故防控技术措施。

继续完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，落实“两个四位一体”综合防突措施，做到先抽后采、抽采达标。

制定更优惠的政策、采取更有力的措施、实施更严格的管理，全面推进瓦斯防治和抽采利用工作。

严格遵循矿井防治水“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字原则，加强水文地质勘探工作，实施整合矿区和受水害威胁生产矿井的水文、工程地质补充勘探，查清影响安全开采的老空区、奥灰水等水文地质情况。

加强火区治理，完善防灭火系统，淘汰煤矿非阻燃电缆、皮带等。

严格煤矿安全准入，建立有序退出机制。

加强煤矿地质工作，提高地质勘查对安全生产的支撑作用；严格控制新（改、扩）建高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井最低产能和建设规模，高瓦斯矿井设计生产能力限定在30万吨/年至800万吨/年，煤与瓦斯突出矿井设计生产能力限定在45万吨/年至500万吨/年；严格执行建设项目安全核准、安全设施“三同时”制度，规范煤矿安全生产许可证颁发；将技术人员配备列入煤矿安全准入基本条件，提高煤矿建设、生产领域的企业准入标准；坚持调整煤炭产业结构与推进整合关闭相配套，积极推进各产煤地区煤矿企业兼并重组，完善相关扶持政策，建立不具备安全生产条件的小煤矿有序退出机制，淘汰落后产能和不具备安全生产条件的小煤矿，提高煤炭工业产业集中度，构建安全高效的煤炭产业体系。

全国土地整治规划（2011～2015年）I二〇一二年三月前言为了深入贯彻科学发展观，落实党中央、国务院关于积极稳妥推进土地整治的精神，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，依据《土地管理法》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》，在编制实施《全国土地开发整理规划（2001～2010年）》的基础上，制定《全国土地整治规划（2011～2015年）》（以下简称《规划》）。

《规划》主要阐明国家土地整治战略，确定未来五年土地整治的指导思想和基本原则与目标任务，明确土地整治重点区域，统筹安排土地整治重大工程和示范建设，明确规划实施的保障措施，是指导全国土地整治工作的纲领性文件，是规范有序开展土地整治工作的基本依据，是各地大规模建设和保护旱涝保收高标准基本农田的基本依据。

《规划》以2010年为基期，2015年为规划目标年。

规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

第一章土地整治面临的形势第一节土地整治取得的成就1997年，《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发〔1997〕11号)提出：“积极推进土地整理，搞好土地建设。

”1999年修订的《土地管理法》明确规定：“国家鼓励土地整理。

”为了贯彻落实《土地管理法》规定和党中央、国务院要求，2001年，国土资源部会同有关部门组织编制了《全国土地开发整理规划（2001～2010年）》。

10年来，特别是“十一五”时期，各地各部门密切配合、积极推进，土地整治工作不断发展，在保护耕地和节约用地、促进新农村建设和城乡统筹发展等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。

——促进了耕地保护和旱涝保收高标准基本农田建设，保障了国家粮食安全。

2001年以来，通过土地整治，新增耕地276.1万公顷（4142万亩），超过同期建设占用和自然灾害损毁的耕地面积，保证了全国耕地面积基本稳定，对坚守18亿亩耕地红线发挥了重要作用。

四川省安全生产监督管理局办公室关于开展安全生产应急资
源普查的通知
【法规类别】劳动安全与劳动保护
【发文字号】川安监办[2012]9号
【发布部门】四川省安全生产监督管理局
【发布日期】2012.11.26
【实施日期】2012.11.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
四川省安全生产监督管理局办公室关于开展安全生产应急资源普查的通知
（川安监办〔2012〕9号）
各市（州）安全生产监督管理局：
为贯彻落实《安全生产应急管理“十二五”规划》（安监总应急〔2011〕186号）和《国家安全监管总局关于进一步加强安全生产应急平台体系建设的意见》（安监总应急〔2012〕114号），进一步掌握各类安全生产应急资源，加强安全生产应急平台（以下简称应急平台）体系建设，完善安全生产应急资源数据库（以下简称应急资源数据库），按照国家安全生产应急救援指挥中心《关于开展安全生产应急资源普查的通知》（应指协调〔2012〕27号）的要求，决定开展安全生产应急资源普查工作。

现将有关事项通知如下：。

安全生产“十二五”规划编制工作方案（送审稿）为做好安全生产“十二五”规划编制工作，根据国家发展改革委统一部署和总局领导要求，制定“十二五”规划编制工作方案。

一、“十二五”规划编制领域、分工及发布形式1．编制领域。

“十二五”规划由总体规划和7个专项规划组成。

总体规划为《安全生产“十二五”规划》。

专项规划有《煤矿安全生产“十二五”规划》、《非煤矿山安全生产“十二五”规划》,《危险化学品安全生产“十二五”规划》,《安全生产培训“十二五”规划》，《安全生产应急管理“十二五”规划》、《安全生产科技“十二五”规划》、《安全生产信息化“十二五”规划》。

2．分工及发布形式。

《安全生产“十二五”规划》(总体规划)由规划科技司组织编制，争取由国务院办公厅发布。

《煤矿安全生产“十二五”规划》由煤监局技装司组织编制，总局和煤监局联合发布；《非煤矿山安全生产“十二五”规划》由监管一司组织编制，总局发布；《危险化学品安全生产“十二五”规划》由监管三司组织编制，总局发布；《安全生产培训“十二五”规划》由人事培训司编制，总局发布；《安全生产应急管理“十二五”规划》由应急指挥中心组织编制，总局发布；《安全生产科技“十二五”规划》及《安全生产信息化“十二五”规划》由规划科技司组织编制，总局发布。

二、“十二五”规划编制组织保障建议成立安全监管总局“十二五”规划编制工作领导小组。

组长：杨元元副组长：煤监局一位领导成员：总局、煤监局各司局、应急指挥中心及有关直属事业单位主要负责人。

领导小组负责研究确定“十二五”规划编制重要工作，指导和审议“十二五”规划编制工作的重要事项。

领导小组下设规划编制工作办公室，办公室主任由吴鑫同志担任，成员由承担规划编制任务的相关司局和单位负责同志组成。

办公室主要负责统筹规划工作，成员单位按照职责分工，具体负责“十二五”总体规划和专项规划编制工作。

三、做好“十二五”重大课题研究“十二五”时期是巩固和发展“十一五”期间安全生产稳定好转态势，促进实现国务院关于“力争到2020年我国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。

十堰市人民政府关于印发《十堰市安全生产“十二五”规划》的通知【法规类别】国家计划【发文字号】十政发[2012]14号【发布部门】十堰市政府【发布日期】2012.04.01【实施日期】2012.04.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10十堰市人民政府关于印发《十堰市安全生产“十二五”规划》的通知（十政发〔2012〕14号）各县市区人民政府，市政府各部门：《十堰市安全生产“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年四月一日十堰市安全生产“十二五”规划（2011-2015年）目录前言一、形势分析（一）“十一五”时期取得的成效（二）“十二五”时期面临的机遇与挑战二、总体要求（一）指导思想（二）规划目标三、主要任务（一）落实企业安全生产主体责任（二）全面推进安全生产标准化（三）加强安全生产宣传教育培训（四）加强全民安全素质教育（五）提升安全技术保障水平（六）加强重点行业领域安全监管（七）着力生产事故隐患排查整改（八）推进职业危害防治监督管理（九）提高安全生产监管能力（十）健全生产安全事故应急救援体系四、重点工程（一）企业安全生产标准化建设工程（二）监管监察执法能力建设工程（三）技术支撑体系建设工程（四）事故隐患治理工程（五）重大危险源监控工程（六）职业危害防控工程（七）公共安全条件保障建设工程（八）安全生产信息化建设“金安工程”（九）安全文化与教育培训工程（十）应急救援体系建设工程五、保障措施（一）建立健全齐抓共管的机制（二）严格目标考核与责任追究（三）严格安全生产监督与执法（四）加大安全生产经费的投入（五）加强社会监督与舆论监督（六）加强规划实施与评估考核安全生产是尊重人的生命权和健康权最直接的体现，是实现科学发展、坚持以人为本、构建和谐社会的必然要求。

“十一五”时期，在各县市区政府、各有关部门的共同努力下，安全生产各项规划目标全面完成，安全生产形势稳中趋好。

“十二五”时期是我市实现跨越式发展的重要时期，也是加快建设“一城两带”和全面建设小康社会的关键时期。

四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》根据党的十七届五中全会精神和《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省各族人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇指导思想和发展目标“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省加快发展的战略机遇期，要准确把握未来发展形势，抢抓机遇，攻坚破难，乘势而上，努力开创科学发展新局面。

第一章规划背景第一节“十一五”时期发展成就“十一五”时期是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。

面对“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，省委、省政府带领全省各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“两个加快”，全省经济社会发展取得巨大成就。

国民经济快速发展，经济总量迈上新台阶，预计五年全省生产总值年均增长13.7%，2010年达到1.69万亿元。

结构调整步伐加快，工业化、城镇化、农业现代化水平不断提高。

基础设施建设成效显著，西部综合交通枢纽建设取得重大进展。

生态建设和环境保护取得明显成效。

重点领域改革扎实推进，统筹城乡综合配套改革取得突破，充分开放合作打开新局面。

社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。

民族地区发展取得长足进步。

社会管理水平不断提高，全省社会保持和谐稳定。

社会主义民主法制建设、精神文明建设扎实推进。

抗震救灾取得伟大胜利，灾后恢复重建任务基本完成，地震灾区发生了脱胎换骨的巨大变化，焕发出蓬勃生机和旺盛活力。

注：①地区生产总值绝对数是当年价，增速按可比价计算。

②人均指标、城镇化率是由常住人口计算。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2011.04.11•【字号】川办发[2011]20号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知（川办发〔2011〕20号二○一一年四月十一日）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》已经省政府领导同志同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定第一章总则第一条为切实落实全省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责，加强安全生产监督管理，防范和减少各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《四川省安全生产条例》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）、《国务院安委会关于印发国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责的通知》（安委〔2010〕2号）等法律、法规、规章和有关规定，结合四川实际，制定本规定。

第二条四川省行政区域内各级人民政府及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。

法律、法规、规章和国务院制发的规范性文件对政府及有关部门安全生产监督管理职责另有规定的，从其规定。

第三条安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则，落实安全生产岗位责任（一岗双责）制度。

第四条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，依据《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）和有关规定对本单位的安全生产负主体责任。

安监总政法…2011‟172号国家安全监管总局关于印发安全文化建设“十二五”规划的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位、社团组织：《安全文化建设“十二五”规划》已经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家安全生产监督管理总局二○一一年十一月十日安全文化建设“十二五”规划为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步加强安全文化建设，促进全国安全生产状况持续稳定好转，结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010‟23号，以下简称《国务院通知》）和《安全生产“十二五”规划》，制定本规划。

一、“十二五”期间安全文化建设面临的形势任务“十一五”期间，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照《“十一五”安全文化建设纲要》的要求，积极探索，勇于创新，深入推进安全文化建设，取得了明显成效。

以人为本、安全发展的理念广泛深入人心，“关爱生命、关注安全”的舆论氛围日益浓厚，全民安全意识明显增强；全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等大型专题活动持续开展，社会影响不断扩大；安全社区、安全文化示范企业、安全诚信企业、安全保障型城市创建等取得新进展；安全生产报刊、图书、网络、音像及文艺创作和演出等较快发展，丰富了群众安全文化生活，促进了安全文化产业的发展。

通过大力加强安全文化建设，全社会形成了有利于重视和加强安全生产工作的良好环境，为深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”等重点工作，实现全国安全生产形势明显好转提供了有力的智力支持和思想保障。

但是，由于受多种因素的影响，安全文化建设与人民群众对安全生产的迫切希望、与不断发展的安全生产形势相比仍然存在一定差距。

主要是：以人为本、安全发展的理念在一些地区和单位还没有牢固树立；不同地区和行业之间安全文化发展不平衡，体系不完善，安全文化建设不够扎实；从业人员安全意识、知识和技能有待进一步提高；安全文化建设投入不足，基础薄弱，安全文化产品开发和安全文化产业发展等需要大力加强。

国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知国办发〔2011〕47号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《安全生产“十二五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各地区、各部门要把安全生产目标、任务、措施和重点工程等纳入本地区、本行业和领域“十二五”发展规划，抓紧制定具体实施方案和行动计划，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位。

负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强《规划》实施工作的组织指导和协调。

要高度重视投资质量和效益，保证《规划》执行的严肃性和合理性。

要加强《规划》实施的管理、评估和考核，强化督促检查，确保安全生产“十二五”规划目标的实现。

国务院办公厅二○一一年十月一日安全生产“十二五”规划安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。

为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，制定本规划。

一、现状与形势（一）“十一五”期间安全生产工作取得积极进展和明显成效。

党中央、国务院高度重视安全生产，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取一系列重大举措加强安全生产工作。

各地区、各部门把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，深入落实安全生产责任和措施，持续强化安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，积极推动重点行业领域安全专项整治，集中开展“隐患治理年”、“安全生产年”活动，大力推进安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下称“三项行动”），切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设（以下称“三项建设”），全国安全生产工作取得积极进展，以提高安全保障能力为核心的基础建设不断加强，以强化监督管理为关键的协作联动机制进一步健全，以安全生产法为基础的安全生产法律法规体系不断完善，以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化建设不断深入。

2013年《信息化建设与信息安全》（八套题目）一、单项选择题1、（）是指信息不泄露给非授权用户，即使非授权用户获得保密信息也无法知晓信息的内容。

∙A. 保密性∙B. 完整性∙C. 可用性∙D. 不可否认性∙E. 可控性正确答案：A2、互联网同任何新生事物一样，在成长期间，总是伴随着种种缺陷，不包括以下（）。

A. 暴力网站∙B. 黑客事件∙C. 虚拟财产失盗∙D. 网络视频正确答案：D3、大数据的普遍共识的“3V”定义，不包括（）。

∙A. Volume∙B. Velocity∙C. Variety∙D. Victory正确答案：D4、以下哪一项不是3G典型的应用（）。

（5分）5分∙A. 手机办公∙B. 手机购物∙C. 手机寻呼∙D. 手机电视正确答案：C5、物联网产业链的主要产品不包括下面哪一项：（）。

A. 电子标签∙B. 读写器∙C. 网络传输设备∙D. 应用管理系统软件正确答案：C6、下列哪一项不属于对网络安全事件的划分（按事件的性质划分）：（）。

∙A. 人为破坏∙B. 自然灾害∙C. 设备故障∙D. 洪水地震正确答案：D7、信息资源集成化管理的基础是（）。

∙A. 数字化∙B. 标准化∙C. 信息化∙D. 系统化正确答案：B8、国家信息基础设施主要包括（）和信息资源。

∙A. 国家信息基础网络∙B. 互联网∙C. 监控网∙D. 数字网络正确答案：A9、国家信息基础设施的英文简称是（）。

∙A. GII∙B. NII∙C. CNII∙D. B2B正确答案：B10、下述哪个不是入侵检测系统的组成部分：（）。

∙A. 事件响应单元∙B. 事件产生器∙C. 事件数据库∙D. 事件报警器正确答案：D二、多项选择题11、完整的信息化内涵包括（）等方面内容。

∙A. 信息网络体系∙B. 信息产业基础∙C. 社会运行环境∙D. 效用积累过程正确答案：A B C D12、广东云浮市“三网融合”试点建设实现了“三同四服务”，“三同”为（）。

正定县国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011－2015年）纲要（草案）（征求意见稿）正定县人民政府二O一一年三月目录前言 (1)第一章发展基础和发展环境 (2)第一节发展基础 (2)第二节发展环境 (6)第二章总体要求和发展目标 (7)第一节指导思想 (7)第二节发展战略 (8)第三节发展目标 (8)第三章构建协调发展的县域经济格局 (12)第一节构建“一城两区三环五带”县域经济格局 (12)第二节实施“五大”战略性重点工程 (13)第四章构建现代产业体系 (15)第一节大力发展现代服务业 (15)第二节优化调整传统优势工业 (17)第三节稳定发展现代农业 (19)第五章提高城市承载能力 (20)第一节拉开城市建设框架 (20)第二节加快城乡一体化进程 (21)第三节推进城乡基础设施建设 (21)第四节提升城市管理水平 (24)第六章加强和谐社会建设 (25)第一节千方百计扩大就业 (25)第二节推进社会保障体系扩面提标 (26)第三节建立健全基本公共服务体系 (26)第四节全面做好人口工作 (29)第五节大力加强民主法制建设 (29)第六节打造平安正定 (30)第七章推进资源节约型和环境友好型社会建设 (31)第一节加强资源节约和管理 (31)第二节加强环境保护和生态建设 (32)第三节构建低碳社会 (32)第八章深化体制改革和扩大对外开放 (33)第一节深化各个领域体制机制改革 (33)第二节积极扩大对外开放 (35)第九章规划实施保障 (36)附：全县“十二五”专项规划体系表（各业务主管部门提供、发改牵头衔接）前言“十二五”（2011－2015年）时期，是正定县经济社会发展大有可为的重大战略机遇期，是转变经济发展方式，促进全县经济社会快速发展、和谐发展的攻坚期。

科学制定、有效实施“十二五”规划，对于实现“全面建设小康社会”奋斗目标、调整经济和社会发展布局、培育新的发展活力、优化发展环境、提高人民生活幸福指数，具有十分重要的意义。

国家级经济技术开发区和边境经济合作区“十二五”发展规划(2011―2015年)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家级经济技术开发区和边境经济合作区“十二五”发展规划（2011-2015年）目录前言一、发展成就（一）经济实力不断增强（二）产业结构日趋优化（三）开放水平显著提高（四）创新能力实现提升（五）资源利用效率提高（六）辐射能力愈发凸显（七）体制改革纵深推进（八）社会发展日臻和谐二、发展形势（一）国际形势（二）国内形势三、总体要求（一）指导思想（二）发展路径（三）发展目标四、重点任务（一）营造优良投资发展环境（二）提高先进制造业竞争力（三）大力发展战略性新兴产业（四）壮大提升高新技术产业（五）推动现代服务业发展（六）着力构建区域创新体系（七）提升要素资源集聚整合能力（八）优化开放型经济格局（九）强化生态环境保护管理（十）全面促进区域协调发展（十一）加强园区社会建设五、政策措施（一）实施分类管理指导（二）积极推动依法治区（三）建立区域合作机制（四）推进综合配套改革（五）完善评价考核体系（六）提升人才竞争优势（七）加强规划组织落实前言建立国家级经济技术开发区（以下简称国家级开发区）和边境经济合作区（以下简称边境合作区）是党中央、国务院作出的重要决策，是改革开放和社会主义现代化建设的一大创举。

进入新世纪以来，国家级开发区继续坚持国务院确定的“三为主、二致力、一促进”的发展方针，在我国吸收利用外资、引进先进技术和管理经验、扩大对外贸易、促进产业集聚和工业发展、服务国家区域发展战略中，有效发挥了窗口、示范、辐射和带动作用；边境合作区充分利用境内外两种资源、两个市场，发展有比较优势和竞争优势的特色经济，在提升沿边开放水平、增进与周边国家合作交流、打造边疆经济增长点、促进边境地区民族团结与社会稳定中作出了重要贡献。