关于支持海南自贸区发展的社保政策

2024年海南省自贸区市场环境分析1. 简介海南省自由贸易港位于中国海南岛，是中国政府推动开放与改革的重要举措。

海南省自贸区作为国家级自贸区之一，享有一系列的政策优惠和制度创新。

本文将对海南省自贸区的市场环境进行分析，包括市场规模、市场竞争、政策支持等方面。

2. 市场规模2.1 地理位置与交通优势海南省位于中国南方，地理位置优越，与国内外经济发达地区相连。

其拥有丰富的自然资源和旅游资源，吸引了大量的投资和人流。

2.2 人口和消费能力海南省的人口逐年增长，根据最新数据显示，截至2021年底，海南省总人口已达到约1000万人。

此外，海南省自贸区还吸引了大量的外来人才和企业，进一步扩大了市场规模。

随着人口增加，海南省的消费能力也在不断增强。

2.3 产业结构海南省自贸区以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，形成了多元化的产业结构。

其中，旅游业是海南省的支柱产业，吸引了大量游客和投资。

同时，现代服务业和高新技术产业也在不断发展壮大。

3. 市场竞争3.1 行业竞争海南省自贸区涵盖了多个行业，存在激烈的竞争。

不同企业在市场中展开竞争，争夺市场份额和消费者。

行业竞争推动了企业的创新和发展，促进了市场的繁荣。

3.2 企业竞争力在海南省自贸区，企业的竞争力对于市场的发展至关重要。

一方面，海南省自贸区为企业提供了一系列的政策支持和优惠措施，提升了企业的竞争力。

另一方面，企业自身的实力和创新能力也是决定竞争力的关键因素。

4. 政策支持4.1 自贸政策海南省自贸区享有一系列的自贸政策，包括商品贸易便利化、资本流动便利化等。

这些政策为企业提供了更好的发展环境和机遇，降低了企业经营成本，吸引了大量的投资。

4.2 创新政策为了推动海南省自贸区的创新发展，政府出台了一系列的创新政策，包括科技创新支持、知识产权保护等。

这些政策为企业提供了创新的动力和保障，推动了自贸区的科技创新和转型升级。

5. 总结海南省自贸区具有巨大的市场潜力和发展机遇。

1引言为加速海南自由贸易港的发展，需要汇聚各界人士的智慧，为其提供强有力的支持。

海南省聚集了一大批“候鸟型”人才，其中不乏高层次人才，这得益于海南省优越的生态环境和宜人的气候。

“候鸟型”人才热情洋溢，他们不仅会根据个人技能特点，主动加入“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”的社会活动当中，还会提供宝贵的意见和建议，为推动海南自贸区发展建言献策。

2“候鸟型”人才的概念和政策关注点近年来，海南省深入贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》《海南省柔性引进人才实施办法》等文件精神，积极推进《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》的实施，不断优化人才发展环境，提升人才服务水平，激发广大“候鸟型”人才为推动全省高质量发展献智。

2.1“候鸟型”人才的内涵“候鸟型”人才是指海南用人单位通过顾问指导、短期兼职、“候鸟”服务、退休返聘、对口支援、项目合作或其他适合的方式，在不改变人事、档案、社保等关系的前提下，为海南经济社会发展提供智力支持的外省专家人才。

2.2“候鸟型”人才的服务重点在建设海南自贸港的大背景下，“候鸟型”人才能够提供的服务重点包括：一是在于专业技能和知识。

这类人才往往具备丰富的行业经验和独特的创新能力，他们的专业技能和知识可以为自贸港建设提供强有力的支持。

例如，在金融、法律、科技等领域，“候鸟型”人才可以凭借其深厚的专业背景，为海南自贸港的发展提供专业的咨询服务，助力自贸港的建设。

二是在于跨文化交流能力。

这类人才通常具备全球化的视野和跨文化交流的能力，能够有效地促进国际的交流与合作。

在海南自贸港的建设过程中，需要大量的国际合作和交流，而“候鸟型”人才正是能够胜任这一任务的关键力量。

他们可以凭借其丰富的国际经验和跨文化交流能力，推动海南自贸港与世界各国的深度合作，助力推进自贸港的国际化进程。

三是在于创新精神。

这类人才通常具备较强的创新意识，敢于挑战传统的思维模式，勇于探索新的发展路径。

海南省人力资源和社会保障厅等四部门关于做好失业保险稳就业保民生工作的通知文章属性•【制定机关】海南省财政厅,海南省人力资源和社会保障厅,国家税务总局海南省税务局,海南省社会保险服务中心•【公布日期】2022.06.16•【字号】琼人社发〔2022〕59号•【施行日期】2022.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】失业保险正文海南省人力资源和社会保障厅等四部门关于做好失业保险稳就业保民生工作的通知各市、县、自治县人力资源社会保障局、财政局、税务局、社会保险经办机构，省人力资源开发局，省社会保障卡一卡通中心：为贯彻落实《人力资源社会保障部财政部国家税务总局关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（人社部发〔2022〕23号），充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，助力稳就业保民生，经省政府同意，现将有关事项通知如下：一、继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策（一）在我省参加失业保险的企业（以下简称参保企业）同时符合下列条件的，可以申请普惠性失业保险稳岗返还。

1.裁员率条件。

30人以上的参保企业2021年未裁员或裁员率不高于2021年全国城镇调查失业率控制目标5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%。

企业裁员率的计算方法为企业上年度全年领取失业保险金总人数与上年度平均参保缴费人数之比。

2.缴费条件。

企业参加失业保险且2021年缴纳失业保险费满12个月。

3.其他条件。

企业生产经营活动符合国家及我省产业结构调整和环保政策，不属于“僵尸企业”以及严重失信企业。

（二）实施范围。

除参保企业外，社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。

（三）返还标准。

大型企业按照企业及其职工2021年实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按照90%返还。

社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业返还标准执行。

海南自贸港人才引进政策退税流程一、综合所得税的退税流程为：第一步：登录自然人电子税务局，将鼠标移至【我要办税】时会显示子菜单，点击【年度汇算（仅取得境内综合所得适用）】进入填报。

第二步：选择申报年度和填报方式等有关信息选择【申报年度】为【2022】，并点击右下方的【确定】继续选择申报方式，建议选择“我需要申报表预填服务”。

点击【确定】进入报表（以申报表预填服务为例）。

第三步：确认任职受雇单位及其主管税务机关海南自贸港高端紧缺人才只有选在海南省的任职受雇单位,才能享受海南自贸港高端紧缺人才个人所得税优惠。

然后进入下一步。

第四步：填报申报表系统将为您自动预填2022年度综合所得收入、扣除等数据，请您按要求填报或确认收入、费用、免税收入和税收扣除等信息。

如需查看明细，请点击“详情”进入查看明细数据。

第五步：填报“海南自贸港高端和紧缺人才个人所得税优惠”及其他优惠事项在【税款计算】界面滑动至下方找到【减免税额】栏次，点击右侧的【修改】进入减免税额填写界面。

点击左上方的【减免税额】，点击右侧【新增减免税额扣除】。

选择“收入类型”、“所得项目小类”、“减免项目”。

海南自贸港高端紧缺人才个人填报的【减免项目】为【海南自由贸易港高端和紧缺人才个人。

二、经营所得税的退税流程为：第一步：进入经营所得（B表）；如果显示已申报，可以进入已申购成功的界面，找到B表，点击“更正”第二步：录入被投资单位信息第三步：录入收入成本信息。

第四步：录入纳税调整增加/减少额第五步：录入其他税前扣除事项第六步：填报“海南自贸港高端和紧缺人才个人所得税优惠”及其他优惠事项在【确认申报信息】界面滑动至下方找到【可减免税额】栏次，点击右侧的【修改】进入减免税额填写界面。

点击左上方的【可减免税额】，点击右侧【新增减免税额扣除】。

在弹出的窗口点击【减免项目】右侧搜索栏。

在搜索结果中选择【海南自由贸易港高端和紧缺人才个人所得税优惠】，点击【确认添加】。

海南省延续实施失业保险稳岗扩围政策文章属性•【制定机关】海南省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2021.08.02•【字号】•【施行日期】2021.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源其他规定正文海南省延续实施失业保险稳岗扩围政策我省2021年继续实施普惠性失业保险稳岗返还、继续放宽技能提升补贴申领条件、继续实施失业保险保障扩围三项失业保险政策。

一、继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标6%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请普惠性失业保险稳岗返还。

大型企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按照60%返还。

社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织参照实施。

实施普惠性失业保险稳岗返还政策的统筹地区，上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上，省本级、三亚、五指山、东方、临高、昌江、乐东、陵水、保亭、洋浦10个统筹地区符合实施条件。

推行失业保险稳岗返还“免申即享”，用人单位只需通过网络确认银行账号、补贴金额等基本信息，完成告知承诺，经办机构即可向符合条件的用人单位精准发放稳岗返还。

二、继续放宽技能提升补贴申领条件参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴。

技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。

三、继续实施失业保险保障扩围政策对2021年1月至6月期间新发生的领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、新发生的失业停保且不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，继续发放失业补助金。

参保缴费满1年的，按每月1200元标准发放；参保缴费不满1年的，按每月800元标准发放。

失业补助金申领期限合计不超过6个月，已经领满期限的不得再次申领。

四、政策实施期限上述三项政策受理期限截至2021年12月31日。

海南省人民政府办公厅关于完善海南自由贸易港住房保障体系的指导意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.06•【字号】琼府办〔2022〕25号•【施行日期】2022.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文海南省人民政府办公厅关于完善海南自由贸易港住房保障体系的指导意见琼府办〔2022〕25号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为进一步完善构建与海南自由贸易港发展相适应的住房保障体系，解决好新发展形势下本地居民和引进人才的住房问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，结合我省实际，经省委、省政府同意，提出如下意见。

一、发展目标和工作任务（一）发展目标。

坚持以人民为中心，以满足本地居民和引进人才基本住房需求为出发点，以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为方向，以发展安居房、保障性租赁住房、公租房和稳步推进棚户区改造为着力点，坚持房住不炒定位，强化制度集成创新，健全住房保障方式，处理好政府与市场的关系，在解决基本居住需求上发挥政府主导作用、在解决改善型住房需求上发挥市场调节作用、在解决投机炒房问题上发挥制度遏制作用，逐步建立起制度健全、保障精准、管理规范的海南自由贸易港住房保障体系，为推动海南自由贸易港高质量发展提供有力支撑。

（二）工作任务。

“十四五”期间，加大安居房、保障性租赁住房和公租房供应力度，解决30万户城镇家庭住房问题；稳步推进棚户区改造，促进城市有序更新。

其中，建设安居房25万套，重点保障城镇居民家庭和引进人才住房需求。

结合安居房建设，基本解决基层教师和医务人员住房问题。

通过公租房和保障性租赁住房（含发放租赁补贴）等方式保障5万户城镇住房困难家庭，重点保障城镇户籍住房和收入“双困”家庭，以及新市民、青年人等群体。

有序推进城市中心区域集中连片、环境脏乱差的棚户区和垦区危房改造。

住房保障范围逐步从户籍人口扩大到常住人口，持续增加居民家庭财产性收入，共享海南自由贸易港发展红利。

关于促进海南自由贸易港产业发展的若干思考海南自由贸易港的建设是中国实施高水平对外开放的重大战略举措，对于促进我国经济结构转型升级、推动新一轮改革开放具有重要意义。

为了推动海南自由贸易港产业发展，有以下几点思考。

要通过完善法治环境，提供有力的制度保障。

通过建立健全与国际接轨的法规制度体系，为自由贸易港提供法治和市场化的环境。

可以借鉴国际先进经验，建立一套适合自由贸易港的投资、贸易、金融等领域的法律法规体系，为外国投资者提供投资保护和便利化的营商环境。

要加强创新驱动，培育新的产业优势。

通过鼓励科技创新、加大对高新技术产业的支持力度，培育新的经济增长点。

可以建设科研机构、孵化器等创新平台，引进国内外高端创新人才，推动科技成果转化，促进高新技术产业的发展。

要加强人才引进与培养，提高人才的创新能力和国际竞争力。

可以通过制定人才政策、提供优厚的薪酬待遇、搭建人才交流平台等方式吸引国内外人才来海南发展。

要加大对教育培训的投入，提高人才培养的质量，培养符合自由贸易港需求的高素质、专业化人才。

第四，要加强与国际市场的对接，提高自贸港的国际竞争力。

可以通过开展国际性展会、推动跨境电商、打造国际化营商环境等方式，吸引国际企业来海南投资兴业。

要加强与国内其他自贸区的合作，实现资源共享、优势互补，形成产业链、价值链的集聚效应。

第五，要加强环境保护和可持续发展。

通过制定环境保护政策，加大环保投入，推动绿色、低碳、可持续发展。

可以引进国内外的环保技术和经验，建立环境监测系统，加强对环境污染的治理和监管，确保自由贸易港的可持续发展。

要加强政府的引导和服务，提高自贸港的综合竞争力。

政府可以出台产业政策、提供优惠政策和便利服务，为企业发展提供支持和保障。

同时要加强政府的监管和监察，加大对违法违规行为的打击力度，维护自由贸易港的公平竞争和市场秩序。

促进海南自由贸易港产业发展需要不断完善法律制度、加强创新驱动、培育人才、加强国际合作、保护环境和提供优质服务，全面提升自贸港的国际竞争力和综合发展水平。

海南自由贸易区实施方案根据国务院批准，自由贸易试验区实施方案于xxxx年xx月xx日正式发布，以推动自贸试验区深化改革，加快自由贸易港建设，为海南自由贸易区发展提供重要的制度保障和政策支持。

具体实施方案如下：一、推动贸易便利化1. 内外资企业平等待遇：海南自由贸易区内外资企业在注册、申报、审批等方面享受平等待遇，促进投资便利化。

2. 简化跨境贸易手续：推行一口岸、一次验、一次申报等便利措施，提高海南自由贸易区的货物进出口效率。

3. 促进贸易便利化：建立完善的国际贸易单一窗口，加强海关、检验检疫、商务等相关部门合作，推动贸易便利化。

二、加强金融创新1. 推动自由贸易港金融扩大开放：支持自由贸易港设立国际金融机构，吸引世界一流金融机构进驻，打造具有国际竞争力的金融服务体系。

2. 支持金融科技创新：鼓励金融科技企业设立研发中心，并提供政策扶持，推动金融科技创新发展。

3. 加强金融风险防控：健全风险防控机制，完善金融监管体系，确保金融业健康发展。

三、促进人才引进1. 推出人才政策：制定并实施人才引进政策，吸引高层次人才和急需紧缺专业人才来海南自由贸易区工作。

2. 加强人才培养：建立培养高层次、高技能人才的体系，提高海南自由贸易区人才竞争力。

3. 优化人才管理机制：建立健全人才流动、评价、奖励等机制，提升海南自由贸易区吸引人才的能力。

四、完善法治环境1. 建立健全自由贸易区法律法规体系：制定适应自贸港建设和自由贸易试验区特殊需要的法律法规，提供有力的法治保障。

2. 推动贸易纠纷解决机制：建立海南自由贸易区相关领域的争端解决机制，促进公平、高效、透明的纠纷解决。

3. 加强知识产权保护：增加知识产权保护力度，提升海南自由贸易区的创新能力和竞争力。

通过以上一系列举措，海南自由贸易区将进一步推动自由贸易港建设，吸引更多优质资源、促进产业升级和贸易便利化，实现经济发展的跨越式增长，为海南乃至整个中国的改革开放注入新的活力。

海南省人民政府关于加快推进海南省社会保障卡“一卡通”服务管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2019.05.05•【字号】琼府[2019]23号•【施行日期】2019.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会福利综合规定正文海南省人民政府关于加快推进海南省社会保障卡“一卡通”服务管理工作的指导意见（琼府〔2019〕23号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）精神，加快推动建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，实现全省社会保障卡“一卡通”，推进我省“放管服”“最多跑一次”改革进程，现就加快推进社会保障卡“一卡通”服务管理工作提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，以“便民利民惠民，服务民生”为宗旨，创新社会治理制度，完善公共服务管理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，推动海南成为全国社会保障卡“一卡通”服务管理试验区。

（二）基本原则。

1.整合资源，一卡通用。

按照“一卡通”建设的总体要求，分步骤、分阶段、分批次、分部门稳步有序推进各类民生服务卡整合，不再发行重复功能和新功能的各类卡片，集约建设、共享资源、简化流程、协同运行，逐步实现以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。

2.统一组织，强化协作。

坚持全省统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一系统平台和统一组织实施，强化各职能部门密切配合、各司其职，确保“一卡通”各项工作顺利推进。

3.高效便民，保障安全。

坚持以人为本，便民高效通过社会保障卡办理各类政府公共服务和政务服务业务，减轻群众负担，提升服务效能。

海南自贸区免税细则一、鼓励类产业税收优惠为鼓励海南自贸区内的产业发展，对鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

鼓励类产业包括高新技术产业、生态环境保护产业、现代服务业等。

这些产业的企业在海南自贸区内注册并实际运营后，可享受此税收优惠政策。

二、旅游业等境外投资免税对在海南自贸区投资旅游业等境外投资项目的企业，其在境外所得按规定免征企业所得税。

这一政策旨在鼓励企业扩大境外投资，提升海南自贸区的国际影响力。

三、固定资产与无形资产优惠在海南自贸区新购置的固定资产，可在购置当年一次性税前扣除。

对无形资产如专利权、商标权等的购置或转让，也给予相应的税收优惠。

四、高端紧缺人才个税政策为吸引高端紧缺人才，海南自贸区对在区内工作的高端人才实行个人所得税优惠政策。

具体优惠措施根据人才的紧缺程度、工作贡献等因素综合评定。

五、科学研究和技术服务免税对在海南自贸区从事科学研究和技术服务的企业或机构，其所得免征企业所得税。

这一政策旨在鼓励科技创新，推动海南自贸区科技产业的发展。

六、文化体育娱乐业免税对在海南自贸区从事文化体育娱乐业的企业或机构，其所得免征企业所得税。

此举旨在促进海南自贸区文化体育娱乐产业的繁荣与发展。

七、信息传输软件免税对在海南自贸区从事信息传输软件业的企业或机构，其所得免征企业所得税。

这一政策旨在鼓励信息技术产业的发展，提升海南自贸区的信息化水平。

八、租赁商务服务业免税对在海南自贸区从事租赁商务服务业的企业或机构，其所得免征企业所得税。

此政策旨在推动租赁商务服务业的发展，为海南自贸区的商业活动提供更加便捷高效的服务。

以上各项免税细则自发布之日起执行，具体实施细则由海南自贸区相关税务部门负责解释。

海南自贸区将继续完善税收优惠政策，为区内企业的发展创造更加良好的税收环境。