抗日时期国共两党知识分子政策之比较

抗战时期党的知识分子政策及现实启示罗㊀晶(武汉大学,湖北㊀武汉㊀430072)[摘㊀要]知识分子是先知先觉的群体,党的知识分子政策关乎中国革命㊁建设和改革事业的兴衰成败㊂抗战时期党的知识分子政策日趋成熟,集中表现为从知识分子的地位㊁需求和任用三个维度,解决知识分子对党的政党认同及其领导的中国革命的认同,解决其物质安全需要和价值实现问题,为新时代党的知识分子政策的创新发展提供现实启示㊂[关键词]抗战时期㊀知识分子政策㊀现实启示[中图分类号]D663.5㊀㊀㊀[文献标识码]A㊀㊀㊀[文章编号]1671-2803(2018)04-0035-05㊀㊀知识分子问题是贯穿中国革命㊁建设和改革事业的重要问题,中国共产党成立初期自身革命理论并不完备,加之受到共产国际极 左 思潮的干扰,把大革命失败的原因过多地归结到知识分子出身的领导干部身上,提出 领导干部工人化 的错误号召,排斥压制知识分子㊂抗日战争全面爆发以后,如何挽救民族危亡,如何调动千百万群众加入到抗日民族统一战线中成为当时最重要的政治任务㊂知识分子历来是推动近代中国进步的先行者,在抗战时期中国共产党形成了一整套对知识分子 争取 和 吸收 的成熟政策㊂当前,中国共产党正进行着一系列具有许多新的历史特点的伟大斗争,这些斗争更加离不开人才支撑和智力支持㊂为此,本文通过对抗战时期党的知识分子政策的分析,以期对中国特色社会主义新时代知识分子政策的制定有所裨益,有所借鉴㊂一㊁尊重:增强知识分子对中国共产党和中国革命认同的必要条件知识分子的地位问题是中国共产党需要解决的首要问题,这个问题处理得好不好关系到知识分子对中国共产党及其领导的中国革命认同,进而关系到抗战时期中国共产党对知识分子 争取和 吸收 的成败,关系到党在知识分子中的吸引力和影响力㊂中国共产党基于对知识分子在中国民主革命尤其是抗战时期统一战线中重要作用的深刻认识,首先提出要给予知识分子以正当且崇高的政治地位㊂ 知识分子不应该看做一种阶级成分 [1](P558-559), 知识分子在他们从事非剥削别人的工作,如当教员,当编辑员,当新闻记者,当事务员及著作家㊁艺术家等,是一种使用脑力的劳动者㊂ [1](P559)在这里,中国共产党明确指出知识分子不是单独的社会阶级,首次明确了知识分子 劳动者 的地位,纠正了党内长期存在的对知识分子阶级属性的错误观念㊂在明确知识分子 劳动者 地位基础上,中国共产党进一步认识到知识分子的革命性特征㊂在民族生死存亡的重要关头和统一战线构建的重要背景下,知识分子不懈追求自由与民主的同时有着强烈的民族主义诉求,认识到 民主无防于抗㊃53㊃[收稿日期]2018-07-02[作者简介]罗晶(1993 ),女,湖北荆州人,武汉大学马克思主义学院硕士研究生㊂战 抗战需要民主 ,建立了广泛的文化宣传战线和掀起了声势浩大的民主宪政运动㊂1939年12月,毛泽东在‘中国革命和中国共产党“中指出: 尤其是广大的比较贫苦的知识分子,能够和工农一道,参加和拥护革命㊂马克思列宁主义思想在中国的广大的传播和接受,首先也是在知识分子和青年学生中㊂革命力量的组织和革命事业的建设,离开革命的知识分子的参加,是不能成功的㊂ [2](P64)实用性是中国共产党吸纳知识分子的另一个考量,知识分子干部在具体实践中往往表现出比工农干部更高的素养,尤其是其对于党组织建设和党员干部的培养更是起着不可替代的作用㊂ 一定要收容大批革命知识分子㊂要说服工农干部,吃得下,不怕他们;工农没有革命知识分子帮忙不会提高自己;工作没有知识分子不能治国治党治军㊂ [3](P108)中国共产党向广大知识分子敞开大门,尊重和维护知识分子的权利是吸引知识分子的直接体现㊂1935年12月25日,中共中央政治局召开了瓦窑堡会议,会议指出: 苏维埃人民共和国宣布,一切同情于反日反卖国贼的知识分子,不问他们过去是否国民党员,或在国民党政府工作,都能享受苏维埃政府的优待,苏维埃给予他们的工作,救济他们的失业,给予他们以发展文化㊁教育㊁艺术㊁科学及技术天才的机会㊂一切受日本帝国主义和卖国贼国民党政府所驱逐㊁轻视,与虐待的知识分子㊁文学家㊁艺术家㊁科学家㊁技术人员与新闻记者,苏维埃给予以托庇的权利(一切这些人都可以到苏区来)㊂一切革命的知识分子㊁文学家㊁艺术家㊁科学家㊁技术人员与新闻记者(不问他们的出身是地主,富农,或资本家),苏维埃给予选举权与被选举权㊂ [4](P610-611)此外,认可和支持知识分子所从事的工作也是中国共产党思想认识转变之后的一个显要表现㊂ 没有大批的专家,不把我们的军队与现代化的科学技术与军事知识结合起来,就无法完成任务了㊂反对专家,反对科学,这是落后,这是万分的错误㊂我们的口号是与此相反,是尊重科技,尊重专家,并且把自己教育成为丰富的现代化科学知识的专家㊂ [5](P294-295)二㊁优待:满足知识分子的物质安全需要是基本前提自平津失陷,京沪被摧毁以后,全国的文化界中心已经遭受到空前未有的破坏,失业失学的成群的优秀分子,流离失所,无所依归㊂ [6](P30)国统区贫乏的物质和不稳定的处境是不少知识分子奔向延安等中国共产党抗日民主根据地的主要原因,因此如何安置好许多在战乱中流离失所无所依归的知识分子并留住他们就成为摆在中国共产党面前的第一道难题㊂解决好这一难题也是调动知识分子投入革命事业积极性的前提㊂根据地物质条件普遍比较匮乏,物资供给制度是中国共产党战时解决人粮矛盾的唯一选择㊂就是在这种紧张的情况下,中国共产党对于参加根据地工作的外来知识分子尤其是高级知识分子也尽力在生活方面给予特别优待㊂ 红军出身的各级领导干部,一般每月的津贴费,最高不过四五元,而对一部分外来的知识分子,津贴每月十元㊂ [7](P121)1941年1月23日,‘中央军委关于军队中吸收和对待专门家的政策指示“明确指出: 物质优待的标准依照其能力学识的程度规定之,要使他们及其家属能无生活忧虑,专心工作㊂对于特殊的人才,不惜重价延聘㊂要尽可能购置他们所需要的科学设备,在战时要尽力保证他们的安全㊂ [8](P84-85)在延安, 科学和艺术受到了应有的尊重㊂在抗日的共同原则下,思想的创作的自由获得了充分保障㊂艺术的想象,与乎科学的设计都在这里发见了一个可在其中任意驰骋的世界㊂任何细小的创造与发明,都会博得赞扬与鼓励㊂ [9](P8)除了制度上建章立制给予知识分子以优越的物质待遇,中国共产党在残酷的对敌斗争中常常优先为知识分子干部和技术人员提供保护㊂1943年1月1日,中共中央提出征调敌后大批干部来陕甘宁边区保留培养,强调 在华中的文化干部及技术人员等应设法送一些来延安,以免在敌后损失 [10](P8)㊂抗战时期,中国共产党对知识分子予㊃63㊃以物质上的优待,重视对知识分子安全的保证,从而使得大批知识分子云集敌后根据地㊂这些外来知识分子在各自岗位上安心工作,充分发挥各自的优势,施展自己的才能,为抗战和根据地建设贡献了巨大力量㊂三㊁任用:实现知识分子个人追求与中国共产党革命需求相一致的根本途径知识分子的任用关乎知识分子自我价值和社会价值的实现,同时也决定着党的知识分子政策的长期效果㊂1940年10月10日,‘中央宣传部㊁中央文化工作委员会关于各抗日根据地文化人与文化团体的指示“发出 广泛地联合抗日的文化人 号召,提出要 照顾文化人的特点 ㊂ 须知爱好写作㊁要求写作,是文化人的特点㊂他们的作品,就是他们对于革命事业的最大贡献㊂ [11](P496)同时,中国共产党充分发挥文化人的写作积极性,尽可能地创造写作和创作自由的环境㊂ 我们应该在实际上保证他们写作的充分自由㊂给文艺作家规定具体题目㊁规定政治内容㊁限时限刻交卷的办法,是完全要不得的㊂ [11](P497)文化人自我价值实现的主要方式是作品得以发表,中国共产党对于文化人最大的鼓励就是尽可能地帮助作品发表㊂ 我们应采取一切方法,如出版刊物㊁剧曲公演㊁公开讲演㊁举办展览会等,来发表他们的作品㊂ [11](P498)知识分子不仅仅包括文艺工作者,还包括了医生㊁工程师㊁军事家等特殊人才㊂中国共产党对除了文艺工作者以外的其他知识分子予以大胆吸收和合理任用㊂一是对知识分子的任用以专门学识为标准不以政治认识为标准㊂ 一律以他们的专门学识为标准,给以充分的负责工作,如工厂厂长㊁医院院长等等,而不是以他们的政治认识为标准㊂对他们应有充分的信任㊂ [3](P673)二是尽量使知识分子从事自己过去所熟悉的工作,发挥知识分子在文化教育事业中的作用㊂ 大批地吸收与鼓励青年知识分子或旧知识分子,尤其是过去的小学教员,担任小学教员的工作,开办各种小学教师训练班或讲习所,给他们以必要的训练㊂ [3](P353)三是充分发挥特殊人才的专业技能,破解抗战相持阶段国民党经济封锁难题,对知识分子的任用扩展到经济建设㊁自然科学发展等领域㊂抗战时期,中国共产党通过对知识分子进行争取㊁吸收㊁任用,许多德才兼备的知识分子在各个抗日战线上成长为一支新生的有组织的抗日力量,知识分子的自我价值和社会价值得以实现,为党的 抗日救国 总目标的达成提供了人才条件和智力支撑㊂四㊁抗战时期党的知识分子政策的现实启示知识分子问题始终是个特殊的问题,无论什么时候都要妥善处理好㊂历史地看,抗战时期党的知识分子政策虽是特定历史的产物,具有特殊性,但其涵盖的三个层面的问题却具有普遍性和现实意义,为新时代制定知识分子政策提供了历史镜鉴㊂因而,在改革开放和新时代中国特色社会主义的伟大实践中,党的知识分子政策的制定依据要进一步升级到强化对知识分子认同,健全优化知识分子社会功能的政策体系,深化知识分子的价值追求的向度上来,服务好新时代中国特色社会主义建设事业的大局㊂(一)坚定不移的阶级定位:知识分子始终是中国共产党得以依靠的力量正是因为中国共产党对知识分子在统一战线和抗战中的重要性的清醒认识,中国共产党对知识分子采取了 争取 和 吸收 政策,产生了三重历史效益:一是扩大党组织的社会基础和社会影响力,壮大了抗日民族统一战线的力量;二是知识分子云集,为根据地的政权建设㊁经济建设和文化建设提供了人才支撑和智力支持;三是加强知识分子教育,培养了一批无产阶级的知识分子干部,为抗日战争和全国革命的胜利,以及社会主义的探索和实践做了充分的干部准备㊂建国以后到十一届三中全会以前,由于 左 的阶级斗争错误影响,中国共产党对知识分子的定位经历过犹豫和摇摆㊂在经历了知识分子问题的全面拨乱反正以后,中国共产党对知识分子的㊃73㊃阶级属性和定位坚定不移㊂不仅如此,随着改革开放和社会主义现代化事业的进一步发展,中国共产党对知识分子在中国特色社会主义事业建设中的重要地位和作用的认识日益深刻和全面,从 社会主义现代化建设的依靠力量 到 推进我国先进生产力发展的基本力量 ,再到 推动我国社会生产力发展和社会全面进步的根本力量 ,知识分子的政治和经济地位日益提升㊂当前,中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段和全面深化改革的攻艰时期,机遇与挑战并存㊂在开辟中国特色社会主义新境界和实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的过程中,知识分子所承担的使命和任务的艰巨性前所未有㊂在21世纪这样一个知识经济时代,人才竞争在国际竞争中的重要性前所未有㊂在新的时代,知识分子发挥着其他社会阶层无法替代的重要作用, 广大知识分子能够提供十分重要的人才支撑㊁智力支撑㊁创新支撑 [12](P3),知识分子是中国共产党领导 进行伟大斗争㊁建设伟大工程㊁推进伟大事业㊁实现伟大梦想 得以依靠的根本力量㊂(二)与时俱进的价值追求:服务好中国特色社会主义建设的大局历史地看,知识分子人生价值的实现与党和国家事业的发展密切相关㊂每一个历史时期,知识分子的价值追求与社会发展的要求㊁与党和国家事业发展的价值追求是相统一的,并在推动党和国家事业的发展以及社会的全面进步中起着至关重要的作用㊂当前中国正处于社会转型时期,不仅是发展的黄金时期,而且是矛盾凸显时期㊂如何坚持和发展中国特色社会主义,如何统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,这都是中国共产党需要思考和解决的重大问题㊂因此,党的知识分子政策的制定要以实现 两个一百年 奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦为目标指向,服务好新时代中国特色社会主义建设的大局㊂随着社会主义现代化的推进,当代知识分子的作用不仅局限于文化和政治领域,还在经济建设等其他领域全面展现,知识分子的功能呈现出多元化的社会功能格局㊂科学技术是第一生产力,知识分子是知识和技术的载体,决定了他们是经济建设的生力军,在推进科技创新和科技成果转化等方面起着关键作用㊂他们是文化事业发展的主力军,在对中华优秀文化的继承和发展,在对先进的中国特色社会主义文化的传播,在推进文化产业发展和成果转化,在推进文化体制改革等方面发挥着先锋作用㊂此外,他们还是社会主义核心价值观的引领者㊂除投身专业领域以外,知识分子体现了深切的家国情怀,对国家制度的合理论证和探索,对人民生活的关怀和对社会公平正义的呐喊,是创造和传递社会正能量的重要群体㊂当前,虽然中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和中国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有发生变化,但中国社会的主要矛盾已经发生变化,转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾㊂这意味着中国特色社会主义进入新时代要着力解决发展不平衡不充分的问题,大力提升发展质量和效益㊂因而知识分子更应该勇立潮头更好地发挥其先锋作用,在中国共产党的领导下吹响推进中国特色社会主义新时代进程的号角㊂要推进中国特色社会主义新时代进程就要推进中国特色社会主义伟大事业的新发展㊂因此,要推动中国特色社会主义事业的新发展,就要聚天下英才而用之,充分调动各行各业的知识分子参与到中国特色社会主义经济㊁政治㊁文化㊁社会㊁生态文明 五位一体 总布局的建设中㊂(三)实事求是的政策体系:以个人和社会的需求为指向,建立优化知识分子社会功能的体制机制新的时代,要不断推进中国特色社会主义发展要求,更加重视优化知识分子的社会功能,并充分发挥知识分子在实现 两个一百年 奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中的作用㊂而充分发挥知㊃83㊃识分子在中国特色社会主义建设中的作用,就要建立优化知识分子社会功能的体制机制,以满足知识分子个人需求和推动社会发展的实际需要㊂在新的时代号召知识分子推进中国特色社会主义的伟大事业,就要继续增强知识分子对中国特色社会主义和中国共产党的认同㊂这就要求中国共产党重视当代知识分子的实际需要:一是整体提高知识分子的生活待遇和优化工作环境,使其生活无忧㊁工作无忧㊁创新无忧;二是重视知识分子的培养和发展,尤其是多为青年知识分子提供学习的机会和平台,不唯 资历 论㊂满足知识分子的实际需要,更能体现中国共产党对人才对知识的重视和彰显中国特色社会主义的优势,强化知识分子的使命感和责任感㊁对中国特色社会主义和中国共产党的认同,自觉接受中国共产党的领导,自觉参与社会主义现代化建设㊂中国的社会主义现代化建设要求知识分子人尽其才㊁才尽其用,知识和创新充分涌流㊂这就要求党的知识分子政策科学化和体系化,从而为社会的进步和发展提供全面的人才结构支撑和长足不息的动力引擎㊂制定正确的知识分子政策一直都是中国共产党制定政策的重要内容㊂在新的阶段落实人才强国战略,党的知识分子政策要因时制宜:一要着力形成完整的人才引进机制,为海外和留学归国人才尤其是 高 精 尖 领域的领军人才提供优渥的科研环境和工作环境以解决创新型人才供小于求的矛盾,推动各项研究及其成果的创新型转化㊂二是着力探索建立一套系统的人才培养机制,不同行业不同领域按照生产和社会的实际发展需要,建立梯级化㊁差异化㊁专门化㊁专业化的人才培养方案和培养模式以改变人才培养机制与生产实践脱节的问题,为社会的发展提供不竭动力㊂三是着力探索建立一套完善的用人体制机制,涵盖经济㊁政治㊁文化㊁社会㊁生态文明建设等领域,以实现各行业各领域的知识分子和特殊人才人尽其才才尽其用,共同推进新时代中国特色社会主义新发展㊂2016年4月26日,习近平总书记在安徽调研座谈会上指出: 要深化科技㊁教育㊁文化体制改革,深化人才发展体制改革,加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制,放手让广大知识分子把才华和能量充分释放出来㊂要遵循知识分子工作特点和规律,减少对知识分子创造性劳动的干扰,让他们把更多精力集中于本职工作㊂ [12](P6)在新的历史起点,中国共产党要从政策上为知识分子优化社会功能创造政策优势和有利条件,同时要充满人文关怀重视知识分子的实际需求和个人发展需要,以彰显中国特色社会主义的优势,进而充分发挥知识分子在推进新时代中国特色社会主义事业建设和发展中的积极性和能动性㊂参考文献:[1]建党以来重要文献选编:第10册(1921-1949) [M].北京:中央文献出版社,2011.[2]毛泽东选集:第2卷[M].北京:人民出版社, 1991.[3]中共中央文件选集:第11册(1939-1941)[M].北京:中共中央党校出版社,1986.[4]中共中央文件选集:第10册(1934-1935)[M].北京:中共中央党校出版社,1991.[5]陆定一文集[M].北京:人民出版社,1992.[6]朱仲止编后的话[A].陕北公学开学纪念特刊[C].延安新华书局,1937.[7]徐懋庸.徐懋庸回忆录[M].北京:人民文学出版社,1982.[8]中共中央文件选集:第13册(1941-1942)[M].北京:中共中央党校出版社,1991.[9]胡乔木文集:第1卷[M].北京:人民出版社, 2012.[10]中共中央文件选集:第14册(1943-1944)[M].北京:中共中央党校出版社,1992.[11]中共中央文件选集:第12册(1939-1940)[M].北京:中共中央党校出版社,1991.[12]习近平.在知识分子㊁劳动模范㊁青年代表座谈会上的讲话[E B/O L].h t t p://w w w.x i n h u a n e t.c o m/p o l i-t i c s/2016-04/30/c_1118776008.h t m,2016-04-30.责任编辑:胡芬芳㊃93㊃。

国共两党对待其各自革命事业态度的不同——原因分析及产生的结果在《在华五十年》一书中，作者司徒雷登这样总结国共两党各自成败的原因：“共产党之所以成功，在很大程度上是由于其成员对它的事业抱有无私的献身精神，可悲的是某些国民党员缺乏这种精神”。

蒋介石也在自己的日记中这样评价自己的国民党：“党、政、军干部之自私、无能、散漫、腐败不可救药”。

事实上，正如司徒雷登和蒋介石所说的，在国共相互对抗的过程中，共产党往往是团结一致、无私奉献，对革命事业充满忠诚与热情。

而国民党不仅没有表现出这种精神，反而是内部斗争不断，政府贪污腐败严重。

共产党与国民党都是在国家处于危难之时由拥有先进思想的爱国知识分子组建的政党，那么为什么会在对待各自革命事业的态度上存在这样的差异呢？这种差异又是如何决定了最终的成败呢？两党党员对各自革命事业态度有差异的原因1.国共两党党内成员组成上的不同共产党的党内人员组成是非常单纯的。

在共产党建立初期，党员都是深受马克思主义影响的知识分子，在其随后的发展过程中，党员人数不断增加壮大，但与国民党相比，共产党始终都是实力较弱小的一方，其党员只有可能是马克思主义的信奉者，不会有其它目的。

在第一次国共合作失败后，国民党反动派从1927年的“四一二”、“七一五”反革命政变开始在全国范围内大肆逮捕、杀害共产党党员，这虽然对共产党造成了巨大的打击，但也是有益处的：在这其间，一些思想不坚定的共产党党员纷纷脱离了党组织，这也保证了那些当时选择坚持留在共产党，以及之后依然愿意加入共产党的党员才是真正的坚定勇敢的无产阶级战士，是真正愿意代表无产阶级利益的共产党党员。

与之相反，国民党是一个复杂的政党。

在国民党的发展过程中，国民党表现出了对革命态度的不坚定，有很大的软弱、妥协性。

一开始孙中山只是希望改革，在改革道路无法实现后被迫选择了革命，但在革命取得一定成果后又向袁世凯妥协。

在自己的革命处于低潮时，国民党又开始与共产党合作，当时国民党重新解释的三民主义甚至与共产党的纲领基本一致。

抗日战争时期中国共产党的知识分子政策及作用作者：侯桂芳来源：《上海党史与党建》2010年第04期[摘要] 日本帝国主义的侵略引发了中国各社会阶级、阶层的重大变化。

为担负起抗日救亡的重任，中国共产党在组织上急需充实力量，领导干部水平急待提高。

在提出建立广泛的抗日民族统一战线的同时，党中央及时调整知识分子政策，吸收知识分子入党，引导知识分子与工农相结合，采取多项措施充分保证发挥知识分子的作用。

[关键词]抗日战争；中国共产党；知识分子抗日战争爆发后，中国共产党提出建立广泛的抗日民族统一战线，联合全国各民族、阶层、团体共同抵抗日军侵略，及时确立了正确的知识分子政策，采取各种措施吸引知识分子到抗日根据地，并引导知识分子与工农群众相结合，使他们抗日的积极作用得到最大的发挥。

一、党的知识分子政策的调整及原因大革命失败后，在共产国际的错误指导下，党在知识分子问题上出现了错误。

1935年12月，瓦窑堡会议批判了关门主义，开始纠正在知识分子问题的错误认识，提出欢迎国民党统治区广大知识分子参加革命，并给予种种优待。

1938年3月，党中央提出：“大胆向着积极的工人，雇农，城市中与乡村中革命的青年学生，知识分子，坚决勇敢的下级官兵开门，把发展党的注意力放在吸收抗战中新的积极分子与扩大党的无产阶级基础之上。

”知识分子被正式纳入党的吸收对象范围内。

1939年12月，毛泽东为党中央起草了《关于大量吸收知识分子的决定》，充分肯定知识分子在抗战中的作用，指出“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的”，明确指出“一切战区的党和一切党的军队，应该大量吸收知识分子加入我们的军队，加入我们的学习，加入政府工作”。

抗战时期党的知识分子政策的根本性转变和当时的时代背景以及中共自身发展的需求有着密切的关系。

九一八事变以后，日本帝国主义对中国的侵略威胁到了全中国各个阶层人士的生存。

面对民族危机，中共及时转换政策，提出了建立广泛的抗日民族统一阵线，广泛地吸收各阶层先进分子加入中国共产党。

略论抗日战争时期国共两党的民族政策摘要：抗日战争时期，国民党和共产党站在不同的政治立场曾提出不同的民族政策，通过比较他们的民族政策内容来分析国共两党民族政策的异同，同时考察造成其不同的原因，追究各自的理论溯源，有利于更全面地了解抗战时期国共的民族政策。

关键词：抗日战争；民族政策；国共两党；比较抗日战争时期民族地区情况复杂恶劣，1931年“九·一八”事变之后，整个东北以及内蒙古东部沦为日本的殖民地，日本利用民族自决口号策动蒙奸、回奸成立依附于日本的傀儡政权，大部分地区正面临着日本的侵略威胁。

同时，少数民族地区旧制度依然存在，民族压迫日趋残酷。

为了处理好国内复杂的民族问题，并最终能够赢得这场战争，国民党和共产党都从自己代表的阶级利益出发，进一步地提出了不同的民族政策。

一、共同时代背景下国共两党各自的民族政策1.抗日战争时期中国共产党的民族政策中国共产党从建党初期就一直重视国内的民族问题，其民族政策跟随时局变化不断发展。

直至1937年抗日战争爆发以前，中国共产党所主张的民族自治，更多的是与实行民族自决建立民族自治邦相联系的自治，及联邦制下的民族自治相联系的。

但随着抗日斗争形势发展，使得民族自决和联邦制越来越不符合中国国情。

党的领导人考察国内外形势开始调整其民族政策。

1937年毛泽东在《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》一文中指出：“动员蒙民、回民及其他少数民族，在民族自决和自治的原则下，共同抗日。

”[1]355这时是根据列宁主义的提法，民族自决与民族自治并提。

1938年党的六届六中全会提出的民族政策，则比较明确地提出了民族区域自治的主张，较为全面地论述了民族区域自治的主要内容。

不过这时中国共产党并没有明确放弃关于建立联邦制国家的主张，但是党已经正式把民族区域自治作为解决民族问题的一种方式提出来了，这是中国共产党民族政策历史转变的关键一步。

时至1939年中央西北工作委员会（简称“西工委”）建立，可以说是中国共产党系统地全面研究我国民族问题的开端。