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乡村振兴背景下小城镇发展的SWOT分析乡村振兴是近年来我国提出的一项重要战略。
随着城市化进程的加快，乡村面临着人口外流、资源匮乏、经济发展滞后等问题，小城镇的发展成为乡村振兴的重要一环。
在这个背景下，对小城镇的发展进行SWOT分析，有助于更好地把握机遇，应对挑战，实现小城镇的可持续发展。
我们来分析小城镇发展的优势（Strengths）。
1. 地理位置优越：许多小城镇位于交通枢纽的重要位置，具有便利的交通条件，便于与周边地区进行跨区域合作。
2. 丰富的自然资源：部分小城镇拥有丰富的农业、林业、水利资源，有利于发展农业产业、生态旅游等。
3. 文化积淀深厚：许多小城镇拥有悠久的历史文化，具有丰富的历史遗迹和传统文化，有利于发展文化旅游产业。
4. 低成本优势：相对于大城市，小城镇的房地产、人工成本等较低，有利于引进企业和人才，推动产业发展。
1. 基础设施不完善：一些小城镇基础设施建设滞后，交通、教育、医疗等公共服务设施欠缺，制约了小城镇的发展。
2. 产业结构单一：一些小城镇的产业结构单一，主要依靠传统农业生产，缺乏多元化发展的支撑。
3. 人才流失严重：小城镇缺乏吸引人才留下的机制和政策支持，导致人才流失严重，制约了小城镇的发展潜力。
4. 缺乏品牌效应：一些小城镇缺乏对外宣传和品牌打造，知名度较低，难以吸引更多的游客和商家。
1. 政策支持力度加大：国家对乡村振兴的政策支持力度加大，为小城镇的发展提供了政策红利和资金扶持。
2. 产业转移红利：随着一线城市产业转移和城市化进程的加快，小城镇有望吸引更多的产业转移项目和投资。
3. 旅游消费升级：随着居民消费水平的提高，文化旅游需求日益增长，为小城镇发展文化旅游产业提供了机遇。
4. 互联网+带来新机遇：互联网技术的发展为小城镇拓展线上线下融合发展提供了新机遇，推动传统产业转型升级。
1. 城市扩张对土地资源压力：部分小城镇已经受到周边城市扩张的压力，土地资源供给受限，制约了小城镇的发展。
浅谈新常态下镇域经济发展的困境与出路随着我国经济进入新常态，宏观经济增速放缓，各地区各行业面临着新的挑战和机遇。
作为我国经济发展的基础，镇域经济在新常态下面临着诸多困境，同时也有着许多出路。
本文将探讨新常态下镇域经济发展的困境与出路。
一、困境1.资源约束在新常态下，资源约束变得尤为突出。
一方面，诸如土地、水资源等自然资源的供给受到了限制，劳动力、资本等生产要素也受到了不同程度的制约。
特别是一些传统产业，其资源约束更加明显。
2.结构调整难度加大在新常态下，经济结构调整的任务更加紧迫，但镇域经济结构调整的难度也就相应增大。
一些传统产业的转型升级难度较大，而新兴产业的孵化和发展也需要一定的时间和经验积累。
3.市场竞争激烈新常态下，市场竞争愈发激烈。
一些外部因素的干预和变化，使得镇域经济面临着与外部企业的竞争，市场份额的争夺愈发激烈。
4.政策支持不足新常态下，政策环境也发生了变化。
一些传统的扶持政策已经不再适用，而新的政策支持又需要一定的调整和审慎考虑。
镇域经济的政策支持不足，使得一些企业难以获得必要的支持和保障。
二、出路1.加大科技创新力度在新常态下，科技创新成为推动经济发展的关键。
镇域经济可以通过加大科技创新投入，提高自身的技术含量和产品竞争力，从而在市场中获得更大的发展空间。
2.优化产业结构结构调整是镇域经济发展的关键。
优化产业结构，扶持新兴产业的发展，逐步淘汰一些落后的产能，是镇域经济应对新常态的重要举措。
3.加强产业协同发展在新常态下，镇域经济可以通过加强产业协同发展，实现规模效益和资源共享，提高整体竞争力。
通过产业集聚和协同发展，可以更好地应对市场竞争，获得更大的发展机遇。
4.深化改革开放深化改革开放是解决新常态下镇域经济发展困境的关键。
通过改革，可以打破一些体制机制障碍，减少行政审批和管制，提高市场化程度，促进企业的发展和创新。
5.加强政府支持政府在新常态下应加强对镇域经济的支持。
可以在财政、税收等政策上给予支持，鼓励企业创新和发展。
现如今，镇街工业发展在取得一定成绩的也面临着一些问题。
本文将从多个方面对镇街工业发展存在的问题进行分析，并提出相应的整改措施。
一、产业结构问题1. 产业单一，缺乏多元化发展。
部分镇街工业发展以传统产业为主，缺乏新兴产业的支持和引导。
整改措施：政府部门可以通过制定政策，引导和扶持新兴产业的发展，推动产业结构升级，促进多元化发展。
二、人才问题1. 人才流失严重，急需技术人才和管理人才的引入和培养。
整改措施：加大人才引进和培养力度，设立专项资金用于引进和培养技术人才和管理人才，提高企业竞争力。
三、环境污染问题1. 部分镇街工业企业环保意识淡薄，存在排放污染物超标的现象。
整改措施：加强环保监管，对违规企业进行严厉处罚，同时鼓励企业实施清洁生产，推广绿色制造。
四、融资难题1. 镇街工业发展缺乏资金支持，企业融资难度大。
整改措施：政府可以推动银行、政策性金融机构等提供更多的金融支持，为企业提供贷款、担保等服务，降低企业融资成本。
五、市场营销问题1. 部分镇街工业企业市场营销能力不足，导致产品销售困难。
整改措施：政府可以组织市场营销培训，提高企业市场营销能力，同时鼓励企业开拓国内外市场，拓展销售渠道。
六、政策支持问题1. 部分镇街工业发展缺乏政策支持，政府政策不够精准。
整改措施：政府可以加大产业政策扶持力度，针对不同行业、不同发展阶段的企业提供个性化的扶持政策。
镇街工业发展存在诸多问题，但随着政府政策的不断优化和扶持力度的加大，相信这些问题将会逐步得到解决，镇街工业发展势必会迎来新的发展机遇。
希望各级政府和相关部门能够密切关注这些问题，制定更加精准的政策措施，共同推动镇街工业发展迈向新的高度。
七、基础设施建设问题1. 部分镇街工业区基础设施建设不完善，缺乏配套设施和交通便利性，影响企业生产和发展。
整改措施：加大基础设施建设投入，改善工业区道路、供水、供电、供气等基础设施，提升工业区的生产环境和生活条件。
八、创新能力不足问题1. 部分企业在技术创新和产品研发方面投入不足，创新能力不强。
小城镇发展存在的问题及对策研究（精选5篇）第一篇：小城镇发展存在的问题及对策研究小城镇发展存在的问题及对策研究国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。
专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。
作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。
作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。
国内外的各种城市发展经验也都表明，小城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。
因此，进一步摆脱小城镇发展的束缚，加快小城镇发展速度，提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。
本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。
一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显，从而出现这样一种情况，往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。
根据调查分析,目前小城镇建设存在以下几个方面的问题, 巫待引起重视并认真加以解决。
（一）小城镇建设缺乏科学合理的规划由于政府功能不完善，加上各种自然原因导致的小城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，具体表现在：缺乏合理规划,特色不够鲜明。
规划是城镇建设的第一资源,由于受资金、人才及观念等方面的限制,目前小城镇建设发展规划普遍存在起点不高、定位不准、观念不新等问题。
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策近年以来，我镇城镇化建设处于刚刚起步、稳步推进阶段，但在建设过程中存在一些困难和问题。
一、存在的困难和问题：1、资金缺口大，推进速度不快。
小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，应加强重点镇主要领导的专业培训，树立领导新理念。
2、对小城镇规划重视程度不够。
存在短期行为，规划只考虑5－15年的建设，具有局限性；规划定位不准确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性，缺少切合实际的详细规划，建设存在一定的盲目性，缺少发展眼光。
规划是基础，要高度重视和尊重。
3、小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。
主要表现在：（1）小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、环卫等高要求配套设施。
基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，特别是道路交通不畅，标准偏低，绿地不多。
（2）不重视城镇建设的特色设计。
小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。
（3）开发建设方式落后。
小城镇仍以分散零星建设为主，小区规划偏小，综合开发率低，整体环境差。
（4）缺乏一支过得硬的小城镇管理队伍。
（5）小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。
（6）城镇规模小，大多数管理人员缺乏专业技术。
影响城镇管理水平。
4、资金投入单一并缺乏。
（1）资金问题一直是困扰我镇小城镇发展的大问题。
从现在来看，镇政府投入仍然占较大比重，尤其在小城镇公共基础设施建设方面。
（2）缺乏必要长期的强有力扶持措施。
对重点中心镇，上级应制定长期扶持政策，发挥引领优势。
上级政府在这些重点小城镇建设上没有专项资金投入来提高城镇的发展和功能。
5、相关政策不够灵活制约发展。
主要表现在：国家实行严格的耕地保护政策，限制了小城镇的外延扩张和项目实施，应提高供给，政策倾斜，先保后压。
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策河南省是我国的一个重要省份，有着丰富的特色资源和优良的产业基础。
特色小镇是河南省近年来发展的一个重要形式，能够有效地挖掘和利用当地的特色资源，带动经济发展和提升人民生活水平。
在特色小镇产业发展过程中仍存在着一些问题，需要我们采取相应的对策。
第一个问题是特色小镇产业结构单一。
目前，河南省的特色小镇主要集中在传统的农业和文化旅游产业上，如农产品加工、农村民宿和古镇游览等。
这种产业结构单一容易导致同质化竞争，影响特色小镇的发展。
针对这个问题，我们可以采取多种对策。
可以积极引进新兴产业，例如科技创新、高端制造和数字经济等，以提升特色小镇的产业链水平。
可以加强产业协作，促进特色小镇与周边地区的产业融合，形成产业联动效应。
还可以积极发展特色小镇与城市的产业合作，促进优势互补，实现共同发展。
第二个问题是特色小镇对人才的吸引力不足。
由于特色小镇的经济水平相对较低，生活和工作条件也相对较差，人才流动性较大，难以吸引高素质的人才来发展。
这样一来，特色小镇的产业发展受限，影响其长远发展。
针对这个问题，我们可以采取多种对策。
需要提升特色小镇的基础设施和公共服务水平，改善人居环境，提高居民的生活品质。
可以加大对人才的培养和引进力度，通过建立人才培训基地、提供优惠政策等方式，吸引和留住高素质的人才来特色小镇发展。
可以鼓励企业和科研机构与特色小镇建立合作关系，提供更多的创新机会和发展空间，吸引人才到特色小镇工作。
第三个问题是特色小镇的市场推广力度不够。
由于特色小镇的知名度相对较低，宣传力度也不足，导致市场影响力和竞争力不强，限制了特色小镇的发展。
针对这个问题，我们可以采取多种对策。
需要加大对特色小镇的宣传力度，通过多种渠道和媒体，积极推广特色小镇的优势和特点，提高其知名度和美誉度。
可以通过举办特色活动、举办展览和推出特色产品等方式，增加特色小镇的市场影响力。
可以加强与旅游机构和经济合作组织的合作，互相支持，共同推进特色小镇的市场化推广。
乡村振兴背景下小城镇发展的SWOT分析乡村振兴战略是当前中国社会发展的重要目标之一，通过振兴乡村，促进农村经济的发展和农民生活质量的改善。
在乡村振兴的背景下，小城镇的发展也备受关注。
通过SWOT 分析，可以更好地了解小城镇发展所面临的优势、劣势、机会和威胁，为小城镇未来的发展提供参考和指导。
一、优势(Strengths)1. 地理位置优越：小城镇通常位于城市和乡村之间，具有便利的交通条件和丰富的自然资源，可以为其发展提供良好的基础条件。
2. 人口优势明显：小城镇相对于大城市和乡村来说，人口规模适中，管理相对容易，且大部分居民具有一定的文化素养，适应城镇化发展需求。
3. 产业转型升级：随着乡村振兴政策的实施，小城镇拥有一定的基础设施和技术支持，有利于产业转型升级，更好地适应当前经济形势。
4. 基础设施完善：相对于农村地区，小城镇的基础设施更加完善，包括道路、供水、供电等，这为其未来发展提供了支持。
二、劣势(Weaknesses)1. 产业结构单一：由于历史原因，一些小城镇的产业结构单一，主要以传统产业为主，难以适应现代化发展的需求。
2. 环境污染问题：一些小城镇由于产业发展不规范，导致环境污染问题严重，对当地的可持续发展造成了一定的影响。
3. 社会保障体系薄弱：相较于大城市，小城镇的社会保障体系相对薄弱，包括医疗、教育等公共服务设施不足，影响居民生活质量。
4. 人才流失严重：一些小城镇由于发展条件有限，人才流失严重，尤其是年轻人的流失，影响了小城镇的可持续发展。
三、机会(Opportunities)1. 政策扶持力度加大：随着乡村振兴战略的不断推进，政府对于小城镇的扶持力度将进一步加大，为小城镇的发展创造更多的机会。
2. 产业转移带来机遇：随着一些大城市产业转移的趋势，小城镇有望吸引更多的产业投资和人才，为其转型升级提供机遇。
3. 农村旅游发展：随着人们生活水平的提高，乡村旅游成为了一种时尚和潮流，小城镇有望通过发展乡村旅游业，为当地经济带来新的增长点。
小城镇建设的问题和对策研究随着我国城镇化进程的不断推进，越来越多的人口涌入城镇，小城镇建设成为我国经济社会发展的重要组成部分。
但与此小城镇建设也面临着诸多问题，如基础设施滞后、环境污染严重、公共服务不完善等。
本文将从小城镇建设的现状出发，分析存在的问题，并提出相应的对策，以期对小城镇建设提出合理的建议，促进小城镇的可持续发展。
一、小城镇建设的现状与问题1. 基础设施滞后随着城市化进程的加快，小城镇面临着基础设施滞后的问题。
许多小城镇的供水系统、供电系统以及交通系统都无法满足日益增长的需求，制约了当地经济社会的发展。
2. 环境污染严重在小城镇建设过程中，环境污染成为一大问题。
由于环保设施不完善、能源利用不合理等原因，许多小城镇受到严重的空气污染、水污染等环境问题的困扰。
3. 公共服务不完善由于资金、人力等方面的限制，小城镇的公共服务设施难以满足居民的需求，如医疗、教育、文化等公共服务水平相对较低。
以上问题的存在，制约了小城镇经济社会的发展，也对居民的生活质量产生了负面影响。
为了解决小城镇基础设施滞后的问题，需要加大对基础设施建设的投入。
政府应加大对小城镇基础设施建设的支持力度，改善小城镇的供水、供电、交通等基础设施，促进当地经济社会的发展。
2. 加强环境保护工作为了解决小城镇环境污染严重的问题，需要加强环境保护工作。
政府应该提出相应的环保政策，推动小城镇环境治理工作，加大环保设施的建设力度，减少环境污染物的排放，改善当地的生态环境。
为了解决小城镇公共服务不完善的问题，需要完善公共服务设施。
政府可以通过引导社会力量、引入民间资本等途径，加大对小城镇公共服务设施的投入，提升医疗、教育、文化等公共服务水平，改善居民的生活质量。
三、促进小城镇建设的可持续发展1. 培育新型城镇化发展模式为了促进小城镇的可持续发展，需要培育新型城镇化发展模式。
政府可以引导小城镇实施城市更新和改造，优化城市规划、提升城市品质，推动小城镇实现经济、社会和环境的协调可持续发展。
浅析小城镇建设中存在的问题及建议浅析小城镇建设中存在的问题及建议吉林省梨树县规划勘测设计院：王萍党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。
小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。
因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。
一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。
有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。
有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。
2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。
乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。
3、政策落实不力。
目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
4、基础设施普遍不足。
小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。
为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。
编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。
要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。
小城镇产业集群的技术创新现状及对策分析文磊摘要：小城镇的建设需要产业集群的发展，而产业集群的发展离不开技术创新的支持，产业集群的技术创新对小城镇的经济发展有着重大的影响。
研究产业集群的技术创新有着重要的实践意义。
本文从研究小城镇产业集群的技术创新现状出发，联系实际针对此现状提出相应的对策。
关键词：小城镇；产业集群；技术创新推动我国城镇化进程离不开小城镇的发展，而小城镇的高速发展也需要产业的支持，产业集群逐渐成为推动区域经济跨步前进的一个重大趋势，技术创新能够给产业集群的发展提供强大的科技保障，因此小城镇产业集群的技术创新受到了广泛的关注，也成为今后我国城镇化进程中的重大热点。
目前，我国正处于经济高速发展的阶段，小康社会的初步建成以及全面建成小康社会的目标尚未实现的实际背景要求我们将小城镇的发展和产业集群的发展结合起来。
小城镇产业不断发展成为产业集群能使小城镇获得持续发展的动力，加快城镇化的进程。
技术创新是产业集群的助力，它能为产业集群的壮大提供持续的推动力，这无疑给我国城镇化进程提供重大的推动力。
然而，很多年以来，我国小城镇的产业集群大多属于劳动力密集型的产业集群，在技术创新能力上与发达国家质检存在巨大的差距。
他们更多的采用境外贴牌生产，缺乏自主创新能力，忽视利用产业集群的优势进行技术创新变革，促进产业结构调整；而且地方政府也将低端产业模式作为支柱性产业之一，这无疑造成了很多传统产业集群缺乏活力和长久发展的潜力低下。
因此研究分析小城镇产业集群的技术创新现状和对策有着重要的实践意义。
整体来讲，国内关于产业集群和技术创新的文献不少，但是研究小城镇产业集群内技术创新现状的文献寥寥无几，正确的产业集群发展战略对于我国小城镇产业集群发展有着重大作用，是实现新型工业化、促进产业结构优化升级的重要保障，因此本文希望通过对小城镇产业集群的技术创新现状进行分析，发现当中出现的问题，并针对这些问题提出可行性建议，从而为我国今后小城镇产业集群的健康、快速、稳定的可持续性发展提供有益的思路。
一、小城镇产业集群的技术创新现状目前，我国正处于全面建设小康社会的重要阶段，小城镇的产业集群发展也蒸蒸日上，特别是浙江、广东、福建等沿海地区产业集群发展达到了空前的规模，技术创新能力领先全国，大部分都建立了集群技术创新体系，产业集群技术创新体系框架已经初步形成，技术创新的大环境得到改善，集群内技术创新意识和技术创新能力得到了增强。
而从全国来看，我国的产业技术创新能力还比较低，我国小城镇产业集群的技术创新仍然存在很大的不足，相较于发达国家更是差距明显，现对我国小城镇产业集群的技术创新不足之处进行具体分析。
1.技术创新主体不合理。
小城镇产业集群内企业应当成为技术创新的决策、研发投入和利益分配的主体。
然而多年以来，我国的Ｒ＆Ｄ投入绝大部分来自于政府，企业的投入仅仅占有２５％，这与发达国家高达８０％的企业研发投入相比差距十分显著。
我国小城镇产业集群的大部分研发投入仍然由政府作为主导，集群内企业作为辅助，这种Ｒ＆Ｄ结构仍属于发展中国家，经费和课题来自政府，政府分配相应的项目给科研机构，但这种研究方式与具体的生产脱节，无法直接被企业所使用，难以比拟发达国家的创新能力。
2.R&D(研发投入)不足。
技术创新能力关系着一个企业能否得到进一步发展，而技术创新变革离不开领导的重视。
目前，小城镇产业集群内企业领导因为缺乏长远目光，对技术创新不够重视，相应的研发投入资金短缺，企业研发投入是衡量企业创新能力的重要指标之一，目前我国很多中小企业效仿大型企业建立了技术研发中心，每年的研发投入比例不断扩大，下图是我国２０１２年研发投入占ＧＤＰ总值与发达国家的比较。
２０１２年我国Ｒ＆Ｄ投入高达１０２８亿元，占ＧＤＰ的１．１％，这一水平与发达国家相距甚远美国２．６８％，日本３．１８％，最高的瑞典达到了３．６２％，而我们的邻居韩国也达到了２．５３％。
我国小城镇产业集群内的研发投入相较于发达国家来说还有很大的差距，技术创新能力开发的重视程度远不及于西方发达国家。
3.技术创新缺乏长远目光。
长久以来，我国技术创新工作一直在走一条不正确的道路，近年来政府以及企业的技术创新工作只注重眼前和局部经济利益，缺乏一种长远的大局观，因而导致了举国上下的技术创新热衷于开发短、平、快的实用性技术，而忽视了最基本的基础研究。
我们小城镇产业集群的技术创新道路由于集群经济实力还不够强大，为了适应环境冲击，更加追求快速的实用性技术，无法定位于长远目光。
4.人才流失严重。
首先，小城镇产业集群内企业由于资金有限，相应的技术创新部门建设不完善，无法给高精尖端人才提供优质的工作环境和充分发挥才能的平台，这导致企业留不住这样的人才；此外，小城镇产业集群发展处于起步阶段，集群内企业缺乏知识共享，优秀人才之间无法得到有效的沟通，无法做到共同进步，高精尖端人才容易流失。
5.成果向现实生产力转化率低下。
由于政府的大力投入，资金充沛，科技成果产出水平较高，但向现实生产力的转化率低下。
我国专利项目多达２０余万，但实际转化为现实生产力的专利仅仅２０％不到。
而小城镇产业集群资金受限，甚至无法使用科技成果，这制约着集群的进一步发展。
（下转第14页）12－－二、对策及建议当前，我国小城镇产业集群的技术创新正处于高速发展阶段，但由于我国城镇化起步较晚，在这个方面相较于发达国家有着很大的不足，特别是在２０２０年前全面建成小康社会的政策背景下，加强小城镇产业集群的技术创新能力是迫切而重要的选择。
下面针对现阶段我国小城镇产业集群的技术创新存在的不足提出几条对策。
1.推动技术创新主体的改革。
集群内企业应当取代政府成为技术创新的主体，集群内企业应当积极主动开展技术创新活动，建立“谁创新，谁获益”的良好制度，明确创新成果分配制度，加大对技术创新从业人员的激励力度，以此来加快企业自主创新能力，提升企业核心竞争力，推动小城镇产业集群的进一步发展。
政府充当技术创新变革的辅助角色，出台相关鼓励政策，不断推动企业自主创新意识的提升。
2.加大集群内企业研发投入。
研发投入是衡量企业技术创新能力的重要指标之一，近年来，我国在研发投入比例上逐年增高，相对于十年前更是翻了几番。
然而相较于发达国家，这项指标差距甚大，这不利于集群内技术创新的变革。
企业应当加大研发投入，不断发展技术创新能力，提升企业核心竞争力，以开发出适应变幻莫测的市场需要的产品。
3.切忌急功近利，技术创新着眼长久。
针对长久以来国内技术创新注重眼前利益的现实情况，政府应当引导企业走向拥有长远目光的道路，不断加强基础研究，加强与学校、科研机构的大力合作，着眼于长远目标，摒弃急功近利的技术创新模式。
政府出台相应的鼓励政策，加大对基础研究的投入和奖励，采取相应的税收政策，鼓励集群内企业的技术创新。
4.加大人才引进力度，激励制度化。
在以人为本的管理思想里，人才是一个企业最宝贵的无形资产。
现阶段，我国小城镇人才引进力度薄弱，集群内企业应当加强人才引进力度，建立合理的激励制度，不光要引进人才，更是要留住人才，这样能够保证集群内企业技术创新能力不断提升，从而加大其竞争优势，更而发展为集群的竞争优势。
5.提升研究成果向现实生产力转化率。
研究出来成果却不能转化为现实生产力，这无疑是一种浪费，投入大量的资金和人力、物力，得到的成果却无法给社会生产力的提升带来帮助。
针对这一情况，集群内企业应当吸取教训，求真务实，不断加强基础研究，多做市场调研，贴近现实需要进行技术创新，力求每一项成果都能够付诸现实，成为提升现实生产力的助力。
参考文献[1]丘海雄,徐建牛等.产业集群技术创新中的地方政府行为[J].管理世界,2004（10）.[2]李庆满,杨皎平等.集群内部竞争、技术创新力与集群企业技术创新绩效[J].管理学报,2013（05）.[3]刘芹,何彬斌等.高科技产业集群共性技术合作研发模式研究[J].现代管理科学,2010（04）.[4]姬军荣,刘合群等.河南产业集群创新机制研究[J].经营管理者,2013（04）.（作者单位：湘潭大学商学院）环境会计成本核算科目，为煤炭企业环境成本的核算提供基础。
首先，设置一级科目“环境资产”账户，用以核算与环境保护活动有关的企业环境资产，如企业购入的环保用固定资产等。
购入资产时借记“环境资产”，贷记“银行存款”、“应付账款”或者“环境支出”等科目。
“环境支出”核算企业由于环境保护活动而发生的费用与支出，用于交纳罚款，购置环保固定资产，环境保护设备的年运行费用，矿井清理费用，环境影响赔偿费，排污费，降低污染和改善环境的研究与开发费用，职工环境保护教育费以及与环境有关的其他费用等。
环境支出是一级科目，以下可以设置“资本性支出”“费用性支出”两个二级科目。
“环境收益”用于核算，由于环境保护活动而引起的经济收益，如税费的减免，政府的补助等。
关于环境收益的核算，发生收益时借记“银行存款”、“应收账款”等科目，贷记“环境收益”等科目。
四、完善煤炭企业环境成本核算的建议鉴于以上内容的分析，笔者提出以下几点建议，以促进煤炭企业根据自身特点来建立和完善环境成本控制体系和核算体系。
1.制定环境会计准则和会计制度，健全相关法律法规要想强化环境成本的核算，必须要制定相关的环境会计法规，将环境会计的核算、监督以及信息披露规范列入《会计法》中，以法律形式确定它的地位和作用。
其次，要制定相关环境会计准则，在准则中明确规定环境会计要素，环境会计的确认、计量和披露标准，使环境会计核算操作规范化。
2.建立统一的环境成本控制中心煤炭企业具有规模大，机构层次多的特点，只有在企业内建立一个统一的环境成本控制中心才能更好地使环境成本得到有效的控制，应该协调好企业内部各部门间的关系，做好对环境保护工作的监督。
全面协调，统筹兼顾，避免各部门各自为政的无效行为。
3.选择恰当的环境成本核算方法企业环境成本核算应该贯穿于整个生产经营过程。
由于煤炭企业生产经营和成本核算的特点，建议环境成本核算结合一定的核算方法科学合理地进行核算，从而更有利于环境成本的准确核算、全面控制。
参考文献[1]孟凡利.环境会计研究[M].大连:东北财经大学出版社，1999.[2]陈世元.煤炭企业环境成本的确认计量及应用研究[D].内蒙古:内蒙古农业大学，2009.[3]刘晶.煤炭环境成本核算与分析[D].山东:山东科技大学，2006.[4]周菲.煤炭企业环境成本研究[J].生产力研究，2010（4）：224-225.[5]项晶.浅谈煤炭企业环境成本控制[J].中国矿业，2009（2）:48-50.[6]孙鹏.煤炭企业环境成本核算体系的构建[J].中国高新技术企业，2010（31）:124-125.[7]李平原.建立煤炭企业环境会计浅析[J].华北职业技术学院学报，2010（4）:27-29.[8]孙锐.煤炭企业环境成本核算与控制研究[J].预算与成本，2010(11):93-95.（作者单位：吉林财经大学会计学院）（上接第12页）14－－。
