中国特色新型智库现代运行机制的构建

建立中国特色新型智库体系的目的，是为了新型智库的职责使命决定了它不同于一般的企业组织和社会组织，不仅要强调“单兵作同体。

■ 朱建波 孙煜 吴绍山江苏省哲学社会科学界联合会南京 210004摘要：[目的/意义]中国特色新型智库建设快速推进，进入新的阶段，亟需凝聚和焕发智库群体的生机和活力，形成合理布局、优势整合、有机贯通、运转协调的新型智库体系。

[方法/过程]本文基于对我国新型智库建设实践的观察，系统梳理、深入分析了新型智库体系建设的运行和保障机制。

[结果/结论]完善组织机制、搭建新型智库体系的管理架构，构建运行机制、激发新型智库体系的最大效能，畅通衔接机制、促进新型智库体系嵌入政策网络，健全环境保障机制、筑牢新型智库体系的发展根基，推动中国特色新型智库建设水平整体跃升。

关键词：新型智库 保障机制 运行机制分类号：C912DOI: 10.19318/ki.issn.2096-1634.2017.04.03*本文系2017年度江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心课题“江苏新型社会智库建设研究”（项目编号：17WTA012）、2016年苏州名城名校融合发展-东吴智库重大招标项目阶段性成果之一。

作者简介：朱建波（ORCID：0000-0002-5967-5091），江苏省哲学社会科学界联合会研究室副主任， E-mail：zhujianbo2004@；孙煜（ORCID：0000-0001-7044-3702），江苏省哲学社会科学界联合会研究室主任科员；吴绍山（ORCID：0000-0001-6889-5486），江苏省哲学社会科学界联合会研究室副主任科员。

1.1 建立统筹全局、兼容多方的领导协调机构领导协调机构在新型智库体系中担负着重要职责，既要统筹布局明确智库发展方向，又要推动智库提升决策咨询服务水平。

从当前新型智库的发展情况看，既有党委政府内部智库、党校智库、社科院智库、高校智库，又有军队智库、企业智库、社会智库，成立单一的行政隶属关系的领导协调机构，在体制上存在一定难度，比较合理的是构建跨部门、跨领域、具有协调性的理事会机构。

中国特色新型智库建设的发展与创新随着社会的不断发展，人们对于智库在国家和社会发展中的作用越来越重视。

智库作为公共政策制定和决策咨询的重要参考，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

因此，建设中国特色新型智库成为当前我国迫切需要解决的问题。

中国特色新型智库建设的背景中国的智库建设近年来取得了显著进步，但仍面临一些共性问题，如区域发展不平衡、学科交叉和政府垄断等问题。

此外，国际盛行的“智库经济学”以及数字化、智能化、网络化等新技术的出现，使中国特色新型智库建设面临新的挑战。

因此，建设中国特色新型智库成为了当前国家战略的重要组成部分。

在全球化和信息化时代，智库除了传统政策咨询、选题研究等作用外，还需要承担信息传播和思想引领等功能。

中国特色新型智库的发展方向中国特色新型智库的发展需要结合我国国情，以“引领、反映、服务”为基本方向，具体包括以下几个方面：一、加强政策咨询和决策支持中国特色新型智库需要贴近政府决策，为高层领导提供决策支持和政策咨询。

此外，智库应加强与地方政府和企业之间的合作，为各地区、各行业提供咨询服务，发挥政策辅导的作用。

二、承担社会公益责任中国特色新型智库应积极承担社会公益责任，不断提高整个社会的智力水平和文化素质，为人民群众提供更多的服务。

智库应加强对历史文化传统的研究和保护，为公共政策制定和文化产业发展提供支持。

三、推动创新发展中国特色新型智库要在推动创新发展方面发挥重要作用。

智库应该围绕以科技创新为核心的经济增长战略，推动科技成果转化和产业升级。

同时，智库需要积极倡导互联网和数字经济的发展，利用新媒体打造平台，促进信息交流和知识共享。

四、强化风险防范智库在国家和社会发展过程中发挥了重要作用，但也需要面对一些风险和挑战。

因此，智库需要进一步加强风险防范意识和措施，加强内部管理和信息安全建设，保证研究结果的公正、客观和可靠性。

总体而言，中国特色新型智库需要立足我国国情，紧密结合国家发展大局，创新智库建设和运行模式，加强学习和创新，提高整体智力水平和社会文化素质，为实现全面建设社会主义现代化国家目标提供智力支持。

建设中国特色新型智库_实践与总结建设中国特色新型智库:实践与总结随着我国社会经济的快速发展和国际地位的不断提高，中国的发展面临着日益复杂多变的挑战与问题。

在这样的背景下，中国特色新型智库的建设显得尤为重要。

智库作为一个独立、权威、独具特色的智力供给机构，在政策 Consultation、Think-Tank Research 以及公共参与等方面发挥着重要作用。

首先，建设中国特色新型智库要突出政策咨询的导向。

智库在国家发展中起着政策思考与建言献策的作用。

在中国这样一个庞大复杂的国家中，提供高质量的政策咨询对于推动经济社会可持续发展十分关键。

智库需要紧密围绕国家发展战略、前瞻性问题和国家重点领域展开研究，为政府决策提供科学依据和政策建议。

其次，建设中国特色新型智库要加强学术研究和学科建设。

智库作为一个具有学术属性的机构，应该具备学术研究的广度和深度。

通过加强学术研究和学科建设，可以提高智库的整体实力和声誉，增强智库在国内外学术界的影响力。

同时，针对中国国情和特点，智库还要注重传统文化的研究与传承，为国家的文化发展提供智力支持。

第三，建设中国特色新型智库要注重多领域合作与资源整合。

中国特色新型智库需要借鉴国际先进经验，形成与国际智库的合作交流机制。

在与国际智库进行合作的同时，智库还应与政府、企业、社会组织等各方面建立广泛联系，整合各方资源。

这样可以形成各种智力资源的合力，提高智库的整体实力，为国家决策提供更加精准的支持。

第四，建设中国特色新型智库要注重人才培养与队伍建设。

优秀的智库必须拥有一支高素质的研究队伍。

智库要注重引进和培养一流的研究人才，为他们提供良好的研究平台和发展空间。

同时，要注重培养智库专家的实践能力和跨学科综合素养，加强队伍建设，提高智库的整体能力。

总之，建设中国特色新型智库是适应我国发展需要、促进治理体系和治理能力现代化的重要举措。

建设新型智库要紧密结合国家需求，创新体制机制，提高政策咨询的质量和针对性。

中国特色新型智库建立的七大难题与八项建议景春梅?光明日报?〔2021 年10月21日 16版〕当前，我国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期以及经济构造全面优化的“新常态〞时期，无论是改革方案还是重大政策所涉及的利益调整都比以往更加复杂，对政策的科学性、精准性提出了更高要求，智库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。

去年以来，中央着力建立一批有较大影响力的高端智库，重视专业化智库建立，意味着打造中国特色新型智库上升为重要的战略。

从开展现状看，与兴旺相比，中国智库总体呈现“有量缺质〞的状态，新型智库的建立仍相对滞后，面临许多制约智库自身建立和外部开展环境的体制机制问题。

构建中国特色新型智库，需要智库自身提高思想产品质量和影响力，也需要从宏观层面上扫清舆论、资金、人才、决策等方面的体制机制障碍，培育一批高端新型智库，打造中国智库体系和智库联盟。

1.中国特色新型智库建立面临七大难题●难题一：缺乏有深刻洞见的思想产品，鲜见真正意义的“新型高端智库〞。

智库的影响力并不在其规模和级别而在其影响。

中国人民大学公共管理学院一项研究说明，中国决策失误率约为30%，西方兴旺却只有5%左右。

这说明，我国智库建言献策的水平和影响力还不够。

从研究成果的质量看，目前国智库偏重对当前具体问题的短期性和应景性研究，普遍缺乏前瞻性、储藏性、战略性研究，真正能够对中长期开展战略发挥作用的思想性、创新性的成果不多，效劳决策的能力还远远不够。

●难题二：官办智库“一支独大〞，缺乏竞争活力。

我国现有智库绝大局部是官办或带有半官办性质，这种体制最大的弊端是缺乏竞争，难以保持客观立场，往往偏重对政策的宣传和诠释。

社会智库由于很难被政府委以重任，同时缺乏向上送达的部渠道，研究成果得不到足够重视。

目前，各类智库尚不能有序竞争，束缚了中国智库体系的活力和创造力。

此外，智库之间缺乏广泛深入的合作，导致中国智库的对外竞争力不强。

●难题三：社会智库多元化资金筹措机制尚未形成，开展举步维艰。

中国特色新型智库的建设与作用研究近年来，随着国家实力和国际影响力的提升，中国在各领域强制推进中华民族的伟大复兴。

在这个过程中，为了更好地制定战略，以及对国家经济、文化、社会等方面进行研究，中国特色新型智库得到了重视。

本文将探讨中国特色新型智库的建设与作用，阐述其对我国发展的贡献和具体现状。

一、中国特色新型智库的定义和建设智库，是指一种研究性的机构，也是一种专业的智力咨询服务。

智库为国家和政府领导层提供决策支持，提供一系列的研究、调查、分析等服务。

与传统智库不同的是，中国特色新型智库强调“问题导向、应用导向、实效导向”，注重运用创新思维和方法，聚焦社会热点、难点问题，提出解决方案，推进实际工作中的落地和实践。

中国特色新型智库在建设方面，从哲学基础、组织结构、人才梯队、财务管理等方面进行了改革。

对哲学基础的改革在于明确问题意识，找准实践需要。

智库中的组织结构要更加精简，对人才梯队要有特定的要求和培养机制。

财务管理则是强调透明、规范、预算导向，让财务资源得到更好的利用。

二、中国特色新型智库的作用与意义1、为政府制定政策提供指导中国特色新型智库拥有专业的团队和智力，可以提供关于政策的前瞻性建议和经验性汇总，对于政府关键领域制定政策时具有重要作用。

例如，新冠疫情爆发初期，各智库机构针对疫情提出了很多方案，有力地保障了国家公共安全和人民健康。

2、为社会治理提供思路和方略中国特色新型智库在社会治理方面的贡献主要表现在为改善社会治理提供思路和方略的方面。

例如，在金融领域，智库的调研和研究有助于推进金融体制改革，为稳定资本市场提供切实有效的政策建议。

智库将自己的优势转换为社会治理的优势，从而促进了社会治理的进步。

3、为国家和社会的未来提供前瞻性的思考中国特色新型智库在未来规划方面的作用意义重大。

通过分析和研究现存问题，发现未来的风险，预测未来的趋势和变化，为国家和社会提供预警，为发展提供方向。

同时，智库在新技术领域的研究和探索，也为国家和社会未来发展提供了更多扩展空间。

随着中国在国际社会的影响力越来越大，对于如何提高国际竞争力，推进改革与发展，加强国家治理体系和治理能力现代化，建设特色新型智库成为了一个重要的课题。

本文将从特色新型智库的内涵、建设实践及着力点三个方面展开探讨。

一、特色新型智库的内涵特色新型智库是指在中国具有鲜明特色、体现中国特色、服务于国家战略、支撑于中国治理体系现代化建设的具有前瞻性、创新性的智库。

特色新型智库不能仅仅是传统意义上的学术研究机构，而应该具备政策咨询、智库交流、智库培训三个方面的特点。

首先，政策咨询。

特色新型智库应该具备为国家制定政策和推动政策落地的能力。

政策咨询需要深入了解国家现状、把握政府工作重心、全面掌握政策实施情况、广泛听取社会各方面意见和建议。

特色新型智库应该构建充满思想火花，拥有生产性、服务性和批判性政策研究的平台。

其次，智库交流。

特色新型智库应该具备国际交流能力，建立与其他国家和地区智库的合作关系，引进国外高端、先进的政策集成化技术和经验，不断推动智库的国际化和专业化。

交流也是深入了解其他国家和地区学者和政策研究者、了解他们的学术观点和理论，并与之互动的好机会。

最后，智库培训。

特色新型智库应该面向广大干部，普及国家治理的先进理念和经验，为各级政府和企业培养高素质的管理人才。

智库培训的目的是提高人们的思想认知、研究能力和时代气息，推动智库不断发扬科学、民主、兼容并包和智慧的特征。

二、特色新型智库的建设实践中国特色的智库建设，已经成为推动中国治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分。

特色新型智库的建设实践，主要包括以下几个方面：一是政府智库。

各级政府在提高整体治理能力的同时，积极探索各种形式的政府智库建设。

政府智库应该与当地的经济和社会发展紧密联系，聚焦政府重大问题，通过提供高质量、高水平的咨询服务，增强政府治理的科学性和有效性。

二是高校智库。

高校智库在国家治理现代化建设中所占的位置越来越重要。

高校智库依托学校教师高水平的学术资源和研究能力，具有离散性、可持续性、潜在性和资源丰富性，并且与当地经济和社会的信息和资源相互交流。

建设中国特色的“新型”智库作者：鲍宗豪来源：《党政论坛》 2017年第3期鲍宗豪近年来，中国的智库建设方兴未艾，种种“智库”不断涌现。

但当今中国的智库主要是政府智库、研究机构（全国社科院）智库、高校智库和民间智库；西方则主要是民间智库，或与政府和军方有密切利益合作关系的民间智库。

中国的民间智库总体较弱，在借鉴西方经验的同时，如何形成中国特色的民间智库，如何形成中国特色的以“混合所有制”方式运作的社会化专业化智库，我认为是中国智库建设中的重要价值取向。

一、如何建设中国特色的“新型”智库2014年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议通过了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》；2016年5月17日，习总书记在哲学社会科学工作座谈会上又作重要讲话，给建设中国特色的智库、中国特色理论的话语体系建设，带来了前所未有的机遇。

但值得探究的是：如何建设中国特色的“新型”智库。

建设中国特色的“新型”智库，要避免三种倾向：一是避免兴办名目繁多的“国际智库峰会”，规模越来越大，请来的嘉宾级别越来越高，花钱越来越慷慨，媒体抢眼球、抢观点的大报道，这是真正服务党和政府决策吗？二是避免政府鼓励高校创办研究中心等智库，智库在高校“遍地开花”。

在高校不同办公楼之间，挂着名目繁多的“智库”基地、“智库”中心等等，实际上是为了争编制、争经费，能真正成为服务党和政府科学决策的智库不多；三是避免各级政府与大型国企也办智库，这样，政府与企业官员“公费出国考察”有绿色通道。

所以，“新型”智库不是“花样新”“名称新”“渠道新”“报道新”，而是要在切实有效服务党和政府决策中产生全球或社会影响的“新型”智库。

美国没有官方智库，只有美国和平研究会几个半官方智库；大部分是非官方智库，如兰德公司、卡耐基基金会、布鲁金斯学会等。

布鲁金斯、兰德公司等靠50年来形成的各具优势的“品牌产品”，成为全球有影响力和竞争力的“智库”。

中国要在“新型”智库工程建设中，形成一批在全球具有影响力的智库，就要走出一条具有官民结合以“混合所有制”为基础的全球化、社会化、专业化智库建设新路。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2015.01.20•【文号】•【施行日期】2015.01.20•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宣传思想文化工作正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（2015年1月20日）为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，现提出如下意见。

一、重大意义（一）中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。

决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。

我们党历来高度重视决策咨询工作。

改革开放以来，我国智库建设事业快速发展，为党和政府决策提供了有力的智力支持。

当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。

（二）中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

纵观当今世界各国现代化发展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分，是国家治理能力的重要体现。

全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动协商民主广泛多层制度化发展，建立更加成熟更加定型的制度体系，必须切实加强中国特色新型智库建设，充分发挥智库在治国理政中的重要作用。

（三）中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分。

一个大国的发展进程，既是经济等硬实力提高的进程，也是思想文化等软实力提高的进程。

智库是国家软实力的重要载体，越来越成为国际竞争力的重要因素，在对外交往中发挥着不可替代的作用。

树立社会主义中国的良好形象，推动中华文化和当代中国价值观念走向世界，在国际舞台上发出中国声音，迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用，不断增强我国的国际影响力和国际话语权。

中国特色新型智库建设研究随着国家发展的迅速进步和经济的高速增长，各行业对于智力资源的需求越来越大。

为满足这个需求，国家建立了一系列智库机构，能够为各领域提供专业的研究和咨询服务，以此促进中国的经济发展。

智库是一种集学术研究、政策咨询和社会服务于一体的组织机构，一般由知名专家和学者组成。

智库可以协助政府决策、推动国家发展、及时提供行业、经济、社会等方面的信息，有着重要的作用。

中国特色新型智库主要是在对现有智库工作的总体评估和反思之后，针对当前国内外形势发展的新问题，提出实现智库创新和发展的方向和路径。

为此，中国在发展智库的过程中采取了一系列特色举措。

一、完善管理机制管理机制是智库发展的重要基础，以人为本、创新发展、多元化运作是中国特色新型智库建设的重要原则。

二、强化人才培养智库的运作关键在于人才，强化人才培养是发展智库的重要保障。

聚集优秀人才，健全人才评价、激励、管理制度，实现优秀人才的引进和发展，是实现智库创新、发展的必要条件。

三、发挥社会服务作用智库不仅是学术研究和政策咨询机构，更要发挥社会服务的作用，通过智库成果的推广，有效地传递政策信息和渠道，向社会公众提供公共服务以及丰富社会文化涵义。

四、提高学术研究水平中国特色新型智库重视学术研究，积极推进与高等学校、科研机构的合作，使得智库具有更强的学术研究基础。

加强自身的学术研究，提高素质水平，为政策咨询和社会服务提供强有力的支撑。

五、构建创新机制体系中国特色新型智库主要通过创新机制构建，来实现具有自主创新的趋势和方向。

在大量调研和实践基础上总结智库发展趋势和模式，创新智库建设模式和运行机制，不断提高机构创新能力和应对风险的能力。

六、加强国际交流合作智库是一种全球性的机构，国际合作对于发展新型智库的质量和水平至关重要。

积极参与国际学术会议、组织学术交流和调研，推动中国特色新型智库的国际化进程和学术研究的权威性。

综上所述，中国特色新型智库建设针对国内外形势的变化，充分结合我国现实国情和发展特色，更好地建设适应现代社会需求的智库和推进智力支撑服务体系，补充新型智库发展的内涵和动力，更好地促成各领域的持续发展。

传播知识、南京大学长江产业经济研究院 南京 210093摘要：［目的／意义]高校作为中国特色新型智库建设中的一支重要力量，应当充分利用其优势积极参与并发挥作用。

然而，高校存在诸如体制机制、研究导向等种种不利于新型智库建设的问题和障碍。

[方法/过程]为破解这些问题，本文提出高校智库建设的“一核两力”框架和模式。

[结果/结论]首先要进行体制突破与机制创新，构建独立、自主、灵活的智库主体和治理结构，并配以完备、规范、科学的制度体系。

其次，要搭建规模适度、梯度分明、结构合理的核心研究团队和体现异质性、广泛性和研究性的外围团队，同时利用技术手段和机制设计实现平台化研究。

最后，以构筑“四大互动体系”为思路打造智库高效运营力，为研究力赋能，提升研究质量和智库功能。

关键词：中国特色新型智库 一核两力 研究力 运营力 四大互动体系分类号：G311DOI: 10.19318/ki.issn.2096-1634.2018.06.11*本文系南京大学长江产业经济研究院项目“新时代的智库运营研究”（项目编号：201801）研究成果之一。

作者简介：徐宁（ORCID ：000-0002-5342-0071），南京大学长江产业经济研究院院长助理、办公室主任，博士，E-mail: xuning@ 。

个层面市场进行“销售”，高校应当在其中承担更为具体的使命并发挥其功能。

第一，高校学科齐全，理论基础厚实，应主要承担智库的理论创新功能。

党的十九大报告提出“加快构建中国特色哲学社会科学”，需要理论工作者以马克思主义为指导，基于中国特色社会主义伟大实践和中国国情进行理论创新，构建中国特色哲学社会科学理论体系，用科学的、系统的、国际化的理论来解释中国现象、指导中国发展、传播中国声音。

从这个意义上讲，中国的高校具备学科、人才等优势，应成为智库理论创新的重镇，为智库研究提供坚实的理论基础，进一步指导智库的战略研究和公共政策研究。

第二，高校应充分发挥人才培养功能，为智库行业发展提供人才保障。