中国特色新型智库建设的七大难题与八项建议
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智库建设的现实困境与出路近年来,我国智库建设受到了越来越多的关注,政府、企业、学术机构等纷纷成立了自己的智库。
然而,智库建设也面临着一些现实困境,这些困境既包括外部环境问题,也包括内部因素的限制。
如何突破这些困境,成为智库建设亟待解决的问题。
一、外部环境问题1、政策支持不够当前,政府对智库建设给予了较高的关注,但是相比于西方国家,我国政策水平还有一定的差距。
政府需要更为明确的政策支持,为智库的成长提供必要的条件。
同时,政府需注意到智库的独立性和中立性,避免过多的政治干预,保持独立思考和发展。
2、市场机制不成熟智库需要市场机制的支持,促进其健康发展。
目前,我国的市场机制还不成熟,很多智库都需要依赖政府、企业等成员的资助,难以实现长期独立发展。
因此,我们需要积极探索智库发展独立可持续之路,形成更为成熟的市场机制。
3、缺乏知识产权保护智库所涉及的知识产权问题也是智库发展面临的问题之一。
智库所生产的知识资本不仅仅是重要的社会资产,而且还代表了一个智库的核心竞争力和持续发展的基础。
因此,应当建立起相应的法律体系,提供知识产权保护及其价值最大化。
二、内部因素限制1、人才结构不合理智库是以人才为核心的组织。
但当前我国智库所存在的问题之一是人才结构不合理,智库需要从兼具高学术水平和长期从业经验、兼具战略思维和实践经验、兼具理论创新和实证研究等方面谋求结构的均衡。
同时,智库还要注重团队协作,通过学科交叉、多领域合作、引进海外人才等方式来打破学科壁垒,提高智库综合性和竞争力。
2、组织架构不够合理智库的组织架构也是智库建设的一项重要内容。
很多智库在组织结构上存在问题,如顶层设计不清晰、职能角色不明确、人员配备过于单一等。
因此,智库需要完善组织架构,优化组织流程,通过智库制度的落地来使信仰、能力和行动相一致,提高组织运行的效率和能力。
3、信息资源的整合程度不高当下社会信息化已经成为一种不可逆转的趋势,但智库在信息利用上仍有所欠缺。
中国特色新型智库建立的七大难题与八项建议景春梅?光明日报?〔2021 年10月21日 16版〕当前,我国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期以及经济构造全面优化的“新常态〞时期,无论是改革方案还是重大政策所涉及的利益调整都比以往更加复杂,对政策的科学性、精准性提出了更高要求,智库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。
去年以来,中央着力建立一批有较大影响力的高端智库,重视专业化智库建立,意味着打造中国特色新型智库上升为重要的战略。
从开展现状看,与兴旺相比,中国智库总体呈现“有量缺质〞的状态,新型智库的建立仍相对滞后,面临许多制约智库自身建立和外部开展环境的体制机制问题。
构建中国特色新型智库,需要智库自身提高思想产品质量和影响力,也需要从宏观层面上扫清舆论、资金、人才、决策等方面的体制机制障碍,培育一批高端新型智库,打造中国智库体系和智库联盟。
1.中国特色新型智库建立面临七大难题●难题一:缺乏有深刻洞见的思想产品,鲜见真正意义的“新型高端智库〞。
智库的影响力并不在其规模和级别而在其影响。
中国人民大学公共管理学院一项研究说明,中国决策失误率约为30%,西方兴旺却只有5%左右。
这说明,我国智库建言献策的水平和影响力还不够。
从研究成果的质量看,目前国智库偏重对当前具体问题的短期性和应景性研究,普遍缺乏前瞻性、储藏性、战略性研究,真正能够对中长期开展战略发挥作用的思想性、创新性的成果不多,效劳决策的能力还远远不够。
●难题二:官办智库“一支独大〞,缺乏竞争活力。
我国现有智库绝大局部是官办或带有半官办性质,这种体制最大的弊端是缺乏竞争,难以保持客观立场,往往偏重对政策的宣传和诠释。
社会智库由于很难被政府委以重任,同时缺乏向上送达的部渠道,研究成果得不到足够重视。
目前,各类智库尚不能有序竞争,束缚了中国智库体系的活力和创造力。
此外,智库之间缺乏广泛深入的合作,导致中国智库的对外竞争力不强。
●难题三:社会智库多元化资金筹措机制尚未形成,开展举步维艰。
中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述1. 引言1.1 背景介绍中国特色新型智库建设是国家战略布局中的重要组成部分。
随着中国在国际事务中的影响力不断提升,智库作为咨询与决策的重要支撑,扮演着日益重要的角色。
在过去的几年里,中国智库建设取得了显著进展,但也面临着一些挑战和问题。
随着国际环境的变化和我国自身发展的需要,中国特色新型智库建设亟待深化和完善。
中国特色新型智库建设的背景包括政治、经济、社会、文化等多个方面。
政治上,中国需要更加有效地利用智库的智慧,指导决策和组织实施;经济上,智库的研究成果对于指导经济发展、推动产业升级具有重要作用;社会上,智库的研究成果也可以为社会发展提供有益的参考;文化上,智库的建设也有助于推动中国的文化软实力发展。
中国特色新型智库建设背景复杂多样,既有国际因素的影响,也与国内政治经济社会发展密切相关。
在这样的背景下,深入研究中国特色新型智库建设存在的问题及对策,对于我国智库建设的发展具有重要意义。
1.2 研究意义中国特色新型智库建设是我国适应社会发展需要和国家治理体系现代化要求的重要举措,具有极其重要的研究意义。
随着社会经济的快速发展,我国在经济、政治、社会等领域面临着诸多挑战和问题,智库作为智力支持和智囊团队,对于为政府决策提供科学依据、提出政策建议具有重要作用。
智库建设对于推动我国研究型社会的建设和培养高层次智库人才具有重要意义,有助于提高我国在全球治理中的话语权和影响力。
加强智库建设还可以促进学术研究水平提升,推动学术创新和成果转化,为社会发展提供更多更好的智力支持。
深入研究中国特色新型智库建设的意义和影响,对于推动我国智库事业的发展和繁荣具有重要价值。
1.3 研究目的研究目的是为了深入分析中国特色新型智库建设存在的问题,探讨问题产生的原因,提出切实可行的对策和建议,以期为进一步加强智库建设、提升智库独立性和学术价值、创新智库运作模式提供理论支持和实践指导。
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1.1 背景介绍。
关于加强培育中国特色新型智库的建议
背景
中国特色新型智库的培育是推动我国独立创新和社会发展的重要任务。
为了更好地发挥智库的作用,以下是对加强培育中国特色新型智库的建议。
建议一:加强人才队伍建设
优秀的人才是智库建设的关键。
应采取措施吸引高素质的研究人员和专家加入智库,通过提供良好的职业发展机会、合理的薪酬待遇和丰富的研究资源来吸引他们。
建议二:加强学术研究能力
智库应注重学术研究的深度和广度。
建议加强合作交流,与国内外知名智库和高校建立合作关系,共同开展学术研究项目,提高智库的学术地位和影响力。
建议三:拓宽智库的渠道和方式
智库应充分利用现代化技术手段,提高信息传播的效率和广度。
建议建立起现代化的智库管理系统,利用互联网、社交媒体等渠道
广泛传播智库研究成果,提升智库的公众形象和影响力。
建议四:注重政策咨询服务
智库应注重为政府决策提供有效的政策咨询服务。
建议加强与
政府部门的对接,定期向政府提交相关政策建议和研究报告,为政
府决策提供科学依据和决策参考。
建议五:加强国际合作与交流
智库应加强与国际智库的合作与交流,分享经验和资源,推动
中国特色新型智库的国际影响力。
建议开展国际学术交流活动,拓
宽国际合作的渠道,吸引更多国际知名智库与中国智库展开合作。
结论
加强培育中国特色新型智库的建设是我国创新发展的迫切需求。
通过加强人才队伍建设、提高学术研究能力、拓宽智库渠道和方式、注重政策咨询服务以及加强国际合作与交流,我们可以建设出更加
富有活力和影响力的中国特色新型智库,为我国发展提供有力支持。
中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述引言新型智库建设是当前中国国家战略的重要组成部分,是推动国家创新发展和决策的智力支持。
在实践中,新型智库建设也面临着诸多问题和挑战。
本文将对此进行文献综述,分析当前中国特色新型智库建设存在的问题,并提出相应的对策。
1. 体制机制不够完善中国特色新型智库建设中存在的一个重要问题是体制机制不够完善。
智库作为国家决策的智力支持平台,其发挥作用需要有一个有力的体制机制来支持。
目前中国智库建设中,存在政府主导和市场导向不足的问题,导致一些智库在研究资金、人才队伍建设、研究成果转化等方面面临一些制约。
2. 人才队伍建设不足新型智库的建设需要有一支高素质的人才队伍,但是目前中国智库在人才队伍建设方面也存在一些问题。
一方面是人才队伍整体的素质不高,另一方面是智库缺乏引领行业发展的领军人才。
高校和科研院所的人才在智库中的流动性不足,也是智库人才队伍建设不足的原因之一。
3. 研究成果转化不畅智库的研究成果需要能够通过政策建议、决策咨询等方式转化为现实的决策支持,但是目前中国智库的研究成果转化不畅。
一方面是政府对智库研究成果的接受度和运用意愿不高,另一方面是智库自身在研究成果转化方面也存在一定的问题,缺乏有效的落地机制。
4. 学术研究水平不高中国特色新型智库建设中还存在一个突出问题是学术研究水平不高。
一方面是智库研究成果普遍缺乏学术性和独立性,另一方面是智库研究方法和手段相对滞后,缺乏创新性。
二、对策建议为了解决中国特色新型智库建设中体制机制不够完善的问题,可以采取以下对策:一是推动智库市场化发展,建立多元化的智库组织网络,打破传统地域性和行业性的壁垒;二是完善政府与智库的合作机制,建立更加灵活的政策支持和资金扶持机制,吸引更多社会力量参与智库建设。
为了解决中国特色新型智库建设中人才队伍建设不足的问题,可以采取以下对策:一是加大人才引进和培养力度,鼓励高校和科研院所的人才流动,打破部门壁垒;二是建立激励机制,提高智库从业人员的待遇和福利,吸引更多高素质的人才加入智库行列。
智库建设合理化建议
随着世界经济、科技、文化的不断发展,智库已成为各国重要的智力资源和政策咨询机构。
智库建设对于一个国家的发展和战略决策起着至关重要的作用。
然而,我们也必须承认,当前我国的智库建设存在着一些不足和问题。
为了进一步提升我国智库建设水平,以下是一些合理化建议:
一、提高智库建设的质量和能力
当前,我国智库建设主要集中在政府部门和高校,但是,智库建设的质量和能力还有待提高。
应该加强智库人才队伍建设,提高智库研究人员的学术水平和专业素养,加强智库与国内外相关领域的合作和交流,提高智库研究的质量和影响力。
二、建立智库分类管理制度
目前我国智库数量众多,但是智库的类别和定位不够清晰,管理混乱,难以形成合理的分工协作。
应该建立智库分类管理制度,明确各类智库的任务和定位,加强智库的协作和交流,避免重复建设和资源浪费。
三、加强智库与社会的互动和服务
智库的存在和发展是为了服务社会,智库应该加强与社会的互动和服务,建立智库与社会的沟通和交流机制,提高智库的服务质量和效能。
同时,智库也应该注重公共意见的反馈和应用反馈,及时调整研究方向和研究内容,提供更加贴近实际的政策建议。
总之,智库建设是一个长期而复杂的过程,需要各方面的共同
努力和支持。
只有建立起高质量、高能力、高效益的智库体系,才能更好的为国家的发展和战略决策服务。
中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述1. 引言1.1 研究背景中国特色新型智库建设是中国在改革开放以来逐步形成并发展壮大起来的一种智力支持体系,具有一定的理论研究、政策咨询和决策参与等功能。
随着中国国家治理体系和治理能力现代化的加快推进,中国特色新型智库建设面临着前所未有的发展机遇和挑战。
当前,中国特色新型智库建设在实践中取得了一系列显著成果,但也存在一些亟待解决的问题。
深入研究中国特色新型智库建设的现状及存在的问题,并提出有效的对策具有重要意义。
研究背景具体涉及到中国特色新型智库建设的发展历程、政策法规支持、智库类型和特点等方面的内容。
通过对中国特色新型智库建设的背景进行深入分析,可以更好地把握其发展规律和存在问题的症结所在。
为了更好地促进中国特色新型智库建设的高质量发展,有必要对其背景情况进行系统剖析和深入探讨。
【2000字】1.2 研究目的中国特色新型智库建设是当前我国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,也是推动中国智库事业健康发展的关键之一。
在这种背景下,我们国内对中国特色新型智库建设中存在的问题及对策进行深入研究具有重要的现实意义和深远的历史意义。
本文旨在分析中国特色新型智库建设的现状,重点探讨存在的问题以及提出相应的对策,以期为未来中国特色新型智库的健康发展提供有益参考和借鉴。
通过对中国特色新型智库建设中各种问题的深入剖析和对应的解决对策,我们有望推动中国特色新型智库事业向更高水平、更广领域、更深程度发展,实现新时代智库建设的跨越式发展,为我国国家治理体系和治理能力现代化注入新的活力和动力。
1.3 研究意义中国特色新型智库建设是当前中国国家发展战略的重要组成部分,对于促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
通过建设中国特色新型智库,可以提供政策咨询、决策支持和智力支持,为我国社会经济发展和国家治理提供智力支持和智力支持。
新型智库还可以为我国国际事务提供更加深入的研究和战略规划,提升国际话语权和影响力。
八大措施促新型智库体系建设2014-11-0322:29:26BY:guoyan【字体:大中小】打印建设中国特色新型智库体系是时代的需求,是顺应中国科学发展的必然选择。
借鉴国际经验,继承中华传统文化,结合我国当代实际,建设中国特色新型智库体系,要坚持三个必须,即必须以中国特色社会主义理论为指导,以建设社会主义市场经济体制和实现中华民族伟大复兴为目标,以服务公共政策、推动科学决策、推进理论创新、提高国际话语权为己任;要具备四大制度保障,即宽松的政治环境,自由的学术交流,公平的政策待遇,平等的市场竞争;要形成五个特色,即兴办主体是多元的,组织形式是多样的,研究行为是自主的,思想观念是独立的,对社会是负责任的Q为此,建议从以下八个方面采取措施,加快推进中国特色智库体系建设。
将智库作为国家重要软实力当今世界,一个国家的实力不仅体现为经济、军事等方面的硬实力,也体现为正确决策、贯彻决策、影响他国决策,以及提出区域性、全球性问题解决方案的能力,这些方面的能力构成了一个国家的软实力。
智库是为决策服务的机构,智库的能力和水平直接影响到决策能力的高低,也在一定程度上决定了贯彻决策和影响他国决策的能力。
智库的能力和水平,成为国家间相互博弈、相互竞争的重要影响因素,不同国家智库之间的博弈和竞争,本身也是国家之间博弈和竞争的一个重要组成部分,智库的能力和水平自然也就成为国家软实力的重要组成部分。
把智库作为国家软实力的重要组成部分,关键是要建立高水平的智库体系,充分发挥智库作用。
大力促进智库多元化发展随着中国经济和社会发展的多元化和决策的复杂化,对决策服务的需求趋于多元化,这决定了中国智库体系必须是多元的。
从国际经验看,各类智库都在一定程度上代表着不同利益,但只要建立适当的选择机制,政府就可以从众多代表不同利益的政策思想中做出合理的选择。
鼓励各类智库提供多元化的政策思想,首先要为智库提供宽松的政治环境。
智库提供的产品是政策思想,是对政府政策提出建议,也包括批评,只有在宽松的政治环境下,这些不同背景的智库才能最大程度的发挥智力优势。
中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述中国特色新型智库是指具有中国特色的高水平、高影响力的智库机构。
近年来,中国特色新型智库建设取得了重要进展,但也存在一些问题。
本文从多个维度进行了文献综述,总结了当前中国特色新型智库建设存在的问题,并提出了相应的对策。
一、管理机制问题在中国特色新型智库建设中,管理机制是一个关键问题。
权威、专业、自主的管理机制是智库发挥功能的基础条件之一。
但是,在实际建设过程中,制度建设滞后、管理混乱等问题依然存在。
一些智库机构在运营过程中缺乏透明度、规范性和公正性,导致运营效率低下,智库反映的问题往往不准确或不详实。
对策:智库机构应该独立自主地制定管理制度,并成立相应的内部组织,明确职责和权限,并完善相应监督机制与反馈机制。
同时,政府应该加强监督与指导,推进智库管理机制的规范化、专业化和法制化。
二、人才储备问题在中国特色新型智库建设中,人才储备是关键问题。
实现高质量、高成功率的智库建设需要一支高素质的人才队伍。
某些智库机构尽管发挥了一定作用,但人才力量实际上并不充足。
高端智库人才,尤其是本土化人才还不足,同时对于人才的汲取和储备还存在相应的问题,无法有效保证经常化研究的开展。
对策:政府应该加强对智库人才的培养和引进,扩大智库人才储备量,吸引更多优秀人才加入智库建设,首先要注重基础人员的培育,青年学者培养项目可以成为一个重要渠道,同时可以重点研究智库人才储备提升的制度改革。
三、研究质量问题在中国特色新型智库建设中,研究质量是评价其重要性和能力的直观标准。
面对复杂的社会现实和深入的学术研究,某些智库机构研究内容与当前的文化和社会实际存在较大落差,研究成果缺乏实际意义,常常停留在细节问题上,缺少整体性和深度性,导致智库发挥的作用并不显著。
对策:智库机构应该有效提高其研究质量,注重研究的深度和创新性,形成自身的研究特色,努力探索中国特色研究路线,为政策决策和公共舆论提供更高水平、更有影响力的研究成果。
中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述随着中国的快速发展和国际地位的提升,对于智库的需求也日益增加。
智库在政策制定、信息研究和社会发展等方面都发挥着重要作用。
近年来,国内外学者对中国特色新型智库建设的问题和对策进行了大量的研究,涉及到了智库建设的现状、存在的问题以及改进的对策。
本文旨在通过文献综述,探讨中国特色新型智库建设存在的问题及对策,并为中国智库建设提出一些建设性的建议。
一、问题综述1. 机构设置不合理许多中国的智库存在着机构设置不合理的问题,尤其是一些地方性智库。
一些智库机构缺乏系统性的研究能力,专业性不强,缺乏核心竞争力,部分智库机构缺乏整体发展战略,盲目追逐规模而忽视质量。
这种情况下,很难达到预期的研究效果。
2. 研究成果应用不足一些中国的智库研究成果得不到充分的应用。
这可能是因为研究成果不够接地气,不够贴近实际,也可能是由于智库的研究者对政府的政策决策工作不够了解,导致他们的研究成果无法真正地为政府部门所接受和使用。
3. 人才队伍不够稳定中国特色新型智库建设需要一支高素质、高水平的智库研究团队。
但是目前,国内的智库研究团队整体素质不高,人才队伍不够稳定,缺乏一支具有国际竞争力的智库研究团队。
4. 机制体制存在缺陷中国特色新型智库建设的机制体制存在很多缺陷。
一些智库存在内部管理不规范、运行机制不透明、人事薪酬制度不合理等问题。
这导致了智库内部的管理混乱,难以形成统一的研究方向。
5. 缺乏国际交流合作中国特色新型智库建设缺乏国际交流合作。
目前国内的智库研究成果很难走出国门,与国际智库进行交流合作的机会也比较少,这使得中国的智库研究成果在国际上的影响力不够强。
二、对策建议为解决智库机构设置不合理的问题,可以进行机构的整合和重组,将资源进行合理配置,避免重复建设。
可以逐步引进社会资源,建立合理的智库评价机制,推动智库的专业化和职能化的发展。
为提升智库研究成果的应用,需要建立健全的政策咨询机制,增加智库与政府部门的沟通和交流,提高智库研究成果的贴近实际程度,满足政府政策制定的需求。
关于加强建设中国特色前沿型智库的建议
一、加快中国知识体系的构建
1、大力发展多元化的学科研究,把国内外学术成果汇聚起来,完成
中国特色知识体系的构建。
要把传统学科与交叉学科有机融合,以打造前
沿技术领域的学术体系。
2、坚持以基础型研究为主导,发挥大学、科学院、研究所等科研机
构的作用,将科研结果与产业、决策等社会应用实际相结合,提高科技创
新能力和技术水平。
3、积极引进外国专家学者,拓宽学科交叉与学术领域的交流与合作,同时健全国家学者往来政策,鼓励外籍人才参与国内前沿知识体系的构建。
1、重视学术智库的建设,加强常设性研究和项目研究的结合,完善
研究机制,健全课题设置、专家组织、工作安排等程序,使智库能够在多
元学科领域开展深入研究。
2、加强技术支持,以信息化技术推动智库的业务发展,构建网络环境、智能技术和大数据分析体系,发挥智库的信息整合功能,提升科学研
究和决策参考的能力。
3、改善智库人才培养环境,加强上下游衔接,把握全球前沿科技动态,建立岗位灵活性和认可度,提高智库组织的灵活性。
关于加强建设中国特色前沿型智库的建议当前,中国正在加快推进现代化建设,全面建设社会主义现代化国家的目标也提出了更高的要求。
为了实现这一目标,加强建设中国特色前沿型智库具有重要意义。
下面是关于加强建设中国特色前沿型智库的一些建议:1. 加强智库的组织建设- 提升智库的专业化水平,建立符合现代管理要求的组织架构。
- 建立高效的工作机制,加强智库内部的沟通与协作。
- 完善智库人员激励机制,吸引和留住优秀的研究人才。
2. 加强智库的研究能力- 加大对前沿学科领域的研究投入,培养和引进具有深厚学术背景的研究人员。
- 加强与国际智库的交流与合作,借鉴和吸收国际前沿的研究成果。
- 建立健全研究项目评估和成果转化机制,促进研究成果的产业化和应用化。
3. 加强智库的政策咨询能力- 根据国家的发展需求和重大战略问题,主动提供有针对性的政策咨询和决策支持。
- 加强与政府部门的联系与合作,及时反馈政策实施中的问题和建议。
- 提升智库的影响力和公信力,为社会各界提供可靠的政策建议。
4. 加大智库的对外宣传力度- 建立健全智库的宣传渠道,加强对外交流和合作。
- 通过专业化的媒体渠道,积极宣传智库的研究成果和政策建议。
- 提升智库的品牌形象,增强国内外社会的认知度和信任度。
加强建设中国特色前沿型智库是推动国家现代化建设的重要举措。
通过组织建设、研究能力、政策咨询能力和对外宣传力度的加强,智库将为国家的发展和决策提供有力支持,为中国特色社会主义事业的推进贡献力量。
以上为关于加强建设中国特色前沿型智库的建议。
---注意:此回答为独立完成,不引用无法确认的内容。
中国特色新型智库建设的七大难题与八项建议
当前,我国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期以及经济结构全面优化的“新常态”时期,无论是改革方案还是重大政策所涉及的利益调整都比以往更加复杂,对政策的科学性、精准性提出了更高要求,智库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。
去年以来,中央着力建设一批有较大影响力的高端智库,重视专业化智库建设,意味着打造中国特色新型智库上升为重要的国家战略。
从发展现状看,与发达国家相比,中国智库总体呈现“有量缺质”的状态,新型智库的建设仍相对滞后,面临许多制约智库自身建设和外部发展环境的体制机制问题。
构建中国特色新型智库,需要智库自身提高思想产品质量和影响力,也需要从国家宏观层面上扫清舆论、资金、人才、决策等方面的体制机制障碍,培育一批高端新型智库,打造中国智库体系和智库联盟。
1.中国特色新型智库建设面临七大难题
●难题一:缺乏有深刻洞见的思想产品,鲜见真正意义的“新型高端智库”。
智库的影响力并不在其规模和级别而在其影响。
中国人民大学公共管理学院一项研究表明,中国决策失误率约为30%,西方发达国家却只有5%左右。
这说明,我国智库建言献策的水平和影响力还不够。
从研究成果的质量看,目前国内智库偏重对当前具体问题的短期性和应景性研究,普遍缺乏前瞻性、储备性、战略性研
究,真正能够对国家中长期发展战略发挥作用的思想性、创新性的成果不多,服务决策的能力还远远不够。
●难题二:官办智库“一支独大”,缺乏竞争活力。
我国现有智库绝大部分是官办或带有半官办性质,这种体制最大的弊端是缺乏竞争,难以保持客观立场,往往偏重对政策的宣传和诠释。
社会智库由于很难被政府委以重任,同时缺乏向上送达的内部渠道,研究成果得不到足够重视。
目前,各类智库尚不能有序竞争,束缚了中国智库体系的活力和创造力。
此外,智库之间缺乏广泛深入的合作,导致中国智库的对外竞争力不强。
●难题三:社会智库多元化资金筹措机制尚未形成,发展举步维艰。
资金筹措机制不健全,是导致社会智库难以发展壮大的最大障碍。
欧美智库资金来源多样,机制灵活,既包括政府的委托、拨款和补贴,又包括企业和基金会的资助,此外还有个人捐赠或其他经营费用等。
在我国,政府咨询方面的财政拨款大部分流向了官办、半官办智库,社会智库的筹资渠道非常少,有利于捐赠的社会环境尚未形成。
●难题四:智库参与决策机制缺失,对决策影响力十分有限。
我国尚无明确统一的法律、法规来规范政府决策中的咨询环节和程序。
在欧美等西方国家,咨询已成为公共决策过程中的法定程序,政府项目的论证、运作等各阶段都必须有不同的咨询报告。
要从法律上为决策咨询提供制度保障,确立智库参与公共决策既是权利也是义务,从而提高智库研究和提供咨询的积极性。
●难题五:人才缺乏流动性,“旋转门”制度严重不畅。
欧美智库与政府部门之间的“旋转门”机制,通过智库这一平台,实现了研究者与实践者、学者与官员的身份转换。
目前,我国智库人才的流动性较差,虽然部分退休官员已从行政体系流动到智库体系,但这种流动仅是单向流动,智库研究人员进入政府机构任职还很少,换句话说,我国的“旋转门”只打开了半扇。
●难题六:开放程度不高,制约国际化水平和国际影响力提升。
智库研究成果的水平,很大程度上取决于能否在全球范围内吸收信息并加以分析。
我国与国外智库和国际组织机构的交流合作机会不是很多,智库研究人员特别是官办智库人员还不能定期到国外智库进行交流研习,我们的智库也很少接纳国外智库研究
人员到国内来进行更广泛的交流。
这在很大程度上影响我国智库的国际化水平和对外影响力提升。
●难题七:智力成果的知识产权和有偿咨询理念尚未深入人心。
当前,社会上对智力劳动成果的知识产权理念还比较薄弱,很多人不习惯有偿咨询,认为智力劳动的成果应当低代价甚至无偿向政府和社会提供。
咨询市场的发育程度严重不足成为制约中国特色新型智库特别是社会智库发展的重大障碍。
2.构建中国特色新型智库的八项建议
●建议一:营造创新、包容的社会舆论和政治环境。
当前,我国正处在产业升级、经济转型的关键阶段,发挥智库对决策的咨询作用,是迅速提高企业和政府决策水平的有效途径。
因此,有必要促进形成发达的咨询市场,强化智库之间的相互竞争,吸引更多优秀人才加入研究咨询队伍。
政府应营造鼓励创新、包容的政治、社会环境,促进一流智库建设,提高社会公众对智库的认识;鼓励智库开展学术研究、交流学术成果、发表创新观点,构建多样、适用、有活力的智库生态体系。
●建议二:建立和完善智库参与决策的长效机制。
建立健全有关公共决策智库咨询的法律法规,把决策咨询纳入我国决策机制。
第一,建立重大决策问询制度。
以法律条款对政府公共决策特别是重大决策过程进行严密的、科学而理性的规范化设计。
第二,建立公共决策咨询招标和采纳制度以及决策机构对智库咨询意见的回应机制。
第三,建立政策实施的评估和调整机制。
在政府有关部门作出政策决策和政策执行后,由智库向决策者提供评估报告。
第四,建立和完善公共决策过程中公民参与的利益表达和公众利益平衡机制,发挥智库在多元利益表达机制中的独特作用,提高公共决策的民主化、科学化水平。
●建议三:提供高质量思想产品,全方位提升智库影响力。
加强智库文化建设。
一是智库研究要从公共利益出发,站在国家利益和群众利益角度思考问题,提出解决问题的建议。
二是科学性,综合运用科学的理论和方法,使研究符合事实、符合规律。
三是建设性,要提出建设性的解决方案,供决策者和公众进行选择。
创新管理体制机制。
要建立科学的选题机制、科研组织和管理机制,避免资源分散、低水平重复研究。
要建立健全智库人员流动制度,加强官办智库人员流动,吸纳高级人才。
要加强智库国际交往,积极开展重大国际问题的研究。
扩大学术、政策、社会和国际四大影响力。
一是扩大学术影响力,选择前沿课题,谋求突破性进展。
二是扩大政策影响力,加强前瞻性、储备性、战略性问题研究。
三是扩大社会影响力,主动宣传有价值的研究成果,引领社会思潮。
四是扩大国际影响力,代表中国学术前沿和学术学派,努力扩大中国的国际话语权和影响力。
●建议四:创新人才激励机制,打开另半扇“旋转门”。
创新人才激励机制,一要探索推行岗位聘任制和灵活的人才流动机制,二要有计划、有重点地推出一批代表国内一流水平和中国形象的领军人才,三要选拔青年才俊、复合型人才,优化人才结构。
针对上文提出的“旋转门”只开了“半扇”这一问题,建议制定政府部门与智库人员身份转换相关政策,实现人才双向流动,增加决策部门与智库之间的沟通交流。
●建议五:建立多元化资金筹措机制,形成“资金蓄水池”。
一是加大财政资金投入,确保公益性研究机构财政资金足额拨款。
二是加大政府购买服务支持力度,开展决策咨询服务和政策评估服务,改变过度依赖部门内研究机构的现状。
三是拓宽资金筹措渠道。
以市场和企业需求为出发点,以课题和项目为纽带,引导和鼓励社会资本加大对公益性研究机构的投入。
四是加强资金使用管理。
在保障研究人员待遇同时,增强对高端人才的吸引力;进一步提高经费使用效率,重点用于保证必要的信息资料等条件和设施。
●建议六:坚持开放性智库运作模式,全面提升智库的全球影响力。
一要增强智库全球意识。
关注能源供应、环境保护、气候变化、可持续发展、贸易自由化、公共外交、全球治理等国际重大问题的研究,提高我国处理国际事务的能力。
二要加强智库间国际交流。
既要“请进来”,更要“走出去”,大力开展各种长期或短期的国际课题合作。
三要加强智库国际平台建设。
进一步发挥中国主办的“全球智库峰会”等论坛的作用,将其打造成具有重要影响力的国际
智库交流平台。
四要培育一批有国际影响的智库人才,提高智库开放程度,提升研究人员国际视野和研究水平。
拓宽聘请国外专家来华交流和研究的渠道,更好地为我国对外决策提供参考。
●建议七:以专业化智库为突破口,培育一批高端龙头新型智库。
建设中国特色新型智库,提升智库核心竞争力,必须从“全能选手”的误区中走出来,明确智库定位,针对国际国内重大现实问题、长远问题、战略问题进行前瞻性研究,并系统提出具有建设性、可操作性的政策建议。
中国智库必须从智力产品入手,提升研究质量,打造一批竞争力强、专业水平高、能拿“硬方案”的高端国际化龙头智库。
●建议八:大力培育中国智库体系和智库联盟。
制定智库发展总体规划,明确行业规范,对不同类型的智库实行分类指导。
建议组建中国智库联盟,整合国内智库资源,加强国内智库同行之间的交流与资源共享,为中国智库走出去提供更具针对性和可操作性的咨询服务。
通过广泛参与国际合作研究的方式,发出“中国声音”,讲好“中国故事”,推介“中国经验”。
制定智库行业的基本准入门槛、职业标准、财务监管制度等,将智库的研究能力、职业操守和经费来源等纳入监管范围,促进形成中国特色新型智库体系。