第六章 社会保障支出(新)

社会保障学笔记·郑功成第一章绪论第一节一、社会保障概念的界定社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

这一定义包含了如下要素1.依法建立。

即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。

2.突出以人为本。

它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与服务保障等。

3.具有经济福利性。

即从直接的经济利益关系来看，因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任，受益者的所得要大于所费。

4.属于社会化行为。

即由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施任务，而非供给者与受益方的直接对应行为。

二、从层次上划分，社会保障可以划分为如下三个层次：经济保障、服务保障、精神保障第二节社会保障学的基本理论框架：1.社会保障的基础理论问题2.社会保障的政策理论问题3.社会保障的管理理论问题第三节一、社会保障的目标社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

围绕着上述总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：1.帮助国民摆脱生存危机。

由于各种先天与后天因素及自身与外来原因的影响，部分国民可能因疾患、天灾人祸、失业等事件陷入生活困境，如果没有相应的社会保障，这部分国民将陷人生存危机而无法自拔，因此，通过相应的制度安排来解除国民的生存危机是社会保障的一个基本目标，也是最低追求目标。

2·满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。

随着社会经济的发展，人们对社会保障的需求也是不断发展的。

社会保障制度正是通过经济保障、服务保障乃至精神保障的提供，来达到满足国民福利增长需求并保证不断改善和增进国民福利的目标的，它相对于前一个目标而言，是更高层次的追求目标。

3.实现整个社会的和谐发展。

作为一个由多个社会保障子系统或项目构成的基本社会制度，社会保障追求的并不只是解决某些社会问题和增进国民福利的目标，而是为了促使整个社会的和谐发展。

绪论一、单项选择题1.1.与我国社会主义市场经济体制相对应的财政模式是（与我国社会主义市场经济体制相对应的财政模式是（）。

A.A.民主财政民主财政B.B.计划财政计划财政C.C.公共财政公共财政D.D.集中型财政集中型财政2.2.公共财政学的研究对象是（公共财政学的研究对象是（）。

A. 社会生产活动B. 财政分配活动及其规律性C.C.社会产品流通社会产品流通D.D.社会产品消费社会产品消费3.3.马克思主义政治经济学认为，社会生产关系与分配关系之间的关系是（马克思主义政治经济学认为，社会生产关系与分配关系之间的关系是（）。

A. 相互决定的关系B. 两者之间没有影响C. 分配关系的性质决定着生产关系的性质D. 特定生产关系的性质决定着分配关系的性质4.4.学习公共财政学的基本方法是（学习公共财政学的基本方法是（）。

A.A.实证分析方法实证分析方法B.B.规范分析方法规范分析方法C.C.比较分析方法比较分析方法D.D.案例研究方法案例研究方法E.E.唯物辩证法唯物辩证法5.5.我国进入新时代之后，对公共财政的功能定位是：财政是国家治理的（我国进入新时代之后，对公共财政的功能定位是：财政是国家治理的（）。

A.A.财力保障财力保障B.B.制度保障制度保障C.C.基础和重要支柱基础和重要支柱D. 特殊调控方式二、多选题1.1.学习公共财政概论的意义，主要包括（学习公共财政概论的意义，主要包括（）。

A 有助于构建和发展中国特色的财政学理论B 有助于指导我国财政工作实践C 有助于理清市场和政府的关系D 有助于正确把握国家治理能力和治理体系现代化对财政的要求在公共财政概论学习中坚持唯物辩证法，应该做到（）。

2.2.在公共财政概论学习中坚持唯物辩证法，应该做到（A 坚持用马克思主义的基本立场和观点来考察分析财政现象、财政活动B 运用唯物辩证法的思维来正确理解公共财政学中的一些基本概念、基本范畴C 应当掌握“一般与个别、普遍与特殊”的关系D 学以致用，将财政理论紧密联系并指导财政实践关于规范分析方法的描述，正确的是（）。

中华人民共和国社会保险法（２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）第一章总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。

第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。

第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。

国家多渠道筹集社会保险资金。

县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。

国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。

第六条国家对社会保险基金实行严格监管。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。

县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。

第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。

第九条工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。

第二章基本养老保险第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。

中华人民共和国社会保障法(全文) 中华人民共和国社会保障法(全文)目录- 第一章总则- 第二章社会保障基金- 第三章基本养老保险- 第四章基本医疗保险- 第五章失业保险- 第六章工伤保险- 第七章生育保险- 第八章职工基本医疗保险- 第九章城乡居民社会养老保险- 第十章社会保险待遇- 第十一章社会统筹与服务- 第十二章法律责任- 第十三章附则第一章总则本法为保障全体公民的社会保险权益，规定社会保险的制度和运行机制，促进社会保险事业的发展，维护社会稳定，加强社会保障工作与经济建设协调发展的关系。

第二章社会保障基金第一节建立和使用第一条为满足公民社会保险待遇支付的需要，建立统一的社会保障基金。

第二条社会保障基金主要来源于以下几个方面：- 社保费的缴纳- 国家财政补助- 社会捐助及其他合法来源第三条社会保障基金用于支付社会保险待遇、保障社会保险经办机构的运行费用、开展社会保险事业以及其他用途。

第二节收入与支出管理第四条社会保障基金的收入使用应当公开透明，经济合理，依法使用。

第五条国家对社会保障基金的收入和支出进行动态管理和调节，确保收支平衡。

第三章基本养老保险第一节基本养老保险制度第六条建立和完善基本养老保险制度，实行社会化、个人化、市场化的养老保险制度。

第七条养老保险制度包括企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城镇居民基本养老保险等。

第二节养老金待遇第十条基本养老保险参保人员享受基本养老金待遇。

第十一条基本养老金待遇按照一定的比例和标准确定，并根据参保人员的缴费年限、工资水平、退休年龄等因素进行计算。

第四章基本医疗保险第一节基本医疗保险制度第十二条建立和完善基本医疗保险制度，实行个人缴费、政府补助的医疗保险制度。

第十三条基本医疗保险制度覆盖城镇职工、城镇居民和农村居民等不同人群。

第二节医疗保险待遇第十六条基本医疗保险参保人员享受基本医疗保险待遇。

第十七条基本医疗保险待遇包括医疗费用的报销和给付、门诊费用的报销和给付等。

第六章社会保障体制比较复习延伸：解释以下概念：制度、体制、机制、模式、路径的含义，它们在学术上用法有什么不同？第一节“福利体制”比较路径一、福利体制（welfare regime）内涵1、福利体制的内涵[1]（1）从“社会政策体制”的定义来看：“福利体制”不仅是指国家制定和执行的各种政策的总和，而是指总体上的社会政治解决方案。

（2）从政府、市场、家庭三个福利支柱来看：“福利体制”不仅局限于政府的公共福利，更不是限于单一、特定的福利政策与方案，而是包括政府、市场与家庭的总体福利生产。

（3）从对福利国家的分析来看：“福利体制”的概念不仅是从公共支出的规模、范围或福利资格权对资本主义国家的福利进行比较，而且进一步从决策过程、阶层形成的潜在模式与政治结构来剖析福利国家。

福利制度与一国的政治、经济、历史、社会制度有紧密复杂的互动关系。

2、福利体制分析框架A、“福利国家”是一种支持公民权的概念。

[2]（而不是对英国、瑞典这些国家的一个称谓）B、使用非商品化和分层化两个概念作为度量福利水平和效果的指标。

复习延伸：（社会）福利制度、（社会）福利体制、社会保障制度、社会保障体制的含义是相同的吗？3、艾斯平－安德森对福利体制的研究方法——用非商品化、分层化研究社会福利政策（1）艾斯平－安德森认为非商品化（资本主义社会中劳动力的商品化是最重要的制度标志，社会福利能够减少劳动力商品化的程度）是来衡量资本主义福利政策水平的重要指标。

（2）艾斯平－安德森认为社会权利与非商品化程度是呈正相关的，即社会权利越宽泛，非商品化程度越高，反之亦然（因为社会权利以公民身份为基础的，靠的是非市场的方法来改善生活，显然社会权利会削弱公民作为“商品”的处境。

）（3）艾斯平－安德森认为一个福利国家（就是指与公民权有关的社会福利政策及方案）影响社会阶级、等级的形成，福利体制可用从福利国家对社会公民权利安排的结构差异来进行研究，进而得到福利体制对分层化的影响。

社会保障支出情况总结社会保障是现代社会的一项基本制度，旨在保障公民的基本权益和提高社会公平。

社会保障支出是国家为实现这一目标所投入的资金。

本文将对社会保障支出情况进行总结和分析。

一、社会保障支出概述社会保障支出是政府为满足公民的基本生活需求，提供医疗、养老、失业、教育等福利服务所支出的资金。

它的来源主要包括税收收入、社会保险费和资本收益等。

社会保障支出是国家财政的一大开支项目，具有重要的经济和社会意义。

二、养老保障支出情况分析养老保障支出是社会保障支出中的重要组成部分。

随着中国社会老龄化问题的日益突出，养老保障支出不断增加。

政府加大了对养老金的拨款，提高了退休人员的生活水平。

然而，养老保障支出仍面临一些挑战，如养老金发放标准的不合理性和养老保险基金的可持续性问题。

三、医疗保障支出情况分析医疗保障支出是社会保障支出的另一个重要方面。

近年来，中国政府加大了对医疗保障的投入，提高了医保补偿比例，并推行了基本医保制度。

这使得更多的人能够享受到医疗保障的福利，有效缓解了医疗费用过高的问题。

然而，医疗保障支出仍然面临严峻挑战，如医疗资源分配不均衡和医保基金缺口加大等。

四、失业保障支出情况分析失业保障支出是社会保障支出中的一项重要内容。

随着经济全球化和科技进步的加速发展，全球范围内的失业问题愈发凸显。

中国政府采取了一系列措施，加强对失业人员的救济和再就业培训。

失业保障支出的增加对缓解社会就业压力起到了积极的作用，但也需要进一步完善政策和制度，确保失业人员的基本生活。

五、教育保障支出情况分析教育保障支出是社会保障支出的重要组成部分。

教育是国家的未来和希望，政府加大了对教育事业的投入，普及了九年义务教育，并扩大了高等教育规模。

然而，教育保障支出仍然面临一些问题，如城乡教育不均衡和教育资源分配不合理等。

六、社会保障支出的前景展望社会保障支出是一个长期稳定的投入，对于保障公民的基本权益和增进社会公平起到了重要作用。

未来，随着人口老龄化、就业形势的变化以及社会需求的不断提高，社会保障支出仍将面临挑战。

2023年社会保障制度预算支出社会保障制度是一个国家对于社会成员提供基本福利保障的制度。

这个制度的核心目标是为了保障社会成员的基本生活水平和社会安全感，并为他们提供医疗、养老、失业等方面的社会保障。

对于一个国家来说，社会保障制度预算的支出是非常重要的，它关乎到国家的经济发展、社会稳定和人民的幸福感。

2023年社会保障制度预算的支出应该根据国家的实际情况和需求来制定。

以下是2023年社会保障制度预算支出的一些可能的项目：一、养老保险支出：随着人口老龄化的加剧，养老保险支出将会呈现上升的趋势。

这方面的预算支出应该包括基本养老金的发放、养老保险基金的投资等。

同时，要加大对于农村和城镇居民养老保险的覆盖范围，提高待遇水平，确保老年人的基本生活需求。

二、医疗保险支出：医疗保险是保障人民健康的重要手段。

预算支出应该包括医疗保险的医疗费用报销、药费报销、基本公共卫生服务等。

此外，应该加强医疗保险基金的管理和监督，确保资金的合理使用和医疗服务的质量。

三、失业保险支出：失业保险是为失业人员提供救济和帮助的一项社会保障制度。

预算支出应该包括失业人员的生活补贴、就业培训费用等。

此外，还应该加强对于失业人员的职业培训和再就业援助，提高他们的就业能力和就业机会。

四、社会救助支出：社会救助是为了保障生活困难的人们的基本生活需求。

预算支出应该包括低保救助金的发放、特困人员救助、临时救助等。

同时，要加强对于社会救助对象的帮扶和脱贫工作，帮助他们重新融入社会。

五、儿童福利支出：对于儿童的福利保障是社会保障制度的重要组成部分。

预算支出应该包括儿童福利补助金的发放、儿童健康、教育等方面的投入。

此外，还要加强对流浪儿童、残疾儿童等特殊群体的保护和关怀。

此外，还应该加大对社会保障制度的宣传和推广，提高社会成员的保障意识，加强对制度的监督和评估，确保社会保障制度的公平和有效性。

总之，在2023年社会保障制度预算支出中，应该注重养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助、儿童福利等方面的投入，提高保障水平，推动社会保障制度健康有序发展。

社会保障支出社会保障支出是指政府为保障居民基本生活和提高社会公平所投入的资金支出。

随着社会经济的发展和人口结构变化，社会保障支出在国家财政支出中占据越来越重要的地位。

本文将分析社会保障支出的意义、现状和未来发展方向。

社会保障支出的意义社会保障支出是实现社会公平和社会稳定的重要手段。

通过提供基本社会保障，可以帮助弱势群体解决基本生活困难，减少社会不平等现象，促进社会和谐发展。

此外，社会保障支出还可以促进经济增长，增强人民的消费能力，推动市场需求，促进经济发展。

社会保障支出的现状当前，我国的社会保障支出主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等方面。

随着人口老龄化加剧和城乡差距扩大，社会保障支出额逐年增加。

虽然政府加大了对社会保障支出的投入力度，但仍存在不足之处，包括覆盖面狭窄、资金来源单一和管理不规范等问题。

未来社会保障支出的发展方向为了更好地满足人民群众的社会保障需求，未来社会保障支出应该朝着以下方向发展：1.提高覆盖面：加强社会保障体系的完善，扩大保障范围，使更多的居民受益。

2.多元化融资：通过多元化的融资渠道，如税收、社会保险基金和其它社会力量等，分担社会保障支出压力。

3.提高管理效率：加强社会保障支出的监督和管理，优化资金使用效率，确保社会保障制度的可持续性。

4.增强可持续性：根据我国的特点和实际情况，构建符合国情、经济可持续和社会公平的社会保障支出体系。

综上所述，社会保障支出在促进社会和经济发展、实现社会公平和稳定方面发挥着重要作用。

未来的社会保障支出应该致力于提高覆盖面、多元化融资、提高管理效率和增强可持续性，以更好地满足人民群众的社会保障需求，促进社会的和谐稳定发展。

《公共财政概论》第六章：社会保障支出社会保险是政府参照保险市场原则为社会成员提供的生活保证，是社会保障制度的核心组成部分。

社会救助是政府通过财政拨款，为贫困的社会成员提供的生活保证。

第六章：社会保障支出社会保障概述社会保险支出社会救助支出一、社会保障的含义和内容二、政府介入社会保障的理由三、中国的社会保障和社会保障支出一、社会保险的特征二、社会保险基金三、中国的社会保险项目和社会保险支出一、社会救助制度的演变二、社会救助支出的规模和结构四、中国社会保险制度改革和完善（一）社会保障的概念及概念要素（二）社会保障的内容概念概念要素社会保障是与社会主义市场经济体制基础相适应，国家和社会依法对社会成员基本生活予以保障的社会安全制度。

（1）社会保障的责任主体是国家和社会（2）社会保障的实施以法律法规为支点（3）社会保障的最终目的是稳定社会（4）社会保障的目标是满足公民的基本生活需要1. 社会保险2. 社会救助3. 社会福利4. 社会优抚5. 社会互助社会保险主要包括：（1）养老保险（2）医疗保险（3）失业保险（4）工伤保险（5）伤残保险（6）疾病、生育保险（7）丧葬补助社会救助与社会保险的异同：同：同属于社会保障，两者都具有强制性，且都是为了保障社会成员最基本的生活需要的目的服务的异：（1）社会救助具有无偿性，社保则受保人先得缴纳一定的费用才能获得相应的生活保证（2）社会救助的对象是贫困者，因而是一种事后补救，而社会保险的对象是所有的劳动者，因而是一种防患于未然的预防性措施。

广义的社会福利与社会保障是同义语狭义的社会福利是社会保障的组成部分公共福利专项福利区域性福利社会优抚是指国家和社会为确保军人等从事特殊工作的人员及其家属的一定生活水平，给予的优待、抚恤和妥善安置措施的总和。

社会互助是指在政府引导和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶危济困活动。

（一）保护公民基本生活权利（二）提供个体评价低于社会评价的优值品（三）消除保险市场上的逆向选择（四）调节收入分配，缩小贫富差距（五）维护宏观经济稳定，平抑经济周期波动（一）覆盖广泛性（二）参与强制性完善的社会保险制度犹如一张安全网，社会保险的受益范围广，形式多样，能确保社会成员享受从“摇篮”到“坟墓”的各个层次、各个方面的制度保障。

第六章1、现代的社会保障制度最早产生于那个国家（B ）A.英国B.德国C.法国D.美国2、（ A ）被称为“福利经济学之父”。

A.庇古B.俾斯麦C.贝弗里奇D.凯恩斯3、( B )提出市场经济是“富国裕民”的康庄大道。

A、凯恩斯B、亚当.斯密C、费尔D、帕累托4、（ B ）的主要内容是市场机制是一只“看不见的手”，它在合理的配置资源。

A.《资本论》B.《国富论》C.《济贫法》D.《劳工疾病保险法》5、（ A ）最早形成社会保障的雏形。

A.英国B.德国C.法国D.瑞典6、英国（A ）年颁布的《济贫法》。

A.1601年B.1701C.1801D.18837、亚当.斯密的社会保障思想是（ C ）。

A.否定社会保险作用B.否定社会福利作用C.否定社会救济作用D.否定国家保险作用8、“倡导国家保险，缓和劳资矛盾”是( C )的社会保障思想。

A 古典经济学学派 B、瑞典学派C、德国新历史学派D、旧福利经济学派9、庇古的社会福利思想在很大程度上受到了英国改良主义经济学家（ A ）提出的最大社会福利思想的影响。

A 霍布森 B.亚当.斯密 C.边沁 D.俾斯麦10、庇古的福利经济学的哲学基础是（ A ）。

A.功利主义B.市场主义C.国家主义D.凯恩斯主义11、旧福利经济学的社会保障思想是（C ）。

A、否定社会救济的作用B、倡导国家保险，缓和劳资矛盾C、实现社会保障，实现收入均等D、补偿变革损失，实现合理分配12、庇古的重要贡献不包括（ C ）。

A、确立了资源最优配置的标准B、确立了社会福利最大化的标准C、确立了内部性理论D、确立了外部性理论13、下列不是庇古主张的是（ D ）。

A、增加必要的货币补贴B、向高收入者征收累进所得税C、实行普遍养老金制度D、给贫困户发放生活物质14、瑞典学派的社会保障思想是（ D ）。

A 、否定社会救济的作用B 、倡导国家保险，缓和劳资矛盾C 、实施社会保障，实现收入均等D 、主张收入均等，实现普享福利15、瑞典学派理论和政策的思想精髓主要是（A ）。