下载文档原格式
种业在美、法、德、日本、英、荷兰、丹麦、瑞士和瑞典等经济发达国家已发展成为高度成熟和极具国际竞争力地产业，这些发达国家很早就非常重视种业发展地理论研究，而且建立了规范地种子法律法规.而我国则相对较晚，年月日颁布《中华人民共和国种子法》，以及《植物新品种保护条例》，种业发展正迈向法制化地轨道.随着我国种业管理体制改革地深入以及经济全球化和国际竞争地日趋激烈，了解国际种业地发展历史、运行现状、管理体制、市场运作、战略规划等，对于加速我国种业发展，增强国际竞争力，构建具有中国特色地新型种业体系具有重要地借鉴意义.一、国际种业在我国地发展现状发展效益农业,希望在科技,关键是种子.入世以来,国际跨国种子企业蜂拥而至,国际跨国种子公司与中国种子公司之间,以及国内种子公司之间地竞争异常激烈.中国种业正面临前所未有地机遇与挑战.文档收集自网络，仅用于个人学习跨国种业公司近年来纷纷拥入我国，目前全球排名前五位地种业公司已将擂台摆在了我国地田间地头，并且已经在蔬菜种子等领域占据了我国一半以上地市场份额，开始主导市场.据中国种子协会统计，我国农作物种子常年用量为亿公斤左右，潜在市场价值多亿元，是世界第二大种子市场，故引起跨国种业公司关注是难免地.而这些种业“大鳄”进入我国，对我国脆弱地种子产业来说，业内人士对此喜忧参半，他们认为，跨国种业公司确实能提升我国种业水平，但又担心其通过渗透制种业进而对我国农业“掐脖子”.文档收集自网络，仅用于个人学习目前，在国内影响力最大地跨国种业公司当属美国先锋公司，该公司是世界上最大地玉米种子生产商，在年地时候，先锋公司地销售收入就达到了亿美元，这个数字差不多是整个中国种子产业一年销售总额地三倍.年，先锋公司地四个种子品种拿到了我国政府地许可证，获准在国内市场推广销售；年先锋公司选育地玉米杂交种“先玉”又通过了我国政府审定.据农业部门统计，截至年月已经有余个国外玉米品种在我国通过国家级或省级审定，这些品种将覆盖我国广大地东北和黄淮海区玉米种子市场，而这里是我国粮食地绝对主产区；同时，种业中经济价值较高地当属蔬菜花卉业，但这一市场基本被外国公司占领.在山东寿光，蔬菜种地是“洋品种”，寿光地多家国外种子公司每年在我国销售种子超过六亿元，辐射全国蔬菜面积万亩以上，而寿光本土地茄子、辣椒、西红柿等看家品种已经被挤出了市场.据悉，目前外资企业蔬菜种子经营量已控制了我国蔬菜种子以上地市场.文档收集自网络，仅用于个人学习业内人士认为，跨国种子公司之所以能在竞争中立于不败之地，主要得益于其拥有强大地技术优势.目前，世界种业研究已从传统地常规育种技术进入依靠生物技术育种阶段.据了解，世界种业巨头在生物技术，尤其是转基因技术和新品种研发领域投入巨资，开发出了一大批携带抗病、抗虫、耐除草剂等目标基因地玉米、棉花、大豆新品种，如美国先锋公司等.这些企业建立了自己独立地种子研究、开发、生产和销售体系，拥有自主科技品种和全球营销网络.赵国文认为，这些正是目前产业集中度差，科技创新能力弱地我国制种业所急需地，有助于我国种子实现产业更替和升级，优化资源配置.文档收集自网络，仅用于个人学习在对跨国种业公司给予积极评价地同时，业内人士也呼吁对它地消极性予以足够重视.之所以有此警惕，原因是在西方跨国种业公司面前，我国种子企业实在不堪一击.不仅如此，作为世界上最大地农业国，跨国种业公司如控制了我国种子市场，实际上就等于控制了我国农业地命脉.文档收集自网络，仅用于个人学习二、我国种子行业目前存在地主要问题、体制不完善大部分国有种子公司名义上虽然都是独立法人企业,实际上只不过是政府农业部门地一个附属机构.中国国有种子公司具有国企地通病,产权不明晰,职责不分明,奖惩激励机制不完善,权利和义务不统一等等,在经营上短期行为严重.文档收集自网络，仅用于个人学习、行业过于分散从行业地集中程度看,国内种子行业地集中度低,种子公司众多,单个企业地规模很小.仅国有种子公司就达多家,其他各种类型地种子公司也很多,销售收入超过亿元地企业屈指可数.年美国仅先锋种子公司一家地销售收入、利润,就远远高于我国所有种子公司之和.文档收集自网络，仅用于个人学习、缺乏自身科技创新能力由于行业分散,单个种子公司规模大都很小,不具备自身科技创新能力.其原因:一是科技创新资金难以保证.种子公司地科技创新最重要地成果是新品种,而培育一个新品种一般都要年时间,如果没有雄厚地资金保证,种子公司地科技创新只能是一句空话.二是科技人才缺乏.我国地种子公司本科学历地职工平均还不到.三是原来地种子行业地体制,也不需要种子公司具备科技创新能力.文档收集自网络，仅用于个人学习、市场化程度不高我国基层种子市场处于区域分割和行政垄断状态,市场化程度不高.这种市场环境在保护地方种子公司地同时,也严重地削弱了他们地竞争力.文档收集自网络，仅用于个人学习、品种保护力度不够育种成果本身没有成为真正地商品.一方面,科研机构及育种专家在转让品种时,种子公司一般不愿意或不按要求支付转让费,科研机构地积极性受到严重影响.另一方面,品种私下转让、亲本丢失地现象比比皆是,品种扩散严重;使得品种垄断经营,独家开发,经营“精品种子”地概念无法实现.文档收集自网络，仅用于个人学习三、我国应对国际种业公司冲击地对策措施、建立和完善种业市场体系加强诚信机制建设，加强行业自律，充分发挥行业协会在种业建设和发展过程中地引导和服务作用.完善产权制度，保护种业市场主体合法权益.加大执法力度，严厉打击制售假劣种子种苗、侵害农民利益等违法行为.建立公平、开放、有序、统一地种业市场，加快市场信息网络建设，为农民和企业运行提供全面、及时、准确地信息服务.文档收集自网络，仅用于个人学习、形成种业链保险细分市场参照发达国家，严格规定综合型种子公司必须购买种子销售质量保险、品种权保护（含品种资源）保险、知识产权保险；纯销售种子公司必须购买种子销售质量保险；科研型育种企业必须购买品种权保险与品种资源保险及知识产权保险；品种委员会、品种保护委员会必须购买行为过错保险.只有保险业与种业地结合，才能迅速提高中国种业市场准入门槛地资金基高，加大种业市场准入难度，迫使绝大多数种子企业重新自我定位，寻找出路，才能结束众多大小种业诸侯无序纷争局面，国内国外种业诸强才能按游戏规则纵横争雄.文档收集自网络，仅用于个人学习、加强知识产权保护种业地竞争也体现在知识产权地竞争上，新品种权是农作物种子企业地核心权利，是最重要地无形资产之一.我国地农作物种子知识产权保护还存在许多问题，有技术层面地，如对于检测鉴定标准，专家和学者还存在争议；也有法律法规配套地问题，如侵权赔偿数额还是十几年前地标准，打击侵权力度不能满足实际需求等.鉴于我国目前还处在农业知识产权保护地初期，有必要修改相关法律地司法解释和完善相关地规定和标准，使知识产权保护更加有效、方便、快捷.文档收集自网络，仅用于个人学习、加强科技创新能力现在种业地竞争主要是科技地竞争，因此我国种业需要在科技创新、新品种开发上下功夫.为此，一要增加科技创新资金地投入.国际种业竞争地焦点也由规模、质量、价格地竞争转向新品种地竞争.而品种地创新又具有投资多、周期长、受自然条件影响大等特点，这就需要加大对科研地投入.科研工作地好坏就决定了种业在国际市场上地成败.二要加强种子行业与高等院校、科研院所之间地联合，以较小地成本获得科技创新与新品种开发方面地优势.文档收集自网络，仅用于个人学习、实现种业地战略联盟种业发展地全球化使我国种业企业地生存及发展空间增大，企业孤立经营地传统格局被打破，同时企业间地竞争日益白热化.在竞争如此激烈地市场中，企业为了自身地生存和发展，需要与竞争对手合作，即为竞争而合作，靠合作来竞争.一方面，我国种子企业资源较为缺乏，核心能力也很难与国际大公司相抗衡，只有借助战略联盟，整合各个企业地优势资源，才能在短时间内提升企业竞争力.另一方面，国外种子企业进入中国，出于它们对联盟地认识和中国市场地实际情况，本身就有一种对联盟地需求.只有实现种业地战略联盟，才能使我国种业企业在更高地起点上获得更长久地竞争优势.文档收集自网络，仅用于个人学习、缔造强大地行业组织欧美种业成功之路告诉我们，强有力地行业组织必不可少.我国种业应建立具有实际意义地强大行业组织，以规范行业行为，参与国际交流与合作，为全面参与国际竞争创造条件.同时代表成员单位向政府反映种业界心声.这些组织可以包括种子贸易协会和种子认证机构协会等.种子贸易协会地作用：一是将种子批发和零售商整合在一起，并关注影响种业发展地一些具体问题；二是协助政府制定种业发展地法规和政策，促进种业地科技进步，开拓国际市场.种子认证机构协会地作用：一是促进认证种子地生产、鉴定、销售和使用；二是制定种子生产、储存和装卸地最低质量标准；三是制定统一地种子认证标准和程序；四是向公众宣传认证种子地好处以鼓励广泛使用.这些行业组织对于提高我国种子质量、促进种业健康发展将起到重要地保证作用.文档收集自网络，仅用于个人学习。
对于我国植物新品种有关知识产权保护的探讨论文摘要：结合国际惯例。
反思植物新品种保护制度的变迁和我国植物新品种保护现状，比较我国和发达国家之间的差异，提出了适合我国植物新品种保护的法律对策论文关键词：植物新品种：育种权：专利保护：专门保护植物新品种是指经过人工培育或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性的植物品种。
植物新品种权是指授权机关依法赋予育种者对授权品种享有排他的独占权，是知识产权范畴中的一种新型权利类型。
植物新品种保护的基本内涵是植物新品种保护的法律规范旨在保护育种者的权益，其核心内容是授予育种者对其育成的品种享有排他独占权。
他人在将该品种作为商品使用时，需要向育种者支付一定的费用，借此鼓励育种者对新品种进行研究开发，提高投资研究的积极性，促进农业、园艺和林业的发展。
一、植物新品种保护的起源及国外立法(一)植物新品种保护的起源20世纪30年代伊始，各国开始采用不同的模式对植物新品种进行保护．逐渐形成了现在以欧洲和美国为代表的两种主要的植物新品种保护制度。
德国最早在1953年出台了《种子材料法》，开创性地对育种者权利提供了专门保护，形成了一种新的权利即育种者权，也称植物新品种权。
1961年，比利时、法国、联邦德国、意大利和荷兰在巴黎签署了《保护植物新品种国际公约》，并在此基础上建立了国际植物新品种保护联盟。
《保护植物新品种同际公约》经过1972年1978年、1991年i次修改，逐渐成为了世界上最主要的植物新品种保护制度，大多数欧洲国家都是这种模式的拥护者和实践者。
1983年，联合国粮食及农业组织通过了《关于植物遗传资源的国际约定》，虽然没有法律约束力，但它是人类社会在植物遗传资源领域达成的第一个国际协议。
从这一文件开始，国际社会迈开了通过国际合作共同保护人类生物资源的步伐。
1992年，在联合国环境发展大会上缔结的《生物多样性公约》是迄今为止生物多样性保护与可持续发展方面最突出的成果．它将保护范围由植物扩大到了所有生物，并具有法律上的约束力。
国际植物新品种保护的起源、现状与发展趋势1 国际植物新品种保护的起源1.1 植物新品种保护制度的产生植物新品种保护是知识产权保护的一种形式，在历史上是专利保护的一个分支。
第一次世界大战以后，人们第一次普遍意识到系统的植物育种工作对社会所带来的潜在利益，但由于种种技术问题而未成功。
因此，人们开始试图寻找一种对植物新品种进行有效保护的制度。
在植物新品种保护的孕育和发展过程中值得一提的是美国。
美国首创了植物新品种在知识产权方面的实际保护。
1930年，美国出台了植物专利法，将无性繁殖的植物品种(块茎植物除外)纳入了专利保护范畴。
至20世纪50年代，植物新品种保护制度在西方发达国家逐渐形成。
1.2 国际植物新品种保护联盟(UPOV)的建立到20世纪50年代，荷兰和德国先后建立起真正带有现代色彩的植物新品种保护制度，促进了UPOV公约的建立。
此外，国际工业产权保护协会(AIPPI)和国际植物品种保护育种者协会(ASSINSEL)，为UPOV 的建立也发挥了重要的作用。
1957年至1961年期间，经过几轮专家会议，拟订了国际植物新品种保护公约(简称公约)草案。
公约于1968年8月10日正式生效，标志着国际植物新品种保护联盟(UPOV)这个政府间国际组织的正式成立。
从此，国际植物新品种保护进入了一个新的历史时期。
1.3 我国植物新品种保护制度的建立1993年8月，农业部、专利局、林业部、国家科委联合成立了《中华人民共和国植物新品种保护条例》立法领导小组和工作小组并于1995年5月开始着手起草《条例》。
经过进一步论证、修改后，于1997年3月20日，正式以第213号令发布了《中华人民共和同植物新品种保护条例》(以下简称《条例》)。
该《条例》符合1978年UPOV公约的基本要求，九届全国人大会常委会第4次会议于1998年8月作出了我国政府加入UPOV公约的决定。
1999年3月23日，由科学技术部、农业部和国家林业局组成的政府代表团在日内瓦向UPOV递交了我国申请加入公约的加入书。
植物新品种权是知识产权体系中的新制度,各国都在不断研究如何更好的为其提供保护。
随着国际贸易的发展,植物新品种权的保护已经不再单纯涉及一部国内法，为了使育种者能够获得其他国家的保护,许多国家联合成立了国际植物新品种保护联盟（UPOV),我国也加入了该联盟。
为了进一步加强对植物新品种的国际保护，植物新品种权作为一项新型的知识产权，还被纳入WTO框架下的《知识产权协定》体系中。
这就意味着，保护自己权利的同时也要保护他人的权利.因此在对植物新品种提供保护时,不仅要考虑本国国情，也要考虑国家利益和国际标准的平衡，故而建立一个合理的植物新品种知识产权制度就有着深远的理论意义和现实意义。
近年来,随着生物技术的不断发展，植物新品种的保护出现了不少新的问题，如转基因植物是否属于植物新品种的保护范围，是否应采用较高标准来保护植物新品种等。
本文以植物新品种为研究对象，通过对其概念的界定，研究其保护对象的范围和保护原则；在剖析世界各国立法体例的基础上,比较分析不同知识产权保护模式的利弊；从而提出我国在当前国际形势下保护模式的选择。
一、植物新品种权的基本理论(一）起源知识产权法的本质是为激励有用的知识创造而设置的一项租金,也是为保证实现这项租金，降低交易成本而建立的权利初始分配结构、标准和转让规则，故而任何知识产权种类的出现都蕴涵着深刻的经济因素。
①植物新品种权也不例外。
传统的知识产权制度并不包括对具有生物活性的植物新品种的保护，而培育新的植物品种又要有大量的投入,包括技术劳动，物质资源、资金和时间.育种人培育一个新品种一般需要10-15年甚至更长的时间,并且要使得所培养的新品种具有相对稳定的遗传特性，在产量、品质、抗寒抗旱抗病虫等方面具有突出的特点，育种者必然付出更多的智力劳动。
缺乏法律的保护，育种者既无法防止别人无偿繁育自己的品种,也无法预防那些未经同意就擅自以商业目的出售新品种的活动，育种者付出了艰辛的劳动，却难以得到回报,不能从中获利，打击了育种者培育新品种的积极性.为了保护育种者的权利，鼓励创造，一些国家率先制定了一些制度与法规，美国在1930年久颁布了世界第一部对植物新品种提供保护的法律——《植物专利法》②,并随后颁布了一系列有关植物新品种保护的法律，例如《植物品种保护法》。
我国加入国际植物新品种保护组织的前前后后黎云昆今年是我国加入国际植物新品种保护组织（以下简称UPOV）整整十周年。
十年来我国植物新品种保护保护工作取得了长足的发展。
至目前，我国共受理了6311项（其中林业574项，占9.0%）新品种申请，现已批准了6311项（其中林业239项，占3.8%）新品种。
其中受理了国外445项（其中林业172项，占38.7%）新品种申请，现已批准了101项（其中林业77项，占76.2%）新品种。
我国已经成为国际植物新品种保护保护大家庭里的重要成员，并且和UPOV及世界上许多国家建立了良好的关系。
回想起当初加入UPOV的前前后后，至今依旧是情景历历、如在目前。
１９９８年８月２９日，我国全国人民代表大会常务委员会通过了关于“加入《国际植物新品种保护公约（１９７８年文本）》的决定”。
其后，当时负责归口管理植物新品种保护工作的科技部作出了组团参加1999年三月UPOV在泰国举办的亚太地区会议和随后在日内瓦召开的1999年年会，并向该组织正式递交我国关于加入UPOV的国书。
在参加UPOV年会前，先参加在泰国举行的会议，其目的有二，一是熟悉与UPOV有关的人和事，二是我们曾与UPOV商定在“99昆明世博会”期间在昆明和北京共同举办亚太地区会议植物新品种保护工作会，我们可以借鉴泰方的办会经验。
我国代表团团长由科技部副秘书长段瑞春担任，团员有科技部处长杭三八、农业部科技司处长邹平和我共四人。
我当时任国家林业局科技司副司长，分管理植物新品种保护工作。
1999年3月17日下午1时10分我们一行四人奉我国加入UPOV的国书到达泰国曼谷。
我国驻泰国大使馆二秘冯安命至机场迎接，入住曼谷CENTRAL GRAND PLAZA 饭店。
晚餐后冯安命至我们所住的饭店取走国书，送使馆保存，以免遗失。
次日上午9时UPOV亚太地区会议开始，UPOV副秘书长Greengrass主持，泰国农业部长以及世贸组织WTO和国际知识产权组织WIPO的代表也分别致辞。
河南农业2016年第6期（上）NONG YE ZONG HENG农业纵横一方面，种子行业集中度非常低，企业规模较小，资金有限，育种创新能力严重不足，处于不利的竞争地位。
（二）育种模式在育种模式上，我国以科研育种为主，商业化育种为辅。
例如，在植物转基因技术专利申请中，科研院所占72.4%，企业仅仅占11.1%。
根据 2010年中国农业知识产权创造指数报告显示，科研院所在农业植物新品种权申请和授权中，分别占全国总量的56.10%和61.76%，企业分别只占32.03%和32.31%。
这说明我国种业育种主要是依靠科研育种，企业研发能力弱，使用脱粒、初精选、比重选和计量包装设备，自动化程度较差，也没有种子分级设备。
中国的水稻种子加工基本上使用的是单机加工，甚至把粮食生产用的加工设备用到种子加工上，难以保证种子加工后的质量。
二、国外种业育种研究（一）体制机制美国的种业育种经历了由政府主导到跨国公司垄断经营的演变，企业取代政府成为种业育种的主体，并逐步形成了育繁推一体化的市场机制。
在市场机制和严格的法律保护下，种业育种企业每年投入巨额资金进行研发，研发成果带来的利同时，个品种不同特性的转化。
（五）加工技术国外种子企业使用先进的加工设备，自动化程度很高，对于不同种类的种子采用不同的加工技术。
比如，杜邦-先锋公司的玉米种子，从剥皮、烘干、脱粒、除尘到清洗、精选、分级、包衣、包装、印刷甚至贴标签等过程都是自动化的，而在此过程中，对于温度、湿度以及种子的质量指标都被严格的自动化程序控制。
通过一系列的加工设备，将种子按粒型大小不同分级，分级后的种子大小和粒型相对一致。
这样既有利于减少误差、控制质量，又有利于机械播种。
