国内外植物新品种保护现状

国际植物新品种保护的起源、现状与发展趋势1 国际植物新品种保护的起源1.1 植物新品种保护制度的产生植物新品种保护是知识产权保护的一种形式，在历史上是专利保护的一个分支。

第一次世界大战以后，人们第一次普遍意识到系统的植物育种工作对社会所带来的潜在利益，但由于种种技术问题而未成功。

因此，人们开始试图寻找一种对植物新品种进行有效保护的制度。

在植物新品种保护的孕育和发展过程中值得一提的是美国。

美国首创了植物新品种在知识产权方面的实际保护。

1930年，美国出台了植物专利法，将无性繁殖的植物品种(块茎植物除外)纳入了专利保护范畴。

至20世纪50年代，植物新品种保护制度在西方发达国家逐渐形成。

1.2 国际植物新品种保护联盟(UPOV)的建立到20世纪50年代，荷兰和德国先后建立起真正带有现代色彩的植物新品种保护制度，促进了UPOV公约的建立。

此外，国际工业产权保护协会(AIPPI)和国际植物品种保护育种者协会(ASSINSEL)，为UPOV 的建立也发挥了重要的作用。

1957年至1961年期间，经过几轮专家会议，拟订了国际植物新品种保护公约(简称公约)草案。

公约于1968年8月10日正式生效，标志着国际植物新品种保护联盟(UPOV)这个政府间国际组织的正式成立。

从此，国际植物新品种保护进入了一个新的历史时期。

1.3 我国植物新品种保护制度的建立1993年8月，农业部、专利局、林业部、国家科委联合成立了《中华人民共和国植物新品种保护条例》立法领导小组和工作小组并于1995年5月开始着手起草《条例》。

经过进一步论证、修改后，于1997年3月20日，正式以第213号令发布了《中华人民共和同植物新品种保护条例》(以下简称《条例》)。

该《条例》符合1978年UPOV公约的基本要求，九届全国人大会常委会第4次会议于1998年8月作出了我国政府加入UPOV公约的决定。

1999年3月23日，由科学技术部、农业部和国家林业局组成的政府代表团在日内瓦向UPOV递交了我国申请加入公约的加入书。

“一带一路”农业合作背景下植物新品种保护探析作者：刘娜来源：《中国种业》 2021年第4期刘娜（西安财经大学法学院，陕西西安710000）摘要：植物新品种作为农业发展中的重要领域，是农业知识产权和现代种业发展的核心内容。

在“一带一路”农业合作背景下，通过农业国际合作新趋势的发展对我国种业面临的挑战进行了分析，探讨在种业发展中占据主要地位的植物新品种出现的保护制度亟需健全、相关法律法规之间衔接性欠佳、商业修饰性育种行为限制不力、行政管理部门职权划分僵硬、植物遗传资源惠益共享分配失衡等问题，提出需以专门立法完善新品种保护制度，以制度创新引领育种体制创新，构建“二合一”综合行政管理体制，平衡育种者和遗传资源提供者的利益，助推农业知识产权的进步。

关键词：“一带一路”；农业合作；植物新品种；种业自2013年“一带一路”倡议提出，农业合作一直是我国与其他国家经济合作的重要领域。

截至2019年，我国与80多个国家签署了“一带一路”农（渔）业领域合作文件，还有多个中长期农业发展合作规划，为农业国际合作奠定了坚实基础，“一带一路”建设的深入推进已然成为我国农业发展的重要支撑，同时也成为中国开展农业国际合作的重要平台。

在农业国际合作中，“一带一路”沿线国家（以下简称沿线国家）大多数为发展中国家，其农业资源丰富，且农业仍然是支柱产业，开发潜力巨大，这为我国农业对外合作带来了巨大的市场空间，农业国际合作前景也非常广阔。

其中，种业是农业的芯片，对农业合作的贡献不容小觑，种子是我国农业最基本的生产资料，农作物种业的发展是国家粮食安全的重要保障，也是农业合作中的重要支撑。

现如今，我国种业不断发展壮大，从量的发展实现了质的飞跃，尤其是植物新品种，是种业的核心要素，是育种者长期投入智慧和心血的结晶，作为种业知识产权的核心，保护植物新品种对鼓励品种创新、提高种子企业投资育种积极性起着至关重要的作用。

因此，植物新品种保护对壮大种业市场、深化农业国际合作具有极大的推动作用。

我国种业改革发展中的植物新品种保护温　雯　陈　红　杨　扬　堵苑苑　孙　鑫　邓　伟　崔野韩（农业农村部科技发展中心，北京100122）知识产权保护是激励创新的基本手段，是发展经济和参与国际竞争的重要条件之一。

植物新品种是种业知识产权的核心，保护植物新品种对鼓励育种创新、促进种业发展、提高国际竞争力起着至关重要的作用。

早在19世纪的欧洲，人们就开始意识到系统的植物育种工作对社会所带来的潜在利益，并开始探索建立植物新品种保护制度。

1930年，美国颁布了世界上最早的《植物专利法》。

经过近一个世纪的发展，完善的植物新品种保护体系使美国、荷兰、法国等种业强国牢牢占据农业竞争优势，其植物新品种权数量在全球遥遥领先，种子出口量占据世界种子出口总额的半壁江山。

我国植物新品种保护起步较晚，与种业改革发展的进程相辅相成。

1　植物新品种保护是改革开放的必然结果1978年，随着改革开放的春风吹遍各行各业，“对内改革，对外开放”成为主旋律，农业主管部门制定了“四化一供”方针，种子商品化程度和良种覆盖率显著提高，种子产业逐渐形成。

但“以县为单位组织统一供种”的模式凭借的是政府的超高组织能力，农民选择余地较少，市场化程度低，种业知识产权保护更是无从谈起。

我国1985年实施的《专利法》把动植物品种排除在外，植物育种者的知识产权保护尚处于空白。

此时，国际植物新品种保护联盟（UPOV ）已成立近20年，美国颁布《植物专利法》已经近半个世纪。

20世纪80年代中后期，随着社会主义市场经济的发展，国家开启科技体制改革，减拨研究机构事业费，推动成果转化反哺科研，农业科研单位面临到市场中“找饭吃”的困境。

同时需要广开经费来源，吸引更多的社会资源投入农业科研，特别是育种创新。

若对知识产权不给予保护，其生存和发展将面临严重挑战。

保护植物新品种，不仅是影响到科研单位生存和发展的大事，而且是关系到农业持续发展的大事。

另一方面，我国为争取早日恢复关贸总协定的缔约国地位，需要进一步加强知识产权保护，以满足《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPs ）的要求——“应通过专利或某种有效的专门制度或两者结合对植物新品种提供保护”。

摘要：分析了当前中国种业现状及国际种业的发展格局，通过对国内外种子公司的发展速度和水平进行比较，明确了当前中国种业发展中的优势及其存在的问题，并提出了一条常规育种与生物技术育种相结合的策略来提高中国种业竞争力。

关键词：种业；竞争力；常规育种；生物技术育种中国作为农业大国，用世界9%的耕地养活了21%的人口。

但同时，中国农业面临着农药、化肥过度施用的问题。

2010年中国化肥、农药的使用量分别是1990年的2.1倍和2.4倍[1]，以化肥为例，目前中国的化肥用量是国际平均水平的3倍之多，而肥料利用率较低，如发达国家的氮肥利用率是45%，中国仅为30% 35%[2]。

化肥、农药过量施用，不但会造成资源浪费、环境污染，更增加了成本，加重了农民负担。

中国农业面临的农药化肥过度使用的问题，在粮食安全问题日益凸显的情况下，显得尤为严峻。

而种业作为农业的基础，是世界各国的发展重点，发展具有市场竞争力的种业是解决中国农业当前面临问题的必然选择。

1 世界种业格局民以食为天，粮以种为先，科技含量高、市场潜力大的良种促进了国际种业的繁荣。

全球的种业市场具有规模大、市值高且相对集中的特点。

据国际种子联盟2011年11月资料显示，全球种子市场规模高达430亿美元，其中美国最大，为120亿美元，占全球的28%，中国以95亿美元位居第二[3]。

此外，全球种子市场最大的6个国家其种子市场总额达68%，可见在世界范围内种子市场相对集中。

全球巨大的种子市场，是各国种业公司的竞争焦点，反过来促进了全球种子贸易的发展。

自1970年来，国际种子贸易量逐年增加，2008年国际种子贸易金额高达70亿美元[3]，创历史新高。

种子贸易量的增加，一方面是种子市场不断国际化的结果，另一方面是农业的不断发展以及良种对农业的推动作用，导致世界范围对良种需求不断增加。

相对于全球潜在的巨大种子市场，当前国际种子贸易规模还是很小，远没有达到饱和状态。

因此可以推断，随着各国对本国种业的逐步开放以及种子产业分工专业化的进一步形成，未来国际种子贸易将进一步增加。

浅谈农业植物新品种的保护摘要：植物新品种保护是实施国家知识产权战略和科教兴农战略的重要组成部分，是农业科技创新的重要原动力。

为了积极应对加入wto之后面临的挑战和机遇，有效构筑国家种质资源保护壁垒、促进我国农业科技自主创新，我国于1999年4月23日加入了国际植物新品种保护联盟(upov)，并正式启动《中华人民共和国植物新品种保护条例》(简称《条例》)，我国的植物新品种保护制度开始为保障农业安全和促进经济发展发挥作用。

一、我国农业植物新品种保护的基本现状植物新品种保护国外又称植物育种者权利，是植物领域的知识产权保护制度，是国家审批机关按照法律、法规的规定，依据相关程序授予完成新品种选育的单位或者个人生产、销售、使用该品种繁殖材料的排他独占权。

二、我国农业植物新品种保护存在的问题虽然植物新品种保护工作取得了显著成效，但作为一种处于发展过程中的新生事物，还存在许多问题;植物新品种保护的能力和水平与农业科技和经济发展的要求相比存在较大差距，一些制约新品种保护制度的关键问题亟待解决。

1.植物新品种产权意识薄弱我国是实行知识产权制度较晚的国家，植物新品种保护制度作为一项新的知识产权制度在我国也才刚刚实施四年多的时间，这使得广大科研单位和科研人员对植物新品种保护的重要作用没有充分的认识，知识产权意识薄弱，对植物新品种保护的战略意义缺乏足够的了解和认识，品种权申请数量少。

全国有400多个育种研究所，7500多个农作物种子企业，而四年多来向国内申请的品种权仅有千件左右，平均8个单位一件，向外国申请的更是寥寥无几。

据初步统计，植物新品种保护制度实施四年多来，经省级以上品种审定委员会审定通过的主要农作物新品种约5000个，而提出农业植物新品种权申请的新品种数量不足1000件。

2.维权困难，地方保护主义严重农作物种植和种子生产经营活动的季节性很强，对侵权案件的取证本身就十分困难，一些地方政府为保护本地利益，直接或间接插手种子行业，违规设置障碍排斥外来企业和优良品种，甚至袒护本地违规侵权单位，阻挠执法部门查处。

我国植物新品种保护法律制度的现状及完善作者：张金艳来源：《法制与社会》2013年第23期摘要我国目前已基本形成较完善的以《植物新品种保护条例》和《专利法》两套体系和保护模式的植物新品种保护框架。

但与国外相比，我国的植物新品种保护还有一定的差距，还存在立法位阶低、相关法律规定不完善等问题。

当务之急是尽快出台高层次的《植物新品种保护法》，拓宽专利保护客体，从而更好的保护育种人的合法权益。

关键词植物新品种保护法律制度保护模式作者简介：张金艳，中原工学院政法学院讲师，法学硕士，研究方向：经济法。

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）08-055-02一、我国植物新品种保护法律制度的现状（一）立法现状1997年3月20日《中华人民共和国植物新品种保护条例》的发布为中国的植物新品种保护提供了完善科学的法律基础。

随后，中国在1999年加入UPOVl978年版本，成为了UPOV 的正式成员国。

加入WTO后，中国开始履行TRIPS协议并开始承担保护植物新品种的国际义务。

为了保证《植物新品种保护条例》的顺利实施和统一司法，1999年以后，我国先后颁布了《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则》、《植物新品种保护复审委员会审理规定》、《中华人民共和国种子法》等诸多法律文件，最高人民法院还相继出台了关于审理植物新品种纠纷案件的相关司法解释。

此外，2001年我国加入WTO后，TRIPS协议中有关植物新品种保护的内容、《中华人民共和国专利法》关于植物新品种生产方法授予专利的规定，也是我国植物新品种保护法律制度的组成部分。

2007年《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）》修订，对原来的相关规定进行了较大幅度的修改：立法的内容变得更加简明集中；新规定增加的内容提高了规章的可操作性。

2013年1月31日，国务院通过《关于修改的决定》，对《植物新品种保护条例》第39条第三款和第40条进行了修订，并于2013年3月1日起生效。

植物新品种权是知识产权体系中的新制度，各国都在不断研究如何更好的为其提供保护。

随着国际贸易的发展，植物新品种权的保护已经不再单纯涉及一部国内法，为了使育种者能够获得其他国家的保护，许多国家联合成立了国际植物新品种保护联盟（UPOV），我国也加入了该联盟。

为了进一步加强对植物新品种的国际保护，植物新品种权作为一项新型的知识产权，还被纳入WTO框架下的《知识产权协定》体系中。

这就意味着，保护自己权利的同时也要保护他人的权利。

因此在对植物新品种提供保护时，不仅要考虑本国国情，也要考虑国家利益和国际标准的平衡，故而建立一个合理的植物新品种知识产权制度就有着深远的理论意义和现实意义。

近年来，随着生物技术的不断发展，植物新品种的保护出现了不少新的问题，如转基因植物是否属于植物新品种的保护范围，是否应采用较高标准来保护植物新品种等。

本文以植物新品种为研究对象，通过对其概念的界定，研究其保护对象的范围和保护原则；在剖析世界各国立法体例的基础上，比较分析不同知识产权保护模式的利弊；从而提出我国在当前国际形势下保护模式的选择。

一、植物新品种权的基本理论（一）起源知识产权法的本质是为激励有用的知识创造而设置的一项租金，也是为保证实现这项租金，降低交易成本而建立的权利初始分配结构、标准和转让规则，故而任何知识产权种类的出现都蕴涵着深刻的经济因素。

①植物新品种权也不例外。

传统的知识产权制度并不包括对具有生物活性的植物新品种的保护，而培育新的植物品种又要有大量的投入，包括技术劳动，物质资源、资金和时间。

育种人培育一个新品种一般需要10-15年甚至更长的时间，并且要使得所培养的新品种具有相对稳定的遗传特性，在产量、品质、抗寒抗旱抗病虫等方面具有突出的特点，育种者必然付出更多的智力劳动。

缺乏法律的保护，育种者既无法防止别人无偿繁育自己的品种，也无法预防那些未经同意就擅自以商业目的出售新品种的活动，育种者付出了艰辛的劳动，却难以得到回报，不能从中获利，打击了育种者培育新品种的积极性。

林业植物新品种保护行政执法办法摘要：近些年，社会进步迅速，我国经济呈现出了快速的发展态势，在大力发展经济的同时亦逐渐重视生态环境建设的发展，而林业植物新品种的保护工作便是生态环境建设的重点内容之一。

大力发展林业，促进林业新品种的保护与发展，使得林业逐渐向现代化发展迈进至关重要。

此外，加强对林业植物新品种的保护工作也具有积极的社会价值。

关键词：林业植物；新品种；保护现状；对策探究引言基于前期我国环境不友好及资源不节约的粗犷式经济社会发展模式所带来的负面影响不断显现并加剧，长期健康可持续发展理念越来越得到我国各级政府及诸多行业主管部门的高度重视。

响应既要金山银山又要绿水青山的口号，科学发展及绿色发展观念逐渐融入人们日常生活。

我国当前正处于从追求高速度发展向追求高质量发展的积极转变态势当中，所面临的国内外形势复杂多变，来自各个方面的压力挑战不断增加。

在新时代、新形势的整体宏观大背景下，为了最大程度确保我国经济社会长期健康可持续发展的伟大构想平稳健康推进落地，需要积极秉持人与自然和谐相处的核心指导思想，在切实有效发挥好主观能动性，改造并适应自然环境的同时，统筹兼顾经济效益及社会效益的辩证统一关系，着眼于以长远眼光看待当前所面临的实际问题，跳出现有局限思维进行重新架构。

这其中尤其需要进一步强化林业植物检疫及有害生物防控相关工作，以当今社会最为需要的方式方法进行推进落地，力求高质高效及科学合理。

1我国林业植物新品种的保护的现状植物新品种保护是我国适应对外开放，与国际接轨的一项新工作；是知识产权保护的一种形式，通过授予植物新品种权的方式；保证培育新品种的单位和个人对其新品种拥有排他的独占权；建立了相应的组织管理机构，制订了配套的规章制度，完善的植物新品种保护体系已经形成。

同样会对国际层面新植物品种保护制度形成较大冲击，该技术的广泛应用，令育种手段与程序实现了科学改变，令基因在更大范畴种属内实现转移成为可能，伴随基因品种植物的持续增多，令育种人员更加需要对新品种的相关知识产权进行全面保护。

我国蔬菜新品种保护的现状我国蔬菜新品种保护的现状蔬菜新品种保护即蔬菜新品种权，也被称为蔬菜育种者权利，它是以知识产权的形式授予品种选育者排他的独占权利，未经育种者许可，任何组织或个人都无权以商业目的生产或者销售该授权蔬菜品种的繁殖材料，不得以商业目的将该授权蔬菜品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。

蔬菜新品种权与专利权、著作权、商标权和工业外观设计权一样，同属于知识产权的范畴。

对蔬菜新品种给予保护有利于打击侵权，规范市场运行机制，同时也能敦促从业者重视产权，通过加强研发获得新品种保护权来为企业获取利益。

加强蔬菜新品种保护，既能鼓励育种者积极研发新品种，又能加快新品种向现实成果转化，还可以平衡育种者利益、农民利益和公共利益三者的关系，使优良品种能够发挥最大功效。

我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国，也是蔬菜种子需求大国，蔬菜新品种保护权执行情况与我国特有国情的结合是否紧密，不仅关系到我国蔬菜种子的供应以及蔬菜的生产和消费，还关系着菜篮子，关系着民生，影响深远。

国外蔬菜新品种保护的基本情况保护制度英国、美国、日本、荷兰、新西兰等发达国家均执行《国际植物新品种保护公约》（简称UPOV 公约）1991年文本。

世界各国对蔬菜新品种的保护方式各不相同，涉及蔬菜新品种保护的立法模式主要有专利法和植物保护专门法。

虽然对生产蔬菜新品种的方法各国均给予专利保护，但是对于蔬菜新品种本身，多数国家或者国际组织是采用专门立法的形式给予保护，如德国、澳大利亚、欧盟等；美国采用专门立法和专利法相结合的形式对蔬菜新品种进行保护，通过《植物专利法》保护无性繁殖的新品种（但不包括块根、块茎植物），通过《植物新品种保护法》保护有性繁殖的新品种和其他新品种；意大利和匈牙利则是采用增加专门条款的专利法来保护蔬菜新品种。

DUS审查方式根据国际植物新品种保护联盟（UPOV）的规定，审查一个蔬菜新品种必须要证明它具有特异性（Distinctness）、一致性（Uniformity）和稳定性（Stability），简称DUS测试，主要有官方测试、现场检查和书面审查3种方式。

国内外生物育种发展现状1.引言1.1 概述概述生物育种是通过选择、优化和改良有益的基因组合，提高农作物、家畜和其他生物的产量、品质和抗逆性的一种科学技术。

随着人类对食品和资源需求的不断增加，生物育种在解决粮食安全、经济发展和环境保护等方面的重要性日益凸显。

本文旨在介绍国内外生物育种的发展现状，对比国内外的育种技术进展、品种改良的成果以及先进的育种方法和成熟的品种选育体系等方面进行综合分析和比较。

通过对比，我们可以全面了解和评估国内外的生物育种发展水平，并提出相应的建议和措施，促进我国生物育种事业的进一步发展。

在国内，生物育种已经成为农业发展的重要组成部分。

中国农业科技在育种技术上取得了显著的进展，包括基因工程、基因编辑和组织培养等先进技术的应用，为农作物的品种改良提供了强有力的支撑。

品种改良的成果表现在农作物的抗病性、适应性、产量和产品品质等多个方面的提高。

然而，与国外相比，我国在育种方法和品种选育体系方面仍存在一定差距，需要加强研发和引进国外的先进技术和经验，提高我国生物育种水平。

国外生物育种发展水平较高，一些发达国家和地区已经建立了成熟的品种选育体系和育种方法。

通过利用先进的技术和高效的筛选方法，他们能够在短时间内培育出抗逆性强、高产且品质优良的新品种。

同时，国外也注重基因资源的保护和利用，通过核心种质资源的保存和共享，为育种工作提供了丰富的遗传资源。

综上所述，国内外生物育种的发展现状存在一定差距，但我国在生物育种的发展上具有巨大的潜力和优势。

在未来的发展中，我们应该加强国内外的学术交流与合作，引进先进的技术和管理经验，提高我国生物育种水平。

此外，还需要加大对基因资源的保护和利用力度，提高育种的效率和质量，为我国的农业生产和可持续发展做出更大贡献。

文章结构部分的内容可以包括以下几个方面的介绍：1.2 文章结构本文主要分为以下几个部分来论述国内外生物育种发展的现状。

首先，在引言部分将对整篇文章进行概述，介绍国内外生物育种的背景和意义。

作物种质资源管理：现状与展望武　晶，郭刚刚，张宗文，王述民（中国农业科学院作物科学研究所，北京 100081）摘要：作物种质资源是推动现代种业创新的物质基础、推进农业高质量发展的“芯片”，是保障国家粮食安全、建设生态文明、维护生物多样性的战略性资源。

如何对种质资源进行有效管理，是种质资源安全保护和高效利用的重要一环。

首先，本文分析了联合国粮农组织、联合国环境规划署和国际植物新品种保护联盟等国际组织对作物种质资源的管理体系和保护与利用体系，并以美国、日本、巴西和印度为例介绍了在针对种质资源的法律法规、经费支持、运行机制等方面的现状；然后，介绍了我国种质资源管理的政府主导阶段、行政指导下的技术部门负责阶段和依法管理阶段等三个发展阶段的种质资源管理工作，同时阐述了我国现行种质资源的管理体系、运行体系及保障机制等；最后，结合国内外种质资源管理发展现状及趋势，借鉴国际种质资源管理的好的做法，对我国种质资源管理未来开展的重点工作提出建议，以期促进种质资源的保护和利用。

关键词：种质资源；管理；保护和利用Management of Crop Germplasm Resource ：Advances and PerspectivesWU Jing ，GUO Gang-gang ，ZHANG Zong-wen ，WANG Shu-min（Institute of Crop Sciences ，Chinese Academy of Agricultural Sciences ，Beijing 100081）Abstract ：Crop germplasm are the material basis for promoting the innovation of modern seed industry ，the “chip ”for stimulating the high-quality development of agriculture ，and the strategic resources for ensuring national food security ，building ecological civilization and maintaining biodiversity. Effective management of germplasm is an important part of their safety protection and efficient utilization. This study analyzed the management system as well as the protection and utilization system of crop germplasm from international organizations such as the United Nations Food and Agriculture Organization ，the United Nations Environment Programme and the International Union for the Protection of New Varieties of Plants ，and introduced the current status of laws and regulations as well as financial support and operation mechanism for germplasm resources ，taking the United States ，Japan ，Brazil and India as examples ；introduced the three development stages ，including the government-led stage ，the technical department responsible stage under the administrative guidance as well asthe legal management stage ，of germplasm resources management in our country ，and expounded the domestic current management system ，operation system and guarantee mechanism of germplasms ；put suggestions on the key work of national germplasm management in the future to promote the protection and utilization of germplasm resources ，combining with the development status and trend of domestic and foreign germplasm management and learning from the good practices of international germplasm resources management.Key words ：germplasm resources ；management ；conservation and utilization收稿日期：2022-01-25 修回日期：2022-02-11 网络出版日期：2022-02-15URL ：/10.13430/ki.jpgr.20220125002第一作者研究方向为作物种质资源，E-mail ：**************基金项目：农作物种质资源保护与利用专项；第三次全国农作物种质资源普查与收集行动Foundation projects ：The Program of Protection of Crop Germplasm Resources ，The Third National General Survey and Collection Action of CropGermplasm Resource植物遗传资源学报2022，23（3）：627-635Journal of Plant Genetic ResourcesDOI ：10.13430/ki.jpgr.20220125002628 植　物　遗　传　资　源　学　报 23卷作物种质资源是农作物新品种培育和原始创新的物质基础，是保障国家粮食安全、推动农业绿色发展、维护生物多样性的战略性资源。