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社区学校家庭三位一体老年教育问题探析随着社会的快速发展和老龄化问题的日益突出，老年教育成为社会关注的热点话题之一。
在这个背景下，社区学校家庭三位一体老年教育模式逐渐兴起。
本文将从社区学校、家庭和老年教育三个方面进行探析，探讨老年教育的问题及解决之道。
一、社区学校老年教育的问题社区学校是指位于社区内的非营利性教育机构，其特点是离老年人的生活地点近，便于老年人参加教育活动。
在实践中，社区学校的老年教育也存在一些问题。
社区学校老年教育资源不足。
许多社区学校的老年教育资源有限，包括师资力量、教学设备和教材资源等方面。
这导致一些老年人无法得到有效的教育服务，影响了老年教育水平的提高。
社区学校老年教育课程单一。
目前许多社区学校的老年教育课程单一，大多以书法、绘画、唱歌等传统文化课程为主，缺乏实用性和适应老年人需求的课程。
这使得老年人在课堂学习中难以保持兴趣和积极性。
社区学校老年教育管理不规范。
一些社区学校的老年教育管理存在着脱节问题，包括课程设置不合理、教学质量无法保证、评估机制不完善等。
这导致老年教育的实效性和质量无法得到有效保障。
家庭是老年人生活的重要场所，也是老年教育的重要渠道。
在现实生活中，家庭老年教育也存在一些问题。
家庭老年教育缺乏系统性。
许多家庭的老年教育都是零散的、片段的，缺乏系统性和全面性，无法满足老年人日益增长的知识和技能需求。
家庭老年教育传统观念仍然存在。
在一些家庭中，老年人的教育观念仍然停留在传统的“老幼教育”模式下，忽视了老年人的个性化需求和社会化需求，限制了老年人的教育空间和发展。
家庭老年教育缺乏专业指导。
许多家庭在开展老年教育时缺乏专业的指导和支持，导致教育效果不佳，甚至违反了老年人的心理与生理规律，产生了负面影响。
社区学校家庭三位一体老年教育模式是指社区学校和家庭以及老年人之间互相配合、互相支持、互相协调，共同参与老年教育工作。
实践中也出现了一些问题。
社区学校和家庭之间的互动不足。
对我国养老服务体系建设的看法随着我国人口老龄化程度的加剧，养老服务成为社会关注的焦点之一。
我国的养老服务体系建设虽然取得了一定的成就，但仍存在许多问题和不足之处。
以下从几个方面对我国养老服务体系建设进行分析和思考。
一、现状分析1. 人口老龄化问题突出随着社会经济的快速发展和医疗水平的提高，我国人口老龄化程度不断加剧。
据统计，60岁以上的老年人口占到总人口的比重逐年增加，养老问题已成为当前社会面临的严峻挑战之一。
2. 养老服务设施不足目前，我国养老服务设施普遍不足，特别是在农村地区。
养老院、社区养老中心等养老服务机构供不应求，许多老年人面临养老服务缺乏的问题。
3. 养老服务质量亟待提升一些养老服务机构存在管理不善、服务质量差等问题，老年人的基本生活保障和精神文化需求得不到满足，这与老年人的合法权益和尊严相悖。
二、存在的问题1. 养老服务短板我国养老服务体系在服务质量、服务设施、服务人员等方面存在短板，无法满足老年人多样化的养老需求。
2. 养老服务机构建设不均衡城乡之间、地区之间养老服务机构建设不均衡，城市的养老服务设施相对较多，而农村地区的养老服务设施则相对匮乏。
3. 养老服务管理制度不完善我国养老服务管理制度不够完善，监管不严格，导致一些养老服务机构存在质量问题，老年人的合法权益难以得到保障。
三、建设思路1. 完善法律法规应当加强养老服务管理，完善养老服务的法律法规，建立健全养老服务机构的管理制度，加强对养老服务机构的监管力度，提高养老服务的质量和水平。
2. 加大投入力度政府应当加大对养老服务体系建设的投入力度，加强基础设施建设，提高养老服务设施的覆盖率和质量，优化养老服务资源的配置。
3. 多元化发展应该促进养老服务市场的多元化发展，鼓励社会力量参与养老服务，培育和引导社会资本投向养老服务领域，提高养老服务的供给能力和水平。
4. 提高服务质量要加强养老服务机构的管理和服务水平提升，提高服务质量和服务态度，关注老年人的精神文化需求，提升老年人的获得感和幸福感。
05沈阳网讯(记者杨晓楠)截至2014年底，人口总数4300万的辽宁省，60岁以上的老年人将突破800万，占19%。
中国60岁以上人口超过2亿，占15.5%，我国已步入老年化社会。
在十二届全国人大三次会议上，全国人大代表、中国医科大学附属盛京医院院长郭启勇建议：建立以居家养老、社区养老服务、社区医疗服务为主的“三位一体”的居家养老模式，把养老服务送到老人身边。
郭启勇说，中国人的生活习惯、家庭观念，使老人愿意和孩子住在一起，抚育孩子、赡养老人是中华民族的优良传统。
老人住在家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区服务中心和社区医院承担养老工作或者托老服务，与居家养老互为补充。
既可以解决老人日间没有人照料的问题，也可以完成低成本运行，大大缓解养老遇到的难题的同时，也能填补“空巢”老人在精神生活方面的贫乏和空虚。
“三位一体”养老模式如何“落地”？郭启勇建议，首先要完善社区服务中心和社区医院的各项职能，兼顾养老特色，配备老年康复设备，减少重复建设社区养老设施的浪费。
社区服务中心和社区医院在现有工作基础之上，由其承担家庭式养老的工作内容，增加工作效能。
其次建立由社区医院承担居家养老的慢病和康复管理，充分调动社区服务人员的工作积极性。
然后，让老人直接参与社区服务中心的管理，形成互相服务的机制，包括教育、学习、讨论，乃至医疗，这样既可以降低运行成本，也可以提高老人的社会价值感，使其充分体会生活的乐趣。
如何保障“三位一体”养老模式？郭启勇认为，中国式养老模式是具有中国特色社会保障制度的重要组成部分，应该充分发挥政府、社区组织和社区公众的力量，强化政府的主导作用，加强管理和监督，加大宣传力度和资金投入，制定优惠政策，鼓励其健康、有序的发展。
首先资金来源方面，在国民收入的再分配中适当加大社会保障资金支出比例，这是政府责任的最直接体现。
动员全社会力量，通过各种形式的租借、有偿转让、联营、投资入股等，共同开发社区养老事业。
浅析构建城乡一体化社会养老保障制度的思考——以浙江省新农保试点为例论文关键词:浙江省;城乡一体化;新型农村养老保障;试点论文摘要:新型农村社会养老保障试点是构建城乡一体化社会养老保障制度的一项重要内容。
随着浙江省农业转移人口进城及城保准备不足，农村人口老龄化及家庭和土地养老功能弱化，建立祈农保制度迫在石捷。
针对新农保面临的覆盖面和保降水平、基金保值增值和可持续性及与其他社保转续等问题，提出分类保障分步扩面，分层管理分级补贴筹资，保持制度弹性兼容性接续等措施，从低水平起步，以保基本为目标，推进新农保的试.点和推广。
随着浙江省工业化、城市化的推进，农业转移人口进城，人口老龄化到来特别是农村人口老龄化的严峻形势，以家庭和土地养老为主的农村养老制度越来越不能满足农村养老的需求，而城镇社会养老保障制度目前还没有为农业转移人口的参与做好准备，构建城乡一体化社会养老保障制度迫在眉睫。
新型农村社会养老保障制度的试点，是构建城乡一体化社会养老保障制度的重要内容。
浙江省经济总量、人均GDP和农民人均纯收入在全国排名均非第一，但社会养老保障制度建设却一直领先于全国。
目前，在全国省区中已率先做到了城乡居民养老保障的全覆盖。
考察浙江省新农保试点的现状，分析存在的问题，提出相应的对策，对推进浙江省城乡一体化社会养老保障制度建设、进一步加大城乡统筹发展力度及对其他省市的试点和推广，都具有非常重要的意义。
一、浙江省构建城乡一体化社会养老保障制度的现状考察浙江农村社会养老保障制度始建于1992年，根据民政部下发的《县级农村社会养老保险基本方案》，浙江省在杭州、宁波和嘉兴三地的14个县(市、区)进行农保试点，并于1995年颁发了《关于建立农村社会养老保险制度的通知》，全省农保逐步发展起来。
1999年后由于农保政策本身乏力及政府态度动摇，全省农保工作处于维持状态。
2004年浙江省发布了《关于积极探索建立农村社会养老保险制度的通知》，要求各地努力建立以个人缴费为主、集体补助为辅、政府适当补贴和统帐结合方式的新型农村养老保障制度。
养老模式研究及新型养老模式建议1. 引言1.1 养老模式研究及新型养老模式建议的重要性养老模式研究及新型养老模式建议的重要性在当前社会中日益凸显。
随着我国人口老龄化程度不断加深，传统的养老模式已经难以满足老年人多样化的需求。
研究和探索新型养老模式成为当务之急。
养老模式的研究对于提升老年人的生活质量具有重要意义。
随着生活水平的提高和医疗技术的进步，老年人对于养老服务的需求也在不断增加。
传统的养老模式存在着服务供给不足、服务质量参差不齐等问题，因此有必要深入研究新型养老模式，以更好地满足老年人的需求。
研究新型养老模式还能够促进社会资源的合理配置和利用。
随着人口老龄化的加剧，养老问题已成为社会发展的重要议题。
新型养老模式的建设可以优化资源配置，提高养老服务的效率和质量，实现资源的有效利用。
养老模式研究及新型养老模式的建议对于解决我国老龄化问题，提高老年人生活质量，促进社会资源的合理利用具有重要意义。
未来的发展需要各方共同努力，共同探索出适应时代发展需求的养老模式，为老年人的幸福生活和社会的可持续发展做出贡献。
1.2 现行养老模式存在的问题现行养老模式缺乏个性化服务。
由于老年人的生活习惯、健康状况、兴趣爱好各不相同，传统的养老机构往往提供的是标准化的服务，无法满足老年人的个性化需求，造成服务质量的不稳定性。
现行养老模式存在人才短缺和服务品质不高的问题。
由于养老服务行业的发展相对滞后，导致缺乏专业人才和高素质员工，服务品质无法得到有效保障，老年人的生活质量难以提升。
现行养老模式缺乏对老年人的情感关怀。
许多养老机构虽然提供了基本的物质生活保障，却忽视了老年人内心的情感需求，导致老年人孤独、失落的情绪无法得到有效疏解。
现行养老模式存在服务不足、质量不高、缺乏个性化等问题，亟待进行改革和创新，以满足老年人多样化的需求和提升老年人的生活质量。
2. 正文2.1 传统养老模式分析传统养老模式是指以家庭为单位，依赖家庭成员相互照料的养老方式。
关于城乡一体化背景下养老设施规划的思考张裕舟（湖北民族学院，湖北 恩施 ４４５０００）摘要：做好养老设施的规划，是实现城乡一体化发展的一项基本而重中之重的工作。
随着改革开放的进行，城乡统筹作为新时期的重要政策，被一步步地加强，城乡一体化是当下社会的趋势和必然结果，因此，城乡养老设施规划和建设成为城乡一体化道路上新的考验。
关键词：城乡一体化；养老设施；规划；思考１．城乡一体化的概念和特征1.1城乡一体化的概念对于城乡一体化这个词大家都不陌生，从字面上看就很容易理解：城市和乡村合为一体。
城乡一体化就是要实现工业结构和农业布局、城市文化与乡村文明、城市居民和乡镇居民合为整体，实现统筹规划、综合研究，使城乡之间在政治、经济、文化、生活上相互平等、相互互补，让农村居民和城镇居民享受相同的国民待遇、国家政策和扶持。
城乡一体化的出现不是偶然，而是未来的必然走向。
随着改革开放的开始，国家经济不断发展壮大，国家不断迈入一个有一个新纪元，如何缩小城镇差距成为发展经济和保障国家稳定的一个亟待解决的问题。
城乡一体化应运而生，成为解决城乡差距，融合城乡文化和调和城乡关系的重要举措。
1.2城乡一体化的特征城乡一体化是一项工程浩大，历时长久而且含义非常深刻的社会变革。
其特征体现在方方面面上，主要表现为以下四个：１．思想观念的更新。
城乡一体化突破老旧的城乡分割的旧思想，打破传统思维，将树立在城镇和乡村之间的隔阂消除；２．政策措施的变化。
城乡一体化政策的出台一改昔日城乡政策的不同，使得城乡在政策上享有相同的国民待遇和政策福利；３．发展思路和增长方式的转变。
城乡一体化这一社会变革的进行无疑是符合当下社会发展是未来发展局势的。
其变革的不仅是社会的布局，更是社会的发展思想和方式。
４．领导方法和工作方式的改进。
城乡一体化的进行，一改往日城乡分治的局面，使得政府对于情况的了解和知识面不能只停留在城镇或者农村一个层面上，而需要不断地扩展并深入到现实和群体中去，这就不得不改变以往的领导方式和工作方法，使其与时俱进。
养老模式研究及新型养老模式建议随着我国人口老龄化程度不断加深，养老模式已经成为一个备受关注的话题。
现有的养老服务体系已经难以满足老年人多样化需求，因此需要探讨和研究新型养老模式，以更好地适应现代社会的需求。
本文将从养老模式的研究角度出发，结合实际情况提出一些新型养老模式的建议。
一、养老模式研究1.传统养老模式存在的问题传统的家庭养老模式已经无法满足老年人的需求。
一方面是由于独生子女政策的影响，导致家庭成员减少，养老负担过重。
随着城市化进程的加速，年轻人纷纷外出务工，导致农村留守老人和城市空巢老人数量不断增加，他们面临着生活孤独、心理空虚等问题，传统的家庭养老模式已经不再适用。
传统的养老院模式也存在一些问题，比如资源短缺、服务质量低下、关怀不足等，无法满足老年人的多样化需求。
2.新型养老模式的探索针对传统养老模式的问题，社会各界开始探索新型养老模式，试图为老年人提供更加全面、综合的养老服务。
社区养老模式逐渐受到关注。
在这种模式下，社区将成为老年人生活的核心，提供医疗、康复、娱乐、文化等各类服务，使老年人能够在熟悉的社区环境中得到全面的照顾。
社区还可以组织各种活动，建立老年人互助组织，满足老年人的社交需求，提高他们的生活质量。
倡导多元化的养老服务模式也是当前的研究方向之一。
不同的老年人面临的问题和需求各不相同，有些人可能需要医疗护理，有些人可能更需要精神慰藉，因此需要提供多样化的养老服务，满足不同老年人的需求。
二、新型养老模式建议1.发展社区养老服务鼓励社区建设养老服务站点，提供医疗、康复、休闲、娱乐等服务，使老年人能在熟悉的社区环境中获得充分关怀。
鼓励社区开展老年人健康知识宣传和健身活动，提高老年人的健康水平。
2.建设多功能养老机构现有的养老院往往只提供基本生活照料，应该加大对养老院的改造和建设，将医疗、文化、康复等多种服务融入使其成为一个全方位的养老服务中心。
应提高养老院的服务质量，提供更加人性化的关怀。
构建“三位一体”养老服务体系党史学习教育开展以来，昆山市把养老服务作为为民办实事的重要内容，聚焦全市19.1万老龄人口需求，立足“9064”（90%的老年人居家养老，6%的老年人依托社区养老，4%的老年人入住机构养老）养老服务格局，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，逐步实现从“基本养老”向“品质养老”跨越。
全方位政策支持，让老年人获得感成色更足昆山市聚焦老年群体“急难愁盼”问题，建立健全养老、孝老、敬老政策体系，推动实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,充分用好养老服务联席会议机制，持续开展养老服务“十大行动”，打造“15分钟”养老服务圈。
此外，昆山投资近16亿元建成养老机构16家、区域性养老服务中心4家，项目数量和进度均位列苏州第一。
昆山深入实施多项养老政策，深化养老服务13条工作举措，鼓励各类市场主体参与养老服务，全市日间照料中心社会化运营率达90%，持续开展养老院服务质量建设专项行动，推进居家养老服务第三方评估工作，评选三星级日间照料中心16家。
多元化社会供给，让老年人幸福感更可持续深化“我为群众办实事”实践活动，昆山市加快推进养老社会化改革创新，全力推动养老供给主体从单一模式向多元模式转变，不断提高老有颐养水平。
针对失智、失能老人，扩大护理型床位供给，目前，全市护理型床位占比达95%。
完成15个老旧小区、300余户重点优抚家庭的适老化改造，发放养老服务补贴2596万元。
该市开展“1+2+N”深化基层联系点制度活动，全面摸排为老服务基本情况，做到不落一户、不漏一人。
引导社会积极参与。
通过公益创投，引入专业力量，重点实施“温暖空巢”“心灵茶吧”“舞动夕阳”“校园争辉”等老年精神关爱项目，鼓励、支持和引导社会力量参与养老基本公共服务供给。
全市各区镇、城市管理办事处建有为老服务志愿者队伍1.5万余人，采取“引进来”和“走出去”相结合的办法，积极开展与上海、台湾等先进地区养老服务领域的交流与合作，全面构建“校地合作、产学融合”的养老服务人才培养模式，养老护理员岗前培训率达100%。
我国“三位一体”社会养老服务创新体系构建本文以辽宁省沈阳市为代表系统地分析了目前我国城镇养老体系的现状以及所面临的问题，阐述了养老问题主要矛盾的特征显现，并结合辽宁省沈阳市的现状、特点，探讨了在城镇建立以居家养老为主，以社区养老为依托，以机构养老为补充和辅助的多元化、社会化和多层次的养老服务体系的基本想法。
本文运用社会学、管理学和保险学理论，采用比较分析、历史分析、实证分析和系统分析等方法，来研究我国养老机制的创新问题。
关键词：人口老龄化三位一体养老服务体系我国养老服务体系的现状（一）我国面临人口老龄化和养老体系缺失的严峻挑战自从我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的老龄人口数量剧增。
第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，并在以每年3%的速度增长。
养老金不足也是面临的严峻问题之一，2010年我国是8.4个15-64岁劳动年龄人口对应1个65岁及以上老人，目前，只有城市四千多万老人享受社保，依靠全国8亿劳动力来支撑目前的养老体系。
养老金的巨额缺口已成为辽宁省地方财政的巨大负担。
我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题。
主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。
相对理想的发展状况为：社会养老服务体系有社会福利性质的公办养老院，承担保障性基本养老服务；有营利性的商业养老机构，满足高端群体的个性化养老需求；还要有更多社会公益组织举办的养老机构，提供专业和有针对性的养老服务。
关于新时期城区“三位一体”新型养老模式的思考胡秀兰 石功鹏( 湖北工程职业学院，湖北 黄石 435003 )【摘 要】近年，城区养老面临发展难题受到社会关注。
加快构建和完善以家庭为基础、政府为主导、社会为主体的“三位一体”养老模式也日显迫切和必要，这将对夯实家庭养老的基础地位、凸显政府养老的主导实效、发挥社会养老的主体作用有着重要的推动意义。
【关键词】城区；三位一体；养老模式随着老龄化社会的规模扩张和日益推进，“养老”这一原本归属中国家庭本能事项，已逐渐演变成为当今社会民生工程的重要问题，成为一项维系社会稳定、家庭幸福的社会问题而倍受关注。
实现老有所养、老有所依，是中国古朴感恩哲学的核心意涵，彰显了中国文化对生命渊源和成长养育哲学的尊重，也是新时代党和国家对和谐社会在家庭伦理建构上的微观写照。
习近平总书记在党的十九大报告关于实施健康中国伟大战略中明确指出，我们要“积极应对人口老龄化，要健全老年人关爱服务体系，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”[1]，这为我国养老事业的发展进一步指明了方向。
在社会主义市场经济快速发展的今天，一些触及养老模式转型升级的因子异常活跃，如何建构系统完备的养老服务体系，进而有效化解老龄化背景下滋生的系列社会民生问题，已成为一项值得深究的时代课题。
一、“三位一体”新型养老模式的意涵界定老年人对社会发展贡献了力量、为行业发展奉献了青春、为家庭发展尤其是晚辈的抚育倾注了心血，当他们年老时，理应受到社会关注、行业关心、家庭照养。
老来受养，是家庭之职责、社会之使命、国家之义务，正如习近平总书记所指出的，全面建成小康社会“一个都不能少”，要让老者享受家庭天伦之乐、享受社会改革成果。
为进一步优化发展和完善城区养老事业，我们倡导建构家庭维持基础、政府保障供给、市场提升质量的“三位一体”新型养老模式。
（一）家庭基础型养老家庭基础型养老，是指以家庭成年子女为养老主体，以家庭年老长者为受养对象，以生活养老为重要手段，维持老者身心健康、生活正常运转，实现老者安享余生的一种最为常见的养老方式。
长期以来，儒家思想渗透着浓厚的以家庭为活动场域中心的“出入观”，深刻影响着国人的世界观、人生观、价值观和思维力、判断力、行动力，故而一种受生活场域影响的“老而幼之所依、老而幼之所养”的“家庭养老”观念和模式顺然而生，已被世代广泛接受、深度认可和真切弘扬，充分展现了人类对生命源泉的景仰、对养育恩情的报答、对人间至爱的回馈。
父母养育子女、儿女赡养父母，这种上下两代人之间天然生成的育养循环模式，实质上在家庭单位内形成了一个天然的“养老基金”的缴纳、积累、增值以及给付过程。
（二）政府主导型养老政府主导型养老，是指以政府为养老主体，全社会老年人为受养对象，通过政府充分发挥自身职能和功效，科学调配社会公共资源，在政策力、人力、财力、物力等方面给老年人的生活提供基本保障进而让全社会老年人晚年生活更有品质的一种养老方式。
政府养老工程，是新时代社会主义制度光照下推进社会和谐发展的一项重大民生工程，成为调节社会稳定、福及千家万户的重要杠杆。
随着老龄人口的增加,子女就业方式的转变，曾经完全由家庭承担的养老服务超出了许多家庭养老的承受能力，也无法满足老人的多样化需求。
这就需要政府不仅在宏观上发挥主导作用，还要在微观上承担养老托底的功能。
（三）社会主体型养老社会主体型养老，是指主要针对我国家庭养老功能弱化、政府养老渗透不深等现实状况，由社会力量（机构）以商业化或半商业化的运转方式，对需要帮助的老人，特别是高龄或空巢老人提供更多更全更细的服务的一种有偿服务养老方式。
社会化的养老服务，范畴囊括了除家庭养老服务外的所有政府、社区、社会组织、企业等为老人服务的内容、行为、形式、制度、机构、设施、人员等要素，符合社会客观供求逻辑，体现了资源的合理配置和有效使用，是社会主义市场经济体制下养老服务不断发展完善的必然趋势。
社会化的养老服务方式，拓宽了居家养老的服务空间,弥补了家庭养老的功能不足，这将成为老人们在未来社会中选购的一种重要服务资源。
当然，社会化养老服务和家庭养老、政府养老服务相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进，共同支撑着老年人的生活和生命。
二、城区养老面临的现实困境从调研走访笔者所在城区的养老情况来看，受制于主客观因素，城区养老事业的发展面临着一些挑战和现实难题，主要包括以下几个方面：（一）居家养老质量不高城区绝大多数老年人靠自养，高龄老人、失能半失能老人还是传统的家庭养老为主。
由于大部分老年人退休金不高，生活消费特别是医疗费用的支出较大，增加了成年晚辈的赡养压力（晚辈们大多是工薪阶层），致使大部分老年人生活质量不高。
（二）政府服务供给不全社区养老作为政府公益性养老的重要组成部分，充分展现了政府养老职能的延伸和功效的发挥，是政府养老服务的最灵活最常见的形式。
但是，从辖区社区养老运行状况来看，社区养老在服务人员数量与素质、服务项目数量与内质、服务设施供给与完善等服务资源方面存在不足，已不能较好满足社区老年群众的生活需求，社区服务资源和养老功能还需进一步丰富和拓展。
同时，政府养老政策执行力度不够（尤其是财政政策性支出方面）、对社区居家养老服务项目、设施等建设的引导不够，措施乏力。
（三）社会服务力量不足从调研来看，该城区的社会办老年服务市场、服务设施、服务产品等产业化发展态势尚显不足，养老机构不多、使用床位有限，服务人员素质尤其是服务技能上有待进一步提升，服务人员工作周期不长、稳定性不够，这些主客观上的因素阻碍了社会养老服务事业的发展。
三、“三位一体”新型养老模式的实施策略（一）夯实家庭养老的基础地位孝亲思源、感恩敬养、回归家庭，是维系和调节中国家庭关系正常运转的一个内在既定规则，也是家庭伦理道德思想的重要逻辑基点。
养儿防老的家庭养老观念，既是深耕于我国传统文化的基因，也早已根深蒂固地植入到每一个国人心中，家庭养老在今后相当长一段时间里仍旧是我国最主要的养老方式。
从当前来看，夯实家庭养老基础，关键在于提升成年子女的思想、道德和法律素养，营造家庭和谐风气，使老年人有一个身心愉悦的生活环境。
我们强调，家庭养老也要借力政府之作为，制定相关政策，夯实家庭在养老方面的基础地位，如鼓励建立家庭养老基金库；老人生病，子女应享有护理假；采取“以奖代补”的形式，鼓励社会敬老行为、弘扬家庭尊老风尚；在家庭养老纠纷过程中，对一些虐待、遗弃老人的违（下转第31页）与国外知名大学相比，我国的本科生导师制实行时间较短，尚处于初步探索阶段，与国内学术型研究型大学相比，应用型大学实行本科生导师制的内部条件亦存在较大差异。
通过北京联合大学生化学院本科生导师制实施困难看，其原因如下：1.本科生导师制定位不够明确国内一流高校的本科生导师制多是作为一种教学方式，重点是导师对学生的学业困惑的解决及科研能力的培养，培养目标清晰，制度定位明确。
而应用型大学重在应用能力塑造，能力不仅包括学业水平提高的能力，还包括个人成长的思想、道德品质等的提高，目标的宽泛导致定位泛化，不够明确。
2.师生比例不合理保证导师指导的学生数量科学合理，恰当的师生比例是个重要的基础条件。
欧美等发达国家的知名高校，如斯坦福大学为1:3，普林斯顿大学为1:6，哈佛大学等学校大多以师资力量确定招生规模，每位导师负责的本科学生多在4-10人之间。
而我国普通高等教育中，师生比却持续走低，根据教育部历年的《全国教育事业发展统计公报》，在1998年高校扩招之前，师生比为1:11.6，而近年来一直维持在1:17左右，即使全部高校教师全部担任本科生导师，每位导师也要指导17人左右，如果考虑一定的扣除因素，供本科生选择的导师资源更加紧缺。
从实践中看，每位导师大多指导10-30名学生，管理的学生数量偏多，质量势必会受到影响。
3.导师考核评价体系不健全由于本科生导师在我国高校实行时间较短，高校尤其是应用型大学大多制定了指导性方案，配套的具体实施方案往往不够健全，尤其是针对导师如何指导及导师工作如何评价的方案更是匮乏，这也使得导师在指导过程中对自己的工作方式、工作内容不清晰，学生也不明白该从老师那里获取何种指导，导致本科生导师制在实施过程中出现随意性大、流于形式的现象。
四、应用型大学推进本科生导师制的建议结合北京联合大学生化学院本科生导师制实施过程中存在的主要问题和原因，我们提出如下建议，以便更好地完善这一制度。
1.健全和完善本科生导师制配套政策。
本科生导师制在应用型大学实施属于新生事物，在实行过程中，建议将其作为一项基本教学制度确定下来，同时针对导师的选拔、管理、绩效考核、激励约束制度，针对学生的学分、选课、实践实习、毕业等制度配合导师制进行健全和完善。
2.多渠道建设导师队伍。
针对目前高校师生比偏低，应用型高校导师资源不足的难题，尝试采用“校内专业导师+校外企业导师”的方式，多渠道建设导师队伍。
一方面深入挖掘校内导师资源，通过培训提高校内导师素质，另一方面，结合应用型高校的就业特点，在毕业生就业单位聘用企业导师扩充到导师队伍中，不仅解决师资力量的不足，还能提高学生的应用能力。
参考文献：[1]丁林.高校深入推进本科生导师制的三个关键问题[J].教育研究,2010(9):106.[2]吴立爽.地方本科院校多元化本科生导师制探析[J].中国高教研究,2014 (5):74.[3]吴迪,郑志学,李栋.我国高等院校本科生导师制研究综述[J].科教导刊,2017(4):35.[4]李小敏.中外本科生导师制对比分析[J].科教文汇,2017(2):137.（上接第19页）法犯罪行为，政府应为老人提供必要的法律援助等。
另外，家庭养老还可充分借助社会养老服务资源，以购买服务的方式，请居家养老服务企业和机构上门为居家养老的高龄或生活困难的老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务，以弥补家庭养老的不足。
（二）凸显政府养老的主导实效第一，保障基本，统筹发展养老服务。
政府要充分发挥养老托底保障作用，全面保障基本养老服务需求，着力保障特殊困难老年人的养老服务需要，确保人人享有基本养老服务；政府要合理统筹居家养老、社区养老、机构养老和其他养老形式之间的空间区域，科学引领养老服务与医疗服务、家政、保险、健身、旅游等相关领域专业服务的互动发展，以满足老年人的多方面需求，同时促进相关产业的发展。
第二，调配资源，促进医养深度融合。
调研发现，一般的养老机构都面临着医疗基础设施不全、医护力量不足的困境，只能满足生活自理型老人的日常生活需求，一些生活不能自理的老人因养老机构不具备医疗和护理条件而不能或不愿入住。
这就需要政府制定政策，发挥公共资源的调配职能，倡导和引导养老机构与医疗卫生机构实现高度融合或完美结合，以满足高龄老人、失能老人的养老、医疗需求。
