国务院机构沿革

组织机构沿革中华人民共和国有着源远流长的组织机构历史。

1900年，孙中山结社宣布建立南京政府，为我国的第一个近代以来的政府机构。

1912年，辛亥革命正式宣告清朝灭亡，接着中华民国也正式成立，中央政府组织机构也正式形成。

1928年，中国共产党领导的国民政府推行了组织机构改革，宣布建立中华苏维埃共和国的行政机构。

1945年，结束了半个世纪的国共内战，抗日战争胜利。

抗战胜利后，实行“共和”的政治制度，根据宪法规定中央和地方的机构，恢复了国民政府的权力。

1947年，中国中央人民政府发布了《中央机关组织条例》和《中央机关编纂条例》，正式建立了政府部门。

1949年，中华人民共和国成立，华夏古国恢复了正常政治生活，人民代表大会通过了政府机构条例等法律，构建了一个新的组织机构体系，形成了一个以中央政府为中心的中央统一制度。

新的组织机构分为国家机构和地方机构两大统治部，其中中央层分为国务院、最高人民法院和最高人民检察院等多部，地方层分为省、市、县等多种行政机构。

1978年，我国改革开放政策的实施，政府机构体系开始大面积改造，以“政府职能主管制”为改革主线，大胆改革和完善政府机构和行政管理，构建了以非党派参政议政为重点的政府行政管理体制，努力完善改革中的组织设计，使政府组织型式更符合市场经济的要求。

今天，中国政府机构总体布局，其基本特征实行垂直一体制，也就是中央政府机构统治与地方政府机构统治相结合，以实现中央政府在国家事务中的政治优势和地方政府服务地方的经济、政治建设。

政府机构的组织形态正在持续改革完善中，推进政府职能再造，进一步优化行政组织模式，以更好地满足社会发展的需要，为国家政治经济的发展提供坚强的政府支撑和明确的政策指引。

国务院机构改革[编辑]维基百科，自由的百科全书中华人民共和国国务院其他牌子中华人民共和国中央人民政府《国旗法》第五条规定，国务院所在地应每日升挂国旗。

1999年规定：印章直径6厘米，中央刊国徽，由国务院自制。

格言或口号为人民服务[1]第十二届（2013年3月16日－2018年3月）国务院组成人员（内阁）总理李克强（党组书记）副总理（4）张高丽（党组副书记）刘延东汪洋马凯国务委员（5）杨晶常万全杨洁篪郭声琨王勇秘书长杨晶（机关党组书记）名单...各组成部门负责人（25）机构概况上级机构全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会机构类型最高国家权力机关的执行机关、最高国家行政机关（中央人民政府）行政级别正国级授权法源中华人民共和国宪法组织法规《中华人民共和国国务院组织法》《国务院行政机构设置和编制管理条例》《国务院工作规则》上级中共组织中国共产党中央委员会本级中共组织中共国务院党组本级纪检机构中国共产党中央纪律检查委员会本级监察机构中华人民共和国监察部办公厅1组成部门25部20委员会 3中央银行1审计署1直属特设机构1直属机构16正部级9副部级7办事机构7（其中3个列入中共中央直属机构）直属事业单位13正部级11副部级 2部委管理的国家局23（其中3个列入中共中央直属机关的下属机构）（部委对外保留国（4）中华人民共和国国务院自1954年9月27日成立以来，经历了多次较大的机构改革。

目录[隐藏]• 1 1952年至1978年o 1.1 1952年o 1.2 1956年o 1.3 1958年o 1.4 1964年• 2 1978年改革开放至今o 2.1 1979年o 2.2 1982年o 2.3 1988年o 2.4 1993年o 2.5 1998年o 2.6 2003年o 2.7 2008年o 2.8 2013年• 3 参考文献• 4 外部链接• 5 参见o 5.1 国务院机构沿革1952年至1978年[编辑]1952年[编辑]1. 1952年8月7日中央人民政府委员会第十七次会议通过，1952年8月10日中央人民政府公布《中央人民政府委员会关于调整中央人民政府机构的决议》：1. 撤销中央人民政府情报总署、中央人民政府新闻总署；2. 设立中央人民政府对外贸易部、中央人民政府商业部，撤销中央人民政府贸易部；3. 设立中央人民政府第一机械工业部，中央人民政府第二机械工业部、中央人民政府建筑工程部、中央人民政府地质部、中央人民政府粮食部。

请梳理建国以来我国国家机构改革的历程自1949年中华人民共和国成立以来，中国一直在不断地进行着国家机构改革的探索和尝试。

经过多年的努力，中国国家机构已经发生了翻天覆地的变化。

从无到有，从小到大，从简单到复杂，从低效到高效，改革不断，发展不止。

下面，我们来梳理一下建国以来我国国家机构改革的历程。

一、1954年，制定新宪法，成立全国人民代表大会、最高人民法院、最高人民检察院三个国家权力机构。

此次改革的目的是明确国家权力机构职责，并规范国家权力的行使，确立了中国的三权分立制度。

二、1958年，进行大规模集中的机构改革，实行大跃进，建立了"人民公社"和"大寨模式"等，以推进工业化和农业现代化。

此次改革的最终结果是导致了资源浪费和农民利益的严重损失。

三、1965年，开展"文化大革命"，国家政治、经济文化等方面都受到了冲击。

此期间，国家机构没有进行任何合理有效的改革，实际上，这一时期完全是以正确性来评价工作。

四、1978年，中共十一届三中全会开幕，标志着改革开放的开始。

此次改革的目的是恢复并发展国民经济，推动国家现代化进程。

改革开放期间，国家机构也经历了多次改革，其中最重要的改革是农村改革和企业改革。

五、1982年，发布中华人民共和国宪法，明确了国家的职能和政治、法律制度等方面规定。

宪法对国家机构改革也有明确的规定，在此后的努力中，国家机构得到了全面完善。

六、2003年，中共十六届三中全会提出深化行政体制改革，建立法制行政体制。

此次改革的目的是减轻政府职能，推进政府职能转变，帮助政府更好地服务人民。

七、2013年，中共十八届三中全会提出推进全面深化改革，实现国家治理体系和治理能力现代化的战略目标。

此次改革的终极目标是更好地满足人民群众的需求。

总之，建国以来的国家机构改革，经历了曲折漫长和艰苦卓绝的历程，不断摸索中国特色的国家管理方式和新形势下的国家治理方式。

细数那些国务院部委的“前世今生”在中华人民共和国走过的64年历程中，机构改革的声音与步伐始终伴随，一些国家部委改头换面，一些部委几度沉浮，一些部委则彻底“消失”。

与之相对应的则是，我们的政府机构配置正在逐步与市场经济接轨，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。

“消失”的声影已渐渐模糊，不可忘却的是他们为国家、社会曾经付出的努力。

（一）那些“存在时间很短”的部这些部委存在的时间多不长，却印证着新中国的岁月发展。

林垦部：1949年10月，新中国成立后，根据中央人民政府组织法，设立了中央人民政府林垦部，管理全国林业经营和林政工作。

国家任命著名林学家梁希为林垦部部长。

林垦部内设林政司、造林司、森林经营司、森林利用司和办公厅。

1951年11月5日，中央人民政府决定将林垦部改为林业部。

1998年3月10日，林业部改为国务院直属机构国家林业局。

情报总署：中央人民政府情报总署是中华人民共和国中央人民政府政务院的一个部门，根据1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》的规定，于1949年11月1日成立。

中央人民政府情报总署下设办公厅和国外调查研究局。

1952年8月7日，中央人民政府委员会第十七次会议决定撤销中央人民政府情报总署。

地方工业部：1954年11月，成立地方工业部。

负责管理地方企业。

1956年5月，地方工业部撤销，有关地方轻工业划归轻工业部管理。

重工业部：重工业部是中华人民共和国国务院曾设置的一个组成部门，前身中央人民政府重工业部成立于1949年，1954年改称中华人民共和国重工业部，1956年被撤销。

燃料工业部：根据1954年9月28日第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国国务院组织法》第二条的规定，于1954年9月设置燃料工业部，其前身为1949年10月成立的中央人民政府燃料工业部。

1955年7月30日，第一届全国人民代表大会第二次会议根据时任国务院总理周恩来的提议，决定撤销燃料工业部，并以原燃料工业部所属的煤炭管理总局、电业管理总局和石油管理总局为基础，分别设立煤炭工业部、电力工业部和石油工业部。

建国以来的九次机构改革No.1 以加强中央集权为中心的第一次机构改革：（1952 年－1954 年）新中国成立之初，为了适应有计划的大规模经济建设的需要，1951 年12月，政务院作出《关于调整机构紧缩编制的决定（草案）》，政务院机构由建国初的32个增加到1953 年的42个，其中经济部门增加了22个。

1954 年，为了加强对经济建设的统一领导，撤销了各大行政委员会，国务院机构增加到64个。

到1956 年，国务院机构进一步增加到81个。

No.2 以扩大地方自主权为主体的第二次机构改革：（1956 年－1959 年）机构的膨胀造成的中央高度集权，使地方失去了自主权。

1956 年下半年，中央提出《关于改进国家行政体制的决议（草案）》，开始向地方下放由中央集中管理的企业和事业单位，国务院所属机构进行了精简合并。

到1958 年底，国务院机构减少到60个。

No.3 以强调集中统一为主要内容的第三次机构改革：（1960 年－1965 年）1960 年，面对国民经济遇到的困难，中央决定重新调整经济管理体制，开始上收下放给地方的一系列权力，原来撤销和合并的机构相继恢复。

到1965 年，国务院机构又升至79个工作部门。

与此同时，先后在中央与地方二级机关进行了两次比较集中的干部精简运动，全国共精简81万人。

此后的“文化大革命”时期，政府机构发生了非正常的大变动。

No.4 以精兵减政和干部队伍年轻化为目的的第四次机构改革：（1982 年－1985 年）“文化大革命”结束后，为恢复国家机关的正常工作和加强对各方面工作的领导，国务院恢复和增设了48个部门，到1981 年国务院部门达到100个，成为新中国成立后的最高峰。

从1982 年开始，自上而下展开机构改革，国务院部门从100个减少为61个，人员编制从5.1万减少到3万，通过精简各级领导班子和废除领导干部终身制，实现了干部的新老交替，加快了干部队伍年轻化的步伐。

No.5以增强政府宏观调控职能为目的的第五次机构改革：（1988 年）1987 年中央成立政治体制改革研讨小组办公室，1988 年国务院进行机构改革，首次提出“转变政府职能是政府机构改革关键”。

国务院机构沿革（1982-2008）（一）1982年国务院机构改革从1976到1981年5年中，国务院工作部门达到了100个，人员编制达到5.1万人。

为改变“文化大革命”后党政机构臃肿、职责不清、工作效率低下的状况，1982年1月中央政治局召开会议，讨论国务院机构精简问题，指出精简机构是一场革命，是对体制的革命。

2月22日五届全国人大常委会举行第22次会议，通过了《关于国务院机构改革问题的决议》。

这次国务院机构改革中，为加强对国家日常经济活动的集中统一指挥，重组国家经济委员会,强化了职能，进一步加强了国家计划委员会的工作。

将国务院国防工业办公室与中国人民解放军国防科学技术委员会、中央军事技术装备委员会办公室合并，设立国防科学技术工业委员会。

将商业部与全国供销合作总社和粮食部合并，组建新的商业部。

将进出口管理委员会、外国投资管理委员会、对外经济联络部和对外贸易部合并，设立对外经济贸易部。

将农业部、农垦部、国家水产总局合并，设立农牧渔业部。

成立国家经济体制改革委员会，负责体制改革的总体设计，组建劳动人事部和广播电视部。

这次改革，将新华通讯社作为国务院的组成部门。

这次改革主要在四个方面重点突破：一是改革领导体制。

二是裁并工作机构。

三是精干领导班子。

四是紧缩编制，轮训干部。

机构改革后，国务院各类机构由100个裁并调整为61个，其中部委由52个裁并为42个；新增国家经济体制改革委员会；直属机构由43个裁并为15个；办事机构由5个裁并为3个。

国务院各部门机关人员编制由5.1万名核减为3.83万名，精简25％，在这次改革中实行了“定编不定人”的办法。

党中央30个直属机构的内设局级机构减少了11％，处级机构减少了10％，总编制减少17.3％，各部门领导职数减少15.7%。

（二）1988年国务院机构改革这次改革的主要特点是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”，把机构改革紧密地与经济体制改革结合起来。

改革的重点是与经济体制改革关系密切的经济管理部门，特别是专业管理部门和综合部门内的专业机构。

国务院机构设置随着中国的快速崛起，国务院作为中国政府的行政机构，一直在不断的改革和完善。

国务院机构设置是中国政府组织实施国家行政决策和管理各类事务的机构体系。

本文将从国务院机构设置的历史、现状和未来进行介绍，以此来了解中国政府的治理结构。

一、国务院机构设置的历史回顾1949年新中国成立后，政府机构架构总体上遵循了苏联模式，成立了行政工作委员会、人民政府和人民解放军。

其中，行政工作委员会即为当时的最高行政机关。

它相当于国务院的前身，负责行使议会赋予的行政职权。

1954年，国务院官方成立，是国家行政事务的最高机构，集中处理国内外事务。

原国务院机构由总理、副总理、秘书长和各部委主管组成。

1978年底，党的十一届三中全会通过了全面深化经济体制改革的决议，国务院对机构进行了大规模的改革。

将国务院原来的部委结构调整为国务院办公厅、国家计划委员会、国家经济委员会、国家财政委员会、国家海关总署、中国人民银行、国务院国资委、国务院法制办公室等具体机构。

从此开始，国务院基本组成形式延续至今。

同时，在1978年政策鼓舞下，不少中央部委也参与了发展经济的工作，取得了不少成绩。

二、国务院机构现状目前，国务院的最高领导机构为国务院常务会议，其下设有多个部门、委员会和局。

国务院机构包括国务院办公厅、中央领导小组和各种办公室、委员会和调查、监察、统计、情报等相关机构。

同时，国家审计署、国家民族事务委员会、国家计划生育委员会、国务院食品安全办公室、国务院机关事务管理局等也是国务院系统的成员。

国务院在制定国家政策、领导各政府部门实施政策、制定法规政策的方面具有重要作用。

国务院机构的管理者是国务院，即有着国务院各部委的组织制度，负责督导各部委的工作落实。

同时，国务院也对各中央企业、国有企业行业协会和各地方政府拥有管理权。

而发挥其相应职能，在国家管理和服务民生层面能够更加高效和完善地推进，同时，增强了机关的透明度和公开度。

三、国务院机构设置未来方向中国已经成为了全球第二大经济体，但中国面临的挑战同样重重。