关于执行中限制出境措施之适

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部、司法部、财政部关于强制外国人出境的执行办法的规定文章属性•【制定机关】财政部,最高人民法院,最高人民检察院,公安部,司法部,外交部•【公布日期】1992.07.31•【文号】公发〔1992〕18号•【施行日期】1992.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】出入境管理正文最高人民法院最高人民检察院公安部外交部司法部财政部关于强制外国人出境的执行办法的规定（1992年7月31日最高法院等，公发〔1992〕18号发布）各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、人民政府外事办公室、司法厅（局）、财政厅（局）：兹对违法犯罪的外国人强制出境的执行问题，作如下规定：一、适用范围有下列情形之一需要强制出境的外国人，均按本规定执行：（一）依据我国刑法的规定，由人民法院对犯罪的外国人判处独立适用或者附加适用驱逐出境刑罚的；（二）依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的规定，由公安部对违法的外国人处以限期出境或者驱逐出境的；（三）依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》以及其他有关法律的规定，由公安机关决定遣送出境或者缩短停留期限、取消居留资格的外国人，未在指定的期限内自动离境，需强制出境的；（四）我国政府已按照国际条约或《中华人民共和国外交特权与豁免条例》的规定，对享有外交或领事特权和豁免的外国人宣布为不受欢迎的人或者不可接受并拒绝承认其外交或领事人员身份，责令限期出境的人，无正当理由逾期不自动出境的。

二、执行机关执行和监视强制外国人出境的工作，由公安机关依据有关法律文书或者公文进行：（一）对判处独立适用驱逐出境刑罚的外国人，人民法院应当自该判决生效之日起十五日内，将对该犯的刑事判决书、执行通知书的副本交付所在地省级公安机关，由省级公安机关指定的公安机关执行。

（二）被判处徒刑的外国人，其主刑执行期满后应执行驱逐出境附加刑的，应在主刑刑期届满的一个月前，由原羁押监狱的主管部门将该犯的原判决书、执行通知书副本或者复印本送交所在地省级公安机关，由省级公安机关指定的公安机关执行。

讨论边防检查阻止出入境行政强制措施孙伟强河北廊坊中国人民武装警察部队学院边防系十二队【摘要】随着国际化进程的不断加快，我国和国外间的人流、信息流及物流的沟通交往越来越频繁，这对边防检查阻止出入境的管理工作要求越来越高，为了更好地应对出入境人流带来的安全隐患，需要进一步加强出入境行政强制措施。

【关键词】边防检查阻止出入境行政强制措施边防检查出入境所指的是国家运用对外开放口岸边防检查机关。

按照相关法律对出入境的人员、行李物品及交通工具等进行检查及监督的行政管理活动。

是保护国家安全、维护出入境秩序及打击各类犯罪活动有力保障，而今年《行政强制法》的生效，为监督行政机关及规范边防检查机关的行政强制措施提供了契机。

一、边防检查出入境行政强制措施概述我国原有的边防检查出入境行政强制法是上世纪８０年代所确立的，并且为我国国家主权、利益及安全进行了维护，保障了我国公民合法权益及维护正常出入境秩序方面发挥了积极作用，但随着社会的不断发展，原有边防检查出入境行政强制法律方面越来越不适应现代社会的发展了，主要体现在保护公民合法性及限制人身自由的平衡方面还存在着一些缺陷，在今年１月１日开始，我国新《行政强制法》生效了，为进一步监督边防检查机关职责履行提供了良好契机，边防检查出入境的的主要职责就是对人员、证件、交通工具、货物、行李物品及人身等内容进行检查，以保证我国对外交往时的安全维护工作。

我国边防检查出入境行政强制措施是依照出入境的相关法律法规来规定的，一些警察法所规定的有关行政强制措施也是适用的，可一些规定强制措施，并不是边防检查出入境的行政强制措施，现在对有关边防检查出入境中行政强制措施数量及种类并没有较为统一的认识。

依照《行政强制法》内容规定，其行政强制措施，所指的是行政机关进行行政管理中。

为了防止违法、危害行为、证据损坏及危险扩大等情况的发生，按照法律对公民人身自由进行暂时性限制，以及对法人、公民及其他组织财物实施暂时控制的行为。

刑事禁止令的适用、执行和完善刑事禁止令，是刑事诉讼程序中的一种强制措施，其目的在于限制犯罪嫌疑人或被告人的自由，防止其继续犯罪或销毁、篡改证据、对被害人进行威胁。

在中国刑诉法中，刑事禁止令包括限制出境、限制居住、限制拘留等。

那么，在实践中，刑事禁止令的适用、执行和完善面临哪些问题呢？一、适用问题刑事禁止令应当根据具体情况作出适用，其适用需要结合案件的性质、犯罪嫌疑人的危险程度等因素。

然而，在实践中，一些地区的办案人员对刑事禁止令的适用存在偏差。

例如，对于一些只涉嫌轻微罪行的案件，却采取了限制居住等刑事禁止令，形成了对犯罪嫌疑人的不必要的侵害。

因此，为了有效保障犯罪嫌疑人的合法权益，需要加强对刑事禁止令适用标准的规范和明确。

案例一：某地一名涉嫌盗窃的女子被限制出境，而其家人需要前往澳门探望亲戚，却因女子的刑事禁止令无法出境。

导致该家人的出行受阻。

二、执行问题刑事禁止令执行的手段有限，且存在运作不畅及执行不到位的问题。

尤其是限制居住的刑事禁止令，在实践中难以实现有效的监管。

一些被限制居住的犯罪嫌疑人选择逃离居住地，甚至再次实施违法犯罪活动。

案例二：某地一名被限制居住的犯罪嫌疑人逃离居住地，被发现时已再次实施违法犯罪活动。

三、完善问题刑事禁止令在实践中还存在一些完善问题，如限制区域范围的问题、特定行为的禁止等问题。

尽管刑事禁止令在一定程度上能够保障社会安定与人民安全，但是需要在实践中发现并解决的问题还有很多。

案例三：某地的限制居住令仅限制在家中，而对于其它公共场所、相邻的居民区等范围无法得到有效的限制。

综上，刑事禁止令在实践中需要不断加强规范，确保其适用、执行与完善。

只有这样，才能够有效保障社会安定和人民安全。

要加强规范，需要从以下几个方面着手：一、加强相关部门的培训和教育，使办案人员全面了解刑事禁止令的法律规定和适用标准，避免因个人主观意志等原因导致刑事禁止令的滥用和误用。

二、完善刑事禁止令的执行机制，提高刑事禁止令的执行效率和监管效果。

限制⾼消费可以出境吗对于⼀些⽼赖⽽⾔，国家会对其限制⾼消费，也就是说当事⼈不能不得到⾼档餐厅和娱乐场所进⾏消费;不得购买⾼档住房等等，那么限制⾼消费可以出境吗?这个问题想必有很多⼈都是不知道的，下⽂中，店铺⼩编给您科普⼀下。

限制⾼消费可以出境吗限制⾼消费不可以出境。

为维护国家法律的尊严和统⼀，树⽴司法权威，防⽌被执⾏⼈规避法律，逃避责任，确保⽣效法律⽂书及时有效执⾏，切实有效地保护权利⼈的合法权益，根据最⾼⼈民法院《关于⼈民法院执⾏⼯作若⼲问题的规定(试⾏)》和《中华⼈民共和国公民出境、⼊境管理法》的规定，结合我市执⾏⼯作实际，制定本暂⾏规定。

⼀、民事⽣效法律⽂书确定的义务⼈、不履⾏或不完全履⾏该法律⽂书确定的义务，执⾏法院有权对义务⼈的⾼消费、出国、出境作出限制。

⼆、限制被执⾏⼈⾼消费、出国、出境的措施，适⽤于执⾏法院采取《中华⼈民共和国民事诉讼法》规定的全部强制执⾏措施之后，仍不能清偿债务的被执⾏⼈。

三、被执⾏⼈是法⼈的，其法⼈组织和法定代表⼈是限制⾼消费对象，法定代表⼈是限制出国、出境对象。

被执⾏⼈是其它组织的，其他组织和其负责⼈是限制⾼消费对象，负责⼈是限制出国、出境对象。

被执⾏⼈是私营、个体或合伙经营组织(包括以挂靠、联营等形式获得国有集体所有制经济性质的私营、个体或合伙经营组织)，其业主或合伙⼈是限制⾼消费、出国、出境对象。

被执⾏⼈是⾃然⼈的，该⾃然⼈是限制⾼消费、出国、出境对象。

四、限制被执⾏⼈⾼消费的范围是，⽋有⾦钱债务的被执⾏⼈，不得到⾼档餐厅和娱乐场所进⾏消费;不得购买⾼档住房;不得使⽤⾼级轿车;各项消费不得显著超过社会平均消费⽔平。

五、对作出限制被执⾏⼈⾼消费决定的应制作公告在⾼消费场所张贴，或利⽤新闻媒体作⽤⼴⽽告之，使限制对象受到社会监督。

六、违反限制⾼消费⾏为的，经执⾏法院查实，依照《中华⼈民共和国民事诉讼法》第⼀百零⼆条的规定处罚。

七、对作出限制被执⾏⼈出国、出境决定的，应当依照重庆市公安局、重庆市⾼级⼈民法院、重庆市⼈民检察院、重庆市国家安全局、重庆市司法局联合发布的《关于贯彻法定不批准出境⼈员实⾏通报备案制度的通知》规定进⾏办理。

浅议民事诉讼中限制出境制度关键词：民事诉讼；限制出境；执行一、民事诉讼视角下限制出境的制度定位民事诉讼中的限制出境是指在民事诉讼中，为保证民事案件的顺利审理和将来生效裁判的顺利执行，人民法院应当事人的申请，对有未了结民事案件的当事人或其他利害关系人，依法决定限制其在一定期限内不得限制出境的一种措施。

我国民事诉讼法并没有明确限制出境措施的性质。

（一）民事诉讼视角下的限制出境制度适用于整个诉讼阶段从现行民事诉讼法第255条的规定看，限制出境制度是针对被执行人而采取的，即相关民事诉讼已结束，或判决或调解，案件已进入执行阶段。

根据该条规定，法院不能据此在诉前或诉中采取限制出境。

但是，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十三条第二款以“有为了结民事案件”为由限制外国人出境的规定，“未了结民事案件”显然是以案件正在进行为前提的。

结合最高院及其他部门联合发布的《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干问题规定》来看，在案件立案后，人民法院也有权决定限制出境。

在实践中，对于法院是否可以允许诉前申请限制出境的做法，实践中理解不一，显然，在法律的规定中找不到依据，笔者认为，从实践需要出发，参照诉前财产保全、海事强制令的做法，如果利害关系人因情况紧急，不立即采取限制出境措施，其权利将会遭受难以弥补的损害的，应当允许其在诉前申请限制出境。

由此可见，民事诉讼视角下的限制出境不限于执行阶段，应适用于整个民事诉讼中。

（二）民事诉讼视角下的限制出境措施是执行措施民事诉讼视角下的限制出境措施是执行措施，而不是执行依据或妨碍民事诉讼的强制措施。

首先，现行民事诉讼法将限制出境规定在执行措施一章，很明显执行阶段的限制出境措施属于执行措施的范畴；其次，妨碍民事诉讼的强制措施是指人民法院在民事诉讼过程中为保障民事审判和执行活动的顺利进行，对实施妨碍民事诉讼的行为所采取的强制手段。

从目的来看，两者都是为了保障民事审判和执行活动的顺利进行。

法律对限制被执行人出境的规定限制被执行人出境是国家司法实践中常见的一种强制执行措施。

其主要原因是被执行人违反法律规定，造成经济损失或社会影响。

一、法律规定被执行人限制出境的法律依据主要包括《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国国境管理法》等多个法律文书。

根据《民诉法》第263条的规定，执行法院可以对被执行人采取限制出境等措施。

同时，被执行人在经济往来、出入境等方面的行为有恶意的，可以依法对其进行限制。

《刑诉法》第107条规定，当公安机关对犯罪嫌疑人采取刑事拘留、取保候审或监视居住等强制措施后，被拘留的人员不得离开当地，未经批准不得到其他地区居住。

《国境管理法》第11条规定，中华人民共和国公民出境、入境和过境，必须依法申请和办理。

被禁止出境的公民，不得出境。

二、限制出境的情况被执行人被限制出境的原因主要有以下几种情况。

1. 拒绝执行当被判决人或被裁定人通知到已生效的判决、裁定文书后，仍然拒绝履行法律义务，执行法院可以采取限制出境等措施，以实现强制执行。

2. 失信被执行人失信被执行人是指因违反法律规定，而被法院裁定为需要承担特定法律责任的人员。

在执行法律程序中，如果被执行人拒绝或不能用其名下财产加以清偿，或者能够加以清偿而拒绝加以清偿的，执行法院可以采取限制出境等措施。

3. 刑事案件被告人在目前的司法实践中，刑事案件被告人的限制出境是指公安机关或检察院对犯罪嫌疑人采取刑事拘留、取保候审或监视居住等强制措施后，被拘留的人员不得离开当地，未经批准不得到其他地区居住。

4. 非法流出资本在国家出台资本外逃、非法外汇交易等相关政策后，为防止被执行人将财产非法流出国境，受理执行的法院可以采取限制出境等强制措施，以保障国家经济安全。

三、实施流程执行法院限制被执行人出境，需具备以下流程：1. 制定执行计划执行法院制定执行计划，确定限制被执行人出境的时间和地点。

2. 通知被执行人执行法院在规定的时间内通知被执行人，要求其在规定的时间内到达指定地点，配合执行。

人民法院执行惩戒措施1. 引言人民法院执行惩戒措施是指为了迫使被执行人履行法院判决、裁定或其他执行文书确定的义务，保障执行过程顺利进行，维护法律权益，限制被执行人的行为，采取的一系列措施。

本文将介绍人民法院执行惩戒措施的概念、种类、适用条件以及实施步骤。

2. 概念人民法院执行惩戒措施是人民法院在执行程序中为实现执行目的而采取的预防、制裁、强制等手段的统称。

通过执行惩戒措施，可以迫使被执行人尽快履行法律义务，保障执行程序的顺利进行。

3. 种类人民法院执行惩戒措施主要包括以下几种：(1) 限制出境限制被执行人出境是一种常见的执行惩戒措施。

当被执行人拒不履行法院的判决、裁定或者其他执行文书确定的义务时，人民法院可以根据情况决定对其进行限制出境，以此来迫使其履行义务。

(2) 限制高消费限制被执行人的高消费行为是一种常见的执行惩戒措施。

当被执行人拒不按照法院的要求履行义务时，人民法院可以决定对其进行限制高消费，禁止被执行人进行豪华消费、高消费行为，以此来迫使其履行义务。

(3) 查封、扣押财产查封、扣押财产是一种强制执行手段，主要用于追回被执行人的财产以弥补债务。

人民法院可以根据相关法律规定，对被执行人的财产进行查封、扣押，以此来迫使其履行法院判决、裁定或其他执行文书确定的义务。

(4) 责令停止侵犯当被执行人在执行过程中继续侵犯申请执行人的权益时，人民法院可以责令其立即停止侵犯行为，否则将采取进一步的执行惩戒措施。

(5) 罚款对于拒不履行法院判决、裁定或其他执行文书确定义务的被执行人，人民法院可以处以罚款。

罚款是一种经济制裁措施，通过罚款来迫使被执行人尽快履行法律义务。

4. 适用条件人民法院执行惩戒措施需要满足一定的适用条件，以保证其合法有效。

具体适用条件如下：•被执行人应当有拒不履行法院判决、裁定或其他执行文书确定义务的行为；•被执行人应当有履行能力，即有履行法院判决、裁定或其他执行文书确定义务的能力；•人民法院应当取得相应的执行权限，并经过法定的程序对执行惩戒措施进行决定。