财政支出规模增长的理论观点

Ａｂｓｒ ｃ ： ｅ ｔｅ ｉ ｄ ｓ ｒｂ ｓ ｔｅ ｕ ｐ ｓ ｆｔ ｎ ｎ ｉ ｅ ｐ ｎ ｉｕ ｅ ｈ ｉｆｕ ｎｃ ｆ ｔｅ ｆｎ ｎ ｉｌｅ ｐ ｎ ｔｒ ｎ ｅ ｏ ｏ ｃ ｒｗｔ ｎｄ ｔ ｅ ｔａ ｔＴｈ ｈ ｓｓ ｅｃ ｅ ｈ ｐ ｒ ｏ ｅ ｏ ｈｅ ｆ ａ ｃ￣ ｘ ｅ ｄ ｔｒ ，ｔｅ ｎｌ ｅ ｅ ｏ ｈ ｉ ａ ｃａ ｘ ｅ ｄｉ ｅ ｏ ｃ ｎ ｍｉ ｇｏ ｈ ａ ｈ ｉ ｉ ｕ
・
１ ２・
价值工程
财政 支 出对 经 济增 长影 响 的理 论 分析
Ｔ ｅＴｈ ｏ ｅ ｉ ａ ａ ｙ ｉ ｆ ｈ ｎ ｕ ｎ ｅ ｏ ｅＦ ｎ ｎ ｉ ｌ ｐ ｎ ｉｕ ｅｏ ｏ ｏ ｃ Ｇｒ ｗｔ ｈ ｅ ｒｔ ｌ ｃ Ａｎ ｌ ｓ ｏ ｅＩ ｆ ｅ ｃ ｆ ｈ ｉ ａ ｃａ ｓ ｔ ｌ ｔ Ｅｘ ｅ ｄ ｔ ｒ ｎ Ｅｃ ｎ ｍｉ ｏ ｈ
陈 素 丽 Ｃ ｅ ｕｉ ｈ ｎＳ ｌ
（ 邯郸市 复兴 区统计局 ， 邯郸 ０ ６ ０ ） ５０３ （ ｕｉｇ ｕｅ ｕｏ ｔｔｔ ｓＨａ ｄｎ， ａ ｄ ｎ０ ６ ０ ， ｈｎ Ｆ ｘｎ ｒａ ｆ ａｉ ｉ ， ｎ ａ Ｈ ｎ ａ ５ ０ ３ Ｃ ｉａ Ｂ Ｓ ｓｃ
摘要 ： 本文 讲述 了财政 支 出的主要 目的 ， 政支 出对经 济增 长的影 响， 财 以及优 化财 政支 出的意 义
ｓｇ ｆ ａ ｃ ｆｏ ｉ ｚｎ ｘ ｅ ｄｔｒ ． ｉｎｉｃ ｎ ｅｏ ｐｔ ｉ ｍｉｉｇｅ ｐ ｎ ｉ ｅ ｕ
关键 词 ： 财政 支 出； 经济增 长； 响 影
Ｋｅ ｒ ｓｆｎ ｃａ ｘ ｎ ｉ ｒ ； ｃ ｎ ｍｉ ｒｗｔ ；ｎ ｕ ｎｃ ｙｗｏ ｄ ： ａ ｉｌ ｐｅ ｄｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｃｇ ｏ ｈ ｉｆ ｅ ｅ ｉ ｎ ｅ ｕ ｌ

通过财政支持，推动科技创新、环境 保护、公共安全等领域的发展，能够 提升社会整体发展水平。
提升公共服务水平
增加对教育、医疗、文化、体育等领 域的投入，能够提高公共服务水平， 满足人民日益增长的美好生活需要。
对财政收入的影响
01
财政收入与财政支 出的关系
财政支出增长会导致财政赤字增 加，长期赤字会对财政收入产生 负面影响，导致财政状况恶化。
现代阶段
现代财政支出增长理论更加注重财 政支出的可持续性和风险管理，以 及财政政策与货币政策的关系。
主要观点和学说
瓦格纳法则
瓦格纳法则认为随着经济的增长，政府支出会相对增加， 这是因为人们对公共服务和基础设施的需求会随着收入水 平的提高而增加。
梯度渐进主义
梯度渐进主义认为财政支出的增长是一个渐进的过程，政 府会根据社会和经济发展的需要逐步增加财政支出。
财政支出是指政府为履行其职能而花 费的货币资金，包括公共服务和基础 设施建设等方面的支出。
理论发展历程
早期阶段
早期的财政支出增长理论主要关 注财政支出的规模和结构，以及
财政支出与经济增长的关系。
中期阶段
随着公共经济学和财政学的发展， 财政支出增长理论开始关注财政支 出的效率和公平问题，以及财政支 出与社会福利的关系。
关注财政支出的社会效应
研究财政支出对教育、医疗、社保等民生领域的影响，以及如何通过优化财政支出提高 人民生活水平和社会福祉。
THANKS
感谢观看
财政支出增长对经济增长的 推动作用
财政支出在基础设施建设、教育、医疗、社会保障 等领域投入增加，能够刺激需求，促进经济增长。
财政支出结构对经济增长 的影响
不同领域的财政支出对经济增长的影响不同 ，优化财政支出结构能够更好地发挥其对经 济增长的推动作用。

第二节财政支出规模及其增长趋势【本节知识点】【知识点】衡量财政支出规模的指标及规模变化情况的指标【知识点】财政支出规模增长的理论解释【本节内容精讲】【知识点】衡量财政支出规模的指标及规模变化情况的指标一、衡量财政支出规模的指标财政支出规模是一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额，衡量一定时期内政府支配社会资源的多少，满足公共需要能力高低的重要指标，反映着政府对社会经济发展影响力的强弱。

衡量财政支出规模大小可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。

例题精讲【例题•多选】下列关于财政支出规模的表述正确的有（）。

A.当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度B.正常情况下财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的C.财政支出的绝对规模从趋势上看，总量是不断增长的，这是由经济总量的不断增长所决定的D.财政支出绝对规模通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映E.当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度【答案】BCDE【解析】通过本题掌握财政支出衡量指标及各指标反映的内容。

二、财政支出规模变化的指标反映财政支出变化情况的三个指标是：财政支出变化情况的指标：◆财政支出增长率=（当年财政支出-上年财政支出）/上年财政支出◆财政支出增长的弹性系数=财政支出增长率/国内生产总值增长率◆财政支出增长的边际倾向=财政支出增长额/国内生产总值增长额例题精讲【真题•2016单选】下列财政指标中，属于反映财政支出增长额与国内生产总值增长额之间关系的是（）。

A.财政支出增长的边际倾向B.财政支出增长的弹性系数C.财政支出增长率D.财政支出超支率【答案】A【解析】财政支出增长的边际倾向（增长额比）；财政支出增长的弹性系数（增长率比）【真题•2017单选】我国财政支出2015年为175768亿元，2016年为187841亿元，2016年财政支出增长率是（）。

A. 6.43%B. 6.87%C. 6.47%D. 6.83%【答案】B【解析】财政支出增长率 =（187841-175768）/175768=6.87%。

2003—2013年我国财政支出规模及其变化的衡量与分析曾昊(兰州大学经济学院)一、财政支出规模的衡量指标：1、绝对数指标：财政支出总额（规模）2、相对数指标：财政支出总额占GDP （GNP ）的比重3、财政支出规模及其变化的指标：1财政支出增长率：指当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比（%），它即所谓的“同比”增长率。

公式：△G （%）=1-n G G △=1-n 1-n n G G G —2财政支出增长弹性系数：指财政支出增长率与GDP 增长率之比。

公式：）（△）（△%GDP %G E g3财政支出增长边际倾向：表明财政支出增长额占GDP 增长额的关系，即GDP 每增加一个单位的同时财政支出增加多少。

公式：MGP=GDPG △△根据以上财政支出规模的衡量指标作出如下具体分析：1、根据绝对数指标分析我国财政支出规模及其发展变化表12003—2013年我国GDP 总额与财政支出总额（亿元）年份GDP （亿元）财政支出G （亿元）2003135822.824649.952004159878.328486.892005184937.433930.282006216314.440422.732007265810.349781.352008314045.462592.662009340902.876299.93201040120289874.16201147156410893020125193221172102013568845139700资料来源：《中国统计年鉴》从表1可以看出，2003年—2013年，我国GDP 快速增长，同时我国财政支出规模也随之扩大。

2、根据相对数指标分析我国财政支出规模及其发展变化图12003—2013年我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重变化资料来源：中华人民共和国财政部结合表1、图1可以看出，2003年--2013年我国财政支出规模不断扩大，但是财政支出增长率有高有低，呈现出波动的趋势。

一、名词解释1．公共产品公共产品是指具有共同消费性质的产品和服务。

公共产品具有非排他性和非竞争性两个特征。

2、瓦格纳法则随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。

瓦格纳认为：“随着人均产出的增长，政府支出也呈不断上升的趋势”他认为现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，把导致政府支出的因素分为政治因素和经济因素。

3．财政政策财政政策是指一国政府为实现宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。

4、转移性支出转移性支出是财政资金的单方面、无偿转移，即通过公共支出将财政资金向微观经济主体进行单方面的无偿支付。

5、国债依存度国债依存度是指一国的中央财政预算中，国债收入与财政支出之比。

6、国家预算政府预算，也称为国家预算、财政预算，指政府在每一个财政年度的全部公共收支结构一览表，即经法律程序批准的政府年度公共财政收支计划，是政府筹集分配管理财政资金的重要工具。

7．零基预算零基预算，是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。

8．税收转嫁税收转嫁指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。

9．阶梯发展理论（时间形态论）财政支出的增长不是按同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。

所以又被称为“梯度渐进增长理论”。

10．社会保障社会保障是确保社会成员“基本生活需要的一种社会责任和社会经济分配形式化，“是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配。

11．国债又称公债，国家公债的简称，是政府举借的债务，它是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，国债是国家取得财政收入的一种形式。

12．投资性支出投资性支出是指政府（或其授权单位）以投资者身份进入投资市场所发生的支出。

特定的投资支出意味着所投资金不仅可以收回，而且可以得到增值，国家生产性投资都具有这一性质。

公共选择学派的财政支出增长理论1，从官僚行为的角度来看，公共选择理论认为官僚机构中的理性经济人是以追求机构最大化为目标的。

对他们来说，机构规模越大，官僚们的权利也就越大。

因此，相对于私营企业家所拥有的增加收入的机会，官僚们更关心的是所得到的额外津贴、权利、荣誉等，二所有这些目标无疑都是与官僚的预算规模正相关的。

事实上，官僚机构通常凭借所拥有的提供公共产品的垄断权，常常以机构规模最大化为目标，从而导致财政支出规模不断扩大，甚至会产国公共产品最优产出水平所需的支出规模。

此外，很多情况下，官僚们往往独家掌握着特殊信息，这就是他们能够让政治家们相信他们确定的产出水平的社会收益比较高，从而也能实现预算规模最大化的产出。

2，利益集团增长理论。

公共选择理论认为，利益集团的存在和作用也会导致政府规模的扩大。

对此，公共选择学派的代表人物戈登塔洛克进行了描述：加入存在一个由100名农民组成的共同体，其中51人是一个小的利益集团，他们建议修条公路，而能从这条公路中受益的人仅局限于这51人或其中的大多数。

这样，在护投赞成票的作用下，即使修路对于某些人无利，这项方案也会获得通过。

利益集团存在的原因(奥尔森)：小团体规模、不同人的利益不对称、制裁作用●在多数同意原则下，利益集团的存在促使了政府支出规模扩张(当存在利益集团内部“互投赞成票”时)，而仅使“铁三角”内部成员受益的提案得以通过的原因有：△利益集团组织性强，信息充分，收益集中；承担成本的人组织性差、信息不足，利益分散△互投赞成票的原因是其他代表也存在自己的“铁三角”官僚的福利与政府预算正相关(深圳局处级干部的福利)●立法机构容许官僚支出扩大的原因：△有些公共产品提供过程复杂，要求特别的信息与知识△官僚提供的产品缺乏与私人产品的可比性△立法机构与官僚之间存在特殊关系。

按经济性质分类的经济分析意义： （1）购买性支出对生产和就业有直接影响；转移性支出对 收入分配有直接影响。 （2）购买性支出对政府有较强效益约束；转移性支出对政 府效益约束较软。
（3）购买性支出对微观经济主体约束硬；转移性支出对 微观经济主体约束软。
4、按照支出产生效益的时间分类
（1）经常性支出：维持公共部门正常运转或保 障人们基本生活所必需的支出。
2、“十一五”期间措施
讨论题：结合 “十二五”时期我国经济社会发展的主 要目标（经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大 进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革 开放不断深化）。
就“新农村建设”、“产业结构调整”、“经济增长 方式转变”、 “收入差距”、“教育就业”、“基础设施 建设”、“生态环境保护”等你感兴趣的现实问题展开讨 论。
立项
界定
支出
2、配套原则： 是指财政支出在立项的基础上，各项
支出之间应相互协调，结构优化。
3、节省原则： 政府在满足公众的公共需要的同时，
又要最大限度的节约支出。
4、效益原则：
财政支出效益是指公共支出的最优化，即以 最小的社会成本取得最大的社会效益。
两种方法：
（1）成本—收益法
含义 ：将一定时期内项目的总成本和总收益进行对比分 析，更多应用于公共支出决策中。
社会福利
经济发展与运输
一般行政
五、我国财政支出规模发展变化的特殊性
（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征 （二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的
分析
六、影响财政支出规模的因素 （一）影响因素：
1、经济因素。 主要指经济发展水平、经济体制选择和中长期发展
战略及当前经济政策等。 2、政治性因素。 （1）政局是否稳定； （2）政体结构的行政效率； （3）政府干预。 3、社会性因素。

一
、
的范 围和方向及其 所造 成的耗 费 ， 表现 出不 同社会形 态下 国家财 生、体育 、文化及营养方面的投资则可提高劳动 者的健康水平 ， 政 的特殊性质 。从满足现代国家职能需要的角度来看 ，财政支出 进 而 提高 劳 动 力 的 有效 供给 。 体 健 康 的 劳 动 者 可 以 减 少 疾 病 和 身 的 目的不外乎有三点 ：政治 目的 、社会 目的 、经济 目的。 旷工 ， 提高劳动的有效供 给 ， 文化消费可以让劳动者保持 良好精 二、经济增长的一般分解 神状 态 ，以提 高 劳 动 生 产 率 ；良好 的营 养 、体 育 等条 件 可 以 促 进 经济增长通常被规定为产量的增加，这里 ， 产量可以表示为经 劳动 者 的 恢 复 ，加 快 劳 动 力 的再 生产 ，提 高 劳 动 者 的 生 产 效 率 ， 济的 总产 量 。在现 代 社会 的 国家 联 邦体 系 中 ，这 些 经济 实 体的 经 还 可 以 延 长 劳 动 力 的 使 用 寿 命 ，提 高 劳动 供 给 水 平 和 生 产 效 率 。
保 和劳 动 在物 质 部 门中 的效 率指 数 ，Ａ 代 表 ｔ 时期 的技 术 状 况 ，Ｂ 取 预 期 。维 护 社 会 私 有 产 权 ， 障 私 人部 门 的投 资 利 益并 使 其 有 着 ， 提高了私人部 门投资的信心与积极性； ２维 持社会 （） 决于生产中劳动 力的综合人力资本水平。 ． Ｇ 表示公共部门投资所形 稳定的预 期 ， 秩 序 ， 低 交 易 费 用 。财 政 制 定 的法 律 法 规 在于 制 定 一 套 社 会 成 降 成的。 员都认可的 “ 戏规则” 游 ，使 人 们 能 够 依 据 这 些 规 则 来 预 期 别人 三 、财政支 出影响经济增长 的机 制分析 的 活 动 ，减 少 不 确 定 性 ，降 低交 易的 风 险 。财 政 的警 察 、司法 活 财 政 支 出 增 加 的 资 本 供 给 主 要 从 以下 三 个 方 面 促 进 了 经 济 动 为 交 易 风 险 提 供 最 后 的 救 济 手 段 ，尽 量 减 少 损 失 。 从 全 球 范 围 看 ， 国 财 政 支 出无 论 是 绝 对值 还 是 相对 值 大 都 各 的增长 ：（ ）财 政的购买性 支 出直接形 成 社会 的有效需求 而 １ 很 参 与 经 济 循 环 ， 当社 会 有 效 需 求 不 足 时 ， 财 政 的 购 买 性 支 出 将 呈 现 不 断 增 长 的 趋 势 ， 多 国家 ，尤其 是 发达 国家 的 财政 支 出 比 率都达到 了６ ％以上。我 国财政支 出的力度与 发达 国家 ，甚至是 ０ 显 著 地 拉 动 经 济 增 长 ，这 也 是 财 政 政 策 拉 动 经 济 增 长 最 直 接 的 还 方 式 。 （ ） 财 政 支 出 提 高 了社 会 资 本 有 效 供 给 。 财 政 生 产 性 支 发 展 中国 家 相 比 ， 有 很 大 差 距 。从 日前 经 济 发 展 的 实 际 需要 来 ２ 看 ， 国 正 处 于 现 代 化 建 设 的关 键 时 期 ，经 济 和 社 会 各 项 事 业 的 我 出能 直 接 构 成 社 会 的 资 本 供 给 ， 当 社 会 的 投 资 信 心 和 需 求 不 足 １ 财 政 支 出 与 资 本 供 给

公共财政学期末复习名词解释1.公共产品是具有非排他性和非竞争性的产品。

2.公共资源主要是指具备非排他性而不具备非竞争性的公共产品。

3.市场失灵：市场失灵是指市场机制在某些情况下无法实现资源配置的最优化，导致社会福利损失的现象。

4.外部性：是指私人成本与社会成本或私人利益与社会利益的非一致性。

财政支出规模变化的理论分析1.政府活动扩张理论，又称纳格纳法则。

他认为随着工业比经济的发展，政府活动规模必然不断扩张。

2.梯度渐进增长理论，认为在一个较长时期内，财政支出增长并不是直线型的，而是呈现出阶梯性增长的特点。

1置换效应是指在不同财政支出水平下，政府对以前财政支出水平的置换和对私人部门支出的置换。

2审视效应是在不同财政支出水平下，公众对于财政支出和税收的心理预期发生变化的现象。

3集中效应：在公共财政中，集中效应是指将经济单位的财权、财力与事权、事力相对等，根据“一级事权，一级财权，一级财力”的原则，对政府职能和机构进行定位，并按照职能和机构行使财权、财力。

3.经济发展阶段理论，是财政支出数量随着不同时期财政支出作用的变化而变化。

4.非平衡增长理论。

政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。

财政支出的经济效应1.财政支出的收入效应是指财政支出会增加企业或者个人的收入水平。

2.财政支出的替代效应是指财政支出会相对降低产品或者服务的价格，消费者就可以花更少的钱用于该产品或者服务的购买，进而增加对其他产品或者服务的购买。

3.财政支出的经济增长效应：是指财政支出能够促进经济增长，而且财政支出的增加，能够促进经济成倍的增长。

4.财政支出的挤出效应是指财政支出的增加所引起的私人消费或投资降低的效果。

5.财政支出的收入分配效应是指政府的财政支出可能会导致效益转移的现象从而使财政支出带来的利益产生再分配。

中国公债负担的现状1.公债负担率，是指一定时期的公债累计余额占同期国民生产总值的比重。

2.债务低存度，通常是指当年国债发行数与中央财政支出的比重，表示中央支出对债务的依赖程度，也可间接表示偿还能力。

改革开放至今我国财政支出的变化趋势及原因摘要：改革开放30 年以来，我国财政支出规模经历了很大的变化。

通过对这30 年支出报告的分析可以看出财政支出绝对规模逐年上升，财政预算收支占GDP 的比重则呈U 型变化。

结合改革开放的历程，得出我国财政收支规模变化与改革有密切关系的结论，财政收支规模的变化源于经济体制的改革。

关键词：改革开放；财政支出；变化趋势新中国成立以来，中国财政体制一直处于不断变动中，尤其是改革开放30 年来，以放权让利为核心的体制变革使得财政体制的变动更为剧烈。

财政收入和支出占GDP 比重的变化引起了社会的广泛关注和讨论，有人认为改革开放以来国家财力的这种变化已经出现太大的负面影响，应该采取有力措施加以制止；有人则认为，改革开放以来国家财力的变化尚属正常；还有人认为改革开放以来中国国家财力就没有发生明显变化，所以不存在一些人担心的问题。

(一)我国财政支出规模的变化趋势1.我国小口径的财政支出规模的变化趋势改革开放以来,我国小口径的财政支出规模即预算内财政支出占GDP的比重呈现出先降后升的变化趋势,预算内财政支出占GDP的比重1978年为30 .96％,1995年降到最低点11.6％,以后逐渐上升,2002年上升到21.4％。

2003年估计这一比重达到21.6％。

2.中口径的财政支出规模的变化趋势中口径的财政支出规模即预算内财政支出与预算外财政支出之和占GDP的比重的变化,必须联系国家对于预算外支出资金口径的调整来考察。

1993年国务院对1986年决定的预算外资金范围进行了调整,原来确定为预算外资金的国有企业留利和专项基金不再作为预算外资金,而此项资金占预算外资金的比重一直维持在80％左右。

这就是说1978—1992年间预算外资金规模只有统计年鉴公布的预算外资金规模的20％,这样对1978—1992年间的中口径财政支出规模就可以用该期间占GDP的比重来计算。

1996年国务院发布《关于加强预算外资金管理的决定》,对预算外资金的概念作了明确的规定,同时将13项数额较大的政府性基金纳入预算管理,地方财政部门掌管的预算外资金也纳入地方预算。

财政支出规模增长的理论观点对财政支出增长现象的解释主要有：瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”、马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”、鲍莫尔的“非均衡增长理论”等。

1.瓦格纳的“政府活动扩张法则”公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。

因“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。

2.皮考克和魏斯曼的“梯度渐进他们将公共支出增长的因素归结为两种：（1）内在原因公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。

公众可容忍税收水平的提高，是公共收入增长的内在原因，随公共收入增长，公共支出随之上升。

（2）外在原因公共收入因动荡原因增加后，很难再降低。

公共支出和公共收入总是同步增加的。

3.马斯格雷夫的“经济发展阶段马斯格雷夫用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。

认为：财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。

4.鲍莫尔的“非均衡增长理论”政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。

【例题1·单选题】“政府活动扩张法则”的提出者是（）。

A.马斯格雷夫B.瓦格纳C.皮考克D.鲍莫尔[答疑编号8：针对该题提问]【答案】B【例题2·单选题】（2007年）根据英国经济学家皮考克和魏斯曼提出的“梯度渐进增长理论”，在正常年份财政支出的最高限度是（）。

A.社会财富总量B.财政支出需要C.公众可以容忍的税收负担D.政府举借债务规模[答疑编号9：针对该题提问]【答案】C【例题3·单选题】（2006年中级财税试题）经济学家关于财政支出增长的解释中，提出“经济发展阶段论”的是（）。

A.瓦格纳B.皮考克C.马斯格雷夫D.魏斯曼[答疑编号0：针对该题提问]【答案】C。

论财政支出规模不断增长的影响因素作者：毛凯林来源：《科学与财富》2018年第24期摘要：财政支出是财政分配的重要组成部分，影响着经济和社会的全面发展。

同时，随着社会的进步和经济的不断发展，财政支出的规模也在不断增大。

影响财政支出规模扩大的因素有很多，本文着重通过宏观因素（如政治、经济因素等）和微观因素（如公共物品的需求、预算管理方式等）两个方面，分析了财政支出规模不断增长的原因。

关键词：财政支出规模；宏观因素；微观因素一、财政支出规模现状纵观世界各国财政支出，都呈现着不断增长的趋势，这是世界各国普遍的经济现象，当然我国也不例外。

由我国2008——2016年财政支出和GDP相关情况和变化趋势可知，近年来，随着经济的增长和社会的发展，不论是在绝对量还是在相对量上，GDP和财政支出的数额都在呈不断上升的趋势。

而从总体上来说，我国的财政支出是下降的。

但仔细看来，财政支出的总量仍不容小觑。

财政支出的增长率先是逐年下降，2011年的增长率相对波动较大，到2012年又开始逐年下降，但在2015年又有点小增长。

但是，增长率几乎均在10%以上，这足以说明在经济社会的整体发展过程中，财政支出起了至关重要的作用。

财政支出增长弹性系数是指财政支持增长率与GDP增长率之比，该系数若大于1，则说明财政支出增长速度快于GDP增长速度。

从图中可以看出，2015年，该系数是最大值，接近数值2.5。

在次期间，2009年达到一个小高峰后，2010年相对于2009年而言，下降幅度大，但是之后又出现了起起伏伏的波动态势。

几乎大部分年度的财政支出增长系数大于1，可见财政支出规模仍很大。

财政支出增长边际倾向表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，即GDP增加一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。

从图中我们可以看到，该指标始终大于10%，说明财政支出增长额占GDP增长额的比例始终是较大的。

除2009年和2015年财政支出的数值突然增大外，其他年份一直处于微小波动中。

财政支出规模变化趋势的理论依据与影响因素分析经济发达国家100多年经济发展的实践，证明了瓦格纳法则的正确性：即随着人均GDP的增长，财政支出占GDP比重也相应随之提高。

因而瓦格纳法则成为广为引用的分析财政支出增长的最为经典的分析；皮科克和威斯曼强调财政支出的增长呈现出一种阶梯增长的特点，而战争之类的社会剧变是财政支出步上新台阶的主要因素；马斯格雷夫在瓦格纳观点的基础上提出了更为详细的假说，即财政支出的增长在不同的阶段具有不同的特点；就政党竞争对财政支出的影响而言，梅尔泽和理查德的分析证实了更大的不平等程度是导致财政支出日益增长的原因；我国财政支出占GDP比重的发展变化具有本身的特殊性，本文对影响我国财政支出规模的各种因素进行了深入的分析研究。

标签：财政支出规模GDP 影响因素分析一、文献回顾1.瓦格纳法则20世纪初以来，世界各国财政支出比率总的趋势是上升的，针对财政支出的不断膨胀，19世纪德国经济学家阿道夫?瓦格纳（AdolfWagner）最先提出财政支出扩张论，他的研究成果被后人称之为“瓦格纳法则”（Wagner’s Law）。

瓦格纳法则可以表述为:随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。

瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家以及日本和美国做了考察，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系，即随着现代工业的发展，必然会引起社会的进步，社会的进步必然导致国家活动的扩张及财政支出规模的膨胀。

此外，瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长归因于需求的收入弹性，即随着实际收入的上升，这些项目的公共支出的增长将会快于GDP的增长。

2.皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的内外因素论英国经济学家皮科克和威斯曼在20世纪60年代初对英国1890年以后的财政支出历史数据进行了经验分析，提出了导致财政支出增长的内在因素和外在因素。

财政支出对经济增长一般性理论分析中图分类号：f812 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）11-003-01摘要自2008年爆发金融次贷危机以来，全球经济面临艰难的复苏，各国政府都出台了庞大的经济刺激计划，以恢复振兴各国经济的发展。

其中，加大财政支出是各国政府优先使用的经济政策。

因此，政府财政支出与经济增长的关系受到了理论界关注，本文就财政支出对经济增长的机制作一个简单的理论分析。

关键词财政支出经济增长一、财政支出理论的发展西方公共财政理论的发展可以划分为三个阶段：亚当斯密的古典学派财政理论、凯恩斯学派的政府干预理论以及新自由主义学派财政理论。

第一阶段出于20世纪30年代以前，在无政府主义盛行的自由竞争时期，亚当斯密所界定的财政支出范围仅限于国防、司法、教育等公共设施和工程，反对政府干预经济，主张缩小政府职能，压缩政府开支。

第二阶段是20世纪30年代至20世纪70年代，经济危机使人们不再盲目相信市场经济，希望政府干预经济的思潮兴起。

凯恩斯认为政府必须对经济进行全面干预，通过扩大财政支出直接形成社会有效需求。

第三阶段是20世纪70年代信奉新自由主义学派财政理论出现以来至今。

面对滞胀现象，凯恩斯理论不能解释现存的经济现象。

新的财政支出理论的出现主要以四个学派的理论为代表：一是货币学派，主张自由放任；二是理性预期学派，反对政府过多干预经济；三是供给学派，主张增加供给，降低税率，减少福利支出；四是公共选择学派，认为政府也同市场一样，也有失灵之处，主张慎重选择政府行为或给予放弃政府干预。

不同的财政支出理论，在不同时期对不同国家产生了不同影响。

但是，由于经济自由主义与现实存在较大差异，很难真正有效指导现实经济。

二、财政支出对经济增长的机制分析国内学者庞瑞芝在《财政支出影响经济增长的作用机制分析》一书中，设计了一个一般性模型来分析财政政策影响经济增长的作用机制的理论框架，模型如下：y（t）=f[a（t）k（t），b（t）l（t），cg（t）]；y（t）是t时期经济总产出，k（t）、l（t）是t时期投入物质生产部门的有效资本和有效劳动。

中级经济师考试《经济基础知识》完整题库500题(含答案) 2019最新中级经济师考试《经济基础知识》题库500题[含答案]一、单选题1．瓦格纳关于财政支出规模增长理论的观点是（）。

A.经济发展阶段增长理论B.非均衡增长理论C.政府活动扩张法则D.梯度渐进增长理论正确答案：C2．我国的消费税中的啤酒、汽油等课税项目采用的是（）的形式。

A.从价税B.从量税C.营业税n增值税正确答案：B3．政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行财政资金支付，这种政府行为活动的成本是（）。

A.财政预算B.财政收入C.财政支出D.财政分配正确答案：C4．梯度渐进增长理论认为在正常年份财政支出的最高限度是（）。

A.国民总收入B.政府的举债规模C.公众的财富总量D.公众可以容忍的税收负担正确答案：D5．进步部门与非进步部门的差异来自（）。

A.机器设备和劳动投入不同B.机器设备和资金投入不同C.技术和劳动发挥的作用不同D.市场发挥的作用不同正确答案：C6．下列财政支出分类方法中，能够使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰反映的是（）。

A.按政府职能分类B.按支出使用部门分类C.按支出经济分类D.按支出能否直接得到价值补偿分类正确答案：C7．（）认为财政支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程、社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。

A.皮考克B.瓦格纳C.魏斯曼D.鲍莫尔正确答案：B8．在实施（）过程中，政府仅扮演中介者的角色，依法向受益对象拨付财政资金但并不要求获得相应的物品与劳务。

A.转移性支出B.购买性支出C.社会管理支出D.经济管理支出正确答案：A9．公共物品在消费上的非排他性，是阻碍（）的关键因素。

A.联合融资B.私人融资C.政府融资D.强制融资正确答案：B10．国家大力支持教育事业发展，确保到2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到（）。

A.10％B.8％C.4％D.1％正确答案：C11．下列不属于公共物品融资方式的是（）。

2014年中级经济师《经济基础》知识点：财政支出规模增长理论解释2014年中级经济师考试渐行渐近，网校特别整理了中级经济师考试经济基础专业教材的重点知识点，希望您提前掌握，以迎接2014年中级经济师考试！财政支出规模增长的理论解释面对财政支出的不断增长，经济学家试图从不同的角度给出解释。

在各种关于财政支出增长的理论中，瓦格纳、皮考克和魏斯曼、马斯格雷夫、鲍莫尔等人以及公共选择学派的观点最为著名。

1.瓦格纳法则——“政府活动扩张法则”瓦格纳是19世纪德国社会政策学派的代表人物，他在对19世纪80年代的英、美、法、德、日等国财政支出资料进行实证研究的基础上，得出了财政支出规模不断扩大是社会经济发展的一个客观规律的结论。

他认为，财政支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程、社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。

首先，工业化所引起的市场的扩张，使市场中的当事人之间关系更加复杂，由此而产生的冲突和矛盾增多，引起对商业法律和契约的需要。

因此，为维护社会和经济的正常秩序，需要政府增加财政支出。

其次，为了纠正外部效应等市场失灵问题对资源配置效率的负面影响，客观上增加了政府参与资源配置的需要，这将引起财政支出增加。

随着经济的增长，文化、教育、福利等财政支出项目的增长率将超过国内生产总值的增长率，这也将要求增加财政支出。

瓦格纳关于公共财政支出增长的结论，为许多国家经济发展的历史所证实。

2.皮考克和魏斯曼——“梯度渐进增长理论”20世纪60年代，英国经济学家皮考克和魏斯曼在对英国1890——1955年公共支出的历史数据进行研究的基础上，提出了“梯度渐进增长理论”。

他们认为，英国的公共支出增长是“阶梯式的”“非连续的”，公共支出水平在正常年份表现出随着税收收入的增长而逐渐上升的趋势。

当社会经历战争、危机或自然灾害等突变时，公共支出会急剧上升。

但突变期结束后，公共支出水平虽然会有所下降，但不会低于原有水平。

公共支出增长的内在原因。

试述财政支出规模增长趋势的理论解释。

答：(1)财政支出增长似乎是市场经济国家经济发展中的一条规律。

社会主义国家的财政支出占GDP的比率在改革以前呈现了扩张的趋势。

改革时期财政支出比率有所下降，是因为政府在尽力摆脱包得过多、统得过死的情况。

一旦经济体制迈上市场经济的运行轨道并达到一定阶段以后，上述下降趋势理应逆转，改革之初财政支出比率下降的趋势可能会在某一时期中止，转而趋于回升，并达到适度水平而相对停滞。

(2)政府活动扩张论。

它也称瓦格纳法则。

瓦格纳法则由德国经济学家瓦格纳提出，是指公共支出的相对增长，可以表述为：随着人均收入的提高,财政支出的相对规模也随之提高。

瓦格纳认为，现代工业的发展会引起社会进步，社会进步必然导致国家活动的增长。

他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。

所谓政治因素,是指随着经济的工业化,正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂,市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要,并要求建立司法组织执行这些法律,这样,就需要把更多的资源用于提供治安的和法律设施。

所谓经济因素,则是指工业的发展推动了都市化的进程,人口的居住将密集化,由此将产生拥挤等外部性问题,也需要政府进行管理与调节。

(3)梯度渐进增长论。

它也称内外因素论。

英国经济学家皮库克与威斯曼提出了导致公共支出增长的内在因素与外在因素，并认为,外在因素是说明公共支出增长超过GDP增长速度的主要原因。

在正常条件下,经济发展,收入水平上升,以不变的税率所征得的税收也会上升，于是,政府支出上升会与GDP上升呈线性关系。

这是内在因素作用的结果。

但一但发生了外部冲突,比如战争，政府会被迫提高税率,而公众在危急时期也会接受提高了的税率，即税收容忍度提高了；同时，此时产生了所谓“替代效应”,即在危急时期,公共支出会替代私人支出,公共支出的比重增加。

但在危急时期过去以后,公共支出并不会退回到上升之前的水平。

一般情况是,一个国家在结束战争之后,总有大量的国债,公共支出会持续很高。