2第二章：国家权力与国家形式33页PPT

马克思主义认为，国家形式就是统
治阶级为实现本阶级的统治而组织国 家的形式，是组织、管理和控制国家
机器的制度和体制的总和。
四、国家形式的基本内容
从具体内容上考察，国家形式包括 三个方面： 第一：国家政权组织形式，即政体， 尤其是中央（全国）政权的组织形式，
体现一个国家的横向权力结构和权力
分配关系。（★）
2、学者观点 “权力，就是一个人或若 干人在社会活动中即使遇 到参与该活动的其他人的 抵制，仍能有机会实现他 们的意愿” ——马克斯· 韦伯
《经济与社会》（上卷）
第一节 权力的定义 权力是施加影响力的 特例；这是借助制裁 背离的行为来影响他 人的决策的过程。
——拉斯维尔、卡普兰
《权力与社会》
一、 国家权力的定义 （二）权力、权威与暴力
第二节 国家政权组织形式 一、政体的划分标准 （3）马克思划分政体类型的标准
第一节 权力的定义
4、非理性的解释 人从本质上说是一种感 性的动物，受神话和迷信 的支配。政治实质上就是 神话、象征符号的操纵， 政治权力产生于超凡脱俗 者的煽动或灌输。 案例：墨索里尼、希特 勒等走上政坛和控制社会 的方式。
颠峰时刻的希特勒
第一节 权力的定义 评价： 各种权力观都具有其合理性，也具有其不 足。 如：权力既是理性的，也是非理性的。案 例：美国开国之父们对美国政治制度的设计 过程体现了充分理性的精神，但他们在号召 人民起来争取独立运动过程中也存在着非理 性的因素。
四、国家形式的基本内容
第二：国家的整合形式，即国家结构，
反映的是一个国家的纵向权力结构和
权力分配关系。
四、国家形式的基本内容
第三：国家机关权力的具体运作方式
和具体制度，也称政治体制，是组织、

合作探究
探究三：
政府如何制定拆迁方案，才 能尽可能减少拆迁过程中的阻力？
共同参与
1、天门市政府网： / 点击“市长信箱”栏目。 2、天门行风热线：5331700 每天早上8点整，每个月的16号是市长热线。
方法二 强拆 （法无授权不可为、乱作为、失职渎职） 方法三 任意满足拆迁户的一切要求
（法无授权不可为、乱作为、失职渎职） 方法四 按照相关法律法规，动之以情晓之以理 （依法行政）
合作探究
材料一：
材料二：
合作探究
探究二：
关于拆迁受阻，有人认为是 拆迁户贪得无厌，也有人认为可 能是政府拆迁方案有问题。拆迁 受阻到底是谁之过？
第四课 我国政府受人民的监督
政府的权力：依法行使
导入新课
导入新课
导入新课
导入新课
反馈﹒巩固
一、依法行政的含义（是什么）
政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。
反馈﹒巩固
二、依法行政的原因（为什么）
1、必要性
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的 基本要求，体现了对人民负责的原则
2、意义
有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提 高政府的威信； 有利于防止行政权力的滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进 社会主义民主法制建设。
反馈﹒巩固
三、怎样做到依法行政（怎么样）
1、依法行政的具体要求：法定职责必须为、法无
合作探究
问题一：作为拆迁队员，面对拆迁 受阻，你会采取什么方式解决？
问题二：作为拆迁户，你希望政府 采取什么方式？
合作探究

马克思主义理论研究和建设工程 重 点 编写 教 材
政治学概论
第二章 国家权力与国家形式
第一节 国家权力 第二节 国家政权组织形式 第三节 国家结构形式 第四节 社会主义中国的国家形式
国家权力
一、国家权力的涵义 二、国家权力的特征 三、国家权力的结构
国家权力的涵义
国家权力是按照统治阶级意志，在一 定地域范围内管辖政治和社会公共事务， 对内对外正式代表国家并以国家机构保障 实施的权力
国家权力的涵义
在西方政治文明史上，国家权力现象早就引 起思想家的关注（亚里士多德、马基雅维利）
近代以来，不少西方学者对于“权力”的涵 义展开探讨（马克斯·韦伯、罗伯特·达尔等）
西方学者对于权力的解释，尽管角度 上有差别，强调的重点不同，但都着力于 论述权力的形式和外部特征，并没有揭示 国家权力的阶级本质
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （1）资本主义国家的政权组织原则 资本主义国家通常以“三权分立”作
为政权组织原则，其主要做法是按照不同 功能将权力分为立法权、行政权与司法权， 并由三个相应的机构来掌管
三权分立的国家政权组织形式是资产阶级 政治发展的产物
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （1）资本主义国家的政权组织原则
国家政权组织形式概述
4. 政体的分类 最早划分政体类型的是希罗多德，他
根据执政者人数把不同政体划分为君主政 体、贵族政体和民主政体
亚里士多德第一次较为系统地研究了 政体问题，并提出了政体划分标准
统治者是为城邦谋利益还是为自己谋利益； 统治者人数的多寡
国家政权组织形式概述
4. 政体的分类 近代以来，资产阶级思想家在批判封
社会主义中国的国家政权组织形式

第二章 第一节
• （2）国家权力的纵向结构 • 国家权力的纵向结构是国家层次性权力相互关系和运 行原则的结构性构成。 • 国家权力的纵向结构，在国家组织和机构方面体现为 中央政权机关和地方政权机关的相互关系结构。它包括： • 纵向权力的划分和配置 • 纵向权力的协调和制约
第二章 第一节
• 四、政治权力的腐败和制约
第二章 第一节
• 3、权力的本质
• （1）权力的本质 • A.权力是一种社会关系。权力在本质上是一种社会关 系，是社会关系的产物。 • B.权力是一种阶级关系。在阶级社会中，权力都带有 一定的阶级性，反映着一定的阶级关系。简言之，权力所 反映的阶级关系有以下几种情况：阶级对立关系、阶级合 作关系、阶级团结关系。 • C.权力是一种利益关系。首先，权力关系的形成必须有 其共同的利益作基础，只有对权力关系范围内所有的人都 有利，权力关系才能成立。当然，其次，权力关系的形成 必须对权力行使者有利，如果对行使权力的人都没有任何 利益，那么，就很难有人去行使权力了。再次，权力关系 的形成必须对权力支配者有利，如果对权力支配的人没有 利益，谁都不会服从权力的指挥。
第二章 第一节 • （2）权力的属性 • A.人性与非人性。 • B.阶级性与非阶级性。 • C.科学性与非科学性。 • D.主观性与客观性。
第二章 第一节
• 二、政治权力
• 1、政治权力定义 • 政治学意义上的权力主要涉及政治关系，是围绕国家
权力所形成的支配和控制关系。 • 政治权力就是指在特定的政治共同体中，政治主体依 靠一定的政治强制力，为实现某种利益和原则，在政治运 行过程中体现出的对一定政治客体的制约能力。这里包含 着三个相互关联的环节，即：由谁来行使政治权力？（主 体：国家政府）政治权力所依靠的力量是什么？（强制力） 政治权力的行使要达到什么目的？（利益）

义 国 家
系区分
议会制 总统制
半总统制 委员会制
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二、民主共和制和君主立宪制 （一）民主共和制 1、含义： 是同君主专制相对立的政体，是遵循民
主的基本原则建立起来的民主政体。 2、主要表现：国家权力机关和国家元首都经过选
举产生并有一定的任期。 3、各国的民主共和制存在差异的原因：
国家性质和具体国情不同
4、影响政体的因素：
• 一个国家的政体除了有其国体决定外还 受以下因素的影响：
地理环境 历史渊源 文化传统 人口素质 发展程度等
结论：国体相同的国家政体不一定相同
4
5、当代国家政体的基本形式
民主共和制
现代
国家 君主立宪制
现 代 资
本
主
从国家权力机关和 国家元首产生方式 及其职权范围区分
从立法机 关与行政 机关的关
特点： 1.立法机关和行政机关合二为一，议行合一。 2.兼具总统制和内阁制的特点，国家的最高 行政机关是联邦议会选举产生的联邦委员会。
红地白十字为正方形形 状，象征国家在外交上采取 的公正和中立的政策。
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（五）社会主义国家——民主共和制
1、属于代议制 2、民主共和制 3、我国实行民主集中制的人民代表大会制度
1.政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 2.政府以议会为基础产生，政府首脑由占议会多 数席位的政党和政党联盟的领袖来担任。 3.议会是国民的代议机关，具有最高权力机关的 性质，有立法、组织和监督政府的权力。 4.当议会通过对政府的不信任案时，政府就得 集体辞职，或提请元首解散议会。
政府上台的关键是获取议会的多数席位
5、民主共和制分类：
议会制共和制（意大利、德国、印度等）
总统制共和制（美国、巴西、埃及等） 8

级君主立宪制辩护，还有人用它为资
产阶级民主共和制提供理论根据。
的权利和义务。
”
”
社会契约的思想可以追溯到古希腊哲学，在中世纪也有表现。从文艺复兴以来，特别是在16和17世纪，随着欧 洲各国新兴资产阶级反封建斗争的发展，自然法学派的一些早期思想家详尽论证了社会契约说。到17和18世纪, 社会契约说经由T.霍布斯、J.洛克和J.-J.卢梭发展为完备的形态。一般称他们为三大社会契约理论家。他们认为， 随着社会生产技术的发展出现了私有制和不平等，人类脱离了自然状态而展开竞争与倾轧。人们为了维护各自 的利益，就缔结契约，制订法律，把自己的一切交给集体，换取对个人权利的保障。这样就产生了国家,出现了 集中权力的君主和平等享有权益的臣民,社会由此就走向了文明。
利的斗争。在R.沃波尔任内，国王的 主要咨询机构枢密院发展成内阁，内 阁首脑由议会多数党领袖担任，内阁
对议会负责。沃波尔实际是英国第1
任首相。
”
英国的君主立宪制
英国的君主立宪制是典型的议会制君主立宪 制，议会是最高的权力机关。政府掌握行政 大权，由议会产生并对其负责，英王只是国 家的象征。 议会由上院 (HOUSE OF LORDS)(贵族院)、 下院(平民院)(HOUSE OF COMMONS)和国 王共同组成，行使国家的最高立法权。英国 议会创建于13世纪，迄今已有700多年的历 史，被称为"议会之母"。这里是各政党相爱相 杀最为直观的地方。国家的权力也来源于此 。
则。他把法律的外在道德称为实体自然法，把法律的内在道德称为程序自然法。罗尔斯认为，正义 是至高无上的，它是指导社会基本结构设计的根本道德原则，是衡量社会制度和法律合理与否的根 本标准。他尽管没有把正义原则直接称之为自然法，但体现了自然法学说的基本思想。

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成为“极”的大国的特殊权力表现：
1、高水平的军事能力使之在战略上比较自 足，并将其权力突出地表现于国界之外；
2、其广义的安全概念包括对于地区和全球 权力平衡的关注；
3、在界定和捍卫自身利益时比其他国家更 加武断。
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权力均衡（balance of power）
军事能力。是构成国家权力的最重要因素。 包括军事预算、军队规模、技术水平、指 挥和调动能力等。
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著名学者强调的权力要素
摩根索：地理、自然资源、工业能力、军事准 备、人口、民族性格、国民士气、外交质量、 政府质量。
斯皮克曼（Nicolas J. Spykman）：领土状况、 边界特征、人口规模、原料多寡、经济技术发 展、财力、民族同质性、社会结合程度、政治 稳定性、国民士气。
有形权力（tangible power）
指一个国家的有形资源，包括领土、人口、经济发展水平、 军事力量等。
无形权力（intangible power）
指一个国家的无形资源，包括政治制度、国家意志、民族 精神、文化教育水平等。
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影响权力等级的关键因素：
领土与地缘因素。包括地理位置、天然安 全屏障、向外活动空间等。
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霸权稳定论的基本观点：
1、国际秩序是权力垄断而不是权力均衡的结果。明显的
权力优势可以造就并且维持国际稳定；
2、历史上最流行的权力模式不是权力均衡而是霸权。在两 次全球性冲突之间存在“长周期”的世界领导权；
3、代表并且控制一个时代主要资源的大国有条件确立自己 的霸权，并建立“霸权治下的和平”秩序。

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量的大约.倍，但在早期太阳系的历史中的某个时间，一个星子/微星体撞掉了水星的/。影响是水星的地壳和地幔失去了。类似的 另外一个理论是一个用来解释地球月亮的形成的，参见巨物影响理论。另一种说，水星可能在所谓太阳星云早期的造型阶段，在 太阳爆发出它的能量之前已经稳定。在这个理论中水星那时大约质量是目前的两倍；但因为原恒星收缩，水星的温度到达了大约K 到K之间；甚至高达K。许多的水星表面的岩石在这种温度下蒸发，形成"岩石蒸汽"，随后，"岩石蒸汽"被星际风暴带走。第三个 理论，类似第二个，认为水星的外壳层是被太阳风长期侵蚀掉了的。影响地球水星拥有太阳系8大行星中偏心率最大的轨道，通俗 的说，就是它的轨道的椭圆是最“扁”的。而最新的计算机模拟显示，在未来数十亿年间，水星的这一轨道还将变得更扁，使其 有%的机会和太阳或者金星发生撞击。更让人担忧的是，和外侧的巨行星引力场一起，水星这样混乱的轨道运动将有可能打乱内太 阳系其他行星的运行轨道，甚至导致水星，金星或火星；CSGO开箱网站 CSGO开箱网站 的轨道发生变动， 并最终和地球发生相撞。行星之最编辑在太阳系的八大行星中，水星获得了几个"最"的记录：离太阳距离最近水星和太阳的平均 距离为79万公里，约为日地距离的.87倍（.87天文单位），比其它太阳系的行星近，到目前为止还没有发现过比水星更近太阳的 行星。轨道速度最快因为距离最近，所以受到太阳的引力也最大，因此在它的轨道上比任何行星都跑得快，轨道速度为每秒8公里 ，比地球的轨道速度快8公里。这样快的速度，只用分钟就能环绕地球一周。表面温差最大因为没有大气的调节，距离太阳又非常 近，所以在太阳的烘烤下，向阳面的温度最高时可达℃，但背阳面的夜间温度可降到零下℃，昼夜温差近℃，夺得行星表面温差 最大的冠军，这真是一个处于火和冰之间的世界。卫星最少太阳系中发现了越来越多的卫星，总数超过个，但水星和金星是根本 没有卫星的行星。时间最快水星年地球每一年绕太阳公转一圈，而"水星年"是太阳系中最短的年，它绕太阳公转一周只用88天， 还不到地球上的个月。这都是因为水星围绕太阳高速飞奔的缘故，难怪代表水星的标记和符号是根据希腊神话，把它比作脚穿飞 鞋手持魔杖的使者。水星日在太阳系的行星中，“水星年”时间最短，但水星"日"却比别的行星更长，水星公转一周是88天（以 地球日为单位）而水星自转一周是8.天（地球日），地球每自转一周就是一昼夜，而水星自转三周才是一昼夜。水星上一昼夜的 时间，相当于地球上的7天。与此同时，水星

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第三节 当代中国的国家形式
一、国家形式的涵义 1、涵义 ❖ 国家形式：主要是指国家政权的组织形式和
国家结构形式 ❖ 国家政权的组织形式，即政体。 ❖ 国家结构形式，即国家政权的区域组织形式
(单一制、复合制)和国家治理形式(集权制、 民主制)。
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如何理解？
❖ 统治阶级采用何种政权组织形式，是服从其维护阶 级统治和阶级利益的需要的。
❖ 国家制度表明国家政权的性质，表明社会 各阶级在国家中的地位，最集中地反映社 会各阶级之间的相互关系以及统治阶级的 根本利益，是我们分析政治制度性质和划 分政治制度类型的根本依据。
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二、国家制度与其他政治制度的关系
1、国家制度与国家政权组织形式的关系 ——国体与政体的关系
❖ 国体与政体的关系，是内容与形式的辩证统一。 内容决定形式，形式表现内容又不能脱离内容。
4、中国人民民主专政具有广泛的民主性和群众基 础，能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的 统一战线，调动一切积极因素，保证社会主义事 业胜利发展。
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三、人民民主专政的主要任务
1、保卫社会主义制度，保卫人民的民 主权利。
对极少数敌对分子实行专政，防止和 抵御国际敌对势力侵略。
2、集中力量，领导和组织社会主义现 代化建设。—社会主义初级阶段的 主要任务。
❖ 在当代中国，共产党领导的多党合作与政治协 商制度、区域自治制度等，是有中国特色的极 为重要的基本政治制度。
❖ 国家制度对这些政治制度的形成、发展以及运 行原则等起着决定作用。
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第二节 人民民主专政
一、人民民主专政是当代中国的国家制度 ❖ 是新型民主与新型专政相结合的国家制度 ❖ 是无产阶级专政在中国的特殊形式 ❖ 人民民主专政的国家政权就是符合中国国情，

主 席： 杨尚昆 副主席： 王 震 (1988年4月～1993年3月) 主 席： 江泽民 副主席： 荣毅仁 (1993年3月～1998年3月) 主 席： 江泽民 副主席： 胡锦涛 (1998年3月～2003年3月)
主 席： 胡锦涛 副主席： 曾庆红 (2003年3月～现在)
1.2 “政”的方面
国家主席的职权是： • 根据全国人大或全国人大常委会的决定，公布法 律； • 任免国务院组成人员； • 授予国家的勋章和荣誉称号； • 发布特赦令； • 宣布战争状态等。 • 对外，国家主席代表国家，接受外国使节；根据 人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表， 批准和废除同国外缔结的条约和重要协定。
中纪委的主要任务和具体工 作
1.2 “政”的方面
一、全国人民代表大会及其常务委员会 • 全国人大的职权、性质 • 全国人大代表的组成、产生 • 全国人大代表团的作用 • 全国人大会议的会期 • 全国人大会议的形式
1.2 “政”的方面
• 全国人民代表大会，是最高国家权力机关暨立
• • •
法机关。 它和西方国家的议会的性质不完全相同，但属 于对应机构，并早已加入了国际议会联盟。 全国人民代表大会拥有国家的最高立法权、最 高任免权、最高决定权和最高监督权。 关于职权，宪法中有一个规定具有总括性的作 用，即“应当由最高国家权力机关行使的其它 职权”。
1.2 “政”的方面
• 全国人大代表的名额不超过3000人。名额分配，由 •
全国人大常委会依据以下因素确定： 第一，城市人口与其产生代表的比例高于农村，一 般为4：l。 第二，适当照顾少数民族，要保证人口特少的民族， 也至少有一位代表。 第三，人民解放军的全国人大代表由“中国人民解 放军选举委员会”分配给各大单位。 第四，为归国华侨分配适当名额。 第五，台湾省全国人大代表，由各省级地方和人民 解放军中的台湾同胞派代表协商选举产生。

依 法 行 使 用 法 执 法
廉政建设
行政管理水平
安康市依法对责任人行政处罚。
政府威信 防止行政权滥用 全社会尊重法律
——
北京市卫生计生委，积极落实 全面二孩政策。
唐山市开展“计生惠民行动”
社会主义民主法制建设
依法治国方略 对人民负责
二、 政府为什么要依法行政？
依 法 行 使 用 法 执 法
1953
1964
1978
生活调查
依 法 行 使 用 法 执 法
——
1978年3月计划生育政策作为一项国策写入宪法
1953
1964
1978
生活调查
依 法 行 使 用 法 执 法
从写入宪法一直到现在，政府作为我国行政机关， 执行该政策，就是依法行政。
计划生育政策实施30多年来，中国少生4亿多人，使中国“13亿人口 日”和世界“60亿人口日”的到来时间都推迟了4年。极大缓解了就业压 力、维护了社会稳定。 中国人口占世界人口的比重由1980年的22.2%下降到2007年的20.1%， 中国人口年增长占世界人口年增长的比例也从1982年的18.4%下降到2007 年的10.3%。 ——来自国家统计局2008年11月3日发布数据
——
镜头二：
2012年6月2日，陕西省安康市冯建梅怀孕７个月，属政策外怀孕 。在其家人无钱缴纳安康市镇坪县曾家镇政府索要的４万元社会抚养费时 ，被强制引产堕胎。 山西省安康市政府及相关部门依据《中华人民共和国行政监察法》等 有关规定，决定对镇坪县政府分管计生工作的副县长等12人行政处罚。
镜头三：
依 法 行 使 用 法 执 法
——
镜头一：
依 法 行 使 用 法 执 法
社会抚养费管理混乱，挪用、坐支社会抚养费、设立小金库的现象屡 屡可见，成为滋生腐败的温床。部分基层计生部门采用“放水养鱼”的做 法。“交得起罚款，你就拿钱做贡献；交不起罚款，对不起，你就在指标 上做贡献。” 社会抚养费早已严重偏离制度设立是“实现社会公平”的“ 初衷”。 2002年8月2日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管 理办法》，对征收社会抚养费问题作出了规定。

一、国家政权组织形式概述
二、不同类型国家的政权组织形式
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一、国家政权组织形式概述
1. 政体的涵义
国家政权组织形式，又称政体，是 指一个国家的统治阶级为了实现阶级统 治所采用的一定的政权组织形式，即统 治阶级组织国家政权机关的形式
从权力配置和国家机关设置的角度 看，政体主要体现为国家最高统治权力 的行使方式及其组成形式
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政体具有相对独立性
我才是 老大---
特蕾莎
国体相同的国家可以采取具体形式不 同的政体，同一个国家在不同历史时 期，政体的具体形式也会有所不同。
统而 不治
相同性质的国家可能会有不同的政权组织形式， 比如英国、美国同为资产阶级国家，英国采取 立宪君主制度课，堂优美质 国则实行总统共和制； 18
三权分立的国家政权组织形式是资产阶级 政治发展的产物
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资本主义国家三权分立原则 通常体现为：
第一，由不同的机关分 别掌握立法权、行政权和司 法权
第二，每一个机关在行 使其权力时，都不能离开其 他机关的协助
第三，每一个机关都拥 有防止、抵御其他机关侵犯 其权力的法律手段
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（2）社会主义国家的政权组织原则
①联邦委员会是国家最高行政机关
②联邦委员会由7名委员组成集体做出决定
③联邦委员会主席兼任政府首脑和国家元 首
④联邦议会不得解散联邦委员会
政治部 内政部 军事部 司法警察部
财政海关部 公共经济部 交通动力部
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（二）社会主义国家的政权组织形式
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2. 政体与国体
任何国家都是国体与政体的辩证统一，是 内容与形式的辩证关系

第二章 第一节
• （1）国家权力的横向结构 • 国家权力的横向结构，是国家功能性权力相互关系和运 行原则的结构性构成。 • 国家权力的横向结构在国家政权组织原则和组织形式上 的体现，就是国家的政体。 • 不同性质国家政权组织原则： • 奴隶与封建制国家 集权制原则 • 资本主义国家 三权分立与制衡原则 • 社会主义国家 民主集中制原则
• （一）权力腐败的实质
• “腐败”一词原意指物质的一种化学运动状态，即事物 由原初的纯粹状态而变质和腐烂。后来逐渐演变为泛指人 类的道德行为或社会风气的败坏和堕落。在现代社会中， “腐败”概念一般作为“权力腐败”概念的简称。仅《牛津英 语词典》就下了9个 定义，至于专家学者见仁见智的论断 那就不可胜数了。 • 但不管人们从什么角度去认识腐败，我们都可以看出 这样一些带共同性的东西：第一，腐败的基础是利用公众 和社会赋予的公共权力，没有公共权力，就不可能有巧取 豪夺的机会和条件。第二，腐败是对他人或社会公共利益 的侵占或损害，否则就不会引起公众的愤恨和不满。第三， 腐败必定是对社会制度、法律和道德规范的违反和亵渎， 是对他人的基本权利的侵犯，否则，就不会出现反腐败的 斗争。
•
第二章 第一节 • 以上两种观点虽着眼点不同，但都从不同角度揭示了 “权力” 的特性，而且，其共同点是：都把权力看成是 一种力量，依靠这种力量可以造成某种特定的局面或结果， 即使他人的行为符合自己的目的性。 他们皆指出了权力 影响力过控制力，但未揭示权力的来源、基础，不过在一 定程度上触及到了权力的本质。 • 因此，综合上述观点，我们可以给权力下如下定义： 权力是一种社会关系，它存在于人与人的相互关系中。权 力是具有一定资格的人（权力主体），为了自己的目的， 通过一定的方式，制约或支配他人（权力客体）行为的能 力。权力本质上是特定的力量制约关系。体现的是权力拥 有者和权力客体两个意志主体不平等的关系。

国家权力本质上是一种政治权力
国家权力是统治阶级实现政治统治的 工具，代表的是以国家意志为表现形式的 统治阶级的意志，阶级性是国家权力的本 质规定性
国家权力的涵义
马克思主义经典作家关于国家权力的 论述：
第一，国家权力是根源于社会经济基础的 政治权力
第二，国家权力是占据政治统治地位的阶级 力量
第三，国家权力是承担着社会管理职能的公 共权力
国家权力的特征
3. 普遍性
国家权力对全社会成员都具有约束 力，这就是说，它不仅对被统治阶级成 员具有约束力，而且对统治阶级内部成 员也具有约束力
国家权力的结构
1. 国家结构的构成权力 国家结构的构成权力包括两种权力，
一是按照国家权力的功能分工划分的不同 功能性权力，另一种是按照国家权力层级 配置划分的不同层级的权力
2. 政体与国体 国体反映着国家的阶级属性，构成国
家的阶级内容 国体是政体的本质和归宿，政体都是
依附于一定的国体，为一定的国体服务的 政体反映国体，一定的国体要通过一
定的政体形式来表现
国家政权组织形式概述
2. 政体与国体 政体具有相对独立性 国体相同的国家可以采取具体形式不
同的政体，同一个国家在不同历史时期， 政体的具体形式也会有所不同
2. 国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则 第三，国家权力机关制定法律和做出
其他决定，均经过充分协商讨论，并以投 票表决等方式通过；国家行政机关实行首 长负责制，集中行使权力
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则 第四，按照在中央统一领导下，充分
发挥地方的主动性、积极性的原则，划分 中央和地方的国家机构的职权
不同类型国家的政权组织形式

權力思想家
• 霍布斯(Thomas Hobbes, 1588-1679)對權 力的描述則從其對自然狀態(state of nature) 的概念而來，他所認為的國際狀態是一種 毫無秩序的自然狀態，這些充滿戰爭與暴 力的無政府狀態導致個人或組織只能以自 我保護和生存為最高目標，而人們組成國 家就是為了保護個人利益，國家肩負所有 人利益，但也因此得出了國家擁有至高無 上、具有絕對權力的支配者。
第二講
權力與國家利益
李銘義 助理教授
講師介紹：李銘義
博士
• 國立中山大學社會科學博士 • 美國喬治華盛頓大學國際關係學院席格中心訪問 學者 • 義守大學助理教授 • 電子郵件：mylee@.tw
目錄
• • • • • 壹、前言 貳、權力 参、國家利益 肆、權力與國家利益的運作原則 結語： 伍、結語：反思與挑戰
Hale Waihona Puke 重新定義的權力與國家利益• 國際社會文化環境將會透過對國家認同影響的方式，重新 定義權力與國家利益之所在，換言之，權力與國家利益不 再是一成不變、先天固定的存在；相反的，權力與國家利 益是由國際社會共同觀念建構的，國家的若干外部行為也 將因為這些新觀念而受到局限。此種說法首先在歐盟的整 合經驗中受到極大的關注，因為基本上歐洲各國已經放棄 以武力來解決權力分配的衝突，歐洲共同體(European Community)/歐洲聯盟(European Union)的出現代表了歐 洲安全社群(Security Community)的來臨，因為這些處在 社群的國家不僅形成了穩定的秩序（stable order），並 且事實上也形成了穩定的和平（stable peace）
外交政策
• 分析一國外交政策可從「決策過程」(decision-making process)或「決策層次」(levels of decision-making)兩方面著 手，決策過程分析決策體系內的政治制度以釐清決策產出，例 如哪些單位或個人擁有決策權力？決策時受到哪些內部因素 (domestic constraints)與外部因素(international constraints)的 影響； • 決策層次則以個人(individuals)、國家(states)、與國際體系 (international system)為主要分析層次，例如決策者的個人特 色、國家擁有的權力高低、國際體系呈現兩極對立或多極體系 等都是外交決策的重要影響因素， 除了以決策過程和決策者兩 個面向分析外交政策之制定外， • 從影響決策的「要素」來理解外交政策亦為另一面向，影響外 交政策決策要素可分為權力追求(power-seeking)、理性考量 (rationality)、心理因素(the psychological factor)與歷史思維 (the historical thinking)，這一種切入方式可以同時涵蓋決策過 程與決策者制定政策之依據，並同時觀照各種影響外交決策的 不同要素。