第十章 国家形式与国家标志
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国家形式一.国家形式概述国家政权组织形式与国家结构形式就是国家权力横向结构与纵向结构的具体表现。
国家性质构成国家制度的核心,在国家性质与国家形式相互之间又存在着极为密切的联系。
表现为:1.国家性质在一般情况下决定国家性质。
2.国家形式反应并制约国家形式。
二.政体与政权组织形式政体与政权组织形式的区别:政体着重于体制,政权组织形式着重于机关;体制粗略的说明国家权力的组织过程和基本形态,政权组织形式则着重于说明实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系。
政体是指拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制。
政权组织形式则是指实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系,因而它实际上是指国家机关的组织形式,或者说是国家机关的内部结构形成。
三.政体与政权组织形式组织形式的种类(一)资本主义国家的政权组织形式:君主政体和共和政体。
(二)社会主义国家的政体都是共和政体,其政权组织形式都是人民代表制。
四.人民代表大会制度(一)国家的一切权利属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点。
(二)选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提。
(三)以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心。
(四)对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键。
归纳:人民代表大会制度是指拥有国家权利的我国人民根据民主集中制原则,通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,并以人民代表大会为基础,建立全部国家机构,对人民负责,受人民监督,以实现人民当家作主的政治制度。
补充:(一)人民代表大会制度实行民主集中制原则(二)人民代表大会制度实行一院制(三)县级及县级以上人民代表大会设立常设机构五.人民代表大会制度的优越性1.人民代表大会制度适合中国的国情,因而具有很强的生命力2.人民代表大会制度便于人民参加国家管理3.人民代表大会制度便于集中统一的行使国家权力4.人民代表大会制度既能保证中央的集中统一领导,又能保证地方主动性和积极性的发挥六.加强和完善人民代表大会制度从我国现阶段的实际情况来看,完善人民代表大会制度应从以下两方面进行:(一)理顺各级人大及其常委会与其他机关的组织关系第一,各级人大及其常委会与同级党组织的关系第二,各级人大及其常委会与同级国家行政机关的关系第三,各级人大及其常委会与同级人民法院、人民检察院的关系(二)加强人民代表大会制度的自身建设1.组织机构建设。
第十章国家形式与国家标志第一节政权组织形式概说一、国家形式概述(一)国家形式的概念和内容1.概念一国统治阶级实现国家权力的形式,或者说是国家权力的运行机制2.内容包括国家政权组织形式和国家结构形式。
前者指国家权力的横向结构,后者指国家权力的纵向结构(二)国家形式与国家性质的关系1.国家性质在一般情况下决定国家形式不同类型国家的统治阶级必然要采取一种最适合自己行使暴力的方式方法,选择一种最适合自己的国家形式国家性质发生变化时,国家形式也随之变化﹡国家性质只是诸多决定国家形式的因素之一(其他还有民族的、历史的、地理的因素),只不过是起主导型的决定因素2.国家形式反映并制约国家性质统治阶级选择的国家形式有利于达到自己的目的,就能促进国家的巩固和发展,反之就会导致国家的衰亡二、政体与政权组织形式的概念(一)政体的概念是相对国体而言的,是指拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制(二)政权组织形式的概念实现国家权力的国家机关以及各机关之间的相互关系,即国家机关的组织体系,或者说是国家机构的内部构成形式(三)两者的关系1.联系前者是对后者的抽象与概括,后者是前者的具体化2.区别(1)着重点不同:前者着重于体制,粗略地说明国家权力的组织过程和基本形态;后者着重于机关,详细地说明实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系(2)政权组织形式相同,政体未必一样。
相同政体之下亦可能采用不同的政权组织形式三、政体与政权组织形式的种类﹡政体的种类比较简单:1.奴隶制国家和封建制国家:君主、贵族、民主2.资本主义国家:君主、共和3.社会主义国家:共和政权组织形式的种类就比较复杂(一)资本主义国家的政权组织形式1.君主政体下的政权组织形式(1)二元君主制:以君主为核心,由君主在国家机关体系中发挥主导作用的政权组织形式。
如明治宪法下的日本,现代尼泊尔、约旦和沙特(2)议会君主制:以议会为核心,君主只是行使一些形式上的或礼仪性的权力的国家政权组织形式。
宪法的制定、解释与修改宪法的制定1、概念:宪法的制定又称为制宪或立宪,是指宪法制定主体依照一定的理念、基本原则和程序并通过制宪机关创制宪法的活动2、制宪机关:制宪机关又称为立宪机关,是指接受制宪权主体委托,具体制定宪法的机关。
制宪机关不是宪法制定权的主体,宪法制定权的主体是全体人民。
3、制宪程序:制宪程序一般包括:(1)设立制宪机关(2)提出宪法草案(3)通过宪法草案(4)公布宪法的解释1、宪法解释的概念:宪法解释是指宪法解释机关根据宪法的基本精神和基本原则对宪法规定的含义、界限及其相互关系所作的具有法律效力的说明2、宪法解释&宪法监督:宪法解释是宪法监督的基础。
而在宪法监督的意义上来说,宪法解释只是其中的一个环节。
3、宪法解释&宪法修改:都是使原有的宪法规范与社会实际保持一致、协调二者之间关系的方法。
他们之间的界限在于:宪法规范是否还能够和社会实际保持一致。
4、宪法解释机关和宪法解释体制:①国家最高权力机关或立法机关解释制②普通法院解释制③宪法法院或宪法委员会解释制宪法解释的种类:①有权解释和学理解释(根据宪法解释效力划分;正式解释和非正式解释)②合宪解释、违宪解释和补充解释(根据目的划分;解释符合宪法、违反宪法、对宪法存在的缺漏进行补充性说明)③语法解释、逻辑解释、历史解释、系统解释和目的解释(依据宪法解释的方法划分;目的解释与系统解释有着密切的联系)宪法解释的原则:①符合宪法基本原则和基本精神②符合宪法规定的国家根本任务和目的③协调宪法的基本原则和内容我国宪法规定的宪法解释:1954和1975宪法没有规定、1978和1982宪法规定宪法解释全属于全国人大常委会。
宪法的修改宪法修改的含义:宪法修改是指宪法修改机关认为宪法的部分内容不适应社会实际而依据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。
宪法修改的必要性:①使宪法的规定适应社会实际的发展和变化②弥补宪法规范在实施过程中出现的缺漏宪法修改的限制:一些宪法规定某些内容不能成为修改的对象①宪法的根本原则和基本精神②国家的领土完整③政体宪法修改的方式:①全面修改②部分修改宪法修改的程序:①提案②先决投票③公告④议决⑤公布宪法的基本原则1、宪法基本原则的概念:宪法在调整社会关系时所采取的基本立场和准则。
第九章国家形式(上):国家政权组织形式(自学,作业)人民代表大会制度是指拥有国家权力的我国人民根据民主集中制原则,通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,并以人民代表大会为基础,建立全部国家机构,对人民负责,受人民监督,以实现人民当家作主的政治制度。
第十章国家形式(下):国家结构形式国家形式一、国家结构形式的概念▲国家结构形式是指国家的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。
二、国家结构形式的分类现代国家的结构形式主要分为两大类,即单一制和联邦制(一)单一制(single state):单一制是指国家由若干普通行政单位或自治单位、特别行政区等组成,而各组成单位都是一国不可分割部分的国家结构形式。
单一制特征(参照中国)1 从法律体系看:全国只有一部宪法2 从国家机构看:全国只有一个中央国家机关体系(包括立法、行政和司法机关)3 从权力来源看:各组成单位的权力源于中央以法律形式的授予,各组成单位从属于中央,受中央政府的统一领导4 从对外关系看:中央政府是唯一能代表国家进行国际交往的主体,公民具有统一国籍(二)联邦制(federal state)参考美国)联邦制是指由两个或两个以上的联邦组成单位(如州、邦、共和国等)所结成的联盟国家的国家结构形式。
联邦制的特征(参照美国)1 从法律体系看:有两部宪法(联邦宪法和成员国宪法)和两套完整、相互独立的法律体系2从国家机构看:有两套相对独立的国家机关体系(联邦立法、行政和司法系统和成员国立法、行政和司法系统)3从权力来源看:联邦与其组成单位的权限划分由联邦宪法规定,联邦的权力来自其组成单位的让渡,凡未授予联邦的权力由其组成单位保留4 从对外关系看:联邦一般为唯一的国际法主体,公民具有双重国籍。
(三)相似概念辨析单一制和联邦制1.组成单位的产生不同①单一制国家国家主权先于行政区域而存在,即先有国后有区,国家根据需要按一定原则进行区域划分。
宪法学·名词解释第一章宪法基本理论1.【名词解释】部门法意义上的宪法:是指所有调整国家与公民之间关系的法律规范的总和,包括宪法和宪法性法律。
2.▲【名词解释】根本法意义上的宪法:是指不仅制定了成文法典,而且成文法典在一国的法的体系中居于最高地位、具有最高法律效力的宪法。
3.▲■【名词解释】宪法结构:是指单一宪法文件的成文宪法在内容上的体系和安排。
宪法结构实际上是指成文宪法内容的相互关系及其外在的表现形式。
2014.74.▲【名词解释】宪法制定权:又称制宪权,是指制宪主体按照一定的原则、程序创造作为国家根本法的宪法的一种权力。
5.▲【名词解释】宪法惯例:是指在长期的政治实践中形成,并被反复运用,为国家机关、政党及人民所普遍遵循而与宪法具有同等效力的政治权力运行习惯或传统。
6.▲■■【名词解释】宪法解释:是指在宪法实施过程中,由于宪法规范的抽象性,在对宪法规范含义不确定的情形下,对宪法规范内容进行理解或说明的活动。
2010.47.▲■■【名词解释】宪法修改:是指宪法修改机关认为宪法的内容不适应社会实际而根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。
2013.425.▲【名词解释】宪法规范:是近现代民主国家为了调整国家根本政治制度和社会制度关系制定或认可的行为准则,主要调整国家权力之间以及国家权力和公民权利之间的相互关系。
29.▲■【名词解释】宪法关系:是根据宪法规范来调整人们的行为而形成的宪法上的社会关系,其以公民权利、国家权力与义务为主要内容。
2013.733.▲■【名词解释】宪政:是运用立宪主义原理,通过宪法来限制公权力,保障公民权利的政治体制。
2012.7第三章国家性质1.▲【名词解释】国家性质:又称国家本质、国体,指的是国家的阶级本质,即社会各阶级在国家政治生活中的地位,包括哪个阶级是统治阶级,哪个阶级是被统治阶级。
第五章国家政权组织形式与国家标志2.▲■【名词解释】政权组织形式:是微观层面的国家权力的实现形式,是指实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系,因而它实际上是指国家机关的组织体系,或者说是指国家机构的内部构成形式。
标题:关于国家产生标志的高考历史题目一、背景介绍国家产生标志,是指一个国家或地区用以代表其主权和国家形象的具体标志。
这些标志通常是国旗、国徽、国歌等形式。
国家产生标志在很大程度上反映了一个国家的历史、文化、政治和价值观念,因此对于了解一个国家的重要性不言而喻。
二、国家产生标志的意义1. 代表国家的主权和独立性国家产生标志通常是一个国家的象征性标志,代表其主权和独立性。
国家的旗帜和国徽往往蕴含着国家的历史和文化,并用于展示国家的独特性和特色。
2. 传承和弘扬国家文化国家产生标志的设计往往融合了国家的文化元素,通过这些标志可以传承和弘扬国家的文化传统。
国家的国旗、国徽等标志往往包含着丰富的文化内涵,是国家文化的重要组成部分。
3. 体现国家的价值观念国家产生标志的设计和选择往往反映了一个国家的价值观念和政治理念。
国家的标志往往是经过精心设计和选定的,代表着国家的核心价值观和政治方向。
三、国家产生标志的历史和演变1. 国旗的演变国旗作为国家的主权象征,在不同历史时期有不同的设计和标志。
比如我国的五星红旗,经历了多次设计和演变,最终成为了今天我们熟知的五星红旗。
2. 国徽的演变国徽作为国家的冠方标志,也经历了多次设计和演变。
不同国家的国徽蕴含着丰富的文化和历史内涵,体现了国家的特色和传统。
3. 国歌的形成国歌作为国家的音乐标志,也经历了漫长的历史演变。
国歌往往是代表国家荣耀和自豪感的音乐作品,体现了国家的民族精神和爱国情怀。
四、国家产生标志与历史题目国家产生标志作为一个国家的重要象征,也是历史题目中常见的重要内容。
在高考历史题目中,经常会涉及到国家产生标志的相关知识,考察学生对于国家历史和文化的了解程度。
1. 对于国旗的了解高考历史题目中,常常会涉及到各个国家的国旗设计和演变历史。
学生需要了解不同国家的国旗设计和象征意义,以及国旗在不同历史时期的演变过程。
2. 对于国徽的了解国徽作为国家的冠方标志,是国家产生标志中的重要组成部分。
中国古代文明与国家起源国家形成的标志之管见——兼与“四级聚落等级的国家论”商榷王震中【英文标题】The Origins of Ancient Chinese Civilization and StateMy Views on the Indication of State Formation: Also a Discussion on the "Theory of State Based on Four-level Settlements"【作者简介】王震中,山东师范大学齐鲁文化研究中心研究员在国家起源的研究中,对于由史前社会转变为文明时代的国家社会,我们既需要研究其演进的过程,亦需要研究如何判断是否已进入国家社会,其标志是什么。
一百多年前,恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中曾提出国家形成的两个标志,即按地区来划分它的国民和凌驾于社会之上的公共权力的设立。
按地区来划分它的国民,是为区别于原始社会的组织结构以血缘为特色而概括出的标志;凌驾于社会之上的公共权力的设立,说的是伴随着国家的出现而产生了强制性权力机构。
对于恩格斯提出的这两个标志,我国学术界长期以来一直是这样使用的。
但随着研究的深入,我们发现,按地区划分它的国民,对于古希腊罗马来说也许是适用的,而对于其他许多更为古老的民族则有一定的局限性,例如中国古代,直至商代和周代,其氏族、宗族、家族等血缘组织和结构还在社会政治生活中发挥着相当大的作用,还处于血缘和地缘相混合的状态。
因此,在20世纪90年代初,笔者提出:“国家形成的标志应修正为:一是阶级的存在;二是凌驾于社会之上的公共权力的设立。
阶级或阶层的出现是国家这一管理机构得以建立的社会基础,凌驾于全社会之上的公共权力的设立则是国家的社会职能,是国家机器的本质特征。
”①尽管在国家形成途径或机制的解释上有内部冲突论、外部冲突论、管理论、融合论、贸易论等诸多理论观点之不同,但作为国家形成的结果,都有阶级或阶层、等级之类社会分化的存在,都有某种形式的强制性权力的设立,则是确凿无疑的。
国家标志包括哪些
国家标志又称国家象征,是指一般由宪法和法律规定的,代表国家的主权、独立和尊严的象征和标志。
中华人民共和国的国家标志主要包括国旗、国徽、国歌、首都和国庆日。
国家标志反映了一个国家的历史传统、民族精神,甚至国体和政体等。
还有,它有利于增强国民的民族自豪感和爱国主义感情。
我国的国家标志包括哪些?
中华人民共和国的国旗是五星红旗。
旗面为红色,长方形,其长与高的比例为三比二,旗面左上方缀黄色五角星五颗。
一颗星较大,位于左面;其它四颗较小,环拱于大星的右面。
中华人民共和国国歌由诗人田汉作词,音乐家聂耳作曲,诞生于1935年。
这首歌原名《义勇军进行曲》,是电影《风云儿女》的主题歌。
影片描写的是在20世纪30年代日本侵略中国东北时,中华民族处在生死存亡的紧急关头,人们勇敢地走向抗日前线的故事。
我国的国家标志包括哪些?
中华人民共和国的国徽,中间是五星红旗照耀下的天安门,周围是谷穗和齿轮。
谷穗、五星、天安门、齿轮为金黄色,圆环内的底子及其垂绶为红色。
金、红两种颜色在中国是象征吉祥和喜庆的传统颜色。
1949年9月27日,中国人民政治协商会议第一届全体会议一致通过:中华人民共和国的国都定于北平,即日起北平改名北京。
第十章国家形式与国家标志第一节政权组织形式概说一、国家形式概述(一)国家形式的概念和内容1.概念一国统治阶级实现国家权力的形式,或者说是国家权力的运行机制2.内容包括国家政权组织形式和国家结构形式。
前者指国家权力的横向结构,后者指国家权力的纵向结构(二)国家形式与国家性质的关系1.国家性质在一般情况下决定国家形式不同类型国家的统治阶级必然要采取一种最适合自己行使暴力的方式方法,选择一种最适合自己的国家形式国家性质发生变化时,国家形式也随之变化﹡国家性质只是诸多决定国家形式的因素之一(其他还有民族的、历史的、地理的因素),只不过是起主导型的决定因素2.国家形式反映并制约国家性质统治阶级选择的国家形式有利于达到自己的目的,就能促进国家的巩固和发展,反之就会导致国家的衰亡二、政体与政权组织形式的概念(一)政体的概念是相对国体而言的,是指拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制(二)政权组织形式的概念实现国家权力的国家机关以及各机关之间的相互关系,即国家机关的组织体系,或者说是国家机构的内部构成形式(三)两者的关系1.联系前者是对后者的抽象与概括,后者是前者的具体化2.区别(1)着重点不同:前者着重于体制,粗略地说明国家权力的组织过程和基本形态;后者着重于机关,详细地说明实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系(2)政权组织形式相同,政体未必一样。
相同政体之下亦可能采用不同的政权组织形式三、政体与政权组织形式的种类﹡政体的种类比较简单:1.奴隶制国家和封建制国家:君主、贵族、民主2.资本主义国家:君主、共和3.社会主义国家:共和政权组织形式的种类就比较复杂(一)资本主义国家的政权组织形式1.君主政体下的政权组织形式(1)二元君主制:以君主为核心,由君主在国家机关体系中发挥主导作用的政权组织形式。
如明治宪法下的日本,现代尼泊尔、约旦和沙特(2)议会君主制:以议会为核心,君主只是行使一些形式上的或礼仪性的权力的国家政权组织形式。
如英国和现代日本2.共和政体下的政权组织形式(1)总统制:总统既是国家元首又是政府首脑,总统与议会均由选民选举产生,分权制衡,不相互负责。
如美国(2)议会制:议会由选民选举产生,政府由议会下院多数党或政党联合组成,议会可以迫使政府辞职,政府也可以解散议会。
如意大利(3)委员会制:国家最高行政机关是一个合议制的委员会,委员会由众议院选举产生,总统由委员会委员轮流担任,任期一年,不得连任,众议院不能对委员会通过不信任案,委员会也无权解散众议院。
如瑞士(4)半总统半议会制:总统是国家元首,有任免总理等权力,总理是政府首脑,就政府的施政纲领对议会负责,议会可通过不信任案,迫使总理向总统提出政府辞职。
如1958年以来的法国(二)社会主义国家的政权组织形式:人民代表制1.人民代表制的特点(1)由选民选举代表组成人民代表机关,作为国家权力机关(2)其他国家机关都由人民代表机关选举产生,对它负责,受它监督2.各社会主义国家人民代表制的差异第二节人民代表大会制一、人民代表大会制的概念拥有国家权力的我国人民根据民主集中制原则,通过民主选举组成人民代表大会,并以其为基础建立全部国家机构,对人民负责,受人民监督,以实现人民当家作主的政治制度1.国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点这是由我国的国家性质——人民民主专政决定的2.选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提地域辽阔、人口众多的国情决定了我国只能以实行间接民主为原则3.以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心国家权力需要通过国家机构来具体承担和行使,而国家机构在行使国家权力时又必须体现人民的意志和利益4.对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键人民代表大会制度的根本目标是为了实现人民当家作主二、人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式(一)人民代表大会制度是实现社会主义民主的形式:就其目的而言1.从人民代表大会的组成来看:代表都是由人民通过民主选举产生2.从人民代表大会的职权来看:代表人民在全权行使国家权力3.从人民代表大会的责任来看:对人民负责,受人民监督(二)人民代表大会制度是实现社会主义民主的基本形式:就其地位而言与其他民主实现形式要么在主体方面,要么在范围或效能等方面受到法律上或事实上的限制相比,人民代表大会制度是无限制的、全面的、全权的保障人民当家作主权力的民主形式三、人民代表大会制度的完善﹡人民代表大会制度在实施中存在的问题:宪法和法律规定的最高国家权力机关在实际政治生活中往往成了权力不实、威信不高的“二线机关”(一)理顺各级人大及其常委会与其他机关、组织的关系1. 各级人大及其常委会与同级党组织的关系2. 各级人大及其常委会与同级国家行政机关的关系3. 各级人大及其常委会与同级法院、检察院的关系(二)加强人民代表大会制度自身的建设1.组织机构建设(1)增设专门委员会(2)加强地区、乡、镇人大的机构建设(3)加强各级人大及其常委会的组织建设2.制度建设(1)会议制度(2)各级人大常委会与代表的联系制度(3)人大代表与选民的联系制度(4)人大代表的视察、调查制度(5)人大代表的学习制度3.人大代表素质的提高(1)通过坚持依法选举和改革选举制度,尽可能将高素质的人选举为人大代表(2)通过学习、培训等多种形式提高当选代表的素质第三节国家结构形式一、国家结构形式的概念和种类国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。
主要有单一制和联邦制两种类型。
1.单一制单一制是指国家由若干普通行政单位或自治单位、特别行政区等组成,各组成单位是国家不可分割的一部分的国家结构形式。
具有以下特征:(1)全国只有一部宪法,只有一个国家机关体系(2)每个公民只有一个统一的国籍(3)各组成单位均受中央政府的统一领导,不能脱离中央而独立(4)各组成单位所拥有的权力都通常由中央以法律形式授予(5)国家整体是代表国家进行国际交往的惟一主体2.联邦制联邦制是指由两个或两个以上的联邦组成单位(如邦、州、共和国等)组成联盟国家的国家结构形式。
具有以下特征:(1)联邦和其成员国都有自己的宪法和法律,以及各自的国家机关体系(2)每个公民都有联邦和成员国双重国籍(3)联邦的最高立法机关通常采用两院制,其中一院由各成员国选派的代表组成(4)通过宪法划分联邦与成员国之间的权力,联邦的权力以宪法明确赋予的为限,其余权力均由成员国保留(5)在有些国家,成员国也享有部分对外交往的权力3.国家联合(1)邦联:若干主权国家为实现某种共同目的而结成的松散的国家联盟(2)君合国:由同一个君主统治的两个君主国组成的联合(3)政合国:两个或两个以上的国家在缔结条约的基础上组成的国家联合二、国家结构形式的决定因素1.民族因素2.经济因素3.地理因素4.历史因素三、我国是单一制国家(一)我国采取单一制国家结构形式的原因1.长期实行单一制的历史传统2.民族分布和民族成分状况3.融洽的民族关系(二)我国实行单一制国家结构形式的优越性1.有利于国家的独立和统一2.有利于国家的发展和社会主义建设3.有利于各民族的共同繁荣和发展(三)我国的行政区划1.行政区划的概念统治阶级为便于管理,兼顾地理条件、历史传统、风俗习惯、经济联系、民族分布等因素,把国家领土分成层次不同、大小不等的若干区域的制度2.行政区划应当遵循的基本原则(1)有利于民族团结的原则(2)有利于社会主义经济建设的原则(3)兼顾行政管理效率和地方自主权实现的原则(4)参照历史状况的原则3.我国行政区划的现状(宪法第30条、第31条)﹡历史:1950(大区)→1954(撤大区建地区行政公署)→上个世纪80年代(市管县)→现在(省直管县)(1)从组成上看,有三种不同的行政单位普通行政单位、民族自治地方、特别行政区(2)从层级上看,一般为三级,特殊情况下是四级、一级三级:省、市(或县)、乡镇四级:省、地级市(或自治州)、市(或县)、乡镇一级:特别行政区4.行政区域划分和变更的程序(1)省级的建置、特别行政区的设立:全国人大批准或决定(2)省级的区划,自治州、县、自治县、市的建置和区划:国务院批准(3)乡级的建置和区划:省、直辖市人民政府批准(4)民族自治地方的区域变动:国务院批准第四节民族区域自治制度﹡西方国家的地方自治→我国的地方自治→民族区域自治一、民族区域自治的概念民族区域自治是指在中华人民共和国范围内,在中央人民政府的统一领导下,以少数民族聚居区为基础,建立相应的自治地方,设立自治机关,行使宪法和法律授予的自治权的政治制度。
1.在中华人民共和国范围内,在中央人民政府的统一领导下实行自治主权统一、单一制2.以少数民族聚居区为基础,是民族自治与区域自治的结合,因此,既非单纯的“民族文化自治”,也非单纯的“地方自治”﹡毛泽东关于民族地方自治的特殊理解:少数民族人民自治3.民族自治地方的自治机关享有和行使一定程度的自治权二、民族自治地方和自治机关(一)民族自治地方1.概念少数民族聚居并依法实行区域自治的行政区域2.种类(1)行政地位:自治区、自治州、自治县﹡民族乡并非自治地方(2)民族构成3.建置程序(二)自治机关1.概念在民族自治地方设立的、行使同级相应地方国家机关职权、同时行使自治权的国家机关,包括自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府2.自治机关的双重性质(1)地方政权机关(2)民族自治地方的自治机关3.自治机关在组成上的特殊性(1)人大代表的组成上(2)人大常委会应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任(3)民族自治地方的政府首长由实行区域自治的民族的公民担任(4)民族自治地方人民政府的其他组成人员和自治机关所属工作部门的干部中,应尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员三、民族自治地方的自治权1.变通执行权2.特殊的地方立法权——自治条例和单行条例区分自治区的地方性法规和自治条例3.自主安排使用地方财政收入的权力无需上调中央4.自主安排和管理地方经济建设的权力﹡国家在民族自治地方开发资源、建设企业的时候,应当照顾民族自治地方的利益5.自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业6.经国务院批准,可以组织本地方维护社会治安的公安部队少数民族的地方武装传统、建国后统一全国军事力量的需要7.使用当地通行的语言文字执行公务第四节特别行政区制度一、特别行政区制度是“一国两制”构想的产物1.“一国两制”构想的提出1981年9月“叶九条”;1982年1月邓小平“一国两制”;1982年12月宪法2.“一国两制”的实践(1)香港问题1982年9月撒切尔夫人访华;1984年9月《中英联合声明》;1990年4月《香港基本法》;1997年7月香港回归(2)澳门问题1987年4月《中葡联合声明》;1993年3月《澳门基本法》;1999年12月澳门回归二、特别行政区的概念和特点特别行政区是指在中华人民共和国范围内设立的,享有特殊法律地位、实行资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。