建设项目招投标审计技巧
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找弄虚作假骟 取 中标行 为
《 中华人 民共 和国招 标投标法实施条例 》规 定 ，投标 人使 用伪 造 、变造 的许可 证件 、提供
虚 假 的财 务 状 况 或 者 业 绩 、提 供 虚 假 的项 目负 责 人 或 者 主 要 技 术 人 员 简 历 、劳 动 关 系 证 明 、
在 工 程 项 目招 投 标 过 程 中 ，不 同投标 人 的投 标 文 件 由 同 一 单 位 或 者 个 人 编 制 的 ，不 同 投 标 人 的 投标 文件 载 明 的 项 目管 理 成 员 为 同 一人 的 ， 不 同 投 标 人 的投 标 文 件 异 常 一 致 或 者 投 标 报 价 呈 规 律 性 差 异 的 均 视 同 为 串通 投 标 。针 对 这 一 规 定 ，审 计 人 员 应 查 看 同 一 标 段 的 多 个 投 标 人 的投 标 书 ，检 查 投标 书 中所 列工 程 预 算 、报 价 ， 关 注 报 价 水 平 、报 价 组 成 等是 否 异 常 接 近 ； 对
年 ４月 ９日。
需 要 关 注 的 是 ，在 有 些 项 目 中 ，上 述 现 象 的实 质 并 非 串 通 投 标 ，而 是 中 标 单 位 借 用 了 多 家 企业 的资 质 进行 投 标 。
五 、对 比同一标段多个投 标人的投标 书 ，查找 串通投 标行为
三 、对比投标人标 书记载信 息和实 际信 息 ，查
工程项 目的招投标过程 ， 都有ｊ Ｉ 包括招标公告发布 、 标 书出售 、 ：
首先 了解建设 项 目招 投标实 施情况 和合 同签 订
探讨 ／ 审 计
Ｍｏ ｎ ｅ ｙ理财
投 标 书 递 交 、开 标 评 标 、 中标 公 示 、 中 标 通 知 书 等 。因此 ， 审计 人 员应 检 查 招标 投 标 过 程记 录 ， 尤 其 要 关 注 相 关 记 录 的 时 间 记 载 ， 如 果 发 现 时 间顺 序 颠 倒 的 情 况 ，则 存 在 较 大 虚 假 招 标 的 嫌
的项 目，三要 找 出未 经批准擅
的 项 目，并 分 析 其 不 按 规 定 方
同时结合合 同签 订与执行情 况
工 程 造 价 、质 量 和进 度 的影 响 。 二 、对 比招标投 标资料和施 招标行为 按 照 招标 投 标 相关 法 律 法
益 、公 众安 全 的项 目，全部 或者部 分使用 国有
要 问题 。
一
、
对 比合 同清单 与招投 标项 目清 单 ，查找违
情 况 ，并 进 行 对 比分 析 。 一 要
标 的 项 目，二 要 找 出应 公 开 招
规招 标行为
按照 《 中华人 民共 和 国招标 投标法 》的规
定， 凡 在 中 基 础 设 施 、公 用 事 业 等 关 系 社 会 公 共 利
而 中标 单 位 缴 纳 投 标 保 证 金 的 时 间 却 为 ２ ０ ０ ８年
ｌ ０月 ３ １日。
同 时 还 要 结 合 结 算 审 计 情 况 ，将 监 理 单 位 签 发 开 工 令 、施 工 单 位 的 进 场 记 录 、施 工 签 证 等 施 工 资 料 所 记 载 的 时 间 与 招 投 标 资 料 记 载 的
建设项 目招投标审计技巧
吕祯琳
近 年 来 ， 工 程 建 设 领
域 违 纪 违 法 问 题 频 出 ，较
多 领 导 干 部 因 为 插 手 干 预 工 程 建 设 受 到 党 纪 政 纪 处
分 ，甚 至 部 分 干部 被 移 送
司法 机 关 ，受 到 法 律 制裁 。 近 年 来 有 关 部 门 查 处 的 此 类 案 件 显 示 ，领 导 干 部 干
疑 。如 某 工程 招 标 公告 时 间为 ２ ０ ０ ８ 年１ １ 月 ２日，
串通 投 标 有 违 社 会 公 平 原 则 ，扰 乱 招 投 标 市 场 正 常 秩 序 ，滋 生 腐 败 ， 为 法 律 所 禁 止 。 因 此 ，
审 计 人 员 一 要 细 心 检 查 标 书 出 售 、招 标 答 疑 、
投 标 书 递 交 、开 标 记 录 等 资 料 ，对 比其 记 录 人 员 姓 名 、联 系 方 式 等 信 息 ，分 析 是 否 存 在 不 同 单 位 委 托 同一 单 位 或个 人 办 理 投标 事 宜 的 现 象 。 二 要 检 查 招 标 代 理 机 构 或 业 主 收取 和 退 还 投 标 保 证 金 的 情 况 ，分 析 是 否 存 在 同一 单 位 或 个 人 代 缴 多 家 投 标 单 位 投 标 保 证 金 ，或 者 多 家 投 标 单 位 的 投标 保 证 金 退 还 同 一 单 位 或 个 人 的 现 象 。 如 某 单 位 对 农 村 道 路 改 造 打 捆 项 目的 审 计 中 ，
预 工 程 建 设 的 方 法 就 是 干
预 工 程 招 投 标 。 因 此 ，对 工 程 招 投 标 的 审 计 应 作 为 建 设 项 目审计 的 重 中之 重 。 笔 者 就 工 程 招 投 标 审 计 总 结了 “ 七 对 比 七 查 找 ” 的
方 法 ，可 以 比较 便 捷 地 发 现 工 程招 投 标 中存在 的 主
时间进 行对 比，查找 虚假招标 行为 。如某单位
中标 通 知 书 发 出通 知 时 间 为 ２ ０ １ ２年 ６月 ２ ２ 日，
通过对 比多个标 段投 标人信 息资料 ，查 出 十多
家 企业 串通 投 标 的 问题 。
但施工单 位 的第一 份施工签证 的时 间却 为 ２ ０ １ ２
资金 投资 或者 国家融资 的项 目，使 用 国际组织
或 者 外 国政 府 贷 款 、援 助资 金 的项 目，其 勘 察 、 设 计 、施 工 、监 理 以及 与 工 程 建 设 有 关 的 重 要 设 备 、材 料 的 采 购 ，必 须 进 行 招 标 ，招 标 方 式 分 为 公 开 招 标 和 邀 请 招 标 。 因 此 ，审 计 人 员 应
《 中华人 民共 和国招 标投标法实施条例 》规 定 ，投标 人使 用伪 造 、变造 的许可 证件 、提供
虚 假 的财 务 状 况 或 者 业 绩 、提 供 虚 假 的项 目负 责 人 或 者 主 要 技 术 人 员 简 历 、劳 动 关 系 证 明 、
在 工 程 项 目招 投 标 过 程 中 ，不 同投标 人 的投 标 文 件 由 同 一 单 位 或 者 个 人 编 制 的 ，不 同 投 标 人 的 投标 文件 载 明 的 项 目管 理 成 员 为 同 一人 的 ， 不 同 投 标 人 的投 标 文 件 异 常 一 致 或 者 投 标 报 价 呈 规 律 性 差 异 的 均 视 同 为 串通 投 标 。针 对 这 一 规 定 ，审 计 人 员 应 查 看 同 一 标 段 的 多 个 投 标 人 的投 标 书 ，检 查 投标 书 中所 列工 程 预 算 、报 价 ， 关 注 报 价 水 平 、报 价 组 成 等是 否 异 常 接 近 ； 对
年 ４月 ９日。
需 要 关 注 的 是 ，在 有 些 项 目 中 ，上 述 现 象 的实 质 并 非 串 通 投 标 ，而 是 中 标 单 位 借 用 了 多 家 企业 的资 质 进行 投 标 。
五 、对 比同一标段多个投 标人的投标 书 ，查找 串通投 标行为
三 、对比投标人标 书记载信 息和实 际信 息 ，查
工程项 目的招投标过程 ， 都有ｊ Ｉ 包括招标公告发布 、 标 书出售 、 ：
首先 了解建设 项 目招 投标实 施情况 和合 同签 订
探讨 ／ 审 计
Ｍｏ ｎ ｅ ｙ理财
投 标 书 递 交 、开 标 评 标 、 中标 公 示 、 中 标 通 知 书 等 。因此 ， 审计 人 员应 检 查 招标 投 标 过 程记 录 ， 尤 其 要 关 注 相 关 记 录 的 时 间 记 载 ， 如 果 发 现 时 间顺 序 颠 倒 的 情 况 ，则 存 在 较 大 虚 假 招 标 的 嫌
的项 目，三要 找 出未 经批准擅
的 项 目，并 分 析 其 不 按 规 定 方
同时结合合 同签 订与执行情 况
工 程 造 价 、质 量 和进 度 的影 响 。 二 、对 比招标投 标资料和施 招标行为 按 照 招标 投 标 相关 法 律 法
益 、公 众安 全 的项 目，全部 或者部 分使用 国有
要 问题 。
一
、
对 比合 同清单 与招投 标项 目清 单 ，查找违
情 况 ，并 进 行 对 比分 析 。 一 要
标 的 项 目，二 要 找 出应 公 开 招
规招 标行为
按照 《 中华人 民共 和 国招标 投标法 》的规
定， 凡 在 中 基 础 设 施 、公 用 事 业 等 关 系 社 会 公 共 利
而 中标 单 位 缴 纳 投 标 保 证 金 的 时 间 却 为 ２ ０ ０ ８年
ｌ ０月 ３ １日。
同 时 还 要 结 合 结 算 审 计 情 况 ，将 监 理 单 位 签 发 开 工 令 、施 工 单 位 的 进 场 记 录 、施 工 签 证 等 施 工 资 料 所 记 载 的 时 间 与 招 投 标 资 料 记 载 的
建设项 目招投标审计技巧
吕祯琳
近 年 来 ， 工 程 建 设 领
域 违 纪 违 法 问 题 频 出 ，较
多 领 导 干 部 因 为 插 手 干 预 工 程 建 设 受 到 党 纪 政 纪 处
分 ，甚 至 部 分 干部 被 移 送
司法 机 关 ，受 到 法 律 制裁 。 近 年 来 有 关 部 门 查 处 的 此 类 案 件 显 示 ，领 导 干 部 干
疑 。如 某 工程 招 标 公告 时 间为 ２ ０ ０ ８ 年１ １ 月 ２日，
串通 投 标 有 违 社 会 公 平 原 则 ，扰 乱 招 投 标 市 场 正 常 秩 序 ，滋 生 腐 败 ， 为 法 律 所 禁 止 。 因 此 ，
审 计 人 员 一 要 细 心 检 查 标 书 出 售 、招 标 答 疑 、
投 标 书 递 交 、开 标 记 录 等 资 料 ，对 比其 记 录 人 员 姓 名 、联 系 方 式 等 信 息 ，分 析 是 否 存 在 不 同 单 位 委 托 同一 单 位 或个 人 办 理 投标 事 宜 的 现 象 。 二 要 检 查 招 标 代 理 机 构 或 业 主 收取 和 退 还 投 标 保 证 金 的 情 况 ，分 析 是 否 存 在 同一 单 位 或 个 人 代 缴 多 家 投 标 单 位 投 标 保 证 金 ，或 者 多 家 投 标 单 位 的 投标 保 证 金 退 还 同 一 单 位 或 个 人 的 现 象 。 如 某 单 位 对 农 村 道 路 改 造 打 捆 项 目的 审 计 中 ，
预 工 程 建 设 的 方 法 就 是 干
预 工 程 招 投 标 。 因 此 ，对 工 程 招 投 标 的 审 计 应 作 为 建 设 项 目审计 的 重 中之 重 。 笔 者 就 工 程 招 投 标 审 计 总 结了 “ 七 对 比 七 查 找 ” 的
方 法 ，可 以 比较 便 捷 地 发 现 工 程招 投 标 中存在 的 主
时间进 行对 比，查找 虚假招标 行为 。如某单位
中标 通 知 书 发 出通 知 时 间 为 ２ ０ １ ２年 ６月 ２ ２ 日，
通过对 比多个标 段投 标人信 息资料 ，查 出 十多
家 企业 串通 投 标 的 问题 。
但施工单 位 的第一 份施工签证 的时 间却 为 ２ ０ １ ２
资金 投资 或者 国家融资 的项 目，使 用 国际组织
或 者 外 国政 府 贷 款 、援 助资 金 的项 目，其 勘 察 、 设 计 、施 工 、监 理 以及 与 工 程 建 设 有 关 的 重 要 设 备 、材 料 的 采 购 ，必 须 进 行 招 标 ，招 标 方 式 分 为 公 开 招 标 和 邀 请 招 标 。 因 此 ，审 计 人 员 应
