3建设项目招标投标与合同审计

建设工程招标招标审计建设工程审计是对基本建设管理监察的有效手段，其目的是合理确立工程造价、提升投资效益，促使项目建设管理单位提升管理水平。

招标招标审计在建设工程审计工作中据有重要的地位，所以，在建设工程审计工作中做好招标招标审计显得尤其重要。

定义招标招标审计是指对建设项目的勘探设计、施工、设备采买等各方面的招标招标活动的质量及绩效进行的审察和评论。

审计的目的经过评论审察，揭露项目建设管理单位招标招标管理系统存在的缺点，从控制风险的角度，研究和梳理要点业务流程和管理流程，剖析找出要点控制环节和控制要点，适合优化，提出拟订详细、有效的控制举措、控制标准的建设性建议，促使项目建设管理单位基本建设管理水平的提升。

审计的主要法律法例依照1、《中华人民共和国招标招标法》2、《中华人民共和国合同法》3、《工程建设项目货物招标招标方法》4、《工程建设项目勘探设计招标招标方法》5、《工程建设项目施工招标招标方法》6、《工程建设项目招标代理机构资格认定方法》7、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》8、《国家计委、财政部对于招招标收费通知》9、建设部《房子建筑和市政设备施工招招标管理方法》10、国家计委等六部委《评标委员会和评标方法暂行规定》11、《评标专家和评标专家库管理暂行方法》12、《招标代理服务收费标准》13、《政府采买货物和服务招标招标管理方法》14、《政府采买信息通告管理方法》15、建设部有关施工公司资质管理规定审计内容一、管理系统审察审察、评论项目建设管理单位招标招标管理系统的有效性、合法性、适合性和时效性，包含工作流程的成立、机构设置、制度的成立健全状况。

二、招标招标管理制度的执行状况审察（一）招标比率、招标方式审察检查招标范围能否切合国家或公司内部有关规定，招标项目占整个应招标项目的比率，招标方式能否切合法律法例和公司制度规定。

（二）招标先期工作审察1、检查招标项目能否具备有关法例和制度中规定的必需条件，如，项目建设能否经过同意，项目建设资本或资本根源能否落实，施工招标的能否有施工图设计等。

建设项目招标投标的审计
因三泰集团系国有企业，其资产为国有资产，在招标方式的选择上理应选择公开招标，但东海矿业公司在执行招标的过程中，为了赶工期，并没有按照批复资料的规定执行，对部分单位工程执行了邀请招标；在编制招标文件时，部分内容约定缺乏合理性、科学性。 1．没有完全执行国家或企业内部有关招投标管理制度之规定，对委托业务，没有全面执行招标程序 事例：本新建项目，仅对部分施工单位的选择执行了招标程序，对项目的招投标、监理单位的选择按总公司指定直接委托，对材料采购采用议价的方式确定承包单位。
建设项目招标投标的审计
2．因客观原因，部分单位工程的招标方式不合理 事例：主斜井工程、主运大巷机头硐室工程、主井井底绕道工程等单位工程招标，均因时间紧、任务重等原因没有执行公开招标，而是采取邀请招标方式。 审计依据：国家建设部2001年第89号令，即《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第二章第九条规定：“依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点新建项目除外。”
建设项目招标投标的审计
事例2：《招标投标管理办法》第二章第五条第l0款规定：“招标组织机构应当按公告规定的时间、地点出售招标文件。售标时间最短不应少于两天。” 审计依据：国家建设部、国家发改委等七部委2003年3月8日联合发布的第30号令，即《工程新建项目施工招标投标办法》第十五条规定：“招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。”
建设项目招标投标的审计
审计依据：《中华人民共和国招标投标法》第二十四条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十天。” 潜在风险：不利于投标单位对招标资料的充分理解，以提交更加科学、合理的投标文件及投标报价。 审计建议：依据招投标法之规定，合理安排标书售出、现场勘察、标前会议、投标等之间的时间间隔，以确保招标的真实、合理。

平均值一定幅度；
❖ 2.报价等于基准价的，得满分；偏离基准价 的，相应扣减得分；
❖ 3.每偏离1%，扣减0.5--4分； ❖ 4.正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致。
❖ （三）计算商务标得分
❖ 得分=总分-(|报价-基准价|/基准价*100*单位扣分)
（四）填制商务标评分表
投标单位 基准价
扣分
得分
❖ 技术标共计40分，其中施工方案15分，总工 期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业 信誉5分。技术标不满28分，不再评其商务标。
A BC D E F
32.9 34.6 27.2 35.7 32.5 30.4
2、第二阶段评商务标
商务标共计60分。以标底的50%与投 标单位报价算术平均数的50%之和为 基准价，但最高（或最低）报价高 于（或低于）次高（或次低）报价 的15%者，在计算投标单位报价算术 平均数时不予考虑，且商务标得分 为15分。
第四章:招标投标与合同审计
❖第一节：招投标程序 ❖第二节：评标方法 ❖第三节：工程价款结算 ❖第四节：招标投标与合同审计
第一节：招标投标程序
❖ 一、竞争方式：一对多（一买对多卖，一卖 对多买）?
❖ 二、招标投标：一个买主（业主）择优确定 卖主（承包商）的竞价方式。
❖ 三、基本程序：招标—投标—开标—评标— 中标—合同；具体程序？
❖ (1)按月结算与支付。即实行按月支付进度款， 竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以 上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度 结算。
❖ (2)分段结算与支付。即当年开工、当年不能 竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶 段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。
❖ 2、竣工决算审计的关口？竣工结算的 前提条件是什么？

工程项目招投标阶段审计方案一、背景介绍随着经济的发展和城市化进程的加快，各类工程项目的建设日益增多。

而工程项目的招投标阶段是工程项目的重要环节，也是工程项目中容易出现违规行为和不正当竞争的环节。

因此，对工程项目的招投标阶段进行审计是非常必要的。

在进行工程招投标阶段审计之前，首先需要确定审计的目的和范围。

审计的目的主要有两点，第一是为了发现和防范工程项目招投标中存在的违规行为和不正当竞争行为，确保工程项目的公平、公正和依法进行；第二是为了提高工程项目的管理质量和成本控制能力，确保工程建设的合理性和效益性。

二、审计范围工程项目招投标阶段审计的范围主要包括以下方面：1. 招标文件编制和发布过程的审计：包括招标文件编制的规范性和合法性审计、招标文件发布程序的合规性审计等。

2. 投标文件的审计：主要是针对投标的主体资格、经济实力、技术能力等进行审计，确定投标文件的真实性和合法性。

3. 投标评审过程的审计：主要是审计评标委员会的组成和程序是否合法、评标程序是否公正、评标结果是否准确等。

4. 中标文件的审计：对中标文件的真实性、合法性，是否符合招标文件的要求等进行审计。

5. 合同签订过程和合同履行的审计：包括合同签订过程的规范性审计，合同履行过程的质量和效益审计等。

6. 工程进度和质量的审计：对工程项目的进度和质量进行审计，确保工程项目的按时按质完成。

7. 资金使用和监管的审计：对工程项目的资金使用是否合规、监管是否落实到位等进行审计。

三、审计方法1. 文件审查法：主要是审查招标文件、投标文件、评标文件、合同文件、工程进度文件、资金监管文件等相关文件，比对文件内容和文件的真实性。

2. 财务分析法：主要是通过对工程项目建设成本的分析，确定工程项目的经济效益和成本控制情况。

3. 询证法：主要是通过调查相关人员，比对文件和证据，获取和确认信息的真实性和合法性。

4. 抽样法：主要是通过抽样的方法，对工程项目相关环节进行抽查，确定相关环节的真实性和合法性。