各国议会制度比较34页PPT

（2）英法政体结构的差异 （2）英法政体结构的差异
由议会多数党组阁
法国是多党制，往往是几个党派联合形成 议会多数派并组成多党联合政府。
社会党 共和党
共和前进党
2016年马克龙领导创建“前进” 运动。核心创始成员来自社会党 改革派和民间社会，后又陆续吸 纳了大量来自右翼温和派、中间 派等派别人士，成员数量和政治 影响力迅速扩大。
彻底革命
君主立宪制 民主共和制
二、政体相异的缘由
2、政治传统不同
英
政治文化传统比较保守，善于妥协
渐进改革
法
资产阶级启蒙思想家对宗教神学和封建专制展开了 猛烈批判，为革命提供了舆论准备和理论武器。
激进革命
三、异中有同，实质无异
1、从政体与国体的关系看 英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政 权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度， 为资产阶级利益服务。
一、两国政体的差异
典型的议会制君主立宪制
典型的民主共和制中的 半总统半议会制
英国议会是最高立法机关和 最高权力机关
英国议会对政府的监督权要强于法国。法国 议会虽然有对政府的弹劾和倒阁权，但受到 种种限制，实行起来非常困难。1959-1979年 来，法国国民议会先后38次提出对政府的不 信任案，只有一次获得法通国过议。会只是立法机关，其地位和作
多党制 （多党联合政府）
英义法要国 求家党权的力全重体心阁不员同服。从自己的领导，以维护执政党
资法产国阶 议级会启只蒙是思立想法家机对关宗，教其神地学位和封作建用专都制不展能开和了英猛国烈议批会判相，提为并革论命。提供了舆论准备和理论武器。
首相（由议会中多数党领袖担任， 政就体维护资产阶级的利益而言，两国政体都渐趋成熟。

2010-5-12
范鸿达制作:各国议会制度比较
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1,议会的基本功能 ,
议会的基本功能就是立法与监督.议会立法功能的完善是 传统议会向现代会议发展的重要标志.议会曾经有过在国 家政治生活中的至高无上的地位.在议会总统制国家,不 存在所谓最高权力样,不过从法理上来说,议会可被视为 惟一的最高立法机关. 第二次世界大战后,由于各国行政集权发展的共同趋势, 议会的立法功能被削弱,议会仍然是法律具有权威性的源 泉.在监督方面,议会内阁制国家议会对政府的监督权比 较大,政府要向议会负责.在总统和政府不向议会负责, 议会对政府的监督主要体现在宪政的基础上立法与行政的 相互制衡上.
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(3)职权不同 ) 我国人民代表大会制度,是当今世界最民主的制度.宪法 明确规定,中华人民共和国的一切权力属于人民.人民行 使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代 表大会.人民代表大会制度,保障了全国和地方各级人民 代表大会统一行使国家权力和各国家机关分工合作,协调 一致地工作,充分发挥国家机构的职能作用,完成人民和 时代赋予的历史任务. 西方国家"三权分立"的议会制度,总统(政府),议会, 司法三权分立,矛盾很多,难以统一.现在西方有些国家 三权分立也有名无实.看起来争争吵吵,很热闹,实际上 国家大权向总统和政府手上转移,议会成了"清谈馆", "表决器".
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中西议会制度比较总结: 综上所述,我们可以看出西方国家的议会制度,受时代的 局限和阶级的局限,已失去了它在反封建中的作用,成了 资产阶级统治人民的御用工具. 人民代表大会制度是一种新生的社会主义政权制度,它是 我们党根据马克思主义国家学说和中国的国情,总结历史 经验教训,包括西方国家议会制的精华,建立起来的人民 当家作主的国家政权组织形式.虽然历史很短,还不完善, 但已显示出强大的生命力和优越性.

国会 (参众两院)
专制、军国 三权分立 皇帝权重 互相制衡
国民议会 (参众两院)
总统制与议 会制的混合
相同点
1.都有形式上代表民意的议会，实行代议制 2.实行权利制衡原则3.依宪法规定政体 6 4、促进了资本主义发展
6英、美、法、德四国资本主义政治制度比较表：
途径
政体 代议制特点
英
资产阶 级革命
君主 1 君主“统而不治”（虚君）； 立宪制 2 议会权力至上（内阁对议会负责）；
英国
德国
共性 都是资产阶级性质，都保留君主
君主
国王统而不治，属 虚君
皇帝拥有各领域实权 (内政、外交、法律、军事)
内阁
内阁首相只对议会 负责
内阁宰相只对皇帝负责
议会
普选产生的下院拥 有实权，君主任命
(两院) 的上院作用较小。
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各邦君主任命的联邦议会(上 院)拥有实权，普选产生的帝 国议会(下院)作用较小。
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（王朝战争） 立宪制 是虚，是一种不彻底不完善的代议制
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知道怎么跟人交往,以前的你会迎合别人.长大后你会 明白,不需要也不值得花那么多精力在一些无谓的人 身上,你开始做自己.能接受的人是朋友,不能接受的 是过客.别人说你变了,只有你自己明白自己是怎么样. 所谓的“朋友”再多,他们能陪你在人生的道路上走 多远?你知道人脉的确很重要,但是精力该放在哪些 人身上你自己会拿捏,需要你迎合才认同你的人并且 对你的改变感到不可思议的人就直接无视吧.傻B幼 稚鬼自觉走开,望老友友谊地久天长! No regular contact but always be there for you,my dear FDs
产生方式 政府首脑及
产生方式 议会的权力

第二节 比较研究的基本范畴
1 政治 政治学之父亚里斯多德
人类在本性上，也是一个政治动物。 人类生来就有合群的性格，所以能不 期而共趋于这样高级的（政治）组合， 然而最先设想和缔造这类团体的人正应 该受到后世的敬仰，把他们的功德看作 是人间莫大的恩惠。
什么是政治？
马基雅夫利：“政治是夺取权力、掌握权力的 必要方法的总和。” 马克斯.韦伯：“政治指力求分享权力或力求影 响权力的分配。” 孙中山：政治两字的意思，浅而言之，政就是 众人之事，治就是管理，管理众人的事，便是 政治。 奥克肖特：政治是参加一个社会全面管理的进 程。
国家尊重和保障人权 公民的合法的私有财产不受侵犯 国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法 的权利和利益 国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度

西方宪法的基本原则 (1)主权在民 (2)保护私有财产 (3)法治 (4)分权与制衡 (5)保护公民权利
西方宪法的基本原则 （1）主权在民
中外政治制度比较
绪论
一、研究对象和框架体系 二、比较研究的基本范畴 三、政治制度比较的方法和意义

第一节

研究对象和框架
一、研究对象和框架 研究对象：当代西方国家政治制度、当 代中国政治制度的比较研究。 西方：地理概念（西欧、北美）；政治 概念（发达资本主义国家）
比较研究的框架体系
4、政治制度的发展
一国政治制度的建立与发展演变，是该国具体国情的产 物，包括历史的因素和现实的因素，是在多种因素影响下形 成的，不完全单纯取决某一人，某一团体或某一阶级的主观 愿望。被统治者对于政治制度的发展，同样起着巨大的影响。 政治制度不可能始终不变，为了达到政治统治的目的， 为了适应治理国家的需要，统治阶级必须不断作出调整。推 动政治制度发展、演变的根本原因，在于人类社会的不断发 展进步，适应各种需要解决的问题。 正是由于人类社会总在不断发展进步，因而不可能存在 一种绝对理想的，能适合所有国家和一切历史时代的政治制 度。因此，对于任何国家来讲，都只能期求一种能适应自己 当前国情和时代要求的较为理想的政治制度，只要它能有利 于促进本国社会和经济的发展。 具体地讲，在同一政治制度框架下，各国的政治体制， 一国在不同时期的政治体制是不完全相同的。

欧盟委员会 ——欧盟常设执行机构 欧洲议会 ——监督、咨询机构 欧洲法院 ——欧盟最高法院
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推动共同发展 促进人类文明
深化资源配置 促进市场统一
易和投资自由化、 挥着重大作用是
便利化，以及经 推动多极化发展
济技术合作
的一支重要力量
中国是联合国
中国是APEC的重 1975年5月6日中国
创始会员国， 中国是关贸总
是安理会常任 协定原始缔约
理事国。在维 国，2001年12
护世界和平、 促进共同发展、
亚太经济合作组织的主要机构
领导人非正式会议 部长级会议 高官会议 秘书处
预算管理 高官会议 贸易投资 经济 高官会议 专业工作
委员会 经济技术 委员会 委员会 特设工作 组及其他
合作委员会
小组
工作组
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欧盟的主要机构
欧洲理事会（欧盟首脑会议） ——最高决策机构
欧盟理事会（部长理事会） ——负责日常决策，拥有欧盟立法权
中国与欧盟
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英、法、美三国政治制度对比表
议会制君 主立宪制
议会是最高立法 机关和最高权力 机关，由上议院 和下议院组成
国王，承担“礼 仪性职责”，是 “虚位君主”， 实行世袭制、终 身制
半总统半议会 制民主共和制
总统制民 主共和制
议会只是立法 机关，由国民 议会和参议院 组成
国会拥有立法权， 但受总统和法院的 制约，由参议院和 众议院组成
的新型政体、坚持和完善我国人民代表大会制度
3、国家的结构形式
国家结构形式及其影响因素、单一制和联邦制、美国联邦制的
基本特征和利弊、维护我国国家统一
4.国际组织
国际组织的分类和作用、中国与国际组织的关系、《联合国宪

案例分析
中国选举制度是实现人民当家作主的重要途径。各级人民 代表大会代表代表了广大人民的利益和意志，参与国家法 律的制定和重大事项的决策。同时，中国选举制度也保证 了国家政权的人民性和代表性，促进了政治稳定和社会发 展。
04
各国选举制度的改革和发 展趋势
选举制度改革的原因和目标
选举制度改革的原因
根据得票多少分配议会席位。特点包括操 作简便、成本低，但可能出现大党占优势 。
选举制度的优缺点比较
直接选举的优点
提高选民参与度、增强代表 责任感、提高政治透明度。 缺点：操作难度大、成本高 、可能导致混乱和冲突。
间接选举的优点
操作简便、成本低、易于管 理。缺点：透明度低、选民 参与度低、可能缺乏代表性 。
选举制度的历史和发展
历史
选举制度的历史可以追溯到古希腊和罗马时期，但现代选举制度则起源于欧洲中 世纪的城市自治和议会选举。随着民主政治的发展，选举制度逐渐完善并成为现 代政治制度的重要组成部分。
发展
随着社会的发展和民主政治的进步，选举制度也在不断发展和完善。例如，越来 越多的国家开始实行比例代表制，以更好地反映各政党在议会中的比例；同时， 电子投票等新型选举方式也逐渐兴起，为选举制度注入了新的活力。
中国选举制度案例分析
01
选举制度特点
中国采用人民代表大会制度，各级人民代表大会代表由选 民选举产生。中国选举制度坚持选举权的普遍性和平等性 原则，实行直接选举和间接选举并用的原则。
02 03
选举案例
2018年全国人民代表大会换届选举中，各地按照选举法规 定组织了各级人民代表大会代表的选举工作。各级人民代 表大会代表依法履行职责，参与国家事务的管理。
选举制度对地区政治的影响

第三目
殊途同归 实质无异
阅读教材34-35页，完成下表 （英法政体的相同点）
相同点 1 从政体与国体的关系看 2 从执政党的性质和作用看 3 从国家权力的运行看 4 从现状来看
1.从政体与国体的关系看
决定
国体
政体
英法政体：资本主义国家的统治形式
根本 目标
维护资本主义制度，为资产阶级服务
2.从执政党的性质和作用看 英法政党：阶级性质相同，是资产阶级的代表。
英国首相由议会中多数党领袖担 任，权力很大。
法国总理由任命，权力比英国首相小得多。
【新民晚报】2019年12月11日 法国总理：退休改革没有“梦幻方案” “并不会有什么‘梦幻方案’。”11日中午，法国 总理菲利普将公布民众最关心的退休改革细则，而 他也已经打好了预防针：别幻想迫使政府放弃改革。 法国33.9万名抗议者在10日发起又一轮游行。
3 国家元首 国王
只是立法机关 总统
4 政党制度 两党制
多党制
5 政府首脑 首相
总理
6 权力重心 首相
总统
【单选】英法两国政体最主要的区别是( )
A．国家权力机关和国家元首的产生方式及其职
权范围不同
B．所体现和服务的国体不同 C．实行的政党制度不同
A
D．统治阶级性质不同
【单选】英法两国都是资本主义国家，从政体结构看， 两国存在着明显差异。英法两国的议会在其国家政治生活
英国是两党制，由议会多数党组阁。
法国是多党制
党外有党、党内有党，党派林立。
人民运动联盟简称UMP，法国右翼政党。2002年由雅 克·希拉克所领导的保卫共和联盟即戴高乐党、法国自由 民主党和法兰西民主联盟的大部分合并而成，最早成为 总统多数派联盟。UMP是国际民主联盟的成员。 2015年5月，人民运动联盟改组为共和党。

总统是国家行政 权力的中心，是 国家权力重心， 由选民直接选举 产生，每届任期 5年
总统既是国家元 首，又是政府首 脑，统率陆、海、 空三军，居主导 地位，由选民间 接选举产生，每 届任期4年
两党制，由 多党制，往往是几 两党制，在总统选
议会多数党 个党派联合形成议 举中获胜的党为执
组阁（英国 会多数派并组成多 政党，通过本党中
理事会是总理事会的下设机构。总理事会下设3个理事会，货物 贸易理事；服务贸易理事会；知识产权理事会。这些理事会可视情 况自行拟订议事规则，经总理事会批准后执行，所有成员均可参加 各理事会。理事会仍由全体WTO成员组成，并设有下属机构，向总 理事会报告。
部长会议还设立了许多专门委员会。 秘书处为世贸组织的日常办事机构，它由部长会议任命的总干 事领导。总干事的权力、职责、服务条件和任期由部长会议通过规 则确定，总干事担当世贸组织的监护人、引导人、调停人、主持人 以及“经理”等角色。 秘书处设在日内瓦，拥有500多名工作人员。
这是无法通过调节政体从根本上加以解决的。
都实行三权分立制，立法权、行政权、司法权分别 由不同国家机关独立行使；三者之间相互制约，保 持权力均衡。
我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的异同
我国的人民代表大会制度
西方的议会民主制度
建立基础
体现的国体 不
实行的原则
建立在社会主义公有制 为主体的经济基础之上 体现人民民主专政的国 家性质
是议会之母） 党联合政府
坚人士组成的行政
部门掌握政治权力
首相由议会 中多数党领 袖担任，权 力很大
总理由总统任命， 总统掌握行政大权， 权力较之英国首相 政府的重要行政官 要小得多。总理与 员由总统任命，对 总统分享行政权力。总统负责

中美政治制度比较
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1
政党制度
单一制与联邦制
制度对比
国体
三权分立与民主集中
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2
单一制与联邦制
单一制国家是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成的统一主权 国家
联邦是指由两个以上共和国或邦、州联合组成的统一国家。
联系
单一制与联邦制都是一种国家的结构形式。而且在当 代国家结构中，单一制与联邦制是主要的形式。
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3
区别
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4
单一制
特点
联邦制
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5
国体
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6
我国现行的政党制
度是在共产党的领导
下的多党合作制度，
政
健全与完善这种具有 中国特色的新型政党
党
制度。
制
两党制，由两个势 均力敌的政党通过竞
度
选取得议会多数席位， 或者赢得总统选举的
胜利而轮流执掌政权
的政党制度。
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7
优缺点比较
优点
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8
缺点
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9
三权分立与民主集中
立法（国
三
会）
权
搁置否决权
分
弹劾
违宪审查
立
行政（总
人事任命
司法（最
统）
高法院）
违宪审查
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10
缺三 点权分 立 的 优Fra bibliotek精选PPT
11
民 主 集 中
负 领生 产 责导
合法性审查
监督
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12
谢谢
精选PPT
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第 24 页
【思路点拨】选B。①②③④都是两国政体的区别,但是题干中 法国总统掌握行政实权,说明了②;总统“高居于议会之上且握 有行政实权”从侧面反映了法国议会的地位和作用低于英国议 会,体现了①。③④题干材料均没有体现。
二、英法两国政体的相同点
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异中有同,殊途同归:
1.英法两国政体分别代表资本主义国家政体的两种基本形式,但
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二、政体相异的缘由 英法政体相异与两国资产阶级革命不同的_历__史__背__景__、阶级力 量对比和_政__治__传__统__有密切关系。
1.资产阶级革命 (1)英国最终以_革__命__加__改__良__的方式建立起君主立宪制政体。 (2)法国采取_彻__底__的__资__产__阶__级__革__命__方式建立起资本主义民主共
阁方式
阁
多党制,往往由几个党派联 合形成多数派并组成多党 联合政府
政府首脑及其 权力
首相由议会中多数党领袖 担任,权力很大
总理由总统任命,权力较小
【对话名师】法国的特殊政体
第 22 页
法国有总统,也有总理。总统权力很大,是国家行政权力的中心。
总统除拥有任命高级文武官员、签署法令、军事权和外交权等
一般权力外,还拥有任免总理和组织政府、解散国民议会、举
第1 页
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 第4课时
英法两国政体的异同
第2 页
一、两国政体的差异 1.政体类型差异 英国是典型的_议__会__制__君__主__立__宪__制__政体;法国是典型的民主共和 制中的_半__总__统__半__议__会__制__政体。 2.政体结构的差异 (1)议会:英国议会是最高_立__法__机关和最高_权__力__机关;法国议 会只是_立__法__机关,其地位和作用都不能与英国相提并论。