山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则--最新修订版

山东省《危险化学品经营许可证管理办法》实施细则第一章总则第二章经营许可证发证机关第三章取得经营许可的安全生产条件第四章企业申请第五章发证机关受理第六章发证机关审查与发证第七章经营许可证书第八章安全评价第九章监督管理第十章有关问题的处理第十一章附则附件：1．危险化学品经营许可证申请材料补正告知书2．危险化学品经营许可证申请受理通知书3．危险化学品经营许可证申请不予受理通知书4．危险化学品经营许可证不予颁发通知书5．危险化学品经营许可证直接延期换证征求意见表6．危险化学品经营许可证审查意见表7．危险化学品经营许可证推迟延期换证申请表第一章总则第一条为了严格危险化学品经营安全条件，规范危险化学品经营活动，做好全省危险化学品经营许可证的颁发和管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安监总局令第55号，以下简称《办法》）等法律法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条在全省行政区域内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品经营（包括仓储经营）活动的企业应当依照本细则规定取得危险化学品经营许可证。

以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动。

车用燃料（如甲醇汽油、醇烃复合燃料等）暂不列入许可范围。

从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证：（一）依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；（二）依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。

第三条本细则实施过程中，国家及省有关法律、法规、规章和标准有新的规定的，应当及时执行新的规定。

第二章经营许可发证机关第四条经营许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第五条省安监局负责指导、监督全省行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。

各设区市级安监部门（以下简称市级发证机关）负责本市行政区域内下列企业的经营许可证审批、颁发：（一）经营剧毒化学品的企业；（二）经营易制爆危险化学品的企业；（三）经营汽油加油站（含采用橇装式加油装置）的企业；（四）专门从事危险化学品仓储经营的企业；（五）辖区内从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级（分公司）。

山东省危险化学品生产企业安全生产许可证发放工作实施方案根据国务院《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，以下简称《条例》）和国家局《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监局令第10号，以下简称《实施办法》）的规定，我省危险化学品生产企业安全生产许可证发放工作按以下方案实施。

一、发证范围及对象本省行政区域内依法设立的从事危险化学品生产的企业（包括最终产品和中间产品是危险化学品的企业）及其分公司、子公司以及分公司、子公司下属的生产单位；不包括中央管理的集团公司、总公司、上市公司。

二、发证组织机构为确保发证工作的顺利开展，省许可办下设危险化学品生产企业安全生产许可证发证工作组（以下简称省危化品发证工作组）和安全生产许可证发证工作小组（以下简称省发证工作小组）。

省危化品发证工作组由危化处人员组成；省发证工作小组由各市安监局相关人员组成，适当吸收县（市、区）安监局有关人员参加。

省局危险化学品生产企业安全生产许可证服务窗口设在危化处，各市服务窗口设在各市安监局。

具体职责分工：省危化品发证工作组负责指导全省危险化学品生产企业安全生产许可证发放工作，受理中央驻鲁和省管危险化学品生产企业安全生产许可证的申请，征求市安监局意见，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；指派省发证工作小组按规定对申请企业开展审查工作；汇总省发证工作小组审查情况，办理发证有关事项。

省发证工作小组负责受理其它危险化学品生产企业申请，受省危化品发证工作组指派对申请材料和安全生产条件进行审查，并提出审查意见。

三、申请（一）申请书的领取和填报企业可就近到各级安全生产监督管理局领取危险化学品生产企业安全生产许可证申请书或在国家安全生产监督管理局网站上下载申请书。

申请书按国家局统一印制样式，纸张尺寸为A4，填报内容符合申请书填写说明的要求，与所提供的文件、资料装订成册。

（二）申报安全生产许可证需要提供的材料危险化学品生产企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：1、安全生产许可证申请书；2、各种安全生产责任制文件（复制件）；3、安全生产管理规章制度和操作规程清单；4、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；5、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料；6、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；7、具备资质的中介机构出具的安全评价报告；8、危险化学品事故应急救援预案；9、工商营业执照副本或者工商核准通知（复制件）；10、危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书。

山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则目录1 总则 (3)2 安全生产许可实施机关 (4)3 取得许可的安全生产条件 (4)4 企业申请 (5)4.1申请提交部门 (5)4.2初次申请 (5)4.3延期申请 (6)4.4变更申请 (7)4.5企业（总部）的申请 (9)4.6申请书的填写和提交 (9)5 实施机关受理 (10)6 实施机关审查与发证 (10)6.1审查 (10)6.2发证 (11)6.3存档 (11)7 安全生产许可证书 (12)8 安全评价 (13)8.1安全评价依据 (13)8.2安全评价期限 (13)8.3安全评价报告的内容 (14)8.4安全评价报告的审查 (15)8.5安全评价报告的备案 (15)9 监督管理 (15)9.1属地监管 (15)9.2安全生产许可证的撤销 (16)9.3安全生产许可证的注销 (16)9.4公告与通报 (17)10 对有关问题的处理 (17)10.1危险化学品生产单位的安全生产许可证 (17)10.2停产期间申请延期的安全生产许可证 (18)10.3两个及以上企业共用装置的安全生产许可证 (19)10.4租赁企业的安全生产许可证 (19)10.5存在问题和隐患的整改时限 (19)10.6安全生产许可证被注销后的重新申请 (20)10.7安全生产许可证征求意见书的填报 (20)11 工作人员守则 (20)12 附则 (21)附件1：危险化学品生产企业安全生产基本条件附件2：危险化学品生产企业安全生产许可证申请书附件3：危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书附件4：危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书附件5：危险化学品生产企业安全生产许可证申请材料补正告知书附件6：危险化学品生产企业安全生产许可证申请受理通知书附件7：危险化学品生产企业安全生产许可证申请不予受理通知书附件8：危险化学品生产企业安全生产许可证现场核查通知书附件9：危险化学品生产企业安全生产许可证审查书附件10：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书附件11：危险化学品生产企业安全生产许可证不予颁发通知书1 总则1.1为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好全省危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《山东省安全生产条例》和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第41号，以下简称《办法》）等法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。

国家安全生产监督管理总局令第41号新修订的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》已经2011年7月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行.原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第10号）同时废止.局长骆琳二○一一年八月五日危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（最新修订）(国家安全生产监督管理总局令第79号2015年5月27日）第一章总则第一条为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。

第二条本办法所称危险化学品生产企业(以下简称企业)，是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业.第三条企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。

未取得安全生产许可证的企业,不得从事危险化学品的生产活动。

第四条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则.第五条国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作.省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业(总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理。

第六条省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。

涉及剧毒化学品生产的企业安全生产许可证颁发工作,不得委托实施。

国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托县级安全生产监督管理部门实施。

山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则（鲁安监发[2012]55号）1 总则1.1为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好全省危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《山东省安全生产条例》和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第41号，以下简称《办法》）等法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。

1.2本实施细则所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。

中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料，不包括在同台（套）反应器内多步化学反应连续进行、生成物质不断转化的中间产物。

1.3在全省行政区域内的企业（不包括中央企业及其直接控股企业的总部）应当依照本实施细则的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。

未取得安全生产许可证的，不得从事危险化学品的生产活动。

1.4安全生产许可证的颁发和管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

1.5本实施细则实施过程中，《危险化学品目录》和国家及省有关法律、法规、规章和标准有新的规定的，应当及时执行新的规定。

2 安全生产许可实施机关2.1省安监局负责全省行政区域内企业安全生产许可证的颁发和管理工作，负责中央企业及其直接控股企业（不包括总部）、省管企业及其直接控股企业的安全生产许可证的颁发工作。

2.2各设区的市安监局（以下简称各市安监局）受省安监局委托，负责本市行政区域内由国家安监总局、省安监局负责以外企业的安全生产许可证的颁发工作。

在受委托的范围内，各市安监局接受国家安监总局和省安监局的指导、监督，以省安监局的名义实施许可，不得再委托其他组织和个人实施许可。

省、市安监局统称实施机关。

2.3委托颁发有关事项在新的规定发布实施前，仍按《山东省安全生产监督管理局安全生产（经营）许可证委托颁发办法》（鲁安监发[2006]79号）、《安全生产（经营）许可证委托颁发有关问题说明》（鲁安监函字[2006]82号）执行。

国家安全生产监督管理总局令第41号新修订的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》已经2011年7月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行.原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第10号）同时废止.局长骆琳二○一一年八月五日危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（最新修订）(国家安全生产监督管理总局令第79号2015年5月27日）第一章总则第一条为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。

第二条本办法所称危险化学品生产企业(以下简称企业)，是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业.第三条企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。

未取得安全生产许可证的企业,不得从事危险化学品的生产活动。

第四条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则.第五条国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作.省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业(总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理。

第六条省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。

涉及剧毒化学品生产的企业安全生产许可证颁发工作,不得委托实施。

国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托县级安全生产监督管理部门实施。

危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则危险化学品生产企业安全生产许可证是根据《危险化学品安全管理条例》规定，由国家相关部门负责颁发的一种许可证，用于监督和管理危险化学品生产企业的安全生产工作。

为了进一步确保危险化学品生产企业的安全生产，细化安全管理要求，实施细则应包括以下内容：1. 申请程序：明确申请安全生产许可证的程序和材料要求，包括企业信息、场所环境、设备设施、生产工艺、技术资料等的准备和提交。

2. 安全清单：列出危险化学品生产企业需要具备的安全设施、安全防护装备、应急预案等，明确要求企业按照清单的要求进行设置和使用。

3. 安全评估：对危险化学品生产企业的安全风险进行评估，包括生产过程中可能发生的事故类型、可能造成的后果以及防范和应对措施等方面进行综合评估，以确定企业是否符合安全生产要求。

4. 监管措施：明确相关部门对危险化学品生产企业的监管措施和方式，包括定期检查、不定期抽查、风险评估等，确保企业持续符合安全生产要求。

5. 处罚措施：规定危险化学品生产企业违反安全生产要求的处罚措施，包括罚款金额、责令停产整顿、吊销许可证等，以及相关部门如何对违规企业进行严肃处理。

6. 安全培训：要求危险化学品生产企业对员工进行安全培训，包括危险化学品的性质、危害特点、安全操作规程等培训内容，以提高员工的安全意识和应急处置能力。

细则的制定应在广泛征求相关专家、企业和公众的意见基础上进行，确保细则的科学性、可操作性和实用性。

企业在申请安全生产许可证之前应严格按照细则的要求进行自查和整改，并确保符合相关的安全生产标准和要求。

同时，相关部门应加强对危险化学品生产企业的监管力度，定期检查企业的安全生产情况，对违规企业要依法进行处罚，保护公众的生命财产安全。

危险化学品生产企业安全生产许可证的实施细则是对《危险化学品安全管理条例》中相关规定的具体细化和落实。

通过细则的制定和实施，可以更加明确和规范危险化学品生产企业的安全生产要求，有效预防和控制事故的发生，保障公众的生命财产安全。

《山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》鲁安监发号一、总则二、许可证申请1.危险化学品生产企业需提出申请，申请材料包括企业基本情况、管理制度、安全设施、专职安全管理人员等。

2.申请者应进行安全生产宣传教育，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。

3.申请者应进行现场安全检查，确保设备设施、储存库区、工艺布置等符合规定的安全要求。

三、许可证的发放1.审查机关应在收到申请后的60个工作日内完成审核工作，并作出许可证的发放或不发放的决定。

2.发放许可证的企业需按照规定的许可证格式制作并张贴许可证。

3.发放许可证的企业应建立企业档案，包括企业基本情况、安全管理制度、安全设施、安全生产责任制等内容，并定期更新。

四、许可证的有效期和变更1.许可证的有效期为5年，有效期届满前需办理延期手续。

2.企业需在许可证有效期内发生重大改变或变更时，应及时向审查机关申请变更手续。

五、许可证的管理1.许可证持有人应建立健全安全管理制度，制定并实施安全生产责任制。

2.许可证持有人应加强对安全设施的维护和管理，保证其正常运行和有效性。

3.许可证持有人应定期对企业的安全生产状况进行自我评估，并向审查机关提交评估报告。

六、许可证的撤销和暂扣1.许可证持有人在许可证有效期内发生重大事故或违法违规行为的，审查机关有权撤销其许可证。

2.审查机关在对许可证持有人的安全生产情况进行检查时，如发现安全隐患或违法违规行为，有权暂扣其许可证。

七、许可证的年审1.许可证持有人应每年向审查机关提交年度安全生产情况报告，并进行现场检查。

2.审查机关根据许可证持有人的年度安全生产情况报告和现场检查结果，决定是否继续发放许可证。

八、附则1.本实施细则自颁布之日起施行。

2.如有违反本实施细则的行为，将依法追究法律责任。

以上是《山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》的内容概要，具体条款和规定可根据实际情况进行添加和修改。

山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则目录1总则 (3)2安全生产许可实施机关 (4)3取得许可的安全生产条件 (4)4企业申请 (5)4.1申请提交部门 (5)4.2初次申请 (5)4.3延期申请 (6)4.4变更申请 (7)4.5企业（总部）的申请 (9)4.6申请书的填写和提交 (9)5实施机关受理 (10)6实施机关审查与发证 (10)6.1审查 (10)6.2发证 (11)6.3存档 (11)7安全生产许可证书 (12)8安全评价 (13)8.1安全评价依据 (13)8.2安全评价期限 (13)8.3安全评价报告的内容 (14)8.4安全评价报告的审查 (15)8.5安全评价报告的备案 (15)9监督管理 (15)9.1属地监管 (15)9.2安全生产许可证的撤销 (16)9.3安全生产许可证的注销 (16)9.4公告与通报 (17)10对有关问题的处理 (17)10.1危险化学品生产单位的安全生产许可证 (17)10.2停产期间申请延期的安全生产许可证 (18)10.3两个及以上企业共用装置的安全生产许可证 (19)10.4租赁企业的安全生产许可证 (19)10.5存在问题和隐患的整改时限 (19)10.6安全生产许可证被注销后的重新申请 (20)10.7安全生产许可证征求意见书的填报 (20)11工作人员守则 (20)12附则 (21)附件1：危险化学品生产企业安全生产基本条件附件2：危险化学品生产企业安全生产许可证申请书附件3：危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书附件4：危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书附件5：危险化学品生产企业安全生产许可证申请材料补正告知书附件6：危险化学品生产企业安全生产许可证申请受理通知书附件7：危险化学品生产企业安全生产许可证申请不予受理通知书附件8：危险化学品生产企业安全生产许可证现场核查通知书附件9：危险化学品生产企业安全生产许可证审查书附件10：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书附件11：危险化学品生产企业安全生产许可证不予颁发通知书1总则1.1为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好全省危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《山东省安全生产条例》和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第41号，以下简称《办法》）等法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。

危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则第一章总则第一条为了严格规范危险化学品生产企业的安全生产条件，做好我省危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》和国家有关安全生产的法律、法规及国家安全生产监督管理局《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局第10号令)，制定本实施细则。

第二条国家对危险化学品生产企业实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证，不得从事生产活动。

第三条危险化学品安全生产许可证颁发范围为依法设立的、最终产品或中间产品为危险化学品的生产企业。

第四条危险化学品安全生产许可证，以依法设立且取得法人营业执照的危险化学品生产企业或其分公司、子公司以及分公司、子公司所属独立核算生产成本的单位进行审核颁发。

租赁生产场所和生产装置的合法企业，以租赁生产企业为审核颁证对象。

第五条危险化学品安全生产许可证的颁发管理工作实行“企业申请、统一颁证、分级审核、属地监管”的原则。

第六条省安全生产监督管理局为全省危险化学品安全生产许可证的颁发管理机关。

负责国家安全生产监督管理局颁证之外的、山西省行政区域内的危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作。

第七条按照分级审核的原则，省安全生产监督管理局直接对下列危险化学品生产企业和单位安全生产事项进行审查核实：（一）中央企业的分公司、子公司及控股公司；（二）省管危险化学品生产企业；（三）省重点监控危险化学品生产企业；（四）按照《危险化学品生产储存企业设立和改扩建项目审查管理办法》规定的属省审查批准的新设立企业和改扩建项目企业(国家安全生产监督管理局颁布后执行)。

省安全生产监督管理局责成设区市的市安全生产监督管理局（以下简称市安全生产监督管理局）对前款以外企业的安全生产事项进行审查核实。

第八条县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门，按照分级管理和属地监管的原则，负责对取得安全生产许可证的危险化学品生产企业进行监督管理。