2020年进一步加强行业标准管理

健全自律规则体系促进行业规范发展1991年8月28日，《中国证券业协会章程》经协会第一次会员大会审议通过后发布，这是协会第一件自律规则，通过会员赋权方式，赋予协会进行行业发展设计、拟定自律性管理规章等职责。

1998年12月29日，中国首部《证券法》发布，专章规定了“证券业协会”相应内容，授予协会“制定会员应遵守的规则”等职责，《证券法》历经数次修改，协会制定自律规则和业务规范方面的职责逐步加强。

2002年10月31日，中国证监会印发《关于赋予中国证券业协会部分职责的决定》（证监发[2002]82号），赋予协会制定行业自律规则、制定证券从业人员职业道德操守准则和行为规范等职责；为贯彻落实新《证券法》，2020年8月21日，中国证监会印发《关于进一步加强中国证券业协会自律管理职责的意见》（证监发[2020]77号），提出协会应坚持自律管理与行政监管的差异化定位，坚持自律规则、业务规范的正面清单属性，更加突出前瞻性引导、预防性规范作用，充分发挥协会在行政监管、行业自律、公司自治三位一体证券行业治理体系中的作用。

30年来，协会根据《证券法》、中国证监会授权以及会员赋权，经七届会员大会、理事会、常务理事会审议通过并发布自律规则及自律规范性文件近300件次，逐步形成了涵盖章程等基础规则、会员管理、从业人员管理以及合规风控、投资者保护、各证券业务条线业务规则的分类分层的证券行业自律规则体系。

回顾协会自律规则制定历程，呈现6个突出特点：自律规则差异化定位逐步清晰，声誉约束机制逐步形成，自律规则制定逐步规范化，业务规则始终紧跟改革步伐，合规风控管理始终伴随业务发展，与其它自律组织规则紧密衔接。

一、自律规则差异化定位逐步清晰多年来，在中国证监会指导下，协会已形成相对清晰的自律管理差异化定位和基本工作思路，以自律规则和业务规范等为手段，充分发挥自律管理的补位与先行作用。

规则制度上，科学界定行政规定与自律规则的规范内容，坚持自律规则的正面清单属性，突出前瞻性、预防性监管，侧重于指导性的正面清单规定，告诉市场主体“应该怎么做”，引导行业机构突出主业、守正创新。

国家认证认可监督管理委员会关于发布2020年第一批
认证认可行业标准的公告
文章属性
•【制定机关】国家认证认可监督管理委员会
•【公布日期】2020.08.26
•【文号】国家认证认可监督管理委员会公告2020年第21号
•【施行日期】2020.12.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】认证认可
正文
国家认证认可监督管理委员会公告
2020年第21号
认监委关于发布2020年第一批认证认可行业标准的公告
根据《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》（国标委发〔2020〕18号）和《认证认可行业标准制（修）订工作程序》（国认科〔2018〕15号）规定，经审查，现将《实验室信息管理系统管理规范》等32项认证认可行业标准予以发布。

认监委
2020年8月26日2020年第一批认证认可行业标准目录。

FOCUS焦点18大型医用设备配置三年规划发布10月30日，国家卫生健康委发布《关于发布2018~2020年大型医用设备配置规划的通知》。

《通知》指出，到2020年年底，全国规划配置大型医用设备22548台，其中新增10097台，分3年实施；甲类大型医用设备根据工作需要按年度实施，乙类大型医用设备由省级卫生健康部门制订年度实施计划。

国家卫生健康委发布《关于进一步加强健康体检机构管理促进健康体检行业规范有序发展的通知》近日，国家卫生健康委发布《关于进一步加强健康体检机构管理促进健康体检行业规范有序发展的通知》。

《通知》明确，严把准入门槛，鼓励健康体检中心连锁化、集团化经营，科学合理规划，促进区域内的资源平衡。

自《通知》发布之日起至2018年年底，各地卫生监督机构将对辖区内健康体检机构依法执业情况进行重点监督检查。

《通知》指出，地方卫生健康行政部门将健康体检机构纳入本地区医疗质量控制体系，由相关专业质控组织定期开展质量控制。

健康体检机构建立健全医疗质量管理制度，制定合理的健康体检流程，严格执行有关技术规范、标准和操作规程。

美国 FDA 公布了最新版《医疗器械、药品以及其他产品分类指南》近日，美国 FDA 公布了最新版《医疗器械、药品以及其他产品分类指南》。

该指南特别关注产品可以被分类为药品或医疗器械的情况，还涉及其他产品分类相关问题。

FDA建议分类申请者联系组合产品办公室，在分类不明确或有争议的情况下，确定拟上市产品的分类。

《中国人体器官分配与共享基本原则和核心政策》印发为深入贯彻落实《人体器官移植条例》，进一步完善人体器官分配与共享政策，保障人体器官科学公正分配，维护人民群众健康权益，近期国家卫健委对《卫生部关于印发中国人体器官分配与共享基本原则和肝脏与肾脏移植核心政策的通知》（卫医管发〔2010〕113号）进行了修订，并制定了心脏、肺脏分配与共享核心政策，形成了《中国人体器官分配与共享基本原则和核心政策》（国卫医发〔2018〕24号），自印发之日起施行。

黑龙江省商务厅关于进一步规范报废机动车回收拆解行业管理工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省商务厅•【公布日期】2020.04.30•【字号】黑商函〔2020〕257号•【施行日期】2020.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理其他规定正文黑龙江省商务厅关于进一步规范报废机动车回收拆解行业管理工作的通知黑商函〔2020〕257号各市(地)商务局：2020年1月22日，省商务厅下发了《关于进一步做好汽车流通行业管理工作的通知》(黑商函〔2020〕67号)和《关于认真贯彻落实报废机动车回收拆解企业技术规范的通知》(黑商函〔2020〕68号)，要求各市(地)加强汽车流通行业的管理工作，规范市场交易行为，维护汽车流通市场公平公正的市场秩序。

目前，个别市(地)商务局对报废机动车拆解行业监管工作重视不够，存在被动应付、检查工作流于形式的情况，即使发现问题，也没有采取有力措施督促企业限期整改。

为进一步强化对报废机动车拆解行业的监管，监督报废汽车拆解企业依法依规经营，现将有关工作要求通知如下：一、要规范报废机动车回收程序。

依据《报废机动车管理办法》第五条、第十五条和《公安部关于修改〈机动车登记规定〉的决定》(公安部令第124号)中关于“因车辆损坏无法驶回登记地的，机动车所有人可以向车辆所在地机动车回收企业交售报废机动车”的规定。

各地有资质的报废汽车回收企业以本区域车牌号为准，分别负责回收当地的报废机动车，原则上不得跨区域收购。

二、要加强“回收证明”的管理。

报废机动车回收拆解企业，对回收的报废机动车，应当向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》，报废机动车回收企业收回机动车登记证书、号牌、行驶证，并按照国家有关规定及时向公安机关交通管理部门办理注销登记，将注销证明转交机动车所有人。

任何单位或者个人不得买卖或者伪造、变造《报废机动车回收证明》。

三、要完善各项规章制度。

报废机动车回收拆解企业要进一步健全各项管理制度，对回收的报废机动车应当逐车登记，坚持做到一车一证一档，认真做好《报废机动车回收证明》的使用和管理工作，建立完整的报废机动车回收拆解档案。

烟草规范管理工作总结烟草规范管理工作总结【1】今年来，我局在省、市烟草专卖局的正确领导下，在相关职能部门的支持下，与公安、工商等执法部门密切配合，认真贯彻落实省、市局专卖管理工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”这一核心目标，结合我县实际，以净化卷烟市场、建设高效的营销网络为落脚点，坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，不断强化专卖监督管理，规范“两烟”正常经营秩序，在净化卷烟市场秩序，打击涉烟违法行为方面取得一定成效。

现将一年工作情况汇报如下：一、20XX年工作回顾(一)案件办理截止11月30日，共出动市场检查798人次，出动车辆192车次，全县共查处各类涉烟案件30起，涉案总金额133.1万元;其中未在当地烟草专卖批发企业进货案17起，涉案卷烟5.358万支(267.9条，含省外卷烟8.7条)，涉案金额4.85万元;无证经营卷烟案10起，涉案卷烟2.982万支(149.1条，含省外卷烟29.5条)，涉案金额2.54万元;无证运输烤烟案1起，查扣烤烟16.27吨，涉案金额73.11万元，目前该案已移送县公安局查办;办理5万元以上案件2起(其中与**县联合查办无证运输烤烟案1起，涉案烤烟4.8吨，涉案金额5.4万元;与市区、正安联合查办无证运输烟叶案1起，涉案烤烟10.5吨，涉案金额47.18万);办理省标非法经营烟叶网络网络案件1起，查获烟叶17.14吨，价值77.23万元，该案于2014年6月23日立案，历时一年多时间，往返贵州、**、重庆三省市调查取证，现该案已锁定可疑人员9人、取保候审1人、批捕1人、逮捕1人。

有力打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了市场正常经营秩序。

(二)市场监管1.进一步巩固和完善打击涉烟违法犯罪工作长效机制，形成市场监管合力。

一是联合工商、公安开展了“元旦、春节”、“中秋、国庆”市场整治专项行动;二是运用APCD工作法开展日常监督检查，对异常数据和线索进行分析，始终做到带着“问题”上市场;三是根据省、市局“**锋四号打击非法经营烟叶专项行动”的要求，我局继续加强与毗邻区(县)协作，充分利用协作部门执法优势，在烟叶收购等重点时间段开展路查等专项行动。

上海市应急管理局关于全面加强工贸行业安全监管工作的通知文章属性•【制定机关】上海市应急管理局•【公布日期】2020.07.08•【字号】沪应急执法〔2020〕69号•【施行日期】2020.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市应急管理局关于全面加强工贸行业安全监管工作的通知沪应急执法〔2020〕69号各区应急管理局、有关中央在沪和地方国有企业等单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面加强本市工贸行业安全监管工作，按照全国安全生产电视电话会议以及全市安全生产和消防工作电视电话会议要求，以及《上海市安全生产专项整治三年行动实施方案》（沪安委会〔2020〕8号）相关部署，现就有关事项通知如下。

一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面加强工贸行业安全监管，不断强化精准执法，推动相关企业完善和落实重在从根本上消除事故隐患的安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故的发生。

——全面消除工贸行业重大事故隐患，落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，企业安全本质度和风险管控能力显著提升。

——全面推动企业主体责任有效落实，金属冶炼企业和其他规模以上工贸企业建立健全安全生产标准化管理体系，自主安全管理能力显著提升。

——全面摸清工贸行业安全生产现状，建立健全动态监管执法台帐，分类制定监督检查指导手册，监督检查精准化、行政执法规范化水平显著提升。

二、主要任务（一）持续开展专项执法检查1.粉尘涉爆企业执法检查。

在2018年度、2019年度粉尘涉爆企业核验工作的基础上，跟踪掌握全市粉尘涉爆企业数量变化、经营状态，持续做好粉尘涉爆企业“一企一档”更新完善工作。

河南省民政厅关于进一步加强行业协会商会管理优化营商环境的通知文章属性•【制定机关】河南省民政厅•【公布日期】2020.05.09•【字号】豫民文〔2020〕81号•【施行日期】2020.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文河南省民政厅关于进一步加强行业协会商会管理优化营商环境的通知各省辖市、济源示范区、省直管县（市）民政局，各全省性行业协会商会：为贯彻落实《优化营商环境条例》，促进我省行业协会商会规范化建设，提升行业协会商会服务能力，优化营商环境，促进我省经济社会发展，现就进一步规范行业协会商会建设有关工作通知如下。

一、提高思想认识和政治站位优化营商环境，对于依法平等保护市场主体合法权益，维护市场秩序，激发市场活力，促进经济社会高质量发展具有重要意义。

当前全国疫情防控形势持续向好，疫情蔓延扩散势头得到基本控制，企事业单位复工复产、生产生活恢复秩序的步伐在加快。

加强行业协会商会管理，规范行业协会商会行为，提升行业协会商会服务能力，是优化营商环境的重要措施，有助于行业协会商会充分发挥在政府和企业间的桥梁和纽带作用，促进政府与企业的良性互动，积极应对疫情对经济运行造成的冲击，助力经济平稳运行。

各级民政部门要从全省经济发展与社会和谐稳定的高度认识优化营商环境的重要意义，坚持监管扶持并重、外部治理与内部自身建设相结合，多方面多角度做好行业协会商会建设工作，营造良好营商环境。

二、规范涉企收费行为（一）加强会费管理。

行业协会商会收取的会费，应当主要用于为会员提供服务及开展业务活动等支出。

行业协会商会收取会费应同时明确所提供的基本服务项目，并向会员公开，严禁只收费不服务。

要合理设置会费档次，一般不超过4级，对同一会费档次不得再细分不同收费标准。

会费应设立专账管理，向会员公布年度收支情况并自觉接受监督。

制定、修改会费标准，须按程序经会员大会或会员代表大会表决通过。

河北省应急管理厅关于进一步加强和规范非煤矿山安全生产标准化工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省应急管理厅关于进一步加强和规范非煤矿山安全生产标准化工作的通知冀应急非煤〔2020〕119号各市（含定州、辛集市）应急管理局，雄安新区安全监管局：近年来，在各级应急管理部门的大力推动和非煤矿山企业的共同努力下，非煤矿山安全生产标准化（以下简称标准化）工作取得了明显成效，有力促进了安全生产形势的持续稳定好转。

但也不同程度存在着思想认识程度不高、企业主体责任落实不到位、机构热企业冷、过度依赖中介服务机构、评审单位现场评审把关不严、评审制度及评分标准不完善等突出问题。

为深入贯彻落实《安全生产法》《河北省安全生产条例》等有关规定，进一步加强和规范标准化工作，现就有关事项通知如下：一、进一步明确标准化工作职责（一）非煤矿山企业标准化工作职责。

非煤矿山企业是标准化工作的责任主体，应自主推进标准化建设，制定标准化建设规划，明确标准化建设管理部门，保证标准化建设所必需的资金投入，将标准化列入本单位考核内容，每年向职工大会或者职工代表大会报告标准化建设及运行情况，将标准化建设内容纳入班组、车间、厂级教育培训内容，健全标准化运行质量与效果年度自评制度，建立以安全风险分级管控和隐患排查治理为核心的标准化体系，并保持体系持续有效运行，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化，及时发现和解决安全生产问题，不断提高安全生产水平和事故防范能力。

（二）评审单位标准化工作职责。

评审单位具体承担标准化评审工作，依法与委托方签订标准化评审服务合同，全面、客观、公正、如实评审企业标准化创建真实现状，建立健全和落实本单位评审人员管理制度，配合监审员工作并为其提供相关材料，根据评审情况出具评审报告并对评审报告的真实性负责，提出结论性意见并提交评审组织单位，对评审报告和结论性意见的真实性负责，自觉接受应急管理部门的监督和评审组织单位的日常管理。

宜昌市人民政府办公室关于进一步做好行业协会商会综合监管和服务的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.04•【字号】宜府办发〔2020〕60号•【施行日期】2020.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文宜昌市人民政府办公室关于进一步做好行业协会商会综合监管和服务的通知宜府办发〔2020〕60号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）要求，进一步规范我市行业协会商会收费行为，促进行业协会商会健康发展，持续优化我市营商环境，结合我市实际，现就有关事项通知如下：一、行业协会商会职责行业协会商会以行业服务、行业自律、行业协调和担任本行业代表为基本职能。

（一）可结合本行业具体情况开展以下工作：1.制定并组织实施行业规则、质量规范和服务标准，建立健全行业自律机制；2.开展行业内调查研究，提出制定行业发展规划建议，依照法定程序向政府和有关机关提出制定政策和立法的建议；3.组织开展本行业的培训、技术咨询、新技术（标准）推广、信息交流、会展招商等活动；4.代表会员对侵犯其合法权益的行为进行调查并依法维护会员的合法权益；5.制订并负责实施行业协会内争议处理规则，协调本行业协会与其他行业或者其他组织的相关生产经营事宜；6.经法律、法规授权或由政府及有关部门委托，开展行业统计、行业调查，发布行业信息，协调价格争议，参与等级考核（鉴定）、产品质量认证或评比、生产经营资质认证等工作；7.向政府有关部门提出制定有关产品标准的建议，依法参与制定（修订）并组织实施有关产品的国家标准、行业标准和地方标准；8.开展国内外经济技术交流与合作；9.其他依据法律、法规及行业协会章程可以开展的工作。

（二）行业协会商会应依照法律、法规、规章及其章程开展活动，不得从事下列活动：1.通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员企业或者其他组织的合法权益及社会公共利益；2.强制或变相强制市场主体入会并收取会费，阻碍会员退会；3.依托行政机关或利用行业影响力，强制会员参加会议、培训、考试、展览、出国出境考察等各类收费活动或接受有偿服务；4.强制会员付费订购有关产品、刊物，强制会员为行业协会商会赞助、捐赠；5.开展各种以收费为前提的评比、表彰、达标、排序活动；6.滥用权力，限制会员开展合法经营活动或参与其他合法社会活动；7.对会员实行歧视性待遇。

国家标准化管理委员会关于印发《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家标准化管理委员会•【公布日期】2021.04.10•【文号】国标委发〔2020〕18号•【施行日期】2021.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国家标准化管理委员会关于印发《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》的通知国标委发〔2020〕18号国务院各有关部门：经国务院标准化协调推进部际联席会议审议同意，现将《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：关于进一步加强行业标准管理的指导意见国家标准化管理委员会2020年4月10日附件关于进一步加强行业标准管理的指导意见为适应我国经济社会高质量发展的需求，根据《中华人民共和国标准化法》和国务院印发的《深化标准化工作改革方案》要求，加快建立协调配套、简化高效的标准体系，充分发挥行业标准的技术支撑作用，现就进一步加强行业标准管理提出以下意见。

一、明晰行业标准的范围。

行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准，是国务院有关行政主管部门（以下称行业主管部门）组织制定的公益类标准。

行业标准的范围应限定在行业主管部门职责范围内，重点围绕本行业领域重要产品、工程技术、服务和行业管理需求制定行业标准。

适量控制新增行业标准数量，鼓励进一步整合优化相关行业标准，提升单项行业标准覆盖面，增强行业标准的系统性、通用性。

行业标准范围根据经济社会发展需要、国务院机构改革要求、行业标准交叉问题等需要调整的，应由行业主管部门向国务院标准化行政主管部门（以下称标准化主管部门）提出调整建议，经征求其他相关行业主管部门意见后由标准化主管部门审查确定。

跨部门、跨行业的技术要求应按规定申报制定国家标准。

二、优化行业标准供给结构。

贯彻落实“放管服”改革总体要求，推动行业标准更多聚焦支撑行业主管部门履行行政管理、提供公共服务的公益属性，逐步清理和缩减不适应改革要求的行业标准数量和规模，为市场自主制定的标准留出发展空间。