特色小镇、特色小城镇区别

咨询工程师继续教育考试推进特色小镇高质量发展(84分)一、单选题【本题型共5道题】1.历史经典产业大都以（）为基础。

A．自然资源B．非遗资源C．风景名胜资源D．文物古迹资源用户答案：[B]得分：6.002.特色小镇的开发建设应以（）为主投资建设。

A．国有资本B．民间资本C．央企D．外资用户答案：[B]得分：6.003.特色小镇是（）。

A．行政建制镇B．集镇C．产业园区D．创新创业平台用户答案：[D]得分：6.004.特色小镇应坚持（）。

A．人才建镇B．产业建镇C．生态建镇D．文化建镇用户答案：[B]得分：6.005.特色小镇的功能聚而合，“聚”主要指通过产城人文四位一体的功能集聚，产生（）。

A．扩散效应B．叠加效应C．互补效应D．递减效应用户答案：[B]得分：6.00二、多选题【本题型共5道题】1.特色小镇与特色小城镇的差异性主要体现在（）。

A．行政属性不同B．产业特色不同C．规模不同D．机制不同用户答案：[ACD]得分：8.002.特色小镇的社区功能主要体现在（）。

A．配套基本公共服务设施B．建设共性技术实验室C．建设旅游服务设施D．提供优质公共服务用户答案：[ABD]得分：0.003.特色小镇要根据区域要素禀赋和比较优势，挖掘本地（）的特色产业。

A．最能成长B．最有基础C．最大规模D．最具潜力用户答案：[ABD]得分：8.004.特色小镇发展的成效主要表现在哪几方面？（）A．为产业特色发展创造了新载体B．为拉动有效投资提供了新动力C．为城镇化发展开启了新模式D．为供给侧结构性改革探索了新路径用户答案：[ACD]得分：0.005.特色小镇在空间上可分为以下几个层次。

（）A．规划控制区B．建设区C．特色产业区D．核心区用户答案：[ABD]得分：8.00三、判断题【本题型共3道题】1.政府有关特色小镇的规定应随着发展阶段和发展形势的变化而不断调整优化。

Y．对N．错用户答案：[Y]得分：10.002.只要建设了几个广场、几处展览馆，特色小镇就具有了文化与旅游功能。

2016年10月，国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》明确区分特色小镇和特色小城镇。

特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

该文件指出，将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度。

特色小镇与特色小城镇概念区别基本情况袜艺小镇，地处诸暨新老城区交接处，依托沪昆高铁、浙赣铁路和诸暨三环线的有利位置，是大唐镇上的一个“镇中小镇”。

大唐袜艺小镇规划面积 2.96平方公里，其中水面78亩，建设用地1162亩。

小镇紧扣打造“供给侧经济新模式”为核心，提出了“重构袜业、重塑大唐”战略目标，以转型升级作为主线，推进经济结构、增长动力结构和增长方式结构的调整。

从而达到“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的目标。

并提出“把大唐打造成为全球唯一的以袜子为图腾的一个特色小镇，力争成为全球最先进的袜业制造中心、最顶尖的袜业文化中心和全球唯一的袜业旅游目的地”的愿景。

建设模式小镇在规划过程中，紧扣“袜业”主业，通过与诸暨市域总体规划、城市发展规划、大唐草塔小城市规划、大唐袜业发展规划等有机衔接。

明确了产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。

确定了政府引导、企业为主、市场化运作的投资方案，统筹推进工业、文化、旅游、时尚等项目建设。

通过产业平台的搭建，从智能制造、原料和机器研发、创意设计、品牌营销等环节，从微笑曲线的两端进行延伸;从做强“美丽经济”出发，做到文化、旅游、生态和特色小镇建设相互结合、相得益彰。

通过袜业制造与文化、艺术相结合，着力打造融“智能、商贸、旅游、居住”等功能于一体的特色小镇。

现有基础2015年，大唐镇净增高新技术企业1家、浙江省科技型企业7家、净增规上工业企业15家、限上服务业企业33家。

2015年大唐镇生产袜子80.2亿双，同比减少5.7%，完成销售79.3亿双，同比减少4.2%。

解读特色小镇价值中国2016-08-14 19:30:14阅读(1850)评论(0)声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。

举报解读特色小镇一、特色小镇概述特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。

改革突出‘试验’。

特色小镇的定位是综合改革试验区。

凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。

政策突出“个性”，特色小城镇的建设需要资金引导，土地支持；科学规划，突出特色；项目带动，加快建设；创新体制，激发活力；夯实责任，严格考核五项措施并举。

...特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

特色小镇既不同于行政建制镇，也与各类产业园区有明显区别，是集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体的创业创新生态系统，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式，显现出“特而精、聚而合、小而美”的独特魅力。

特色小镇的关键在“特色”。

推进特色小镇建设，需对“特色”的内涵和外延有十分清晰的认识。

什么是“特色”？从本义讲，“特色”是事物本身显著区别于其他事物的风格、形式，即独有性、排他性。

城镇特色是由城镇赖以存在和发展的特定而具体的环境因素所决定的，这些环境因素包括历史、人文、地理、交通、气候、产业等。

特色小镇的特色，与我们平常说的城镇特色既有联系又有区别。

联系在于，特色小镇的特色同样有赖于其存在和发展的环境因素，如地域特色、生态特色、文化特色等；区别在于，特色小镇的特色，其侧重点在于产业特色、功能特色。

特色小镇，特色小镇规划设计，特色小镇案例特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

首先，产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。

“产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。

定位突出‘独特’。

特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。

找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。

”每个特色小镇都紧扣信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等。

形成具有基础、有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。

即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

其次，功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。

“功能叠加不是机械的‘功能相加’，关键是功能融合。

要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。

”再次，建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。

“美就是竞争力。

无论硬件设施，还是软件建设，要‘一镇一风格’，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。

求精，不贪大。

小，就是集约集成；小，就是精益求精。

根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设‘高颜值’小镇。

”最后，制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。

“特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。

改革突出‘试验’。

特色小镇的定位是综合改革试验区。

凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。

政策突出‘个性’。

如何进行农味突出的特色小城镇规划？我国经济发展新常态下，小城镇面临新的发展机遇。

一是农民收入提高带来机遇，二是产业转移和农民工回乡创业带来机遇，三是高铁、公路、桥梁、机场等重大基础设施建成和完善带来机遇，四是城市居民生活方式变化带来机遇。

1.单选题【本题型共5道题】1.文化产业正成为国民经济（）产业。

A．结构性B．主导性C．支柱性D．基础性2.集中提供综合公共服务、展示小镇形象的区域，是特色小镇的（）。

A．控制区B．规划区C．建设区D．核心区3.旅游功能是特色小镇功能的（）。

A．核心B．灵魂C．拓展D．基础4.特色小镇的面积一般在（）。

A．几平方公里B．十几平方公里C．几十平方公里D．数百平方公里5.特色小镇的开发建设应以（）为主投资建设。

A．国有资本B．民间资本C．央企D．外资2.多选题【本题型共5道题】1.特色小镇的产业应聚焦于（）。

A．先进制造B．重化工业C．农业田园D．现代服务业2.根据特色小镇的选址特点，可以分为（）等不同类型。

A．市郊镇B．市中镇C．园中镇D．镇中镇3.特色小镇与特色小城镇的差异性主要体现在（）。

A．行政属性不同B．产业特色不同C．规模不同D．机制不同4.特色小镇要根据区域要素禀赋和比较优势，挖掘本地（）的特色产业。

A．最能成长B．最有基础C．最大规模D．最具潜力5.特色小镇要求“三生融合“，“三生”是指（）。

A．生产B．生活C．生态D．生命3.判断题【本题型共3道题】1.在特色小镇创建过程中，存在着概念泛化的现象。

Y．对N．错2.政府有关特色小镇的规定应随着发展阶段和发展形势的变化而不断调整优化。

Y．对N．错3.各特色小镇的产业门类应大致相同。

Y．对N．错。

2020年推进特色小镇高质量发展88分试题一、单选题【本题型共5道题】1.特色小镇创建要加强事前、事中、事后管理，其中事中要进行（）。

A．竞争申报B．专家论证C．考核动态调整D．奖惩用户答案：[C] 得分：6.002.特色小镇在空间布局上应（）。

A．高层高密B．低层低密C．紧凑集约D．有机疏散用户答案：[C] 得分：6.003.历史经典产业大都以（）为基础。

A．自然资源B．非遗资源C．风景名胜资源D．文物古迹资源用户答案：[D] 得分：0.004.特色小镇应坚持（）。

A．人才建镇B．产业建镇答案C．生态建镇D．文化建镇用户答案：[C] 得分：0.005.特色小镇的面积一般在（）。

A．几平方公里B．十几平方公里C．几十平方公里D．数百平方公里用户答案：[A] 得分：6.00二、多选题【本题型共5道题】1.根据特色小镇的选址特点，可以分为（）等不同类型。

A．市郊镇B．市中镇C．园中镇D．镇中镇用户答案：[ABCD] 得分：8.002.特色小镇在空间上可分为以下几个层次。

（）A．规划控制区B．建设区C．特色产业区D．核心区用户答案：[ABD] 得分：8.003.特色小镇要求“三生融合“，“三生”是指（）。

A．生产B．生活C．生态D．生命用户答案：[ABC] 得分：8.004.特色小镇发展的成效主要表现在哪几方面？（）A．为产业特色发展创造了新载体B．为拉动有效投资提供了新动力C．为城镇化发展开启了新模式D．为供给侧结构性改革探索了新路径用户答案：[ABCD] 得分：8.005.特色小镇与特色小城镇的差异性主要体现在（）。

A．行政属性不同B．产业特色不同C．规模不同D．机制不同用户答案：[ACD] 得分：8.00三、判断题【本题型共3道题】1.特色小镇的产业定位应该“大而全”。

Y．对N．错用户答案：[N] 得分：10.002.拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。

Y．对N．错用户答案：[Y] 得分：10.003.在特色小镇创建过程中，存在着概念泛化的现象。

发改委1041号文件对特色小镇建设的管理和纠偏特色小镇作为新生事物，是新型城镇化领域内供给侧结构性改革的一种尝试。

特色小镇建设自发起至今，已经过去两年，根据住建部数据，全国已有740座特色小镇被命名验收。

然而，部分地区在推进特色小镇建设的过程中，出现了一些值得重视和警惕的倾向性问题。

为肃清特色小镇发展环境，2018年8月30日，国家发改委发布《国家展开变革委办公室关于树立特色小镇和特色小乡镇高质量展开机制的通知》（发改办规划〔2018〕1041号），下文简称1041号文件），对特色小镇建设、发展过程中存在的问题进行管理与纠偏。

1041号文件，提出特色小镇现已由国家发改委主导，并成为当前特色小镇建设的主要参考文件，此前住建部、发改委、财务部三部委联合发布的建村〔2016〕147号文件，现已不被作为相关的根据了。

今后，特色小镇与特色小城镇的探索将会有巨大变动。

本文将一一解读1041号文件如何对特色小镇建设中遇到的问题进行管理与纠偏。

定位不准,概念不清特色小镇的规划与建设中容易出现概念不清，定位不准确的问题。

例如一些地区，将特色小镇等同于一般的小城镇建设，在几十乃至上百平方公里的空间范围内盲目推进建设；再比如把特色小镇直接等同于旅游景区、文化旅游或者企业运动的综合体项目，只注重单一功能，而忽视了城的综合功能。

此类做法混淆了特色小镇的概念，违背了特色小镇建设的初衷，很难实现在一个集聚的空间范围内助推供给侧结构性改革和产业转型升级的战略目标。

对于此类问题，1041号文件提出：明确特色小镇、特色小城镇的界定条件。

特色小镇界定条件：特色小镇是非建制镇，立足一定资源禀赋或产业基础，区别于行政建制镇和产业园区，利用3平方公里左右国土空间（其中建设用地为1平方公里）在差异定位和领域戏份中构建小镇大产业，集聚高端要素和特色产业，兼具特色文化、特色生态和特色建筑等鲜明魅力，打造高效创业圈、宜居生活圈、繁荣商业圈、美丽生态圈，形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的创新创业平台。

特色小镇建设须避免三个误区作者：王笑宇来源：《中国党政干部论坛》 2019年第5期自2014年起步的特色小镇建设作为我国新时期经济发展、社会进步的创新之举,贯穿着产业融合、社区和谐、生态环保、文化创新、旅游休闲等多重发展理念。

培育、建设特色小镇并使其健康发展,有利于破解“大城市睡城”“资源发展瓶颈”“环境污染”等问题,能够促进创新创业、形成新的人才、金融、社群等聚集平台,优化城乡二元结构、推动可持续发展。

同时,特色小镇的建设还可以提高文化社区、休闲社区、创业社区的工作、生活质量,形成新的生活聚集区与经济增长点。

特色小镇这一概念一经提出,就掀起了一股大干快上的特色小镇建设热潮。

由于特色小镇并不是特色镇,即其并非传统小城镇概念,也不同于产业园区开发、传统旅游景区开发或房地产社区开发,而是一种生产、生活、生态的高度融合综合体,有其特殊的内涵和要求。

但在现实建设中,各地区的特色小镇建设或为争取政策扶持资金、或为圈地建设房地产、或为资本市场炒作概念,存在着盲目申报、主题特色不突出、跑马圈地闲置资源、大量克隆模仿、盲目炒作题材等现象。

也正因此,2018年9月28日,国家发改委等部门先后印发实施《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》等文件,旨在明确问题、纠偏目前特色小镇的发展现状。

鉴于此,特色小镇的建设与开发过程要系统科学,避免以下几个误区。

一是避免重数量不重质量,只求大干快上。

据不完全统计,目前全国共有省级特色小镇2000个,包括旅游小镇、电商小镇、体育小镇、基金小镇等诸多小镇类型。

建设特色小镇的本意是通过其小而美的小镇形态、建设运营模式、产镇融合方式,对周边区域形成示范、带动作用。

通过其特色产业发展、生活方式引领、生态环境支持,形成一镇一业、一镇一景、一镇一区的新型城镇化范例。

虽然各地区在特色小镇的规划、建设上都提出创新发展、多产融合、绿色环保等发展理念,并要根据本地特点、特色开展市场化运作,但在实际工作中,因为各地政绩要求、争取扶持资金需求等原因,难免出现地方政府牵头组织,联合大企业大干快上的局面。

心得体会：如何认识和发挥特色小镇在乡村振兴中的作用（最新）一、如何认识推进乡村振兴中特色小镇建设的重要作用？（一）有利于提高农村产业发展水平2018年中央一号文件提出，乡村振兴，产业兴旺是重点。

实现乡村振兴必须牢牢立足产业兴旺，紧密结合城市发展，实现城乡资源的双向流动。

特色小镇的新兴产业是带动乡村产业兴旺和经济社会发展的内在动力。

特色小镇的建设要求以特色产业为核心，借助特色小镇建设的东风，原有特色产业的小镇就可以实现产业转型和升级，提高竞争力，同时原来没有形成特色产业的小镇通过打造特色产业则可以实现产业结构升级，提高产业发展水平。

特色小镇不仅具有提供旅游服务及相关产品的功能，还具有非常重要的一个独特功能，即特色小镇优越的生活设施、优美的生态环境、完善的公共服务，更容易跨界融合产生新兴产业。

特色小镇建设的产业融合发展既有“一二三产业的融合发展”，也有“制造业服务化”和“服务业制造化”。

正是具有了这些新兴的产业，特色小镇才能持续确立竞争优势，也才能够吸引更多资金、技术和人才。

现有特色小镇的产业定位，主要分为“消费服务型”和“生产服务型”两大类。

消费服务型特色小镇以生活服务、健康服务为主导，构建流程标准化、企业个性化的公共服务平台，面向个人和家庭，创造出满足不同消费者个性化新产品或新服务。

生产服务型特色小镇以生产性服务业为主导，面向企业或其他社会经济组织，服务、辐射一定区域范围和市场范围。

由于特色小镇与乡村联系紧密，在地理空间上一体化，在经济关系上资源互补，在产业链上相互协作。

所以，特色小镇能够成为当前带动乡村产业跨界融合发展的重要平台，在构建现代农业的产业、生产和经营体系，促进农村一二三产业融合发展，实现小农户和现代城镇产业发展有机衔接方面发挥独特作用。

（二）有利于缩小城乡之间的差距长期以来城市作为人口、经济、信息、科技等的集聚空间，一直是现代、先进、方便、快捷、高效、卫生等的代名词，而农村虽然随着科技和农业的发展有了较高的发展，但是与城市相比，其发展速度慢，发展水平落后，农村居民享受的基础设施和公共服务也远落后于城市居民。

国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.10.08•【文号】发改规划[2016]2125号•【施行日期】2016.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见发改规划[2016]2125号各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委，新疆生产建设兵团发展改革委：特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。

特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。

特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。

发展美丽特色小（城）镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于特色小镇、小城镇建设的重要批示指示精神，现就加快美丽特色小（城）镇建设提出如下意见。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院的部署，深入推进供给侧结构性改革，以人为本、因地制宜、突出特色、创新机制，夯实城镇产业基础，完善城镇服务功能，优化城镇生态环境，提升城镇发展品质，建设美丽特色新型小（城）镇，有机对接美丽乡村建设，促进城乡发展一体化。

——坚持创新探索。

创新美丽特色小（城）镇的思路、方法、机制，着力培育供给侧小镇经济，防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。

特⾊⼩镇的四⼤类型7⽉10⽇住建部《关于保持和彰显特⾊⼩镇特⾊若⼲问题的通知》提出特⾊⼩镇培育建设三⼤原则：1、尊重⼩镇现有格局、不盲⽬拆⽼街区；2、保持⼩镇宜居尺度、不盲⽬盖⾼楼；3、传承⼩镇传统⽂化、不盲⽬搬袭外来⽂化。

⼀、产业型1、茶⼩镇依托地域形成特⾊的茶⼩镇，这个⼿法在中国很值得借鉴，因为在中国有很多种茶的地⽅，但真正通过种茶赚到钱的主要是福建和云南。

为什么同样是种茶，浙江赚到的钱却没有福建、云南的多？因为这两个地⽅的茶⼀个是可储藏可炒作的红茶和乌龙茶，⼀个是可长期做礼品收藏的普洱茶，⽽浙江出产的绿茶是即时消费品，不管西湖龙井多好，只要是即时消费品，农民就很难通过种地来发财。

农民真的想通过种东西发财只有⼀种可能性，不是把农产品卖出去⽽是把⼈请进来。

⽇本种的全是绿茶，⽇本坚信唐宋之后⽆中国，只学唐宋之前，他们的茶留下来的都是绿茶。

他们做“宇治⽟露”茶，⾸先，把茶的品牌打响，搞茶叶品鉴、评选，最后注册品牌；其次，把茶⽥种得很漂亮，邀请景观设计师帮助设计茶⽥。

种得好不好不重要，好不好拍照更重要；再次，每年组织⼤量的⼈到这⾥进⾏采茶，采得到采不到不重要，关键体会体会采茶的感觉。

这⾥会做很多茶主题展，将制茶过程全部做⼀个展⽰，并且有很多⽼爷⼦教你茶道。

在旅游中⽼爷⼦是很重要的元素，同样的事他去⼲，技术含量就不⼀样了。

茶可以吃吗？可以吃。

在茶经⾥⾯有明确记载，“诸药为各病之药，茶为万病之药”，茶是什么病都治。

茶不仅可以做茶叶天妇罗、茶叶荞麦⾯，还可以做成茶⽶酒以及抹茶。

⼩镇的仪式感很重要，现代⽣活中太缺乏仪式感了，仪式感是让⼈觉得⾮常重要的事。

曾经我深究过⼀个事，为什么在国外的⽇餐⽐中餐贵这么多？⽇本对这⽅⾯的解释，中餐的仪式感远没有⽇餐那么强。

中餐⼀下⼦就端上来四盘⼦。

但⽇餐是⼀道⼀道上来，显得很有档次。

这个⼩镇做了⼀个茶祭，叫“三汲⽔式”，⾮常⾼逼格。

⼀点⾦属不能碰，桶需要是⽊桶，烧的是碳⽕，装陶瓷碗，看他表演⼀个半⼩时，⾮常具有仪式感。

色中国工程彳行正面激励与负面纠偏“两手抓”，推广精品特色小镇的典型经验，淘汰一些错用概念或质量不高的“问题小镇”，奠定了全国发展特色小镇的主基调。

在新型城镇化大背景下，特色小镇兼顾经济转型升级、城乡统筹融住房和城乡建设部、生态环境部等国家部委及金融机构陆续出台了多项支持特色小镇发展的政策和文件，实一、把握特色小镇离质量发展的基本内涵从201 4年起，特色小镇在国内的发展曾经历了一哄而起、扩张过快的局面，出现了哄炒概念、过度房地产化等乱象。

本着目标导向、问题导向、结果导向的原则，201 6年国家发改委积极引导发展与规范的关系,着力解决此前概念混淆、内涵不清等问题，严格区分‘‘特色小镇”和“特色小城镇”的区别，包括将有关部门命名的403个“全国特色小镇”整2016年以来，国家发展和^革委员会（简称发改委）、合发展和经济供给侧结构性改革的重 要使命，在“十四五”时期仍将发挥 积极的作用。

我国已进入以高质量发 展为主题的新征程中，特色小镇也毫 无疑问应坚持高质量发展的创建途 径，加强对趋势和策略的研究，走出 一条规范健康发展的新路子来。

体更名为全国特色小城镇，推动特色 小镇走上了理性发展轨道。

党的十九 届五中全会通过的《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二〇三五年远景目标的建议》 提出“推进以人为核心的新型城镇 化”，明确了新型城镇化目标任务和56 | 2021年第2期政策举措。

特色小镇作为实现新 型城镇化的重要载体，必须坚持 “以人为核心”的基本原则，也 体现了以人民为中心的新发展理念。

因此，新时期特色小镇的发展需要在总结经验教训的基础上，去伪存精，提质增效。

特 色小镇高质量发展的内涵可以概括为：一是体现以人为核心，更加注重特色小镇承担农业劳动力转移、就地城镇化的使命，切实承担起新型城镇化重要载体的功能，与县城城镇化相结合；二是从过去的命名制转向创 建达标制，更加注重培育发展的 客观规律，从“抓数量”转向“抓 质量”，强调发展质量和效益的 重要性；三是严控特色小镇的地 域边界和产业外延，强调“产业 特而强、功能聚而合、形态小而 美、机制新而活”的特色小镇建 设标准，更加强调对所在地的经 济贡献；四是创建类型更具创新 性、多元性，要从“学表象”转 向“学本质”，各项目地应探索 符合自身实际的特色小镇发展路径，因地制宜打造一批先进制 造、信息、科创、金融、教育、商贸、文化旅游、农业田园、体育等现代特色小镇，体现包容性发展理念；五是加强规范管理和动态排查整改，实施严格的监督管理机制，建立以企业投入为主、以政府有效投资为辅的特色小镇投资运营模式。

特色小镇的内涵特征与发展理念特色小镇特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。

现代特色小镇特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。

特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。

特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km²的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。

总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

在具体规划建设中，特色小镇的发展秉持四大发展理念：产业定位摒弃“大而全”，力求“特而强”，避免同质竞争，错位发展，保证独特个性；功能体系摒弃“散而弱”，力求“聚而合”，重在功能融合，营造宜居宜业的特色小镇；城镇形态摒弃“大而广”，力求“精而美”，形成“一镇一风格”，多维展示地域文化特色；制度设计摒弃“老而僵”，力求“活而新”，将其定位为综合改革试验区，“特色小镇”优先作为政策试点示范基地，把握政策先试先行机遇，体现制度供给的“个性化”。

特色小镇发展水平评估框架构建从特色小镇的内涵出发，将其发展水平评估体系分为4个维度，分别为产业维度、功能维度、形态维度和制度维度；将发展理念和内涵进行交叉构建，得到评估框架(图1)。

特色小镇申报审批标准深度解读如才能入选特色小镇? 申报的宏观思路中要注意什么？特色小镇的评选标准是什么?哪些是申报要点指标？有发展雷区？《特色小镇申报审批标准解读》这一板块，将以特色小镇申报审批打分表为依据进行详细解读。

特色小镇认定标准2大特点1、以评“特色”为主，评“优秀”为辅以往的小城镇系列评选以“评优秀”为主，例如全国重点镇，标准制定的基本思路是依据其优秀水平设定不同的评分等级。

而特色本身是一个多样化的名词，不同的镇有自身不同的特色，如用一个标准体系评判不同镇的不同特色是本次标准制定的难点。

本次标准制定，是在“优秀”的基础之上，挖掘其“特色”因素。

因此，本次标准制定将评价指标分为“特色性指标”和“一般性指标”。

指标反映小城镇的特色，给予较高的权重;一般性指标反映小城镇基本水平，给予较低的权重。

做到以评“特色”为主，评“优秀”为辅。

2、以定性为主，定量为辅小城镇的特色可简单概括为产业特色、风貌特色、文化特色、体制活力等，这些特色选项的呈现以定性描述居多。

但是，完全的定性描述会导致标准评判的弹性过大，降低标准的科学与谨性。

因而，本次标准的制定以定性为主，定量为辅。

5大核心指标要点解读1、产业发展(25分)——产业：特色发展源动力1大雷区：避免概念盲目叠加，定位不清，做浮做杂。

存在问题：多小镇在选择发展特色的道路上摇摆不定或以多为优，缺乏对产业的做深做精的聚焦意识，把“互联网电商”、“文化旅游”、“科普教育”等概念盲目拼凑叠加。

政策导向：2017年8月份住建部公布了认定后的第二批全国特色小镇公布信息，同时新增《专家组对第二批全国特色小镇的评审意见》这项重要容。

其中“聚焦特色产业--产业链延伸”这组词共计提及120次，提及次数位列第二，较为典型的评语包括“聚焦特色产业门类，避免过大过全”等。

2017年12月，四部委联合发布的《关于规推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》也称不能把特色小镇当成筐、什么都往里装，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。

特色小镇的由来特色小镇此轮大火始于浙江，继而在全国迅速发展，但特色小镇并非浙江原创，北京、天津、黑龙江、云南、江西南昌等地都曾提出建设特色(小)城镇并在持续培育。

2016年2月份，国家发改委出面组织了一场特色小镇的专题发布会，浙江、贵州两省特色小镇具体负责人谈了相关经验，浙江、贵州被视为特色小镇发展的典型地区，伴随中央的肯定与推广，特色小镇迅速推广，多地开花。

特色小镇现在并无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。

在浙江，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

其要求，规划空间要集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积不能超出规划面积的50%。

由于地域辽阔，各地经济背景迥异，特色小镇在不同省份、地方也有不同的模式和界定方式，今年8月份，中央要求各省上报首批特色小镇推荐名单，32个省市区共计159个名额。

最终，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出第一批127个中国特色小镇名单。

中央、地方政策齐发力，助推特色小镇快速发展（一）、中央篇2016年2月，《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，加快特色镇发展，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。

2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。

2016年7月，《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。