康养、文旅特色小镇发展的现状与展望作者：***
来源：《经济》2020年第03期
特色小镇是我国新时代下的一个经济发展新引擎、新动力，其快速发展对破解大城市病、加速乡村振兴、完善国家宏观产业布局、加速城乡一体化进程，都有着重要意义。自2014年浙江省首次提出“特色小镇”并成功运行后，全国掀起了特色小镇建设潮，国家及地方纷纷出台政策支持特色小镇创建和发展，特色小镇在全国范围内遍地开花。
由于人民生活品质的提高，对文化与健康的重视达到新高度，文旅康养产业的大时代也随之到来。发改委联合多个部门印发的关于《2019文旅康养提升工程实施方案》通知中明确了中央投资补助标准：原则上东、中、西部地区（含根据国家相关政策分别享受中、西部待遇的地区）中央投资补助比例为30%、60%和80%。
作为文旅、康养重要业态的特色文旅、康养小镇建设正成为当下我国的经济新热点，迅速崛起。
对2014年以来国家以及地方层面颁布的有关特色小镇的政策进行梳理：
根据前瞻产业研究院对全国31个省区市特色小镇产业规划的汇总分析，到2020年特色小镇总规划建设2698个，远远超过三部委规划的1000个。
康养小镇巨大的市场规模。康养小镇是以“健康”为出发点和归宿点，以健康产业为核心，满足人们健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化需求，且具有较好生态环境的特色小镇。
以其中的养老需求为例，目前我国60岁以上老龄人口占比已经满足老龄化核心指标。2015年-2020年，老龄人口总数将从2亿上升至2.5亿，占比将由15%左右增加至17.17%。到2030年，我国老年人口将达到3.71亿，占总人口的24%，2050年将达到4.83亿，占总人口的33%，届时每3个人当中就有1个老年人。
与此同时，中国高龄老年人口已经达到2500万，失能老年人口规模庞大，突破4000万，患有慢性病的老年人持续增多，老年人口内部变动将进一步加剧对医护、医疗等生活养老之外的健康需求，对“医养”结合的专业养老需求更加旺盛。
根据前瞻经济学人数据统计显示，从2010年到2018年，我国养老产业的行业规模从1.4万亿元增长到6.6万亿元，增长幅度达371.4%。预计2030年我国养老产业规模将达22万亿元，替代房地产成为第一大消费产业。
文旅融合开启旅游新时代。一般来说，一个国家或地区人均GDP达到3000美元的时候，就出现了观光旅游的需求。达到6000美元的时候，就出现了休闲度假的需求，并呈现出旅游休闲消费、文化消费的需求大幅度提升且多元化的趋势。2018年我国人均GDP达到9900美元。当前文化和旅游消费已经成为大众生活的必要品、必需品，是人们追求美好生活和精神追求方面不可或缺的一种替代。大众旅游时代已经来临，多层次、多元化的文旅需求和消费市场格局已经形成。
根据文化与旅游部发布的数据，旅游业在过去多年持续、快速、健康地发展，2018年国内旅游人数已经达到55.4亿人次，同比增长10.8%，旅游总收入达到5.97万亿元人民币，同比增长10.5%。据2018年国家统计局的测算，旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。
近年来，随着大众旅游的兴起以及全域旅游的大力推进，人们对旅游品质的需求不断提高。传统的以展示自然资源为主的观光旅游已经不能满足人们日益增长的旅游需求，而文化旅游日益受到更多的青睐。文化为旅游赋予了更加丰富的内容，为旅游的产品化升级赋予了内涵。旅游为文化的传播提供了载体，为文化的产业化提供了手段和渠道。文化产业与旅游产业的融合，将发挥1+1>2的效果，呈现几何级数增长的态势。
2019年年初，文化部与旅游局结合组建“文化和旅游部”使文旅产业更加融合发展。文化和旅游部组建以来，明确了“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，围绕文化和旅游融合发展这一重要工作，满足人民美好生活新期待。
如今，文化旅游经济对资金、技术、人才的吸附作用越来越强。以文化提升旅游品质、以旅游促进文化传播，引领新型文旅消费进入爆发式增长期。文旅特色小镇项目作为文化与旅游相结合的重要业态、突破城乡矛盾的点睛之笔，也将不断获得国家青睐，并呈现更高速的扩张和发展。
