市政工程预算编制和控制策略

基于工程预算的市政工程造价的控制策略分析

摘要：工程项目中，预算的科学与合理是保证其成本支出的重要基础，所以在市政工程项目中，预算的合理性与执行情况都将影响其造价的形成。为此应从设计、合同执行、施工管理等方面突出预算的作用，控制好造价。

关键词：市政工程 预算管理 造价控制

中图分类号：tu99 文献标识码：a 文章编号：

市政工程的基本特征和造价控制的必要性

1、市政工程的基本特征

市政工程就是指在城市发展中开展的市政基础设施的建设工程，市政工程就是在城区和乡镇规划范围内设置的基于政府职能和义务为居民提供有偿或者无偿的公共产品和服务设施等，包括建筑物、构造物、设备等等。市政工程包括的范围有道路、桥梁、给排水、防洪、绿化等民用公共设施。主要工程项目包括：城市道路工程、河湖治理工程、地下管线工程（供水、排水、污水处理、供电线路、煤气线路、通讯线路等等）、架空线路中包括不同等级的供电线路和通信杆塔等等，也包括了各种绿化工程。这些工程的主要特征都是属于公共事业，其回报率较低，但要求质量的标准较高，所以在建设中应重视对其经济性的控制。所以成本管理往往是市政工程中的管理重点。

市政工程造价管理的必要性

近些年城市发展的速度较快，基础设施的建设也随之增加，但是市场化管理与控制机制还不够完善，业主的行为也存在违规行为，这些在市场竞争中都起到了负面作用，导致工程项目的中标价偏低。另外，建筑市场上材料与人工的加工不断上涨，导致各种成本费用增加，施工企业的经济指标很难保证，在这两个方面的影响下，造价控制就成为了保持企业效益的重要措施，尤其是以公益性为主的市政项目，就更应当将造价控制放在首要位置，而预算的合理性往往影响对造价目标的控制，因此在强调造价控制的时候必须看到合理预算的重要性。

基于工程预算的市政工程造价控制

1、控制设计预算

工程在设计上对造价的控制较大，因为在设计环节中各种标准对造价会产生较大的影响，所起对预算也会产生直接的影响。为此应做好对设计阶段的预算管理，这样才能保证市政项目的经济性合理，保证质量与效益双赢。在此环节中应充分利用图纸审核的作用，明确工程的预期功能并控制各项指标的合理。尤其是在设计阶段应尽量根据实际情况选择和优化工程设计方案，最大限度的降低出现大规模变更的可能性，并制定先关的预案对可能出现的问题进行充分考虑，这样才能保证根据设计的预算更加合理。最后还应引入限额设计的管理方式，对工程的总体与细节进行明确的标准设定，并以此为标准进行有效的设计预算，帮助工程项目控制规模，从而达到控制造价的目标。还需要组织相关单位在设计中参与到研讨中，针对市政工程的基本特征进行全面的分析从而确定最准的设计方案。

建筑工程预算编制控制策略探析

摘要】本文首先阐述了建筑工程预算编制的方法，然后分析了影响其准确度的因素，最后详细探讨了可能导致建筑施工图结算超预算的原因以及如何有效控制建筑工程结算的建议，以提高预算编制水平，有效地控制工程结算。本文在此展开探讨，可供同行参考。

关键词】 建筑工程；预算编制；控制

一、建设工程预算的概念

建设工程预算是指根据在不同的设计阶段的设计文件的内容和有关指标、定额及取费标准，预先计算出并确定建设项目中的所需的工程费用的一种技术经济文件。同时它也是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。建筑工程一般都是由土建、通风、采暖和给排水、电气照明、建筑智能、消防工程等多专业工程所组成。各单位工程预算编制要根据不同的预算定额及相应的费用定额等文件来进行。一般情况下，在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时，深人建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法，第一种单价法，第二种实物量法，不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。

二、建筑施工图预算的编制程序和步骤分析研究

工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们预算人员有扎实的专业技能，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。收集相关资料、研究图纸施工设计、制定编制方案等一系列工作。施工预算编制一般有两种方法，即单价法和实物量法。它是一项细致繁琐的工作，遵循一定的规范程序及步骤。

1、工期间收集第一手资料，为工程结算做准备。预算人员要充分利用施工这段时间，深入施工第一线，亲自掌握第一手资料，核对现场施工项目的工程量跟预算是否一致，如有变动，先检查是否自己在计算式中计算有错误，再查是否由设计变更或施工建议引起的施工项目及工程量的增减。弄清原因后，如果是由设计变更或施工建议引起的项目和工程量的变动，要根据设计单位签字、甲方同意的设计变更或施工建议书，随时调整有关计算式；如果是由于编制预算时，时间紧张计算有误或有漏项的情况，要随时修正自己编制的工程量计算式。这些工作不要推到结算时进行，要随着工程的进展，分段、分部位的进行，这样就给工程结算带来宽松的条件和准确的数字。

公路工程预算和市政道路工程预算编制区别

无论公路、市政、建筑工程，还是铁路工程，他们费用形成本质上是一样的，基本上都是人工费用、材料费用、机械费用加上其他费用组成，区别在于专业名称不一样，采用的规范标准不一样，计算方法不一样。

1. 公路工程建设各项费用计算程序及计算方式（详见下表1）

2. 市政公用工程计算程序及其计算方法（详见下表2）

通过表1、表2可以看出公路工程和市政工程的造价计算基本趋同，尤其是公路工程造价已经向建筑工程、市政工程、铁路工程靠近，基础设施的造价计算逐渐归一和趋同化，这是工程行业变化的一个重大趋势。

费用都是由直接费（直接工程费、措施项目费/其他工程费）、间接费（规费、企业管理费）、利润、税金四项组成，并且项目名称都进行统一，实现了细目规划化、统一化。

但是在斟酌计算过程中，他们还是有很大区别：

1、直接工程费

公路工程中直接工程费中的工料机是实际发生、并列入概预算定额的费用，并作为后面其他工程费的计算基数；市政工程中直接工程费确实定额基价中工料机费用组成来作为后面措施费或间接费计算基数。也就是公路定额中基价仅仅是个参考数值。可以从公路工程和市政工程预算编制办法中给它们定义出的文字描述来理解其不同含义。

2、直接费

公路工程直接费中其他直接费的取费基数为直接工程费。

市政工程直接费中措施项目费分为通用项目费和专业项目费，通用项目费一部分以（定额基价中）人工费为计算基数，如环境保护费、文明施工费、冬雨季施工增加费等，一部分据实计算，如二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费等；专业项目措施费中是根据专业特点建设地点实际情况和施工组织设计确定。

这中间是二者存在差别的最大之处。

3、间接费规费计算

公路工程中是以各类工程人工费为计算基数，市政工程是以直接费、企业管理费、利润、其他项目费、材料价差综合为计算基数。间接费企业管理费公路工程是直接费为计算基数，市政工程中道路桥涵专业是（定额）直接费为计算基数，给排水燃气热力管道专业是以（定额）人工费为计算基数。

市政工程设计概算编制的问题及控制策略

重庆欣陆建设工程有限公司

摘要：在市政工程中，设计概算的制定非常重要，施工企业可以根据它来掌握和控制施工费用，防止不合理的投资，从而提升施工质量。

关键词：市政工程设计；概算编制；问题；控制策略

1 市政工程概算的费用内容

建设工程的总预算由六个部分组成，分别是：工程费用、工程建设其他费用、预备费用、可抵扣固定资产进项税、建设期利息以及铺底流动资金。在不将工程项目建设用地费用（包括土地征用及拆迁补偿费、租地费用和管线拆迁补偿费）所发生的条件下，通常，工程建设其他费用在工程费用中所占的比重为10%~15%，基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用合计的5%~8%计取，涨价预备费是以建安工程费用和设备及工器具购置费的总和为计算基数，使用建设期内平均价格变动率来计算的。

在工程预算中，工程费用的精确度是非常关键的，它对项目建设的其他费用、准备费用、可抵扣固定资产进项税、建设期利息的计算有很大的影响。强化设计方案的完善，提高设计图纸的深度，对预算编制人员进行科学、合理和准确的编制，能够对工程总预算的科学性、合理性和准确性产生直接影响。

2 编制市政工程概算的控制策略

2.1 加强完善项目决策的方案论证，重视项目决策的方案深度 据有关行业部门的数据显示，项目施工阶段的服务费用占总费用的1%不到，但是经过合理的规划，却能对总费用的75%起到很大的作用。对项目的科学性和最直接的影响，就是项目的成功与否，建设费用和投资的大小。一个合乎情理的工程计算，就是为这个项目所作的决定是正确的。在工程执行的各个环节中，工程造价的高低是决定工程造价的重要因素。

设计者一定要对项目设计的合理性进行持续改进，遵循实事求是原则、态势感知和进步，合理规划建设规模和技术。对科学技术、技术和项目等项目，应该持续对方案进行优化，在有限的时间内，让设计师可以将科技与经济相结合，对工程价值理论项目进行优化，并加强项目项目的深度。