第八章新闻自由

杰斐逊的新闻思想
托马斯•杰斐逊(1743-1809)，美国著名的思想 家和政治家，1743年4月13日出生于弗吉尼亚 的沙德韦尔里。1767年取得律师资格。1767 年进入殖民地议会。1776参加《独立宣言》五 人起草委员会，成为宣言的主要起草人。1776 年重返弗吉尼亚议会，制定宗教信仰自由法案。 1779一1781年任弗吉尼亚州长。1784年出任 驻法公使。1789年任国务卿。1800年当选总 统。
为宗旨，始终强调“新闻自由是政治自由的基础”、 “思想自由是各种自由中最可宝贵的，它促进并保 护其他各种自由”，等等。
是人类一项不可剥夺的权利，又坚持新闻自由必须承担应有 的社会责任和义务的原则。它以挽救“新闻自由的危机”
社会责任理论是20世纪欧美资本主义垄断竞争
时期占统治地位的新闻思想： （1）新闻自由伴随着义务和责任，绝对 的新闻自由时不存在的 （2）新闻自由的实现，既要有法律和制 度的保障，又要有必要的手段和设备 （3）政府应对新闻媒介进行干预
该书共论述了新闻媒介的四种理论模式，即 集权主义理论、自由主义理论、社会责任论 和苏联共产主义理论模式。学界公认，此书 开了比较新闻学之先河，以其鲜明夺目的标 题填补了大众传播文献的空白，揭示了新闻 媒介与社会的关系。它不但在美英等国被当 作教科书，引起了热烈的讨论与争辩，美国 新闻学荣誉学会曾授予研究奖章，而且还被 译成多种文字，“属于最畅销的非虚构类书 籍”,成为新闻史研究的经典。
二、新闻自由的理论来源
国际社会新闻自由的概念，其理论来源 有二，一个是17世纪英国革命前后的一 些启蒙思想家，另一个是18世纪美国独 立前后的一些政治家。
英国诗人、政论家约翰· 弥尔顿（John Milton) 于1644 年出版了《论出版自由》，原为作者 对国会质询的答辩词。作者在书中痛斥检查制 度的罪恶，呼呼出版自由，主张让真理参加自 由而公开的斗争。奠定了自由主义报业理论的 思想基础。作为自由主义理论的奠基者 ,他在 新闻思想史上占有重要的地位 。 18 世纪后, 他的思想在广为传播的过程中不断得到修正 、 补充 , 终于形成了近代自由主义报业理论的基 础。
四、马克思主义新闻自由观
就中国社会的主流价值观而言，我们以马 克思主义的新闻自由观作为自己的知道 思想与行为准则。其基本认识是： 1、新闻自由是一个阶级范畴。 2、新闻自由是一个历史范畴。 3、新闻自由是一个政治范畴。
五、中国法律对新闻自由的规定
我国目前尚无新闻法、出版法和广播电视法等 新闻活动专门法律。因此，从法理上说，也还 没有新闻工作者和新闻媒介机构的职业权利和 职业义务。一般情况下，新闻工作者的职业行 为，是依据宪法及有关法律、行政法规调节的。 中国法律在公民新闻自由的保护上，通过两个 基本点方面加以落实：一是保护公民通过新闻 媒介享有表达权，二是通过新闻媒介使公民享 知情权。
密尔关于自由的基本观点是：自由意味着成年 人想干什么就干什么，只要在行使这种自由时 不伤害别人同样的权利。他认为，人类的一切 行为都应该是为最大多数的人们创造幸福、维 护幸福和增加幸福，社会为此所能做的最大贡 献，就是给予其成员以自己去思想和行动的权 利。 约翰•密尔一个半世纪前为新闻言论自由辩护的 论点，今天仍不失其思想光芒：
杰斐逊为言论和新闻自由作出了最 有力的理论贡献和实践
他有一段十分著名的话：“民意是我们政府的基础。 所以我们先于一切的目标是维护这一权利。如果由 我来决定，我们是要一个没有报纸的政府还是没有 政府的报纸，我将毫不犹豫地选择后者。”这段语 录被美国新闻界作为标准的范文不断地复制出来， 高悬于各报社的墙上。杰斐逊坚信：“人可以靠理 性和真理来治理。所以我们的第一个目标是向他开 放一切通往真理的道路，迄今为止所发现出来的最 有效的道路便是新闻自由。” 他认为，“可以放 心地信任”人民，“让他们听到每一种真话和谎言， 并且作出正确的判断。”
随着时间的推移，对这一理论的批评和 修正也日见增多，这不断的消解了它的 经典地位。原因是：《四种理论》是冷 战的产物、“社会”与“责任”界定的 模糊、无法涵盖现今世界各种不同的传 媒体系 等。
二战以来，国际社会关于新闻自由的思想， 集中体现在一系列关于新闻自由的国际文件 和联合国文件中。其中最具代表性的是 1966年联合国大会通过的《国际人权公约》 及其三个子公约：《经济、社会、文化权利 国际公约》、《公民权利和政治权利国际公 约》等。我国政府已于1997和1998年分别 签署参加了这两个国际公约。它一旦在中国 生效启动，在新闻自由问题上，我国将正式 同国际社会接轨。
社会责任新闻理论（Social responsibility theory of the press）是当代西方最具代表性的资产阶级新 闻理论。它发源于传统的自由主义新闻理论，但又 对传统理论进行了重要的修正和发展。它形成于20 世纪40年代，1956年美国三位学者合著的《报刊的 四种理论》一书出版后，便以“社会责任论”的名 称广为流行。社会责任理论保留和继承了传统的自 由主义理论的基本精神。这一思想立足于承认新闻自由
（2）任何人都有一种不可侵犯的自由权利， 即任意使用各种词汇来表达自己的思想。 （3）从道理上讲，我们不能指望任何人抛 弃自己的观点，盲从于不可理解的权威，无 论人们的理解怎么错误，理性是其唯一的向 导。 弥尔顿和洛克的自由思想影响了美国人，使 其将言论自由写进宪法。西方人真正明确保 护言论自由的法律是1791年批准生效的美国 宪法第一条修正案，它规定：“国会不得制 定法律剥夺言论或出版自由。”这项条款成 为西方新闻自由主义史上的里程碑。
约翰•斯图尔特•密尔John Stuart mill（1806-1873） 是十九世纪英国著名哲学家、逻辑学家和经济学家 。 密尔是古典自由主义最重要的代表人物之一，自由 主义的几乎所有原则在密尔的著作中都有论述，他 的代表作是《论自由》。它与洛克的《政府论》 （下篇）、罗尔斯的《正义论》并称为自由主义三 大经典著作。莫奎尔（J.G..Merquior ）在论述自由 主义发展历史时，称密尔为“自由主义之圣（the Libertarian Saint）”，还有人把《论自由》的发 表作为自由主义理论体系最后完成的标志，由此足 见密尔在自由主义发展史中的重要地位。
视报刊舆论为除行政、立法、司法外的第四种 权力的观点，进一步高扬了新闻自由的思想。 分权学说是由英国激进派领袖李尔本提出的， 洛克发展了这一学说。法国启蒙思想家又将其 发展为三权分立、互相制约的政体主张。美国 政治家杰佛逊（Thomas Jefferson,17241826)则认为，应将报刊的舆论监督功能作为 第四权力。 由于报刊依靠政府津贴的弊病日见明显，英国 报人提出了报刊独立的思想，其后，报人德兰 提出，政治家的任务是缄默，报纸的任务是说 话。报刊独立理论，进一步发展了新闻自由概 念。
三、社会责任论
20世纪新闻传播事业领域发生了巨大的 变化和发展，传统的自由主义理论遭到 了现实生活的怀疑。随着垄断的加剧， 人们发现新闻自由仅仅成为资本拥有者 的“自由”和“护身符”，在资本这一 现实力量的制约下，大众实际上已丧失 了“新闻自由”。于是，伴随着垄断现 象的出现，诞生了新的新闻传播理论学 说——“社会责任理论”。
杰斐逊认为新闻的客观性和理性竞赛必须根据美国人
民的Байду номын сангаас高利益予以限制
杰斐逊在他的总统任期中发现，报纸过度自由 会造成一种“危险的情况”， 所以他呼吁用 “有益的压制”来对待“虚假的诽谤性文章”。 这表明一个真诚的民主主义者面对现实，也处 于两难境地中。在他对新闻自由的乐观信念与 新闻界令人担忧的滥用自由的现实之间，在他 抽象保证的彻底的新闻自由同他认为在新兴国 家中建设一种社会的实际需要之间，发生了明 显的冲突。
文中提出：“杀人只是杀死了一个有理性的动 物，破坏了一个上帝的像。而禁止好书的出版， 则是扼杀了理性本身。”“让真理去同谎言搏 斗吧，谁见过真理在一场自由而公开的较量中 竟然被击败了呢？”目前使用的查禁制，实际 上查禁了真理。这是出版自由思想的最早提出 和首次论证。
弥尔顿的新闻自由思想中两个重要概念是： “观点的公开市场”和真理具有“自我修 正”的属性。 这两个概念的含义是：如果让所有想说 什么的人都能自由的表达自己的思想的话， 那么真实地、正确的思想就会保存下来， 而虚假和错误的思想会最终被克服。在这 一进程中，政府不应该协助其中任何一方。 虽然错误的思想会一时获胜，但真的思想 会通过吸收新的力量来维护自由，会通过 自我修正的过程最终战胜其它思想而保存 下来，为大众所接受。
杰斐逊最著名的论述是关于媒介的第四权力论（The
Fourth Authority）
他认为媒介舆论是独立于行政、立法、司法外 的第四种权力，进一步高扬了新闻自由的思想。 他说：世界上每个政府都有人类的弱点和腐化 堕落的胚芽，为了防止政府蜕变，必须由人民 来监督。民意是政府存在的基础，要向人民提 供它们自己事务的全部情况。我们的第一目标 就是给人们打开所有通向真理的道路。迄今为 止，找到的最好的办法就是新闻自由。
1）任何见解都有可能是正确的，如果我们压制 某种意见，那么就我们所能看到的结果来说， 等于压制真理。（2）所有论点多少都包含了 一些正确和错误、合理的与不合理的主张，而 对见解的压制将使社会失去言论中正确或合理 的那部分。 （3）即使某种见解全错了，没有 一点对的地方，它也仍然有其存在的价值，因 为它将有助于我们澄清正确的见解，以防正确 的见解因养尊处优而失去了生命力。被大家接 受的意见也只有和不同意见发生争执时，才能 保持活力。 （ 4）人们只有在被迫来维护真理 的时候，才能在真正理解的基础上来接受正确 地意见，而不是先入为主。
50年前，即1956年，美国伊利诺伊大学 出版社推出了3名新闻学者撰写的《报刊 的四种理论》（Four Theories of the Press）一书。作者为美国伊利诺大学教 授弗雷德· 西伯特（Fred S. Siebert）、 S· 西奥多· 彼得森（Theodore Peterson） S· 和韦尔伯· 施拉姆（Wilbur S· Schramm）。这三个人都是美国新闻界 的权威人物。