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第四章现代政府的设置（一）：代议机关4.1复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】一、议会与现代民主制度代议民主是指由基于广泛选举产生的、具有一定任期的代表机构来行使国家权力的间接民主形式。
这是民主制度在近代国家条件下的新发展，作为“民意代表机构”的议会则是这种代议民主制的核心和主要标志。
1．现代议会制度的发展（1）现代议会的直接渊源与发展现代议会的直接渊源，一般认为是欧洲中世纪时期的等级会议。
在欧洲中世纪的封建化时期，围绕着层层土地封授以及其中所凝结的权利与义务关系，出现了地方封建诸侯相对独立于中央王权的现象。
①法国以王权为代表的集权化和以封建贵族为代表的分散化两种势力之间彼此分庭抗礼，又相互需要，这种既斗争又合作的多元权力结构在制度上的体现，就是通过封臣会议来共同商议有关的国家事务。
②英国a．近代议会制度是从其传统的政治结构中逐渐演进而来的。
其最早是盎格鲁—撒克逊时代的“贤人会议”。
这是当时的贵族集团制约君主的主要工具，其成员都是有身份地位、有知识经验和才能的社会贤哲，实质是贵族会议，拥有广泛的权力。
b．12世纪以后，英国的议会逐渐演变成为具有封建等级会议性质的全国性政治机构。
1642年“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制，其核心是“议会主权”，即作为民意代表机关的议会获得了最高法律地位。
其中，由民选代表组成的下院成为议会权力的重心。
c．18世纪工业革命之后，英国社会要求议会改革的呼声不断。
从1832年到1885年，英国议会经历了三次重要改革，选举权的限制被逐步放宽。
进入20世纪以后，英国最终实现了普选制，使得议会下院成为真正意义上的民主代议机构。
③美国a．1774年的第一届大陆会议，是北美各殖民地建立共同代表机关的开端。
b．独立战争爆发以后，各州在1777年召开的大陆会议上通过了《邦联和永久联合条例》（简称《邦联条例》），建立了美利坚合众国。
《邦联条例》规定设立一个一院制的邦联国会。
c．1787年费城制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》根据三权分立的原则设立了一个两院制的国会。
第十八章现代政府能力第二节现代政府能力的内涵一、政府能力【名词解释】的一般涵义观点之一：政府能力是指建立政治行政领导部门和政府行政机构并使他们拥有制定政策和在社会中执行政策特别是维护公共秩序和维护合法性的能力。
观点之二：政府能力是指(政府)有效地采取并促进集体性行动的能力。
观点之三：国家能力是指国家将自己意志(preference)、目标(goals)转化为现实的能力。
二、政府能力的特点三、政府能力的相关性第四节公共危机管理与政府能力一、危机管理释义二、公共危机的类型三、公共危机管理1、公共危机管理【名词解释】的定义：（1）所谓政府危机管理，就是政府通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机（2）危机管理的本质是：它需要一个既使用权威又使用民主的决策程序，在此环境中激发反应者做出一个富有弹性但又极具力度的决定（3）危机管理的核心问题在于“在一个分散无际、嘈杂混乱的环境中做出及时适宜的决策第十九章当代中国政府改革第一节我国政府机构改革的历史沿革与发展【简答或论述】一、建国初期的政府机构的改革1、1954年政府机构改革1954年，首届全国人民代表大会召开，制定了我国第一部社会主义宪法，并在此基础上对政务院进行较大的调整：改政务院为国务院，撤销了四大综合性委员会；设立了分别协助总理处理政务的8个办公室；对部委进行了较大调整，设立了24个主管部门。
调整后的国务院一共设置了64个工作机关。
2、1958年政府机构改革1958年，中央开始对管理体制进行改革，将中央直属的大部分企事业单位下放给地方管理，同时对国务院行政部门进行了精简调整。
到1959年底，国务院所属部门减少到60个，小干1954年的规模，形成了第二次较大的国家行政改革。
这次改革是建国后关于国家行政管理体制分权的第一次尝试3、“文革”时期政府机构设置十年动乱期间，国务院受到严重破坏，到1970年，国务院工作部门只剩下32个，行政管理工作几乎瘫痪。
第六章人事行政第一节人事行政概述一、人事行政的涵义【名词解释】及相近词语辨析人事行政(Personnel Administration)，是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。
具体来讲，“人事行政”这一概念包含以下几个方面的要义：.1．人事行政是指政府对其所任用的工作人员的管理活动，人事行政的范围仅限于政府系统内部。
.2．人事行政的内容主要体现为政府的人事管理机构通过相应的人事行政制度，对政府人事问题所做的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等管理活动。
.3．人事行政的总体目标是力求政府中“人”与“事”的协调，是为了使政府中的人力资源得到充分利用，达到人尽其才，才尽其用，并在适才适所的情况下，达到事竟其功。
.4．人事行政的核心是行政人才的管理问题，它包括“取才、用才、育才和留才”四个环节，体现在人事行政的实际运作中，即包含了更新、激励—保健、行为调控三个机制。
二、人事行政的管理机构三、现代人事行政的主要趋向及特征【简答！】.1．人事行政中出现政务官与业务官在结构和功能上的分化，对这两种官员开始实行分类管理。
政务官指的是以政党选举成败和政策成败为进退标准的政府官员，主要包括政府首脑和政府各部门的行政首长，政务官主要由国家有关的政治制度(如选举法)来管理；业务官指的是政府中除政务官以外的其他常任的职业公务人员，亦即文官(Civil Servant)，也称公务员，业务官主要由公务员制度来管理。
.2．由以恩赐官僚制和分赃制为核心的赡恩徇私式的人事行政，向以人才主义和功绩制为基础的现代人事行政的演化。
.3．从随意性、或然性很强的人治式人事行政，发展到系统化、规范化的法治式人事行政。
.4．人事行政的范围日益扩大，出现了许多旧的人事行政所没有的业务内容，如考任、培训、职位分类、保险、抚恤等等。
第二章行政职能第一节现代政府行政职能问题的由来与发展【不考】一、罗斯福“新政”—现代政府行政职能问题的由来二、“东亚经济奇迹”——后发展国家政府行政职能问题的产生三、“东亚金融危机”——后发展国家政府行政职能问题的修正第二节行政职能的涵义一、行政职能的涵义二、行政职能的扩展第三节行政职能的构成第四节关于政府职能的争论一、国家与社会的关系（一）精英政治盛行。
（二）公共支出增长。
1.“瓦格纳定律”【名词解释】.德国经济学家阿道夫·瓦格纳（Adolph Wagner）在考察了几个国家的公共支出的情况后，曾经以“瓦格纳定律”（亦称政府活动扩张法则或公共支出膨胀法则）的方式预言：随着工业化社会的到来，公共部门在经济活动中的数量和所占比例具有一种内在的扩大趋势，公共支出因此将不断膨胀。
这一预言在一百多年来许多国家的实践中一再得到验证。
2.恩格尔定律二、政府与市场的关系这种关系主要涉及政府的经济职能。
三、公平与效率的关系第三章行政权力第一节行政权力概述一、行政权力的涵义【名词解释】行政权力这一定义，包括以下五个方面的主要内容：第一，行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。
第二，行政权力的根本目标，是通过执行国家的法律和政策有效地实现国家意志。
第三，行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。
第四，行政权力的客体包括所有的居民及其所组成的各种社会组织和集团，囊括领土范围内的整个社会。
第五，行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。
二、关于行政权力的主要学说（一）早期分权学说——亚里士多德(Aristotle)《政治学》；古罗马的波利比阿(Polybius)（二）三权分立学说——查理·孟德斯鸠（Charles Montesquieu）（三）政治与行政二分法——乔汉·布隆赤里(Johann Bluntschli)；伍德罗·威尔逊；马克斯·韦伯；古德诺（四）五权宪法学说——孙中山先生在借鉴西方三权分立学说的基础上，结合中国的政治传统所创立的一种学说。
第十四章政治发展：权利与治理14.1复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】一、政治发展概述1．政治发展的概念（1）各学者对政治发展的理解①亨廷顿认为政治发展目标主要包括政治一体化、政治制度化和政治民主化。
②台湾学者陈鸿瑜认为：“政治发展的概念可界定为一个政治系统在历史演进过程中，其结构渐趋于分化，组织渐趋于制度化，人民的动员参与支持渐趋于增强，社会渐趋于平等，政治系统的执行能力也随之加强，并能渡过转变期的危机，使政治系统之发展过程构成一种连续现象。
”③大陆学者李元书认为政治发展的定义应作如下表述：通过付出和扬弃代价，以寻求不断发挥人的政治潜能的政治体制和政治生活方式的过程，以及这些体制和生活方式的生长过程。
④派伊在他的《政治发展面面观》一书中，将学者们对政治发展含义的界定概括为十个方面：a．政治发展是经济发展的前提，是适应并促进经济发展的政治条件或政治形式的生成过程；b．政治发展是工业社会典型政治形态的生成过程，工业化使政治形态出现许多共性，因而所有工业化社会无论实行民主政治与否，都有一套相同的政治行为模式和标准，此即政治发展；c．政治发展是政治现代化的过程，是非现代化社会向现代已经确立的合理的政治模式发展的过程；d．政治发展是民族国家建设和运转的过程，政治发展首先是一个国家政治制度中民族主义的政治形式；e．政治发展主要是国家行政与法制的发展，建设有效率的政府是政治发展的中心；f．政治发展是政治动员和政治参与的过程，一定程度的自上而下的政治动员和自下而上的政治参与均达成政治发展；g．政治发展是政治民主化的过程，即建设民主政治和制度；h．政治发展是一种稳定而有序的政治变化过程，即一个社会能够理性且有目的地控制政治过程，引导社会变革的方向；i．政治发展是政治体系能力增强的过程，其中主要是获得和运用权力的能力及政治动员能力的提高；j．政治发展是多维社会变迁中的一个向度。
（2）发展的两种观念①线性的时间历史观。
第1编政治的性质与政治研究第1章政治的性质与核心问题1.1.1政治的分析单位1.以个人为分析单位的政治观（1）政治学中的古典自由主义：古典自由主义政治观第一,个人在价值维度上是崇高的。
第二,个人在分析维度上是理性和能动的。
（2）古典自由主义的政治观主要内容第一，对政治必然性的认识。
第二，个人与社会本位观。
第三，政府合法性的来源。
第四，消极政治观。
第五，对权力的制约。
第六，公域与私域的区分。
2.以团体为分析单位的政治观：古典多元主义（1）古典自由主义政治学理论特点是规范性，与多元主义理论特点是经验性（2）多元主义的基本观点多元主义可以被视为一种特定形式的政治结构，它将全体社会成员置于一个强大的体制化网络（established network）之中，这一体制化网络由联结公民和精英的社会组织编织而成，并使有效的政治民主成为可能。
3.以阶级为分析单位的政治观：马克思阶级理论（1）马克思主义阶级分析方法第一，国体与政体的区分可以说是阶级分析方法的特定产物。
第二，强调斗争与暴力。
（2）影响选择政治学研究分析单位的因素第一，如何选择分析单位与所要研究的问题的性质有关，在这一意义上，它有一定的客观性。
第二，问题意识的产生又与研究者的价值立场、态度情感甚至意识形态倾向密切相关。
1.1.2政治的范围1.政府政治观所谓“政府政治观”是一种狭义的政治观，它主张政治只与国家有关（what concerns the state），是政府管理的一种艺术。
研究政治也就是研究政府机构及其官员，或者更广泛地说，是研究政府权威的行使。
2.非政府政治观非政府政治学（nongovernmental politics）主要指对政党和利益集团的研究。
3.广义政治观政治居于所有社会集体活动—正式的与非正式的，公共的与私人的—的中心，它存在于所有的人类集团、机构和社会中。
4.公域与私域区分的两种不同形式1.1.3政治与行政的分化第一阶段：“政党分肥制”（spoils system）：1829年杰克逊就任美国总统，鼓吹“胜利品属于胜利者”。
第一章绪论第一节公共行政学概述【了解】一、公共行政学的涵义二、公共行政学的研究对象与学科目的三、公共行政学的研究范畴与研究方法四、公共行政学的学科特点及与相关学科的关系五、现代行政现象与现代行政精神【重点，以简答题形式考察】（一）现代行政现象主要表现在三个方面：1．行政职能扩展。
在不违反宪法和法律的条件下，国家行政机关有自由裁量、采取行政行为的自主权力。
上述行政观念的变化，使政府不仅承担起了保国卫民的责任，而且承担起了扶助各行各业均衡发展，普遍提高各个阶层生活水准和道德、文化水准，防止个人私欲损害社会公益以及缓解社会矛盾的责任。
政府行政职能的扩展造成了行政国家（Administrative State）的兴起，行政国家的兴起则造就了一个“大政府”（big government）。
2．不良行政现象增加。
行政组织规模庞大，形成了许许多多结构复杂、分工细致、门类繁多的专业部门和各种行政委员会，与此同时，政府公务人员也大量增加；行政决策迟缓，使政府行政管理的效率和有效性受到影响；政府人员专业化，主要是指政府大量招揽和使用专业人才的现象；官僚化倾向滋长，导致了“程序化”行政现象出现，不仅使国家行政组织中人际关系谈薄，主动进取精神受到抑制，而且导致政府与公众关系恶化。
——“帕金森定律”和“彼德原理”3．行政管理和行政管理理论现代化。
重视社会目的；行政管理手段现代化；行政管理理论现代化。
（二）现代行政精神也主要表现在三个方面：1．主动进取。
只有那些锐意进取的政府，才有可能获得国民的支持，进而获得国家和民族的竞争优势。
对政府而言，主动进取意味着重新寻求和确定政府的基本价值标准，意味着重新选择政府的宏观公共政策，意味着制度创新。
2．追求卓越。
作为一种行政精神，所谓追求卓越主要指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求出色的政府公共行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出具有卓越品质的公共政策能力、综合实施社会公共行政管理的能力、有效地向公众全面提供公共产品和公共服务的能力、自律和自我更新的能力。
政治学原理重点归纳1.根据马克思主义经典作家对政治的论述，我们可以将政治的实质和含义归纳为以下几点：第一，政治的根源是经济，政治是经济的集中体现，政治关系归根到底是由经济关系决定的。
第二，政治的实质是阶级关系。
第三，政治的核心是政治权力。
第四，政治活动是科学，是艺术。
概念：政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中体现，是以政治权利为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
2.政治学的研究对象政治学的研究对象应以国家政权或国家问题为核心。
政治学研究对象：即以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律。
3.政治学研究范围：（1）政治学基础理论（2）中国政治（3）比较政治（4）公共政策（5）行政管理（6）国际政治4.中国古代政治学和西方政治学的历史演变5.政治学的研究方法（1）具体问题具体分析（2）从具体到一般，再从一般到具体。
（3）理论联系实际。
（4）阶级分析。
（5）经济分析。
常用具体方法：（1）历史研究法（2）制度研究法（3）比较研究法（4）结构—功能研究法6.学习和研究政治学的意义（1）学习研究政治学有助于增强公民意识，提高政治文化水平。
（2）学习政治学有助于借鉴和吸取外国政治的合理因素，促进我国社会主义民主政治的建设。
（3）学习政治学有助于提高广大干部的管理才能，实现决策的科学化和管理的民主化。
7.原始氏族公社制度氏族联系以血缘关系为纽带。
人类最古老，最原始的家庭形式是群婚。
群婚的第一个阶段的家庭形式是血缘家庭。
氏族是由普那路亚家庭直接引起的。
氏族，是具有血缘关、同族内部禁止结婚的人们的集团。
它是原始公社制度的社会经济单位，也是原始社会的社会组织。
氏族社会具有以下特点：第一，氏族内部禁止通婚。
第二，氏族制度的组织机构—议事会，是一切成年男女平等表达意见的民主集会。
第三，氏族成员有互相帮助、互相保护的义务。
8.国家的产生及其与氏族组织的区别第一，国家是个历史现象，它不是从来就有的，是社会发展到一定阶段的产物。
第一章政治的性质与核心问题1.1复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】一、如何理解政治1．政治的分析单位（1）以个人为分析单位的政治观①政治学中的古典自由主义是这一政治观的典范，其中个人的重要性体现在两个方面：a．价值维度的崇高地位。
古典自由主义传统的核心内容是：人是作为“个人”而存在的；社会由无数的个人组成，没有个人，社会也就成了一个空洞的概念。
因此，在社会和政治生活中个人是最为重要的，个人的自由是至高无上的。
b．在分析维度上，古典自由主义对个人的设想是理性和能动的，亦即个人不但了解自身的需要（也只有个人最了解自身的偏好），而且在特定环境中能够做出最合乎自身利益的判断，并具有选择的能力，能够采取有见识的行动。
②古典自由主义政治观的主要内容a．对政治必然性的认识古典自由主义者认为，在政府或国家出现之前，存在一种“自然状态”，出于恐惧或追求美好的生活，人们会通过“社会契约”来走出自然状态，进入政治社会，建立政府。
b．个人与社会本位观通过自然状态的设想以及社会契约的论证，古典自由主义者确立了个人先于社会，以及社会先于国家的命题。
个人是政治的出发点，也是政治的归宿。
c．政府合法性的来源在这一思辨模式中，政府权力来源于具有天赋权利的个人的让渡，这种让渡构成了政府合法性的唯一基础，其统治基于人民的同意。
d．消极政治观由于古典自由主义者对政治家的人性不抱乐观的态度，因此他们宁可张扬政府可能作恶的这一方面。
e．对权力的约束古典自由者相信，权力会导致腐败，绝对权力会导致绝对腐败，因此，必须对权力进行约束和制约。
f．公域与私域的区分如果说权力制衡的目的是牵制政府的行动，那么，公域与私域的区分则旨在为政府的活动领域圈定一个范围，在此之外政府均不能干涉。
古典自由主义的政治学说是针对中世纪晚期西欧绝对主义国家的兴起而逐渐发展起来的，它在抨击君权至上观点的同时，为资产阶级革命作理论辩护。
（2）以团体为分析单位的政治观①多元主义是这一分析模型的代表。
《政治学原理》(景跃进张小劲)笔记第1编政治的性质与政治研究作为导论，本编试图回答初学者可能遇到的两个元始问题：“如何理解政治”以及“如何研究政治”。
第1章政治的性质与核心问题本章重点问题●理解政治的三个维度及其发展趋势●权力三面性的不同侧重点●公域/私域二分法的古典形式和修正形式●权力制约的必要性和制度设计1.1.1政治的分析单位1.以个人为分析单位的政治观该政治观的典范:（1）政治学中的古典自由主义第一,个人在价值维度上是崇高的。
第二,个人在分析维度上是理性和能动的。
（2）古典自由主义的政治观主要内容第一，对政治必然性的认识。
第二，个人与社会本位观。
第三，政府合法性的来源。
第四，消极政治观。
第五，对权力的制约。
第六，公域与私域的区分。
2.以团体为分析单位的政治观代表理论:古典多元主义（1）古典自由主义政治学理论与多元主义理论比较表1－1古典自由主义政治学理论与多元主义理论比较（2）多元主义的基本观点简言之，多元主义可以被视为一种特定形式的政治结构，它将全体社会成员置于一个强大的体制化网络（established network）之中，这一体制化网络由联结公民和精英的社会组织编织而成，并使有效的政治民主成为可能。
参见Marvin E.Olsen and Marvin N.Marger eds.,Power in Modern Society, Boulder，Westview Press,pp84-95，pp149-150。
3.以阶级为分析单位的政治观代表理论：马克思阶级理论（1）马克思主义阶级分析方法对政治学研究的影响第一，国体与政体的区分可以说是阶级分析方法的特定产物。
第二，强调斗争与暴力。
（2）影响选择政治学研究分析单位的因素第一，如何选择分析单位与所要研究的问题的性质有关，在这一意义上，它有一定的客观性。
第二，问题意识的产生又与研究者的价值立场、态度情感甚至意识形态倾向密切相关。
1.1.2政治的范围【简答】1.政府政治观所谓“政府政治观”是一种狭义的政治观，它主张政治只与国家有关（what concerns the state），是政府管理的一种艺术。
研究政治也就是研究政府机构及其官员，或者更广泛地说，是研究政府权威的行使。
2.非政府政治观非政府政治学（nongovernmental politics）主要指对政党和利益集团的研究。
3.广义政治观政治居于所有社会集体活动—正式的与非正式的，公共的与私人的—的中心，它存在于所有的人类集团、机构和社会中。
Adrian Leftwich ed.,What is Politics?The Activity and Its Study,Oxford and New York，Blackwell,1984,p64转引自Andrew Heywood,Politics, second edition,Palgrave,2002,p10。
4.公域与私域区分的两种不同形式表1-2公域与私域二分法的古典形式Andrew Heywood,Politics,second edition,Palgrave,2002,p8.表1—3公域与私域二分法的修正形式Andrew Heywood,Politics,second edition,Palgrave,2002,p8.1.1.3政治与行政的分化第一阶段：“政党分肥制”（spoils system）1829年杰克逊（Andrew Jackson）就任美国总统，鼓吹“胜利品属于胜利者”。
在官职领域推行“民主”的做法，由在选举中取胜的政党从自己的支持者中遴选官员。
“政治与行政二分法”的理念美国国会1883年通过《彭德尔顿法案》，在联邦政府推行公务员制度。
新的人事制度将公务人员区分为政务官与事务官，前者随政党选举结果的进退而进退，后者按照文官制度的有关法律进行管理。
作为政治方面的保障，文官被要求在政治上采取中立的态度。
第二阶段：“政治与行政二分法”在《行政的研究》（The Study of Administration）这篇经典性的文章中，威尔逊（Woodrow Wilson）借用一位德国学者的嘴道出了自己的主张：“政治是所涉事情重大而普遍的国家活动；行政相反，它是关于个人和细琐事情方面的国家活动。
因此，政治是政治活动家的特殊领域，行政则是技术官员的领域。
虽然政策若无行政的帮助便一无所是，但是行政并不因此就是政治。
”参见Woodrow Wilson,“The Study of Administration”,收于竺乾威、马国泉编：《公共行政学经典文选》（英文版），19页，上海，复旦大学出版社，2000。
1.2政治的核心概念与核心问题1.2.1作为政治核心概念的权力通常而言，政治学中的power（权力）指涉主体间关系，是主体在社会关系中实现某一既定目标或达致某一结果的能力。
权力的三面性：权力的第一面——着眼于决策的权力。
权力的第二面——“议题设置”或“不决策”。
权力的第三面——“思想控制”或“偏好型塑”。
1.2.2政治的核心问题权力的合法性基础与权力的制约结构最为重要，因为前者涉及民主的基本原则，后者体现了宪政的基本精神，它们一起构成了政治或政治学的核心问题。
1.权力的合法性基础卢梭：“即使是最强者也决不会强得足以永远做主人，除非他把自己的强力转化为权利，把服从转化为义务。
”［法］卢梭：《社会契约论》，修订2版，9~10页、12页，北京，商务印书馆，1980。
萨托利：“权力属于人民建立了一条有关权力来源和权力合法性的原则。
它意味着只有真正自下而上授予的权力，只有表达人民意志的权力，只有以某种得以表达的基本共识为基础的权力，才是正当的权力。
”［美］萨托利：《民主新论》，38页，北京，东方出版社，1993。
2.权力的制约奠定现代分权制度基础的是洛克和孟德斯鸠的近代分权学说.宪政对权力的制约既包括对少数人行使权力的制约，也包括对多数人行使权力的制约。
一句话，对权力都要进行制约，无论是谁的权力，或什么样的权力。
如何在制度结构层面制约权力？第一，政府机构之间的分权应如何进行？第二，分立的权力部门如何才能实现制约？第三，这种制约如何才能实现平衡，而不是导致僵局或失衡？在权力制约问题上，我们有必要区分两个不同的概念：第一是权力制约；第二是权力制约的具体制度安排。
前者是对人类政治共同体普遍有效的基本原则，后者则需要根据本国国情寻找合适的制约方式，不能把某种特定的权力制约方式与权力制约本身简单地等同起来。
关键术语分析单位区位谬误政党分肥制政治与行政二分法国家与市民社会政务官与文官权力决策能力和影响力议程设置偏好型塑复习思考题1.如何看待政治概念界定中的纷争与歧义？2.你赞成哪种权力观？为什么？3.政治的核心问题是什么？2016年考研真题答题黄金攻略名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。
而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
下面易研老师以经常考察的名词解释、简答题、论述题、案例分析为例，来讲解标准的答题思路。
(一)名词解析答题方法【考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。
在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。
我们的考研专业课对每个科目都收集了重点名词，不妨作为复习的参考。
专业课辅导名师解析：名词解析答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。
①回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。
这是最主要的。
②简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。
如果做到①②，基本上你就可以拿满分。
③如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
【名词解释答题示范】例如：“A”。
第一，什么是A（核心意思，尊重课本）第二，A的几个特征，不必深入解释。
第三，A的5点内涵。
【名词解释题答题注意事项】第一，控制时间作答。
由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。
第二，专业课资深咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。
如果是A4的纸，以5-8行为佳。
(二)名词辨析答题方法【考研名师答题方法点拨】这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。
最主要的还是要解释清楚题目中的重要名词。
对于答题思路，还是按照我们总结的“三段论”的答题模式。
一般可以归类为“A是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型，分别做答。
【名词辨析答题示范】例如“A就是B”。
(专业课老师解析：这属于“A和B…”类型的题目)第一，A的定义。
第二，B的定义。
第三，总结：A与B的关系。
【名词辨析题答题注意事项】第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。
如果先把题目中的相关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很容易忽视这一点。
第二，控制时间。
辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般每道题350-400字就可以，时间控制在10分钟以内，篇幅占到A4纸的半页为佳。
(三)简答题答题方法【考研名师答题方法点拨】简答题难度中等偏下，主要是考察考生对于参考书的重要知识点的记忆和背诵程度。
往往是“点对点”的考察。
一般不需要跨章节组织答案。
因此，只要大家讲究记忆方法，善于记忆，记忆5-7遍，就可以保证这道题目基本满分。
简答题采用“定义+框架+总结”答题法。
①首先把题干中涉及到的最重要的名词(也叫大概念)进行阐述，就像解答名词解释一样。
这一环节不能省略，否则无意中丢失很多的分数，这是很多考生容易忽视的一点。
②读懂题意，列要点进行回答。
回答要点一般3-5点，每条150-200字。
③进行简单的总结，总结多为简单评析或引申。
【答题示范】例如“简答A的职能。
”第一，A的定义。
(不能缺少)第二，A的3大职能。
(主体部分)第三，总结评析。
【简答题答题注意事项】第一，在回答简答题的时候，要采取“总-分-总”答题结构。
即在回答要点之前进行核心名词含义的阐释，最后写几句起总结的话，这样不会给人一种太突兀的感觉。
第二，在回答的时候字数一般在600-800为佳，时间为15-20分钟。
通常字数应该是本题分值的至少30倍，即，1分至少30个字。
第三，如果课本没有明确答案，那你也不能拍脑门乱写，好的策略是向课本靠拢，将相关的你能够想到的内容往4×150里套就行了。
