自考-行政管理学-知识点讲解
- 格式:pdf
- 大小:1.73 MB
- 文档页数:67
自考行政管理学复习重点第一章概述一、行政大致有以下几种解释:1、与立法、司法相对应的“行政".2、与政治相对应的“行政”.3、与管理相对应的“行政”。
二、行政管理的概念及特点:所谓行政管理,就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
它有以下几个特点:1、行政管理的主体是政府行政机关.2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动.三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段:一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。
(代表人物及著作:威尔逊《行政研究》;古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》;法约尔《工业管理及一般管理》;马克斯?韦伯;泰罗。
)二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学.(代表性的理论学派:行为科学学派;决策理论学派;系统理论学派。
)三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。
(占主导地位的理论学派:新公共管理理论;政府治理理论;后果现代公共行政理论等。
)四、研究和学习行政管理学的具体方法:1、规范方法;2、经验方法;3、案例方法;4、比较方法.第二章行政环境一、行政环境的概念及内涵:所谓行政环境,就是处于特定系统边界之外的,能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
有以下几个方面的内涵:1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。
2、行政环境通过边界与行政系统相区分。
3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。
4、行政环境因素既包括有形的事物,也包括无形的情势.二、行政环境具有以下基本属性:1、复杂性;2、相关性与综合性;3、层次性;4、动态性。
三、行政环境的类型:1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准,行政环境可以划分为两种基本类型:自然行政环境与人造行政环境.2、根据特定行政系统的作用与影响层次,可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。
自考《行政管理学》基本知识点1、行政管理学中最基本、最核心的概念是:行政管理2、国家意志的表现是:政治3、我国国家行政学院成立于:1994年4、后现代公共行政理论的核心概念是:公共能量场5、人类社会最基本的社会活动是:经济活动6、特定行政系统最基本的总量经济因素是:经济力量7、经济体制的核心是:社会资源调配制度8、“受限市场模式”的主要特点是:价格的不可决9、我国的政权组织形式是:人民代表大会制度10、阶级统治的工具是:国家11、行政权力的目的是实现:国家意志12、在行政权力所有手段中,最有效的手段是:强制手段13、行政效率是国家行政权力的:直接目的14、行政权力起源于人类社会的:组织分工15、恩格斯在一本书中曾经描述了古希腊的氏族机构的权力分工,这本书是:《家庭、私有制和国家起源》16、在氏族机构中,拥有执行权的是:巴塞勒斯17、古代封建国家的政治统治在很大程度上是靠:宗法制度维持18、民主的本质是:人民当家作主19、现代民主政治的核心是:主权在民20、一切权力最原始、最直接的来源是:强制力21、行政权力合法性的基础是:行政权力的公共性22、行政权力来源于:人民的同意和授予23、行政权力的目的是:保护公民的权利24、行政权力的价值取向的核心是回答:行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题25、我国中央政府的事权主要表现为:经济管理权26、行政职能是国家职能的:构成和体现27、行政职能的性质取决于:国家的性质28、政府法定职能的前提和内容是政府的:社会功能29、政府社会职能的实现和保障是政府的:法定职能30、国家意志的执行是:行政31、行政职能分为政治职能和社会管理职能的标准是:行政职能的性质32、行政职能的内容、范围及活动方式来源于:国家的性质和社会的需求33、行政管理活动的实质和核心是:行政职能34、在斯密那里,所谓“看不见的手”是指:市场机制35、所谓“看得见的手”指的是:政府36、1825年资本主义第一次生产过剩的经济危机爆发地点是:英国37、美国颁布第一个全国性的《谢尔曼反托拉斯法》的时间是:1890年38、美国开始建立社会福利制度是在:罗斯福:“新政”时期39、改革开放以前,我国形成的政府职能模式:超强势政府40、我国在改革开放之后,理顺政企关系的基本原则是:企业下放,政企分开41、行政管理机构存在的依据是:行政权力的存在42、行政管理机构的首要特性是具有:合法性43、国家意志的直接体现者和实行者是:行政管理机构44、行政职能的主要载体是:行政管理机构45、行使行政权力的主体是:行政管理机构46、国家权力的核心是:立法权47、国家行政管理机构的组织形式与产生方式总称为:行政管理机构的组成方式48、内阁制国家的政府首脑是:首相。
概述重点重点重点重点重点重点考核目标:.1..2.考核目标:. 3.各章要点:12第1.各章要点:12第2.-各章要点:12第3各章要点:12第4各章要点:12第5各章要点:12第6各章要点:12第7各章要点:12第8各章要点:12第9各章要点:12第10各章要点:12第11各章要点:12第12考卷:15060占30%25%45%.较易.较难.约为2:3:3:2。
考试题型及分值:题型题量分值总分251251022055252102011010应试技巧1.2.3.4.5.四、五七、八、十一章。
谢谢学习目标1.2.3.4.本章重难点分析第1.导言一、行政管理的概念及其特点1.(13①与立法、司法、监察相对应的“行政”。
一、行政管理的概念及其特点1.(13②与政治相对应的“行政”。
一、行政管理的概念及其特点1.(13③与管理相对应的“行政”。
a.b.一、行政管理的概念及其特点1.(13③与管理相对应的“行政”。
c.一、行政管理的概念及其特点1.(13③与管理相对应的“行政”。
一、行政管理的概念及其特点1.(2一、行政管理的概念及其特点2.(1谁来管?)(2(管什么?)(3(怎么管?)二、行政管理学的学科性质1.2.3.三、行政管理学的研究对象与范围1.(1(2三、行政管理学的研究对象与范围2.(1(2(3(4(5(6(7(8(9(10(11(12讲解归纳与举例)。
A.B.C.D.E.【正确答案:ACDE】12(3谢谢一、行政管理学的产生1.1887文,一、行政管理学的产生2.(1(2二、西方行政管理学的发展192020世纪301.6个)(1.二、西方行政管理学的发展192020世纪301.6个)(2二、西方行政管理学的发展192020世纪301.6个)(3二、西方行政管理学的发展192020世纪301.6个)(4(5(6二、西方行政管理学的发展192020世纪302.3点)(1二、西方行政管理学的发展192020世纪302.3点)(2二、西方行政管理学的发展192020世纪302.3点)(3二、西方行政管理学的发展20世纪40701.二、西方行政管理学的发展20世纪40702.A。
行政管理学(00277适用全国)速记宝典命题来源:围绕学科的基本概念、原理、特点、内容。
答题攻略:(1)不能像名词解释那样简单,也不能像论述题那样长篇大论,但需要加以简要扩展。
(2)答案内容要简明、概括、准确,即得分的关键内容一定要写清楚。
(3)答案表述要有层次性,列出要点,分点分条作答,不要写成一段;(4)如果对于考题内容完全不知道,利用选择题找灵感,找到相近的内容,联系起来进行作答。
如果没有,随意发挥,不放弃。
考点1:简述行政管理学的概念。
答:(1)行政管理学中最基本、最核心的概念是:行政管理。
(2)亚里士多德所著《政治学》一书中,把当时城邦(国家)的职能划分为议事、行政、审判活动三种职能。
(3)洛克在《政府论》中,首次将政府(国家)权力分为:①立法权②行政权③外交权(4)提出著名的“三权分立”(分权制衡)原则的是:孟德斯鸠考点2:简述行政管理的特点。
答:(1)主体是政府机关扮演管理者的角色。
我国政权机关由权力机关(人民代表大会)、行政机关(人民政府)和司法机关(人民法院和人民检察院)组成。
政权组织形式是人民代表大会制度。
人民代表大会是国家权力机关。
(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务(3)行政管理必须依法进行,是一种执行性活动。
(4)20世纪80年代以来,行政管理理论的共同特征是:崇尚市场力量、市场作用、市场机制。
考点3:简述行政管理学产生的历史必然性。
答:(1)从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。
①1910年德国的韦伯提出了著名的“官僚组织理论”。
为传统行政组织理论奠定了基础。
西方国家的文官制度最早产生于1870年的英国。
以韦伯为代表构建的现代官僚政府体制的核心价值是实现依法行政。
韦伯认为官僚组织的基本特征:组织结构分工明确;行政权与立法权分离;层级结构中每一个职位是构成完整组织形态不可缺少的因素;每一职位的人员要求有特殊的才能并经过专门训练;人员的选拔必须通过考试进行。
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构,不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务,不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务,而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展,改变地方过分依赖中央的局面,使中央与地方间的资源分配更趋平衡,相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端(一)我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能(二)我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变(一)行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主,将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主,转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主,计划与市场相结合。
(二)职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标,转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则,精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针,审慎地推进改革。
行政管理学复习指南第一章绪论公共行政管理的含义;公共行政管理学的发展历程一、名词解释公共行政管理:是指国家行政机关依法行使公共权力,对社会公共事务进行的管理活动。
二、简答1、西方学者是从哪几个角度理解公共行政管理的?从政府的组织结构考察;从政治与行政关系的角度考察;从管理的角度来加以考察。
2、回答早期行政管理学研究的特点。
注重机械效率和组织的静态面,忽视社会效益和组织的动态面;强调组织内在要素和人的物质利益,忽略了外在环境的作用和人的心里因素3、戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府》是如何勾画未来政府的蓝图的?起催化作用的政府;社区拥有的政府;竞争性政府;有使命感的政府;讲究效果的政府;受顾客驱使的政府;有事业心的政府;有收益而不是浪费的政府;有预见的政府;分权的政府;以市场为导向的政府。
三、论述1、试论新公共管理理论的特征。
以输出为取向;引入私人部门的管理方法;以市场取代官僚组织;政府的某些功能通过市场机制而承包出去;把公众视为公共管理机构的客户;以较少的成本提供更多的公共服务;在公共部门引入更多的竞争性。
2、试论知识经济社会的到来促使公共管理发生的新变化。
从等级行政向网络行政的发展;从精英行政向大众行政的发展;从官僚式行政向企业式行政的发展。
第二章行政环境行政环境的定义;研究行政环境的意义;行政环境和行政管理的互动关系一、名词解释行政环境:政府管理的环境,是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况,是各种直接地或间接地作用和影响行政活动地客观因素的总和。
二、简答1、简要回答里格斯行政模式理论的基本内容。
融合型;衍射型;棱柱型。
2、行政生态学提出了主要提出了哪些新的行政理念?整体系统的行政观;生态适应的行政观;功能开放的行政观;稳进发展的行政观。
3、简要回答行政管理与行政环境动态平衡的特点?综合平衡;动态平衡;暂时平衡。
三、论述试论行政管理和行政环境的相互关系。
行政管理和行政环境的辩证关系:(1)行政环境决定、制约行政管理(2)行政管理对行政环境的利用和改造;行政管理和行政环境的动态平衡;行政管理和行政环境相互作用的基本内容。
高等教育自学考试《行政管理学》重难点资料课程代码:00277第一章概述1.行政管理的特点包括哪些?答:(1)行政管理的主体是政府行政机关。
(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
(3)行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。
2.行政管理的含义:是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
3.【记忆】简述研究和学习行政管理学的具体方法是什么?答:一、根本方法:理论联系实际,坚持“实践——理论——实践”(基本形式)的研究路线。
二、具体方法:1.规范方法。
主要注重事物的共性即规律性的研究。
着眼于建立行政管理学的学术规范,即一般理论和基本原则,并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。
2.经验方法(实证方法)。
即行为主义方法,强调在研究过程中只注重对事实的描述,而回避事实背后的规律,即只注重对“是什么”的研究,而不关心“为什么”。
3.案例方法。
是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。
注重个别事例的特殊性研究。
有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式,掌握行政管理的方法和艺术。
4.比较方法。
通过对同一个时期不同国家或地区的社会现象(横向比较或共时性比较)、同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较(纵向比较或历时性比较),以找出它们之间的共同点(共同规律)和不同点。
4.【记忆】简述行政管理学的研究内容?答:(1)行政管理学的基本问题(2)行政环境(3)行政权力(4)行政职能(5)行政管理机构(6)行政管理事务(7)行政管理行为(8)行政管理过程(9)行政管理方法(10)行政管理规范(11)行政绩效评估(12)行政发展5.【记忆】为什么说西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的,而是有其历史必然性?答:(1)从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物(2)从实践上看,行政学从政治学中分离出来,是行政实践从政治实践中他离的结果;同时,行政管理学的迅速崛起,也是由于西方行政实践发展的需要6.简述研究和学习行政管理学的意义?答:(1)研究和学习行政管理学,有助于我们了解行政管理的基本规律,为我国行政管理的科学化提供理论依据。