第2讲 社区管理体制(2学时)

社区管理课程教学大纲编写人（任课教师）：审核人（专业或教研室负责人）：一、课程基本信息开课单位：经济与管理学院适用专业：政治学与行政学课程名称：社区管理课程代码：056023课程类型：专业方向课学分：2总学时：32 理论学时：32 实验（上机）学时：0考核方式：考查先修课程：社会学后续课程：地方政府管理二、课程简介（一）课程性质和任务《社区管理实务》是政治学与行政学专业方向课程，该课程对本专业学生学习爱社区管理专业知识学习、社区技能训练、社区管理能力提高以及社区管理职业素质的培养起着主要支撑或明显提升作用。

（二）课程目标通过课程学习，使学生掌握社区建设与管理的必备知识；了解社区建设与管理规律；掌握社区建设与管理的科学方法；掌握处理解决社区各类问题、协调社区各类关系的技能技巧；熟悉各项职业素质要求；达到社会工作者四级行业标准。

学生毕业后能够胜任社区成员管理、社区组织管理、社区事务管理、社区机构日常管理；能够对社区组织、社区服务、社区环境、社区文化、社区治安等各项工作制订工作计划以及实施方案；能够运用社区管理理论结合实际情况，策划、组织社区居民开展各类社区活动。

在适应当前工作的基础上，能以创新的工作思路，不断创新社区管理方式。

三、教学内容及要求第一章社区和社区管理（总学时：2）第一节社区（学时：1）第二节社区管理（学时：1）主要知识点，重点难点：社区的功能（重点）社区管理的基本内容，（难点）教学目标和要求：了解社区的概念、理解社区的功能、掌握社区管理的基本内容教学方法：课堂讲授和案例分析作业：简述社区管理的基本内容第二章我国社区管理现状（总学时：2）第一节我国社区的发展历史（学时：1）第二节社区管理体制（学时：1）主要知识点，重点难点：社区管理现状（重点）社区管理（难点）教学目标和要求：了解社区管理现状，理解和掌握社区管理体制教学方法：课堂教学和案例分析作业：分析我国目前社区管理的发展趋势第三章社区管理组织（总学时：2）第一节社区组织概述（学时：1）第二节社区党政组织第三节社区自治组织与社区中介组织（学时：1）第四节物业管理公司和业主委员会主要知识点，重点难点：社区自治组织（重点）物业管理公司和业主委员会（难点）教学目标和要求：了解社区管理组织的功能，理解社区党政组织建设的基本途径，掌握物业管理公司与业主委员会的关系。

前言随着我国改革的不断深入，社区的地位和作用越来越重要。

2006年，民政部为了贯彻落实党的十六届六中全会精神，针对社区工作做了七个方面的工作部署，要求：一）社区民主切实完善居民自治，推进基层社会民主二）社区管理切实加强社区管理，提高基层治理水平三）社区服务切实拓展社区服务，提高居民生活质量四）社区治安切实搞好社区治安，促进社会稳定五）社区文化切实繁荣社区文化，促进社会进步六）社区环境切实改善人居环境，促进人和自然和谐发展七）社区党建切实搞好社区党建，为建设和谐社区提供保证第一章社区与社区管理学习目标：掌握社区的概念以及它的功能和分类掌握社区管理的概念、特征以及社区管理应遵循的原则导入案例：阅读10分钟，见书第三页1.1社区的含义与构成要素1.1.1社区的含义1、社区概念的由来社区自古以来被认为是人类生活的基本场所。

作为社会学的一个基本概念，首先是由德国社会学家腾尼斯最早提出，他认为，社区是指那些价值取向相同、人口同质性较强的社会共同体，其体现的人际关系是一种亲密无间、守望互助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系。

20世纪30年代，费孝通先生首先使用中文“社区”一词。

2、社区的含义2000年11月3日，国家民政部颁发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

”综合多种解释，我们将社区定义为：社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。

这个定义具有下列4个特点：1）强调了居住在社区内的居民是社区人口的主体，这也使社区得以保持相对稳定的人力资源；2）强调居民之间在居住环境、卫生、文化活动、教育、治安和社区参与等方面的互动关系；3）强调了文化维系力的作用，即居民之间因相同的利益和社会分层而导致的对社区的认同感和归属感；4）强调了地域共同体和地缘关系的特征。

3、社区与社会的联系联系：社区是地区社会，是社会的缩影。

社区管理学Community Management一、课程基本情况课程类别：专业方向课课程学分：2学分课程总学时：32学时，其中讲课：32学时课程性质：选修开课学期：第3学期先修课程：《管理学原理》适用专业：行政管理教材：《社区管理学》，高等教育出版社，娄成武，孙萍主编，2006年版开课单位：公共管理学院行政管理系二、课程的教学目标和任务社区管理学是行政管理专业本科学习阶段的专业方向课程。

通过本课程的教学，使学生掌握社区管理的基本知识、基本原理，使学生能了解社区管理的主题、社区管理体制、社区文化管理、社区卫生与体育管理、社区治安管理等内容，学会用社区管理理论分析和解决实际问题的方法，同时培养学生爱岗敬业的精神，为毕业后成功地走上社会，参加社区管理实践打下基础。

三、教学内容和要求.绪论(2学时)(1)掌握社区基本内涵、社区的特征与基本构成要素、社区的功能与分类(2)掌握社区管理的内涵、社区管理的基本原那么(3)了解社区的历史演变、社区管理学的研究对象、研究内容、研究方法重点：社区概述难点：社区分类、社区管理的特征、社区管理学的研究原那么与方法1.社区管理体制(2学时)(1)掌握社区管理体制的基本内涵；(2) 了解社区管理组织分类(3)掌握我国社区管理体制改革的必要性；理解完善社区管理体制改革的具体措施(4) 了解社区管理体制改革的开展趋势、特点重点：社区管理体制内涵、社区管理体制改革难点：社区管理组织分类、我国社区管理体制改革3.社区管理模式(3学时)(1)掌握社区管理模式及其构成要素(2)了解西方国家社区管理的模式(3)理解我国典型社区管理模式及其特点重点：社区管理模式及其构成要素、我国社区管理的实践模式难点：社区管理模式的国际经验、我国社区管理模式的开展趋势4.社区管理方法(3学时)(1)掌握社区管理方法的含义、特点、作用(2)熟悉社区管理行政方法的含义、类型(3)理解社区组织工作三大模式的区别与联系44) 了解社区管理工作的具体方法；社区开展模式重点：社区管理方法的含义、特点、作用；社区管理行政方法的含义、类型难点：社区问题分析、社区管理工作模式分析.社区环境(3学时)(1)掌握社区环境的含义、构成要素、特征、分类；(2)理解我国社区环境存在的问题和矛盾表现(3)掌握社区环境与社区管理的关系；熟悉社区环境建设的意义；城市社区环境管理的主要内容；制约我国社区环境开展的障碍及其对策。

社区的管理制度第一章总则第一条为了加强社区的管理，促进社区和谐发展，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》和相关法律法规，制定本管理制度。

第二条社区管理制度适用于本社区内的居民及相关工作人员。

第三条社区管理宗旨：建设和谐社区，促进居民和谐相处，提高居民的幸福感和安全感。

第二章社区管理机构第四条社区管理机构包括社区居民委员会和社区服务中心。

第五条社区居民委员会是社区的基层自治组织，主要职责是协助政府管理社区事务，领导和协调社区内的各项工作。

第六条社区服务中心是为了方便居民生活和解决居民问题而设立的服务机构，主要职责是提供社区居民的日常生活服务和帮助解决居民生活中的问题。

第三章社区管理职责第七条社区居民委员会的主要职责包括：（一）协助政府管理社区事务，组织居民参与社区建设和管理工作；（二）宣传国家法律法规和相关政策，帮助居民了解和遵守法律法规；（三）协助解决居民之间的矛盾和纠纷，维护社区和谐稳定；（四）组织开展社区文体活动，促进居民之间的交流和沟通。

第八条社区服务中心的主要职责包括：（一）提供便民服务，方便居民日常生活和解决生活问题；（二）宣传国家政策和社会福利政策，帮助居民享受政策红利；（三）协助解决社区内的突发事件，保障居民生活安全。

第四章居民权利和义务第九条居民在社区内有以下权利：（一）享有平等的基本公共服务和便利条件；（二）参与社区管理事务，对社区事务有建议和监督权；（三）享有社会救助和服务；（四）提出合理的诉求和建议，得到社区的合理解决和回应。

第十条居民在社区内有以下义务：（一）遵守国家法律法规，维护社区的安定和和谐；（二）积极参与社区建设和管理事务；（三）照顾和帮助老人、儿童等弱势群体，营造和谐的社区环境；（四）保护社会环境，提倡节约资源和保护环境。

第五章社区管理规范第十一条社区建立和完善社区管理信息平台，及时收集、整理和反馈社区居民的合法诉求和意见，建立健康的沟通渠道。

第十二条社区依法实行居民代表制度，选举产生居民代表，保障居民的知情权和参与权。

社区管理制度介绍一、社区管理制度的意义社区管理制度是社区的基本运作规则和准则，有助于平衡社区内各种利益关系，促进社区居民的和谐相处。

制度的建立和落实，有利于解决社区内部的纠纷和矛盾，确保社区秩序井然，实现公平公正的管理和治理。

其次，社区管理制度有助于提高社区管理的效率和科学性。

通过制度规范和程序化管理，可以降低管理成本、减少管理漏洞，促使社区管理工作更加规范和有序。

最后，社区管理制度的建立，还能够促进社区民主参与和社区自治的发展。

通过居民的参与和监督，可以更好地体现社区自治的理念，使社区的管理更加民主、透明和公正。

二、社区管理制度的内容1.社区内部组织结构社区管理制度中应明确社区内部的组织结构和职能分工。

比如，社区居民委员会的成立和运作机制，社区民主自治机构的设置和职责等。

通过明确社区内部组织结构，可以使社区管理更加科学有效。

2.居民权利和义务社区管理制度应明确居民的权利和义务。

包括居民的住房权利、生活权利、娱乐休息权利等，同时也应规定居民应遵守的社区规章制度，保持社区秩序。

3.社区公共设施的维护和管理社区管理制度应规定社区公共设施的维护和管理办法，如公共绿地、健身设施、停车场等的使用规定，确保这些公共设施的良好状态和长久使用。

4.社区安全和环境保护社区管理制度还应规定社区安全和环境保护的相关措施，包括防火、防盗等安全措施，以及环境保护等方面的管理规定。

5.社区居民活动和活动管理社区管理制度还应规定社区居民的集体活动和社区活动的管理办法，包括居民组织各种文体活动的程序、资金来源、时间安排等。

6.社区纠纷处理机制社区管理制度应规定社区纠纷的处理机制，包括居民之间的纠纷、邻里纠纷等的解决办法，以确保社区内部的和谐稳定。

7.社区管理岗位和职责社区管理制度还应规定社区管理岗位和职责，明确各工作人员的职责分工和服务标准，确保社区管理工作的顺畅进行。

8.社区管理奖惩制度社区管理制度应规定社区管理的奖惩制度，对居民的表现进行奖励或惩罚，激励社区居民的积极参与和自我约束。

社区管理制度学习一、社区管理制度的重要性社区管理制度是管理社区的基本法规和规章，是社区管理的基础和依据。

社区管理制度的建立和落实，对于保障社区居民的权益，维护社区的安全和稳定，促进社区和谐发展具有重要意义。

只有建立完善的社区管理制度，才能提高社区管理的科学化、法制化水平，加强社区管理队伍的建设和管理，实现社区管理的先进化和规范化。

二、社区管理制度的内容1、社区管理目标社区管理制度的目标是保障社区居民的正当权益，维护社区的安全和稳定，促进社区和谐发展。

实现这一目标，需要建立健全的社区管理组织和机制，加强社区管理队伍的建设和管理，开展各项管理工作，确保社区管理的科学化、法制化水平。

2、社区管理职责社区管理制度要明确社区管理的职责，包括社区居民的权利和义务、社区管理委员会的成员及职责、社区民警的职责、社区物业管理公司的职责等。

这些职责的明确，有利于各方根据职责分工，各司其职，共同推进社区管理工作。

3、社区管理流程社区管理制度要规范社区管理的各项工作流程，包括社区居民的申诉流程、社区管理委员会的议事流程、社区民警的巡逻流程、社区物业管理公司的维修流程等。

规范的管理流程，有利于提高管理工作的效率和效果，更好地为社区居民提供优质的管理服务。

4、社区管理规定社区管理制度要明确社区管理的各项规定，包括社区居民的行为规范、社区建筑物的管理规定、社区环境的卫生规定、社区安全的防范规定等。

这些规定的明确，有利于引导社区居民树立正确的行为意识，增强社区管理的规范化和科学化水平。

5、社区管理制度的宣传和培训社区管理制度要加强宣传和培训，提高社区居民的法制意识和管理能力。

通过多种形式的宣传和培训活动，能够增强社区居民的法制观念，增强社区居民的管理能力，促进社区管理制度的贯彻落实。

三、社区管理制度的建立和落实1、建立社区管理制度的机制建立健全的社区管理制度的机制，需要各方共同参与，形成合力。

各级政府要加大对社区管理制度建设的支持和投入力度，为社区管理制度的建立提供政策支持和资金保障。

社区管理制度体系一、引言社区是城市中不可或缺的组成部分，是居民生活、工作和交流的重要场所。

而社区管理制度的建立和完善，对于社区的和谐发展以及居民的安全和幸福具有重要意义。

本文将从社区管理制度的概念、目标、原则和具体内容等方面展开探讨，以期为社区管理工作提供参考和借鉴。

二、概念社区管理制度是指为了促进社区稳定、有序发展，维护社会秩序，实现社区共建共享的目标而制定的规章制度体系。

其制定的目的是规范社区生活秩序，保障居民的权益，提升社区居民的幸福感和获得感。

三、目标1. 着眼于社区和谐：通过社区管理制度的建立，促进社区内居民之间的和睦相处，构建社区和谐稳定的氛围。

2. 以人为本：社区管理制度应当以人为本，充分尊重居民的意见和需求，保障居民的合法权益。

3. 促进公平公正：建立起公平、公正的社区管理机制，使每位居民都能享有平等的发展机会。

4. 激发社区活力：激发社区居民的参与热情，建立起一个自治、自律、和谐的社区管理氛围。

四、原则1. 依法管理：遵纪守法是社区管理制度的基本原则，所有规章制度必须符合国家法律法规。

2. 公平公正：社区管理应当坚持公平、公正原则，不偏袒任何一方，维护社会公平正义。

3. 民主参与：社区居民应当参与社区管理的决策过程，充分发挥民主监督的作用。

4. 依法治理：建立起科学、民主、法治的社区管理机制，依法治理社区事务。

五、具体内容1. 社区管理组织机构设置（1）社区居民委员会：是居民自治的基本组织，由居民选举产生，代表居民利益，参与社区事务的决策管理。

（2）社区服务中心：为居民提供生活服务、社会服务和公共服务的场所，建立起社区服务网络，方便居民生活。

（3）社区警务室：负责社区治安维护、矛盾化解等工作，保障社区居民的生命和财产安全。

2. 社区管理制度建设（1）制定社区规章制度：明确社区管理的组织架构，规范居民行为，保障社区公共秩序。

（2）开展社区宣传教育：通过不定期的宣传活动，提升居民的法制观念和法治意识，增强居民的文明素质。

社区管理制度社区管理制度是为了规范社区居民的行为和维护社区安宁而制定的一系列规定和措施。

社区管理制度的目的是确保社区居民的生活质量、维护社区秩序和提升社区居住环境。

下面就社区管理制度的几个方面进行详细介绍。

首先，社区管理制度要明确居民的权利和义务。

社区居民享有公平公正的生活环境，有权要求管理人员及时解决问题，保障基本的生活需求。

同时，社区居民也要遵守相应的规定，不干扰他人的正常生活和工作，保持社区的文明和谐。

其次，社区管理制度要加强安全管理。

社区要建立健全的安全网络，加强巡逻、防火、防盗、防范灾害等方面的管理，确保居民的生命财产安全。

同时，社区居民要加强安全意识，不擅离家门口逗留，不乱丢杂物，确保社区的整洁和安全。

再次，社区管理制度要规范业主委员会的运作。

业主委员会是社区居民的代表，负责协调业主和物业公司之间的关系，管理社区的公共设施和财务。

社区管理制度要明确业主委员会的选举方式和任期，保证业主委员会的公正性和透明度。

此外，社区管理制度要重视环境卫生管理。

社区管理部门要加强对垃圾分类、清洁，建立垃圾分类制度和垃圾收集点，保持社区的整洁和环境卫生。

社区居民要主动参与环境卫生管理，自觉养成良好的卫生习惯，共同营造一个干净整洁的社区环境。

最后，社区管理制度要加强对公共设施的维护和管理。

社区公共设施是所有居民共享的，需要管理部门和居民共同维护。

社区管理制度要明确公共设施的使用规定和维护责任，居民要爱护公共设施，不进行损坏或滥用。

管理部门要加强巡查和维修，确保公共设施的正常运转。

总之，社区管理制度是社区居民共同遵守的行为规范和原则，通过制度的完善和执行，可以促进社区的和谐与稳定。

只有社区居民共同努力，才能营造一个安全、文明、和谐的社区环境。