“区直管社区”：社区管理体制创新研究

社区管理体制改革的创新与启示街道办事处作为城市管理体制架构中的重要一环，其制度规定和实际职能在社会发展、时代变迁中面临着改革。

北京鲁谷社区解放思想，大胆创新，打破原体制框架，在街道层面进行全方位的体制改革，探索出一条社区改革的新思路，为北京市乃至全国的社区建设积累了经验，成为我国城市基层管理体制改革的一种路径选择，具有积极的启示和示范意义。

社区管理体制改革是社会发展、时代变迁提出的新课题。

相对于农村改革，我国城市社区改革远远落后，与社会经济发展不相适应。

街道办事处作为城市管理体制架构中的重要一环，其制度规定和实际职能在这种社会变迁中面临着更大的压力和挑战，其改革的迫切性和必要性日益突出。

一、社区管理体制改革的必要性按照1954年出台的《城市街道办事处组织条例》(以下简称《条例》)规定，街道办事处作为区级政府的派出机关，代表政府办理有关居民事宜的组织，并不具有完全的行政机构性质，专职工作人员人数为3至7人，工作任务主要有三项：办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交办事项，指导居民委员会的工作，反映居民的意见和要求。

工作内容和工作方式相对简单。

随着改革开放，社会环境发生了巨大变化，尤其是20世纪80年代中期以后，国有企业改制使原来由单位承担的诸多社会功能转移出来，归属于城市基层管理机构，最后落到街道办事处；庞大的流动人口涌入城市，使城市实际居住人口剧增，加重了社会管理的任务，城市基层管理机构的工作对象、工作内容以及工作强度均发生了诸多变化。

当前街道办事处的工作职能远远超出《条例》规定的三项，主要有以下几个方面：城市管理，民政福利，社区服务，人口(包括外来人口)管理，社会治安，街道党的建设，指导居委会、社区精神文明建设等；街道内设机构一般在20个左右，人员编制也由最初的3至7人扩大到100人以上。

在实际操作层面上，街道办事处已经成为一级准政府，主要面临以下几个主要问题：(一)职能调整不到位目前，街道办事处的职能还没有真正按照市场经济的要求做充分的调整，职能多而乱。

社区服务体系建设与创新研究随着城市化进程的加速，人类社会面临的问题愈发复杂。

城市是当代人类社会发展进程中一个繁荣发展的格局。

随着城市化的不断深入和城市人口的不断增多，社区建设日益成为当代城市管理工作中的重要任务之一。

因此，社区服务体系建设和创新研究成为了当前城市化进程中的关键问题之一。

本文将详细阐述社区服务体系建设和创新研究的重要性，并对其改进和存在的问题进行分析。

同时，在此基础上，提出了建设和创新研究社区服务体系的思路和方法。

一、社区服务体系建设的重要性社区是城市发展的基础单元，是城市文明和城市管理的基石。

因此，社区服务体系建设是城市管理工作中的一项重要任务。

社区服务体系的质量和水平，直接关系到居民的生活质量和幸福感。

建设完善的社区服务体系，能够更好地满足居民的日常生活和社交需求，增强社区活力，改善居民生活环境和社区治理能力。

随着城市化进程的加速，社区服务体系建设已成为城市管理工作中的重要组成部分。

通过建设完善的社区服务体系，能够实现以下几个方面的优势：1、促进社区发展建设完善的社区服务体系能够促进社区发展。

通过加强社区内各项服务功能的完善，包括医疗、教育、文化、娱乐等服务设施的建设，能够提高社区的综合发展水平，改善社区居民生活环境，提高居民的生活质量和幸福感。

2、提高社区治理能力社区服务体系建设能够提高社区治理能力。

完善的社区服务体系不仅能够满足居民的生活需求，而且能够改善社区治理环境，促进社区居民之间的沟通和交流，提高社区居民的自治能力。

同时，有效的社区服务体系能够加强居民之间的信任和合作，有助于减少社区内的犯罪和违法行为。

3、增强社区活力社区服务体系建设能够增强社区活力。

完善的社区服务体系能够促进人口流动，吸引各类优秀资源和人才，提高社区活力和竞争力。

适应不同阶层和各群体的需求，增加各种公共活动的举办，丰富社区的生活和文化氛围，使社区成为人们生活、工作、休闲的重要场所。

二、社区服务体系创新的基础创新是推动社会扭曲的关键。

城市社区管理体制创新的探索及完善1城市社区管理体制创新的探索及完善摘要：创新城市社区管理体制对推动基层自治与促进社区和谐意义重大，但社区管理体制创新需要政府权力边界厘定、社区职能定位明晰及社会互动机制形成等基本条件。

文章在对近年来成都市武侯区及其所辖的黉门街社区在社区管理体制创新中的实践探索梳理基础上，提出了进一步完善城乡社区管理体制创新的措施，对于化解基层矛盾纠纷和激发居民参与民主自治具有重要的借鉴意义。

关键词：城市；社区管理；体制创新；成都市武侯区2011年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话中强调，要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

社会转型时期的社区功能作用被赋予了更多的内涵，肩负着更大责任，需要对社区资源、力量及作用进行再认识。

物质投入和意识判断的过程都需要从现阶段中国城乡社区的实际出发，结合实践经验，进一步完善社区管理体制创新，才能使之适应新形势、新任务的需要。

一、社区管理体制创新的基本条件社区管理体制创新是一个较为复杂的过程，但从和社区发展密切相关的主体进行分析的研究角度出发，社区管理体制创新需要满足以下三个基本条件。

（一）政府权力边界厘定2007年党的十七大要求政府强化社会管理和公共服务，在计划经济体制向市场经济体制全面转轨时期，在人治向法治治理过渡时期，在发展是硬道理向全面协调可持续发展完善时期，政府职能如何转变角色和适应形势意义重大。

一句话，政府权力应当尽快告别“全能”的职能定位，积极主动地向“有限”政府过渡，虽然这中间存在诸多利益羁绊和体制障碍，但趋势是十分明确的，当务之急是厘定权力边界，为有限政府权力的转型创造先决条件。

权力边界划分的核心原则是坚持“以人为本”，基本思路是给权力与权利排序。

xx区社区服务管理工作调研分析报告按照市委政府委、市综治办《关于社会管理创新试点工作的通知》文件精神，我区作为社区服务管理创新工作试点区。

结合实际，于2010年11月两次召开街道系统和镇系统的社区服务管理创新工作座谈会，12月又邀请区里部分人大代表、政协委员召开座谈会，紧紧围绕如何进一步实现社区居民自治，丰富社区服务内容等问题展开了激烈讨论，为我们下一步创新社区服务管理工作提供了很好的工作思路。

现将调研情况分析如下：一、社区工作现状（一）居委会基本情况据统计，目前我区有社区居委会83个（不含花园路新增2个社区），居委会工作人员574名（不含花园路新增2个社区），居委会工作人员平均工作待遇扣除五险后1200元左右。

（二）居委会主要工作内容涵盖党委、政府各方面工作，任务繁多，主要有：党建、低保、计生、医保、统计、安全、调解、综治、环境卫生、残疾人、健康教育、救灾救济、文体、老协、妇联、共青团、人民武装、防疫、拆迁、退休人员社会化管理、就业再就业、养老保险、信访，其他阶段性和突击性工作等5大类，18个大项，169个小项。

二、社区管理中存在的问题（一）社区居委会工作行政化倾向严重、工作任务繁重通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。

一是社区自治的任务与工作要求有距离。

社区居委会首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次是要丰富社区文化生活，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。

二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。

《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。

通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行，这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

居民社区管理与服务创新研究 居民社区是城市生活中的基本单元，也是人们日常生活和工作的重要场所。随着城市化进程的不断加速和社会结构的变化，居民社区的管理和服务需求也日益增长。为了满足居民的需求，提高社区居民的生活品质，居民社区管理与服务创新是必不可少的。

一、 居民社区管理创新 居民社区管理一直以来是城市管理的重要部分，其功能不仅仅是安全保障，还包括公共设施维修、环境卫生和社区活动策划等方面。目前，市场化、专业化、社会化管理模式已经成为城市社区管理的新趋势，而基于信息技术的管理方式则受到广泛关注。

1.1 信息化管理 信息化管理主要以互联网为基础，通过建立社区网站、微信公众号等联通居民与社区共同关注的问题，实现网络在线交流、申报和反馈，并在居民与社区协作共赢的基础上，提升社区管理服务水平。

1.2 综合服务中心 社区综合服务中心作为社区物业服务的重要组成部分，提供了很多便民服务。它不仅承担了社区管理、公共设施的维护，还兼顾了居民文化、娱乐等生活需求。 1.3 社区志愿服务 社区志愿服务通过动员广大居民积极参与社区的志愿服务活动来推动社区公共事务的开展，提高社区公共服务的质量和效率。志愿者可以参与开展垃圾分类、文艺演出、邻里互助等多项志愿活动，通过互帮互助以及志愿服务的方式不断创新社区服务管理模式。

二、 居民社区服务创新 居民社区服务创新旨在通过创新社区服务模式、优化服务流程和提升服务品质，提供更加优质、便捷的服务，为居民群众创造更好的生活环境。

2.1 环保服务 随着人们对健康和环保意识的提高，城市居民社区环保服务的需求越来越高。社区环保服务主要关注居民的垃圾分类、垃圾桶清理，以及绿化环境保护等方面的服务。

2.2 物业服务 物业服务是城市社区服务的重要组成部分，其主要职责是维护和管理公共设施，保障居民的基本需求。近年来，物业服务行业不断创新，不仅开发出了许多新技术和新产品，还完善了服务流程，提高了服务品质。 2.3 医疗健康服务 城市居民对医疗健康服务需求的提高，使得社区医疗健康服务逐渐成为社区服务中的重要组成部分。社区医疗健康服务不仅提供常见健康咨询和检查，还包括定期健康检查、流行病防治等方面的服务。

《现代社区管理与创新研究》篇一一、引言随着社会的快速发展和城市化进程的加速推进，社区作为城市的基本单元，其管理与服务水平直接关系到居民的生活质量和城市的整体发展。

因此，现代社区管理成为了社会发展的重要课题。

本文将围绕现代社区管理的现状、问题及挑战，探讨社区管理的创新理念、方法及实践，以期为提升社区管理水平提供有益的参考。

二、现代社区管理的现状与问题1. 社区管理现状当前，我国社区管理已逐步实现规范化、制度化。

在社区服务、治安管理、环境卫生、文化建设等方面，各地区均取得了一定的成绩。

同时，随着信息化技术的发展，智慧社区建设也逐渐成为社区管理的新趋势。

2. 面临的问题与挑战尽管现代社区管理取得了显著的成效，但仍存在一些问题和挑战。

一是管理体制机制不健全，缺乏有效的资源整合和协同机制；二是管理手段单一，缺乏创新和多元化；三是社区服务水平有待提高，难以满足居民日益增长的需求；四是社区治理中居民参与度不高，缺乏有效的民主参与机制。

三、现代社区管理的创新理念与方向1. 创新理念为了解决上述问题，现代社区管理需要树立以下创新理念：一是以居民需求为导向，关注居民的切身利益；二是推动信息化、智能化发展，提高管理效率和服务水平；三是加强社区治理体系建设，实现政府、社区、居民等多方共同参与。

2. 创新方向现代社区管理的创新方向主要包括以下几个方面：一是实现管理手段的多元化和智能化；二是推动社区服务的个性化、精细化；三是加强社区文化建设，提升居民的归属感和幸福感；四是建立有效的民主参与机制，激发居民参与社区治理的积极性。

四、现代社区管理的创新实践与案例分析1. 创新实践（1）智慧社区建设：通过运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，实现社区管理的智能化、信息化。

如智能门禁系统、智能安防监控、智慧物业服务等。

（2）多元共治：通过政府、社区、企业、居民等多方共同参与，实现社区治理的多元化和协同化。

如成立社区委员会、居民代表大会等组织，推动居民参与社区治理。

社区服务公共管理创新研究报告近年来，随着城市化进程的加快，社区服务公共管理创新变得愈发重要。

本报告将从不同角度对社区服务公共管理创新进行分析，并探讨其意义和挑战。

一、社区服务公共管理概述社区服务公共管理是指通过组织和协调社区资源，提供居民需求的公共服务，包括基础设施建设、社会保障、环境保护等。

社区服务公共管理直接关系到社区居民的生活质量和社会和谐稳定。

二、社区服务公共管理的创新意义1. 提升居民满意度：通过创新管理模式和提供更贴近居民需求的服务，提高社区居民的满意度和幸福感。

2. 促进社会和谐：社区服务公共管理创新可以加强社区居民之间的交流和合作，建立融洽的邻里关系，促进社区和谐发展。

3. 增强社区凝聚力：通过社区服务公共管理创新，提升社区居民的参与感和归属感，增加社区凝聚力，促进社区整体发展。

三、社区服务公共管理的创新模式1. 社区治理结构创新：建立社区自治组织，赋予社区居民决策权和管理权，促进基层民主和共治。

2. 社区服务协同创新：协调政府、企业和社会组织等多方力量，共同提供社区服务，减少资源浪费和管理冲突。

3. 信息化管理创新：运用信息技术手段，提高社区服务公共管理的效率和透明度，使居民可以随时获取和反馈信息。

四、社区服务公共管理创新的挑战1. 资金投入不足：社区服务公共管理创新需要大量的投入，但在资源有限的情况下，资金来源成为制约创新的因素。

2. 人才匮乏：要推动社区服务公共管理创新，需要具备创新思维和能力的人才，然而人才的培养和引进仍然面临一定困难。

3. 利益冲突：社区服务公共管理创新涉及到多方利益的协调，存在不同利益主体之间的冲突和抵触。

五、社区服务公共管理创新的案例分析以某城市的社区服务公共管理创新为例，该城市通过建立社区智能化管理平台，实现社区服务信息集聚和在线办事，提高管理效率和服务质量。

六、社区服务公共管理创新的推广方向1. 制定支持政策：政府应制定相关政策，提供资金支持和优惠税收等激励措施，推动社区服务公共管理创新。

社区治理模式创新与实践研究第一章概述社区治理是指在特定的地理区域内，通过社区居民与政府、组织等各方参与协商、管理、监督等多方合作的方式，解决社区面临的各种问题，提高社区居民的福利水平和生活质量，实现社区可持续发展的过程。

社区治理依赖于成员之间的合作和规则的共同承认。

社会和经济发展对社区治理提出了新的要求，推动了社区治理模式的创新和实践。

第二章社区治理模式创新社区治理模式包括社区自治、政府主导、社会参与、市场参与和混合治理等。

当前，我国社区治理模式创新主要表现为政府引导、居民自治、社区共治和多元主体参与等方面。

2.1 政府引导政府作为社区治理的主体之一，其作用决定了社区治理的效果和质量。

政府引导是社区治理中的重要方面，它体现了政府的责任和作用，促进了社区治理体系的建设和完善。

政府引导可以通过组织社区建设项目、制定社区规划、提供公共服务等方式进行。

2.2 居民自治居民自治是社区治理的核心，强调居民在社区内自我管理和自我服务的主导地位。

居民自治的目的是增加社区成员的参与度，通过民主协商、公正监督、规则制定等方式，实现社区治理的有效性和社区成员的自我管理。

2.3 社区共治社区共治是一种多元主体参与、政府引导的社区治理模式。

它鼓励社区成员通过自组织、自定规则、自行处理问题，提高社区管理能力和公共服务能力，实现社区治理的目标。

2.4 多元主体参与多元主体参与是社区治理模式创新的重点之一，它体现了日益增强的社会组织参与社区治理的力量。

多元主体参与包括社会组织、企业、其他组织等参与社区管理、提供公共服务、解决社区问题和促进社区发展等各方面。

第三章社区治理模式实践社区治理模式实践是社区治理创新的重要环节，需要通过制定规则、组织会议、开展活动等方式，将社区治理理念转化为可操作的行动计划，并形成一套有效的执行机制。

3.1 加强规划建设规划建设是社区治理的重要组成部分，它关系到社区的长远发展和居民的生活质量。

社区应根据自身的经济、文化和社会背景制定合适的规划，促进社区治理的现代化和民主化。

创新社区治理方式，提高社区居民参与度：社区自治、志愿者等新模式之研究创新社区治理方式，提高社区居民参与度：社区自治、志愿者等新模式之研究社区治理是现代社会治理的重要组成部分，但社区治理中存在很多问题，比如社区居民的参与度不高，缺乏长效机制，治理难度大等。

因此，如何创新社区治理方式，提高社区居民的参与度，成为了一个重要问题。

一、社区自治社区自治是指由社区居民自己管理和治理社区，而非从上层机关指挥。

社区自治模式将权力下放给居民，让他们自行协商决策，可大大提高社区居民的参与度。

在社区自治模式下，重要决策需要通过选举产生代表，由代表进行普遍协商，使得最终决策更贴近居民的需求和利益。

在自治模式下，社区事务由居民自行组织，责任由社区居民来承担，而不是由上级政府来管理。

自治模式可以使社区治理更灵活，更贴近居民实际需要，更容易获得居民认可。

二、志愿者社区志愿者是指居民自愿参加社区活动或承担社区工作的人员。

社区志愿者除了可以提供工作力量外，还可以发挥社区居民的积极性，让他们更好地了解社区情况，更好地参与社区决策。

社区志愿者可以通过参与社区建设和管理，增加社区居民的参与度。

当社区需要有人负责一些日常事务时，基本上可以找到志愿者代替，减轻政府工作负担，也使社区居民能够参与社区建设中。

三、新模式基于当前社会的快速发展，社区治理需要不断创新适应社会变化。

以下是一些新的社区治理模式：1.社区智慧大数据管理模式。

通过收集社区居民的信息，分析大数据，为社区居民提供更加贴近他们的服务和政策，增强居民的参与度。

2.社区共同体管理模式。

通过共同利益的分享，建立居民之间的紧密联系，促进社区居民的互助和分享。

3.社区共建共享治理模式。

鼓励居民参与社区治理，以共建、共享、共治方式治理社区，让居民参与社区治理的标准化和规范化，提高社区建设的有效性和效率。

总之，社区治理需要不断创新，积极推进自治、志愿服务、利益共同体、智慧数据、共建共享等多种手段，引导居民参与社区建设和管理，扩大参与范围和数量，真正落实“社区是个大家庭”的理念，让社区发展更好更快。

城市社区管理体制创新探索20世纪90年代以来，我国城市社会发展发生了前所未有的变化：随着单位人转为社会人，城市社区成为城市最重要的社会组织方式。

我国城市基层社会管理体制逐渐从单位制、街居制走向社区制。

伴随着城市化进程与住房商品化的进程，城市社会的空间结构急剧变化，大量流动人口涌入城市，城市人口流动也日益增强，使城市社会管理的难度、广度、复杂程度进一步加大。

现阶段，我国正处于社会转型期，城市社区管理体制也面临着新旧体制共处的局面。

由于传统体制在实践中弊端日益暴露，因此如何改革传统社区管理体制，建立新型城市社区管理新体制成为本研究的出发点。

一、研究背景与缘起“社区”一词在20世纪30年代被引入中国，而作为一个广泛使用的名词始于1986年。

当时，民政部为推进城市社会福利工作改革，争取社会力量参与兴办社会福利事业，并将后者区别于民政部门代表国家办的社会福利，就另起了一个名字，称之为“社区服务”，由此引入了社区概念。

1991年，民政部为了开拓民政工作又提出“社区建设”的概念。

1998年，国务院确定民政部在原基层政权建设司的基础上设立基层政权和社区建设司，意在推动社区建设在全国的发展。

2000年11月，国务院办公厅转发了民政部关于在全国推进城市社区建设的意见，由此带来了社区建设在全国各大城市的广泛推行。

80年代晚期开始，对计划经济下的控制型社区管理模式进行反思和改革，对市场经济制度为基础的自治型社区治理体制进行探索，逐渐成为各级政府、学术界和基层社会共同的探讨方向。

1999年，民政部在10个城市确定了11个城区为“社区建设实验区”，经过几年探索，出现了各具特色的社区管理新模式，如北京九道湾模式、哈尔滨南岗模式、上海卢湾模式、沈阳模式、江汉模式、杭州模式、深圳莲花北模式、武汉百步亭模式、成都锦江模式等等。

从国家与社会关系的角度考察，这些模式可概括为：行政主导型、半行政半自治型、企业主导型、自治型等。

与传统控制型社区管理模式相比，这些模式在提高社区自主性方面有了很大进步，但在制度创新的深度上尚有缺欠。

社区治理与社会管理体制创新的开题报告一、选题背景社区是城市发展的基本单元，也是城市管理的重要方面。

近年来，随着城市化进程的加快，城市社区的功能越来越多元化，对社区治理与社会管理体制的要求也越来越高。

传统的社区治理方式已经难以满足现代城市社区的需求，如何创新社区管理和治理体制，成为了当今城市管理和发展的重要议题，也是社会科学研究的重要领域。

二、研究目的本文旨在探讨社区治理与社会管理体制创新的现状和问题，分析社区治理与社会管理体制的演变和发展趋势，以期为制定更加科学、合理、有效的社区治理与社会管理体制提供参考依据。

三、研究方法本文采用文献研究法、案例分析法、问卷调查法等多种方法进行研究。

首先，对国内外相关文献进行了系统综述，对社区治理与社会管理体制的现状、问题、发展趋势进行了深入分析。

其次，选取几个典型的社区进行案例分析，探究社区治理与社会管理体制创新的具体做法和效果。

最后，通过问卷调查法，对城市居民对社区治理与社会管理体制的需求和期望进行了调查和分析。

四、研究内容本文的研究内容主要包括以下几个方面：1. 社区治理与社会管理体制的现状和问题。

包括传统社区治理方式的弊端，现代城市社区的需求与挑战，社会管理体制的不足等。

2. 社区治理与社会管理体制的演变和发展。

包括社区治理与社会管理体制的历史演变，国内外社区治理与社会管理体制的比较分析，社区治理与社会管理体制的发展趋势等。

3. 社区治理与社会管理体制创新的具体做法与效果。

以几个典型的社区为例，探究其社区治理与社会管理体制创新的具体做法和效果。

4. 城市居民对社区治理与社会管理体制的需求和期望。

通过问卷调查法等方式，分析城市居民对社区治理与社会管理体制的需求和期望，为制定更加科学、合理、有效的社区治理与社会管理体制提供参考依据。

五、论文结构本文结构分为以下几部分：1. 引言。

对研究背景、目的、方法进行阐述。

2. 社区治理与社会管理体制的现状和问题。

对传统社区治理方式的弊端，现代城市社区的需求与挑战，社会管理体制的不足等进行分析。

创新社会管理调研报告范文近年来，铜陵市坚持以人为本，高度关注民生，在加快发展中加强社会建设、在惠民利民中创新社会管理，连续两次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市。

”去年7月，该市被确定为全省社会管理创新综合试点城市后，把上级精神具体化，把外地经验本地化，研究出台了〈〈铜陵市关于加强社会建设创新社会管理工作的意见》，将社会管理创新工作分解成60个实事和项目，纳入全市“十二五”规划和年度民生工程，各项目标任务均由市领衔实施，目前已取得阶段性成效。

最近，我们对该市进行了调研。

一、突出体制创新，形成创新社会管理整体合力在全国率先实施“区直管社区”综合体制改革。

为实现基层社会管理服务的“无缝对接”，该市于去年7月在主城区铜官山区启动了“区直管社区”综合体制改革。

这是我国第一个在全区范围内撤销街道办，实现区直管社区的市区社区直管改革。

一是创新社区运行模式。

将原有的6个街道办事处、49个社区整合调整为18个新社区。

重新界定社区职能、将经济发展、城管执法等主体职能收归区直部门。

按照“权随责走”、“费随事转”的原则，将计生、民政、社保等服务职能全部下放到社区，进一步实现重心下沉。

社区取消坐班制，实行开放式办公、窗口式服务，各项服务工作均“前台一口受理、后台分类处置”，促进了社会管理和公共服务更加贴近基层、更加方便群众。

考核结果作为调整、使用和推荐提拔社区干部的重要依据。

此项改革运行半年多来，有效提升了为民服务的效率与质Mo持续深入开展“四进四大四送”活动。

从底开始，连续三年组织全市各级干部深入开展“四进四大四送”（进社区进乡村进企业进家庭，开展大走访大调研大排查大调处，给群众送服务送温暖送法律送平安）活动。

一是动态掌握情况。

通过走村入户，深入企业和重点工程建设现场，倾听群众呼声、了解企业诉求，帮助解决实际困难。

二是化解矛盾纠纷。

重点排查化解拆迁安置、重点工程、环境污染、安全生产、劳资纠纷等领域的苗头性、倾向性问题。

社区管理体制改革创新论文社区管理体制改革创新论文在市场化、工业化、信息化和全球化的背景下，作为城市社区管理体制重要一环的街道办事处面临着许多现实的困难，难以满足现在社会快速转型的节奏，如何适应时代发展，对街道体制进行改革，创新社区管理体制值得我们思考。

近年来，安徽省以理顺区、街道和社区关系为核心，同时理顺政党、政府和社会关系与政治领导、行政管理和社区自治关系，进行了社区管理体制改革创新试点工作，形成了撤销街道模式、再造街道模式和不设街道模式等多种社区体制改革模式，值得我们总结和思考。

一、撤销街道模式撤销街道模式是以铜陵市铜官山区和狮子山区、蚌埠市禹会区和淮上区、六安市裕安区等基层政权建设模式为代表。

其主要做法是直接撤销街道、重构大社区，调整区直部门和社区职能，完善区直部门与新社区工作对接机制，[1]实行区直接管理服务社区，实现一级政府两级管理。

（一）撤销街道模式取得的成效撤销街道模式有效的摈弃了原有街道“二传手”的弊端，实行区直接管理服务社区，真正压缩了管理层级，较好理顺了区和社区之间的关系以及行政管理和社区自治的关系，有利于服务性政府建设和社区自治的推进。

具体而言，这种模式取得了以下几方面的成效。

1.行政管理层级缩减，办事效率显著提升撤销街道，建立大社区体制之后，将原来的“区—街道—社区”三级管理体制变为现在的“区—社区”两级管理体制，变垂直化管理为扁平化管理，实现了区和社区的直接互动，降低了管理过程中的信息失真情况，使社会管理和公共服务更加贴近居民。

2.资源配置进一步向社区积聚，社区服务能力得到加强撤销街道后，资源直接向社区倾斜。

以铜陵市铜官山区为例，改革前，铜官山区每个小社区工作经费只有3万元左右，改革后每个社区工作经费在30-60万之间不等，社区的办公经费明显增加。

改革前社区居民文化用房总面积为6267平方米，改革后达到10052平方米，比改革前增加了57.9%。

改革前，干部浮在上面，为居民服务的少，但改革之后，干部开始向社区流动，真正的开始为民服务。

关于推进街道社区社会管理体制改革的意见建议元宝山街道工委书记白书强为进一步深化我区城市管理体制改革，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，全面提升城市管理精细化水平，现就深化街道、社区管理体制改革提出如下意见。

一、街道社区社会管理体制存在的问题一是街道办事处职能定位模糊。

街道办事处作为政府的派出机关，随着城市化进程加快、权利下放等原因，工作任务日益繁重，职能超载、负担较重。

街道办事处工作职能与社区重复，同时承担行政管理和服务居民的职能，由于缺少完成任务的职权、条件和经费，造成了街道权责不统一，看得见、管不了现象突出。

二是社区行政化现象明显。

区职能部门过多地向街道下达工作任务，街道只能将工作延伸到社区，导致社区偏重行政职能，使社区成为了各部门的综合“下设机构”，无限小的权力承担着无限大的责任，过重的行政化负担，削弱了社区自治服务职能。

三是社区“两委两会”服务职能弱化。

社区社会组织联合会由于缺少专业人才，能够融入社区的正式组织少，导致社区居民活动形式单一，多以文体活动为主,缺少扶危济困、捐资助学、生态环保等公益慈善类服务组织和心理咨询、法律援助、幼教、老年健康、美体健身等社会领域类服务组织。

同时，各社会组织均为纯民间社会组织，由于缺乏资源和获取资源的能力，只能通过社区经费投入，社区帮建单位支持开展活动。

社区共建理事会受调协机制、激励机制、督考机制不完善，以及各成员单位参与热情参差不齐等因素影响，组织开展活动不多，对居民需求了解不全面、不深入，一些合理诉求解决进展缓慢。

特别是一些属于区级职能部门应该承担的责任，直接转嫁给社区负责，使社区成为责任的集中地、矛盾的聚集地，也降低了群众的认可度。

二、街道社区社会管理体制改革的意见建议针对现有街道社区社会管理体制出现的问题，建议通过精简街道机构、分流工作人员、下沉服务职能，将更多的人、财、物等资源投入到社区，着力构建起基层组织建设和社区管理新体系。

一是明确街道办事处、社区职能。

浅析城市社区管理的体制创新摘要:社区管理体制是我国城市基层管理体制改革的方向和具体内容,建设新的社区管理体制在城市改革、发展、稳定大局中的地位日显重要,在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步方面的作用也越来越大,本文对城市社区管理的体制创新的基本路径进行了论述。

关键词: 社区管理体制创新社区是居民集中居住和生活的场所,它涉及到生活、就业、教育和娱乐等各种活动。

这些活动之间应如何协调、如何统筹、又如何制度化和法制化,是社区管理体制的第一个重要课题。

一、传统城市街道管理体制存在的弊端改革开放以来,随着我国由计划经济向市场经济的转变,中国城市社会结构发生了巨大变化,企事业单位与政府脱离,单位组织与个人之间也出现了分离,使得城市社区出现了多元化的利益主体。

现代企业制度的建立,使得大量的社会服务、社会管理、社会保障功能与企业剥离。

行政管理体系的改革,也使得一部分社会管理、社会服务职能从政府职能中分化出来,所有这些转移出来的社会管理和服务功能直接由社区承担下来,社区功能呈现出社会化、多元化的趋势,城市社区建设的要求非常迫切。

我国城市社区建设还是一件新生事物,无论在理论还是实践上都处于探索阶段,存在着许多矛盾和问题,需要我们认真总结,不断摸索。

传统城市街道管理体制存在的弊端有:政治行政色彩较浓,居民自治意识不强;经济功能强,管理、服务功能弱化;管理各自为政,缺乏协调,缺少人文建设,居民缺乏归属感等等。

二、建设新型社区管理体制的实现途径(一)加强宣传教育,提高思想认识要顺利进行社区管理体制建设,加强宣传教育,提高思想认识是准备。

加强宣传教育可采取召开教育大会、各种类型的座谈会和发公开信等多种形式,广泛宣传城市社区管理体制,努力使改革精神深入人心,统一思想形成共识。

这种共识主要包括要充分认识到改革的重要性、紧迫性、长期性。

充分认识重要性是指建设城市社区管理体制是城市基层政权建设新的突破口,是全方位拓展社区建设的一项有力举措,它有利于推动基层民主和社会物质文明、精神文明的发展,是关系到发展稳定大局的一个重要方面。

社区管理创新与模式探索随着城市化进程的不断加快，人们的生活和工作已经离不开社区，社区管理也越来越受到人们的关注。

如何打造一个宜居、安全、和谐的社区，成为了各级政府和社区管理机构面临的重大问题。

为了实现社区管理的创新与进步，需要从多个方面进行探索和改进。

一、社区服务的创新社区服务是社区管理的重要组成部分。

如何提高社区服务水平，是社区管理的重要改进方向之一。

近年来，随着科技水平的不断提高，社区服务也逐步向信息智能化方向发展。

例如，社区服务可以通过智能手机应用或微信公众号发布信息，提供派出所、医院等信息查询功能，方便居民生活。

另外，社区服务还可以借助互联网技术开展助老服务、物业服务等。

二、社区治理的创新社区治理是社区管理的另一个重要方面。

如何建立一个权责清晰、行政规范的社区治理体系，对于提升社区治理水平具有关键作用。

近年来，一些社区通过引入业主委员会、社区委员会等形式，增加了公民参与社区治理的途径。

此外，社区治理还需要完善社区维权机制，加强法制建设，增强社区服务能力。

三、社区文化的创新社区文化是社区管理的另一个重要方面。

如何营造一个文明、和谐的社区文化，是社区管理的重要任务之一。

社区文化可以通过各种形式建立起来，例如文化活动、艺术表演、社区广播等。

这些都可以提高社区居民的文化素质和综合素质。

四、社区安全的创新社区安全是社区管理的重要组成部分。

如何加强社区安全管理，保障社区居民的生命财产安全，是社区管理的重要任务之一。

社区可以加强治安巡逻，增强防范和应对突发事件的能力。

此外，社区安全还需要借助科技手段，例如视频监控、安全防范系统等，提高社区安全防范能力。

五、社区绿化的创新社区绿化是社区管理的另一个重要方面。

如何营造一个绿色的生态环境，提高社区人居环境质量，是社区管理的重要任务之一。

社区可以通过营造花园、绿化带、花境等，打造一个美丽的社区景观。

此外，社区还需要加强垃圾分类和环境卫生管理，增强环境保护意识。