关于加强城市步行和自行车交通系统 建设的指导意见

附件：关于加快推进我省步行和自行车交通系统建设实施意见（征求意见稿）为加快推进我省城市步行和自行车交通系统建设，优化城市交通出行结构，实现十二五节能减排目标，缓解城市交通拥堵，方便人民群众出行，增强城市可持续发展能力，现就推进城市步行和自行车交通系统建设提出如下实施意见。

一、建设城市步行和自行车交通系统的重要意义步行和自行车是我国城市居民出行比较普遍的方式，其特点是灵活方便、节能低碳、有益健康。

当前，随着人民生活水平日益提高，城市机动车保有量迅猛增长，各大中城市均出现严重的交通拥堵、尾气污染、停车难、行车难等问题，给人民群众的生活和工作带来严重的影响。

步行和自行车交通属于城市综合交通体系重要组成部分，更符合我国能源战略实际和城市可持续发展的需要，对预防和缓解城市交通拥堵、减少大气污染和能源消耗是重要的途径。

各地要充分认识加强城市步行和自行车交通系统建设的重要性和紧迫性，科学编制城市慢行交通系统规划，加快建设步行和自行车道路网系统，研究制定慢行交通的发展政策，提高市民绿色出行意识，要将建设步行和自行车交通系统作为实现十二五节能减排目标，改善城市人居环境，促进城市可持续发展的一项重要战略举措来抓，并注重工作实效和进度。

二、发展思路和目标坚持以党的科学发展观为指引，按照“以人为本”和方便人民群众出行的原则，突出抓好慢行交通系统规划编制、道路网设施建设、慢行交通系统标准建设、管理软件系统建设等工作，采取统筹发展，因地制宜，逐步推进的策略，力争在三年时间内使我省的步行和自行车交通系统取得明显进步。

步行道建设更注重人步行的需求，道路环境优美、安全设施齐全、标志明显、道路连贯成网，符合安全舒适的标准。

到2015年底，29个城市要基本完成步行和自行车交通系统建设，公共自行车租赁系统基本完善，自行出行比例有大幅提高。

市区人口在100万以上的城市，自行车出行分担率达到20%以上；市区人口在50-100万的，自行车出行分担率达到25%以上；市区人口在50万以内，自行车出行分担率达到30%以上。

住房和城乡建设部、公安部、国家发展和改革委员会关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,公安部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2010.05.19•【文号】建城[2010]74号•【施行日期】2010.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文住房和城乡建设部、公安部、国家发展和改革委员会关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见（建城[2010]74号）各省、自治区、直辖市、计划单列市住房和城乡建设厅、建委，公安厅、局，发展改革委、物价局，北京市交通委员会，重庆市市政管理委员会，新疆生产建设兵团建设局、公安局、发展改革委：在当前我国城市经济社会发展进程中，城市停车供需矛盾日益突出，特别是在我国城市土地资源高度紧缺和汽车拥有量快速增长背景下，由于停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效率低和停车管理不到位而导致了严重的停车难、交通拥堵等问题，影响了城市居民生活质量，严重制约了城市可持续发展。

为了贯彻落实国务院《汽车产业调整和振兴规划》，改善城市交通环境，构建现代化城市综合交通体系，引导城市停车设施发展，加强城市停车管理，规范停车收费，缓解城市停车难和交通拥堵矛盾，促进城市全面协调发展，现就城市停车设施规划建设及管理提出如下意见：一、充分认识城市停车设施规划建设及管理的重要性城市停车设施是城市综合交通体系的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关。

切实加强城市停车设施规划建设及管理，不仅是改善城市停车状况、缓解城市停车难和交通拥堵的客观需要，更是贯彻落实科学发展观、实施节能减排战略、合理配置城市土地资源、科学引导汽车发展、促进城市可持续发展的必然要求。

要坚持以人为本的理念，把加强城市停车设施规划建设及管理工作，与落实公交优先政策、实施畅通工程、创建绿色交通示范城市等工作紧密结合起来，切实抓紧抓好，全面促进城市交通与城市经济社会的协调发展。

国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见国发〔2012〕64号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。

城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。

为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见：一、树立优先发展理念深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。

在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。

二、把握科学发展原则一是方便群众。

把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原则，推动网络化建设，增强供给能力，优化换乘条件，提高服务品质，确保群众出行安全可靠、经济适用、便捷高效。

二是综合衔接。

突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平，统筹基础设施建设与运营组织管理，引导城市空间布局的优化调整。

三是绿色发展。

按照资源节约和环境保护的要求，以节能减排为重点，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行。

四是因地制宜。

根据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式。

明确城市公共交通的主导方式，选择合理的建设实施方案，建立适宜的运行管理机制，配套相应的政策保障措施。

三、明确总体发展目标通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。

石家庄市人民政府办公厅关于鼓励和规范互联网租赁自行车健康发展的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府办公厅关于鼓励和规范互联网租赁自行车健康发展的若干意见石政办函〔2017〕93号新华区、裕华区、桥西区、长安区、鹿泉区、栾城区、藁城区、正定县政府，高新区管委会，市政府有关部门：互联网租赁自行车是指企业在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是一种分时租赁模式。

互联网租赁自行车使用灵活方便，是城市公共交通的有益补充，可解决市民短距离出行和公共交通“最后一公里”问题，在缓解交通拥堵、引导市民绿色出行方面具有重要意义。

为促进我市互联网租赁自行车健康有序发展，根据《石家庄市非机动车管理办法及实施方案》和住建部、国家发改委、财政部《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》（城建〔2012〕133号）等有关规定，结合我市实际，提出以下若干意见：一、总体思路以解决市民短距离出行和公共交通系统换乘接驳需求为导向，以市场配置资源、政府规范监管为手段，引导我市互联网租赁自行车规范有序发展，为市民提供便捷、绿色的出行方式，缓解市区交通拥堵，改善大气污染状况，努力实现人与自然和谐发展。

二、基本原则坚持以人为本。

以方便市民出行为首要原则，企业依法规范经营，使用者依法使用、文明骑行，构建安全、便捷、舒适、规范的互联网租赁自行车出行服务系统。

坚持市场配置。

互联网租赁自行车属于自行车分时租赁的企业经营活动，是市场行为，企业是互联网租赁自行车投放和经营管理主体，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

三部委发布加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见佚名
【期刊名称】《人民公交》
【年(卷),期】2012(000)009
【总页数】1页(P28-28)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.三部委：加强城市步行和自行车交通系统建设 [J],
2.三部委发布加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见 [J], 城市交通
3.住建部：发布《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》 [J],
4.三部委联合发布指导意见加强城市步行和自行车交通系统建设 [J], 童春华
5.三部委发布《关于加强城市轨道交通人才建设的指导意见》 [J],
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Management Science and Engineering 管理科学与工程, 2023, 12(4), 467-470 Published Online July 2023 in Hans. https:///journal/mse https:///10.12677/mse.2023.124054浅谈国内外慢行交通系统发展及趋势张 雷中咨规划设计研究有限公司，北京收稿日期：2023年6月4日；录用日期：2023年6月24日；发布日期：2023年7月7日摘要 慢行交通是相对于快速和高速交通而言的，有时亦可称为非机动化交通，一般情况下，慢行交通是出行速度不大于15 km/h 的交通方式。

慢行交通包括步行及非机动车交通，许多大城市的非机动车交通主要是自行车交通。

城市慢行系统就是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，引导居民采用步行 + 公交、自行车 + 公交的出行方式。

慢行交通系统是绿色出行体系的主要组成部分，在国际上被广泛认作可持续交通发展的象征和核心，对落实“双碳”目标具有重要支撑作用。

国内外大量实践证明，推动慢行交通系统发展可有效缓解交通拥堵、促进交通减碳、增强交通韧性，是美化社区环境、改善民众健康和促进经济繁荣的重要抓手。

关键词慢行交通系统，绿色出行，可持续交通，“双碳”目标，交通减碳Comparative Analysis of the Development of Slow Moving Transportation Systems at Home and AbroadLei ZhangCIECC Planning and Design Research Co., Ltd., BeijingReceived: Jun. 4th , 2023; accepted: Jun. 24th , 2023; published: Jul. 7th , 2023AbstractSlow traffic refers to a mode of transportation that contrasts with fast and high-speed traffic, sometimes referred to as non-motorized transportation. Generally, slow traffic includes modes of transportation with speeds not exceeding 15 km/h. This includes walking and non-motorized ve-hicles, with bicycles being the primary non-motorized mode of transportation in many major ci-张雷ties. The urban slow traffic system focuses on prioritizing walking, cycling, and public transporta-tion as the main means of transportation in the city to effectively address conflicts between fast and slow traffic, the difficulties faced by slow traffic and guide residents to use walking plus public transportation or cycling plus public transportation for their commutes. The slow traffic system isa crucial component of green transportation systems and is widely recognized internationally as asymbol and core element of sustainable transportation development. It plays a significant sup-porting role in achieving the “dual carbon” goals. Extensive domestic and international practices have shown that promoting the development of the slow traffic system can effectively alleviate traffic congestion, promote carbon reduction in transportation, enhance transportation resilience, and serve as an important tool for beautifying community environments, improving public health, and promoting economic prosperity.KeywordsSlow Traffic System, Green Travel, Sustainable Transport, The “Dual Carbon” Goal, Traffic Carbon ReductionThis work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0)./licenses/by/4.0/1. 引言近年来，绿色环保理念深入人心，国内城市致力于打造宜居空间，积极实现环境可持续发展，城市慢行交通系统日渐兴起，公共自行车、绿色休闲廊道等慢行交通系统的规划建设成为热点。