中国侵权责任法立法的前景和需要解决的问题(杨立新)

制定《侵权责任法》应当着重解决的假设干问题杨立新中国人民大学法学院教授关键词: 《侵权责任法》/解决/问题内容提要: 制定《侵权责任法》应当着重解决以下几个问题: (1)贯彻“大陆法系为体, 英美法系为用, 广泛吸纳司法经验”的基本指导思想; (2)确立最为实用的侵权责任归责原则体系; (3)全面规定侵权责任的构成要件;(4)对侵权行为的规定争取最大化的类型化; (5)对新型侵权行为作出具体规定。

《侵权责任法》的立法程序正在进行, 已经进入到最后的阶段。

对于这个保护人民民事权利的民事基本法律, 究竟重点应当解决哪些问题, 我提出以下几点看法。

一、制定《侵权责任法》应当贯彻的基本指导思想2001 年初, 在接受侵权责任法草案建议稿起草任务的时候, 我就提出了侵权责任法起草的指导思想, 即“大陆法系为体, 英美法系为用, 广泛吸纳司法经验”。

(参见杨立新:《侵权法论》, 人民法院出版社2005 年第3 版, 第309 页)这个指导思想主要内容是:(一)大陆法系为体。

我国是大陆法系国家, 因此, 我们的《侵权责任法》一定是大陆法系的侵权法。

坚持“大陆法系为体”,主要表达在三个方面: 第一, 是坚持成文法。

不可想象在一个大陆法系国家, 可以制定一部判例法的侵权责任法。

第二, 是要坚持一般化的立法方法。

大陆法系与英美法系侵权法从立法方法上来看, 大陆法系侵权行为法是一般化立法方法, 其侵权法都有一个一般条款。

这个侵权行为一般条款制定得好坏, 直接关系到侵权行为法的质量问题。

而英美法系侵权法是类型化立法方法, 不存在一般侵权行为的概念, 而是规定具体侵权行为类型。

我们作为大陆法系的国家, 制定《侵权责任法》应该采用一般化的立法方法。

第三, 应该坚持大陆法系侵权责任法的立法简明、逻辑性强的立法方法。

最简明的是《法国民法典》, 当时只有5 个条文, 现在增加了一些; 《德国民法典》只有20 几个条文; 《日本民法典》只有十几个条文; 最多的是《埃塞俄比亚民法典》有130 多个条文。

新闻侵权抗辩的22个关键词（上）杨立新中国人民大学法学院教授上传时间:2008-7-272008年5月16日，全国人大法工委民法室召开“媒体侵权专题讨论会”，专门讨论在《中华人民共和国侵权责任法》中如何规定媒体侵权责任问题。

中国人民大学法学院杨立新教授、中国人民大学新闻学院郑保卫教授、中国传媒大学王军副教授、中国社会科学院法学研究所陈欣新研究员、中央电视台法规处仇刚处长、中央人民广播电台法律顾问徐迅处长、光明日报社法律处黄晓处长、中国记者协会研究室阚敬侠处长、北京市第一中级人民法院张晓霞法官。

会议由全国人大法工委民法室主任姚红主持，民法室相关官员出席会议。

2003年12月，十届全国人大常委会审议了《中华人民共和国民法》草案。

在2007年制定完成了《物权法》之后，立法机关开始制定《侵权责任法》和《民事法律关系法律适用法》。

会议围绕《侵权责任法》是否应当专门规定媒体侵权责任，应当规定哪些媒体侵权行为，规定哪些媒体侵权抗辩事由等问题，进行了深入讨论。

我认为，我国的新闻法不发达，依靠新闻侵权法借以规范新闻媒体的新闻行为，具有重要意义。

同样，研究新闻侵权的抗辩，则从另一个角度规范新闻行为，保护好新闻媒体的新闻自由权利，更好地发挥媒体的舆论监督职能。

中国的新闻侵权抗辩是一个严密的体系，具体规则明确。

正确主张新闻侵权抗辩事由，新闻媒体可以对抗新闻侵权请求权，免除自己的侵权责任。

但新闻侵权抗辩滥用，则构成侵权责任。

我根据我国的法律和司法实践以及理论研究成果，提出以下22个新闻抗辩的关键词，借以推动侵权责任法的立法发展。

一、事实基本真实事实基本真实，是最高人民法院司法解释确立的新闻侵权抗辩事由。

如果媒体报道的事实是基本真实的，那么，新闻媒体的报道就不存在侵权问题，不应当承担侵权责任。

[1]可以参考的是《美国侵权法重述》第581A条规定：“就事实而作具有诽谤性之陈述公布者，如该陈述为真实者，行为人毋须就诽谤而负责任。

我国侵权责任法适用中存在的问题及对策研究【摘要】侵权责任法作为一个相对独立的法律制度，与民法中的其他法律制度相比具有概括性、复杂性、不平等性等特点。

目前，侵权责任法的适用已成为我国各级人民法院审理案件的重要组成部分。

本文在分析我国侵权责任法现状的基础上，对适用中存在的问题进行了分析，并提出了将诚实信用原则具体适用于其中的建议及对策。

【关键词】侵权责任法；适用问题；诚实信用原则一、我国侵权责任法的现状《中华人民共和国侵权责任法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年12月26日通过，自2010年7月1日起施行。

我国侵权责任法的主要法律渊源是成文法，大量有针对性的司法解释和最高人民法院的判例完善并补充了成文法所确立的归责原则、举证方式、赔偿范围以及责任竞合的处理方法，但是仍然难以改变成文法呆板与滞后的现状。

侵权责任法涉及的范围很广，因为侵权责任不仅发生在财产关系和人身关系领域，而且广泛发生在劳动关系、环境保护关系、自然资源管理关系等领域。

侵权责任法无论从规范对象还是从调整范围上来说都有着扩大的趋势，而且情形越来越复杂。

我国侵权责任法包含的内容还不够全面，并且只对侵权行为作出原则性、概括性的规定，不能够涵盖生活中的大量问题，适用中有一定的难度。

我国侵权责任法以填补损害为主，注重事后的补偿，不重视对其行为的事先约束，难于控制强势主体非法行为的扩张。

在市场经济条件下，侵权责任法有明显的保护加害人的色彩。

为了促进国民经济的发展，维护企业利益，立法带有明显的功利性，加上普通大众的维权意识差，很少有人知道合法权益被侵害之后应该如何去做，要么通过上访，要么通过私了获得较少的利益来解决问题，更少不了有些人盲目主张权利，扩大额外支出，造成损失的不合理扩大。

二、我国侵权责任法在适用中存在的问题分析1、对公民权利保护不足现代社会是一个物欲横流的年代，尽管法律明确了各类社会主体的权利和义务，但从根本上说不足以使这个社会从根本上减少侵权责任的发生。

侵权责任法讲座杨立新杨立新侵权责任法讲座《侵权责任法》的理解与适用专题讲座（一）（2010年1月2日•北京）各位朋友：大家好！今天我给大家介绍刚刚通过的《中华人民共和国侵权责任法》，《侵权责任法》是在12月26号通过的，在这次会议上通过的时候，一共有139票赞成，10票反对，15票弃权，这样一个通过的比例，我觉得还是非常满意的，因为我们看到《侵权责任法》这部法律，它在各方面的利益表现得都比较突出，各方面的利益冲突也比较明显，在这样一种情况下，《侵权责任法》能够这样一个高票通过，说明大家对这个法律是非常拥护的。

一、理解和适用侵权责任法要注意的问题（一）侵权责任法在民法中的地位我首先介绍一下《侵权责任法》在民法当中的地位。

《侵权责任法》在民法当中究竟是一个怎么样的地位？它是一个民事权利的保护法。

我们看到一部《民法》，首先应该是总则部分，然后要规定人身权和财产权这样一些权利，最后在民事权利受到侵害以后，怎么样去保护？怎么样去救济？那么这一部分就是《侵权责任法》所要承担的任务。

所以，我们都认为《侵权责任法》就是一个民事权利的保护法，是一个民事权利受到损害的救济法。

（二）侵权责任法的逻辑结构《侵权责任法》这一部法律，我们怎么去理解它，我想是不是应该是这样？那就是说，《侵权责任法》，现在我们一共是12章，在这12章当中，是不是可以把它分成两部分，第一部分就是关于总则方面的规定，那我们看到，《侵权责任法》并没有把它分成总则和分则，但是在它的具体内容上，从它的逻辑结构上看，它是分成总则和分则的，那么这样，从第一章到第三章这一部分，这一部分规定的主要内容应该总则部分的内容，那么总则部分的内容是什么？就是关于《侵权责任法》一般性规定，就是在处理所有的侵权责任纠纷案件适用的这样一些法律规定。

从第四章到第十一章，这一部分主要规定的是特殊侵权责任，相当于什么呢？相当于一个《侵权法》的分则，在这一部分里面，一个一个去规定具体的侵权责任，特殊侵权责任，它的规则是什么，它的责任形态是什么，它的责任是怎么去承担，所以这一部分当中，主要是讲具体问题。

新版《侵权责任法》建议稿的特色与进步杨立新中国人民大学法学院教授上传时间:2007-7-8目前，我们已经有四个版本的侵权责任法草案建议稿，虽然我们这个版本是第五个版本的侵权责任法草案建议稿，但我们这个版本有一个后发优势。

这个新版侵权责任法草案建议稿主要体现了我对侵权责任法的研究思想和研究成果，可以说这个版本的主要思想资源来源于《侵权法论》、《人身权法论》和《类型侵权行为法研究》。

一、基本指导思想2002年接受侵权责任法草案起草任务的时候，我就想好了侵权责任法立法的一个指导思想，即“大陆法系为体，英美法系为用，广泛吸纳司法经验”。

（一）大陆法系为体我们是一个大陆法国家，我们的侵权责任法一定是大陆法系的侵权责任法。

坚持大陆法系为体主要体现在三个方面：第一个方面，就是坚持成文法。

第二个方面，就是要坚持一般化的立法方法。

我们一直也在说，大陆法系与英美法系侵权责任法从立法方法上来看，大陆法系是一个一般化的立法方法，其侵权责任法都有一个一般条款，一般条款的好坏直接关系到侵权责任法的质量问题。

英美法系的侵权责任法是一个类型化的方法，他们的侵权责任法当中看不到一般侵权行为的概念，主要是具体侵权行为。

相比较而言，我们作为大陆法系的国家当然应该采用一般化的立法方法。

第三个方面，我们应该坚持大陆法系侵权责任法的立法简明、操作性比较强的立法方法，大陆法系侵权责任法的典型特点就是简明，最简明的就是《法国民法典》只有五个条文，当然现在增加了一些；《德国民法典》只有二十几个条文；《日本民法典》只有十几个条文；最多的是《埃塞俄比亚民法典》有一百三十多个条文。

而《美国侵权行为法重述》大概有一千多个条文，只是具体规则太繁琐了，如果侵权责任法写一千多个条文，那我们的民法典就要写五千多个条文。

目前，全国人大法工委的侵权责任法草案只有六十八个条文。

（二）英美法系为用英美法系为用主要也是体现三个方面：第一个方面，英美法系的侵权责任法是独立的，不依附于其他的民法部分，不像大陆法系有的国家把侵权责任法放在债法当中，侵权责任法与合同法是两个并列的法律。

对侵权责任法讨论的意见杨立新中国人民大学法学院教授内容提要:6月10日晚，中国人民大学法学院博士研究生导师、中国法学会民法学研究会副会长、中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新教授做客民商法前沿论坛，在明德法学楼601徐建国际报告厅，以“和而不同——对侵权责任法讨论的意见”为题，向我校师生作了精彩的演讲。

中国人民大学法学院民商法教研室主任、博士生导师姚辉教授，中国人民大学法学院副教授、德国不来梅大学法学博士、德国洪堡总理奖学金（BUKAS）获得者朱岩副教授担任评议人。

此次论坛由我院博士研究生孟强主持。

杨立新教授主要就侵权责任法的侵权行为一般条款以及医疗损害责任制度这两个问题发表了自己的看法。

首先，针对侵权责任法的侵权行为一般条款的问题，杨立新教授主要阐述了自己对侵权责任法草案第二条的看法。

杨立新教授认为，侵权责任法草案第二条概括了全部侵权行为的一般条款。

分析侵权责任法草案第二条的逻辑结构，其包括以下四方面内容：1、侵权责任法草案第7条、第8条规定的侵权损害赔偿的侵权责任，即要承担损害赔偿责任的侵权责任,这是侵权责任法草案第二条中最主要的部分，即规定了侵权损害赔偿的责任方式；2、侵权责任法草案第17条规定的八种侵权责任方式中与侵权损害赔偿责任方式相对应其他七种侵权责任；3、侵权责任法草案第22条规定的所谓的公平责任原则，对于公平责任原则是否是独立的归责原则存在较大的争议，如张新宝教授认为公平责任是一个具体责任形式问题，而王利明教授则认为，这是和过错原则具有完全一致地位的归责原则；4、制定侵权责任法草案时无法预料到的新的侵权行为。

侵权责任法草案第二条作为一般条款具有以下四点优势：1、侵权责任法草案一般条款概括了全部的侵权行为，具有极大的弹性和广阔的空间，能够预见到将来出现的任何侵权行为；2、包括了全部侵权责任方式；3、侵权责任法草案一般条款保护的对象包括所有民事权利以及民事利益；4、这个侵权行为一般条款的涵盖，不仅仅包括第七条、第八条、第十七条、第二十二条，把这些全部都概括在里面，这样的侵权行为法，能够张开逻辑性，把整个侵权法都概括到里面去。

中国侵权行为法的百年历史回顾杨立新时间：2000年10月27日地点：中国人民大学法学院贤进楼501会议室主讲人：杨立新（最高人民检察院检察委员会委员、民事行政检察庭庭长、中国人民大学法学院客座教授）嘉宾：德恒律师事务所主任王丽女士、副主任李贵方先生主持人：张谷（民商法博士）主题：中国侵权行为法的百年历史回顾主持人：今天我们十分荣幸地邀请到最高人民检察院民事行政检察庭杨立新庭长。

杨老师也是我们中心的研究人员。

他在民商法尤其是侵权法领域有着深厚的造诣，实现了理论与实践的良好结合。

下面，我们以热烈的掌声欢迎杨老师的演讲。

杨立新：各位专家、同学们，晚上好！很荣幸回来给大家作讲座。

感谢人大法学院的同事们给我这个机会，也感谢各位同学的光临和德恒所对本次系列论坛的支持！今天我讲的题目是中国侵权行为法的百年历史回顾。

这是一个理论性的题目，与以前我在人大法学院讲课或讲座较侧重实务性在风格上有所不同。

我想先对百年来侵权行为法的历史作一回顾，并在此基础上提出对民法典中侵权行为法制定的几点启示。

一、二十世纪中国侵权行为法的总线索先介绍一下二十世纪中国侵权行为法的总线索。

20世纪，在中国的历史上是一个大变动、大变革的伟大时期。

在这100年中，中国的历史从封建社会走向半殖民地半封建的社会，继而又实现了走向社会主义的重大革命，建立了社会主义国家。

在立法上，中国完成了从古代封建专制的中华法系到近代法时期以及到现代法时期的两次巨大转变，正在向全面现代化发展。

在人类正在告别2世纪即将进入21世纪这样的历史时刻，全面研究20世纪的中国侵权行为法的100年历史，并对21世纪的中国侵权行为法的发展进行展望，对于全面发展中国的侵权行为法及其侵权行为法学，都是有重要意义的。

这一百年，可以划分为三个阶段：第一阶段，为本世纪前11年，仍适用中国古代侵权法；从1911年开始进入第二阶段，为中国近代侵权法的发展时期，其间经历两次民法草案的制订，1929年--1930年制订了民法典，正式确立了本阶段的标志性的法律；第三阶段，从1949年至今，为社会主义民法时期、现代法时期，尤其是经过改革开放二十年来的实践，立法、司法和理论研究已经有了充分的积累，为新民法典的制订作好了准备。

河南省政法管理干部学院学报2008年第5期(总第110期)论中国新闻侵权抗辩及体系与具体规则杨立新(中国人民大学民商事法律科学研究中心,北京100872)摘要:我国新闻法不发达,依靠新闻侵权法借以规范新闻媒体的新闻行为,具有重要意义。

同样,研究新闻侵权抗辩,则从另一个角度规范新闻行为,保护好新闻媒体的新闻自由权利。

中国的新闻侵权抗辩是一个严密的体系,具体规则明确。

正确主张新闻侵权抗辩事由,新闻媒体可以对抗新闻侵权请求权,免除自己的侵权责任。

但新闻侵权抗辩滥用,则构成侵权责任。

关键词:新闻侵权;抗辩事由;规则;新闻侵权抗辩滥用;侵权责任中图分类号:D923.8文献标识码:A文章编号:1008-6951(2008)05-0001-18新闻侵权抗辩,是确定新闻侵权责任的重要问题。

尽管主张权利保护的人能够证明其人格权受到侵害,具备新闻侵权责任的构成要件,但如果新闻媒体能够提出正当的抗辩,仍然可以免除新闻媒体的侵权责任。

近年,我反复思考这个问题,认为确定新闻侵权责任,既要保护好民事主体的人格权,同时也要很好地保护新闻媒体新闻批评自由的权利,给新闻媒体以更大的/喘息空间0,以期更好地发挥新闻媒体的舆论监督作用,反映民声和民意,推动社会不断进步。

一、新闻侵权抗辩和研究新闻侵权抗辩的意义(一)中国新闻法不发达而新闻侵权法发达的原因众所周知,我国目前还没有制定5新闻法6或者5新闻出版法6。

但是,有一个特别的现象经常引起国外或者境外学者的疑问,这就是,中国大陆为什么新闻法不发达,而新闻侵权法却十分发达呢?提出这一疑问的具体根据是中国大陆热心于研究5新闻法6的人并不是很多,而热心于研究新闻侵权法的不仅在民法学者中大有人在,而且新闻学者也都十分热心并且十分专注;不仅法学专家在起草5中国民法典#侵权责任法建议稿6中专门规定新闻侵权的内容[1],而且新闻学者还专门研究5新闻侵害名誉权隐私权新的司法解释建议稿6[2]。

在法学和新闻的学术界,研究新闻侵权的著作和论文也相当丰富。