下载文档原格式
农村公路建设与养护一体化管理随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，农村公路建设和养护工作也日益受到重视。
农村公路是联系农村各个村庄和生产要素的重要交通工具，对于农村经济的发展和农民生活的改善具有重要意义。
加强农村公路建设与养护一体化管理，提高农村公路的质量和服务水平，对于促进农村经济发展、改善农民生活条件和推动农村社会全面进步具有重要意义。
一、农村公路建设的重要性1. 促进产业发展农村公路是农村产业发展的重要基础设施。
良好的农村公路可以促进农产品的流通，降低运输成本，提高农产品的市场竞争力，进而促进产业发展。
2. 便利农民出行良好的农村公路可以方便农民的出行，提高农民的生产、生活效率，促进农村劳动力的流动和就业机会的增加。
3. 促进农村经济发展农村公路的建设不仅方便了农民的生产生活，也促进了农村的经济交流，有利于打破封闭的生产经营模式，促进农村经济的发展。
4. 提高农村社会发展水平良好的农村公路建设可以提高农村的基础设施水平，拉近城乡差距，加速农村社会的发展，提高农民的生活品质。
1. 保障道路安全农村公路养护是保障道路安全的重要手段，良好的农村公路养护可以减少交通事故的发生，提高道路的通行质量，保障交通运输的安全和畅通。
2. 延长道路使用寿命农村公路养护可以及时修补路面损坏，保障道路的使用寿命，降低农村公路的维护成本，延长道路的使用寿命。
3. 提高道路服务水平良好的农村公路养护可以提高道路的服务水平，缩短居民出行时间，提高道路的通行效率，改善农民的出行环境。
1. 促进资源整合农村公路建设与养护一体化管理可以促进资源整合，整合资金、技术、人力等资源，提高资源的利用效率，降低运营成本，提高管理效率。
2. 提高管理水平农村公路建设与养护一体化管理可以实现信息共享、资源协调、服务整合，提高管理水平，提高服务质量，为农民提供更好的出行环境。
3. 提高投入效益农村公路建设与养护一体化管理可以统筹农村公路建设和养护工作，避免重复投入，提高投入效益，优化资源配置，提高农村公路的整体效益。
农村公路建设与养护一体化管理农村公路建设与养护一体化管理是指将农村公路建设和养护管理相结合，形成一个相互协调、互动作用的整体管理体系。
这种管理模式是在全国推行“三农”发展战略的大背景下，为提高农村公路的质量和效益，保障农村交通安全，促进农村经济发展而实行的。
下面我们从以下几个方面来谈谈农村公路建设与养护一体化管理的相关内容。
一、背景随着我国农村经济的发展，农民生活水平的不断提高，农村出行的需求量越来越大。
农村公路成为了农民生活必不可少的交通工具。
然而，在当前农村公路建设领域依然存在一些问题，如原有农村公路基础设施老化，不适应交通发展需求；路面破损，安全系数低；缺乏充分考虑道路密度、等级、连通性等因素的综合规划。
因此，如何加强农村公路建设与养护一体化管理，提高农村公路质量和效益，成为了当前亟待解决的问题。
二、优势1. 整合资源通过建立农村公路建设与养护一体化管理机制，可以统一规划、整合资源，实现区域资源的有机整合，组织农村公路建设和养护工作的有序开展，提高了资源利用效率。
2. 提高质量合理的规划和维护标准，可以有效避免农村公路在建设和养护过程中存在的诸多质量问题，比如工程质量低、道路安全隐患较大等问题，从而提高了农村公路的整体质量。
3. 保障安全农村公路建设与养护一体化管理模式，可以加强农村公路的安全性。
比如，在农村公路建设中应根据公路等级及交通流量等需求量合理规划公路，同时，在养护管理中积极开展路况检查和维护工作，加强道路标志和其他重要设施的维护保养，从而有效地保障了农村公路的安全。
针对当前农村公路建设和养护管理中所存在的问题，需要采取一系列措施来推进这种管理模式的实施，主要包括以下几个方面：1. 建立相关机制建立农村公路建设与养护一体化管理机制，明确相关的职责和任务，建立各项管理标准，以便规范化农村公路的建设和养护。
2. 加强农村公路维护加强农村公路的巡视和清理工作，定期检查和维修农村公路，及时清理公路上的杂草和垃圾，保持农村公路的整洁和美观。
四好农村路汇报材料四好农村路与农村的经济发展是息息相关的，做好“三农”工作，打赢扶贫脱贫攻坚战，是党中央、国务院下达的重大政治任务。
下面是四好农村路汇报材料，快来围观吧。
四好农村路汇报材料【篇一】近年来，我市将农村公路工作列入重要民生工程，以“四好农村路”建设为抓手，出台了《创建省级“四好农村路”示范县实施方案》，从建好、管好、护好、运营好四个方面加大工作力度，创新工作举措，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，“四好农村路”建设实现了良好开局，有力地推动新型城镇化发展和城乡交通一体化进程。
路网结构更加完善。
2014年我市出台了《农村公路提档升级工程实施意见》，明确了到2020年的农村路网技术等级发展目标。
3年来新改建农村公路657公里，改造危桥154座，全市乡村道四级公路双车道比重达到%，县道三级公路比例达到%，行政村双车道四级公路覆盖率达到%，基本上形成了市到镇有二级公路、镇到镇有三级公路、镇到村有四级公路连接。
同时，结合高新开发区、农村物流点、现代农业园、以及规模化农村旅游等节点的对外出行需要，实施农村公路与干线公路连通工程，新建与干线公路连接线29条93公里，全面实现三级及以上公路通达。
管养质量稳步提升。
坚持“三分建、七分养”的发展思路，切实做到有路必养、养必到位。
3年来累计投入养护资金亿元，等级公路养护覆盖率、经常性养护率全面达到100%;全市县道优良中等路率达到%，公路技术状况指数MQI 值达到，乡村道优良中等路率达到%、技术状况指数MQI值达到，各项指标军达到或超过创建标准四好农村路汇报材料。
2015年获评全国农路管养工作先进集体，成为徐州市唯一获此殊荣单位。
实施绿化美化工程，全市县道宜林路段县道、乡道、村道绿化率分别达到98%、95%、90%。
安保能力明显增强。
坚持把群众出行安全放在首位，深入实施农村公路安全生命防护工程，2014年至今完成农路安保工程标准化改造36条公里。
开展农村公路与干线公路搭接道口安全专题研究，新建搭接道口缓冲带60多处，农路安保工程建设处于徐州市前列。
农村公路建设与养护一体化管理【摘要】农村公路建设与养护一体化管理是当前农村道路建设的重要议题。
本文从意义、现状和挑战入手，探讨了农村公路建设与养护一体化管理的基本原则、重点工作、关键技术、经验和建议。
通过对农村公路建设与养护一体化管理的探讨，可以更好地促进农村公路建设和养护工作的协调发展，提高农村公路的运营效率，保障农民出行和农产品运输的顺畅。
未来，农村公路建设与养护一体化管理有着广阔的发展前景，对于促进农村经济发展，提升农村居民生活质量具有重要意义。
通过实施一体化管理，可以实现农村公路建设与养护的可持续发展，为农村交通事业的长期发展注入新的动力。
【关键词】农村公路建设、养护、一体化管理、意义、现状、挑战、基本原则、重点工作、关键技术、经验、建议、前景、重要性、可持续发展。
1. 引言1.1 农村公路建设与养护一体化管理的意义农村公路建设与养护一体化管理是指将公路建设和养护工作整合在一起，通过统一规划、统一管理、统一运行，实现公路建设和养护的无缝衔接和高效运行。
这种管理模式的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高效率: 农村公路建设与养护一体化管理可以避免建设和养护工作之间的信息和资源断档，实现资源的最大化利用和效率的最大化提升，从而节约时间和成本。
2. 保障安全: 统一管理可以让相关部门及时了解公路建设和养护情况，及时发现问题并进行处理，减少因管理不善而导致的事故发生，提高公路安全性。
3. 促进经济发展: 农村公路建设与养护一体化管理可以保障良好的交通条件，提高农村地区的交通便利性，促进农村经济的发展，吸引更多的投资和人才流入农村地区。
4. 增强社会稳定: 农村公路建设与养护一体化管理可以改善农村地区的基础设施条件，提高农民的生活品质，增强农民的获得感和幸福感，从而增强社会稳定性和凝聚力。
1.2 农村公路建设与养护一体化管理的现状目前，我国农村公路建设与养护存在着一些突出问题。
首先是基础设施不完善，许多农村公路道路破损严重，交通不畅。
农村公路建设与养护一体化管理
农村公路建设与养护一体化管理是指将农村公路的建设和养护工作整合起来，统一进行管理。
这种管理模式的出现，旨在提高农村公路建设与养护的效率，降低管理成本，确保农村公路的质量和可持续发展。
农村公路建设与养护一体化管理的基本原则是“规范、科学、高效、可持续”。
具体来说，这一管理模式主要包括以下几个方面：
农村公路建设与养护的一体化管理要求对农村公路建设和养护工作进行统一规划。
在规划阶段，要科学划定农村公路的建设和养护范围，并确立相应的建设和养护目标。
还要合理划分工程任务和工期，明确工作重点和优先次序。
这样可以避免重复建设和养护，减少浪费和损耗。
农村公路建设与养护的一体化管理要求对农村公路建设和养护工作进行统一监督。
在监督阶段，要加强对农村公路建设和养护工作的监测和评估，及时发现问题和隐患，采取相应的整改措施。
还要加强对农村公路建设和养护过程中相关人员的监管，确保他们按照要求进行工作。
这样可以及时纠正问题，提高工作质量和安全性。
城乡交通运输一体化是指将城市和农村地区的交通网络整合起来，优化城乡之间的交通连接和服务。
下面是一个关于城乡交通运输一体化经验交流的材料，供您参考：尊敬的各位领导、专家和代表们：大家好！今天我非常荣幸能够在这里与大家共同探讨城乡交通运输一体化的经验和实践。
城乡交通运输一体化是推动经济社会发展的重要举措，对于促进城乡协调发展、提高居民生活质量具有重要意义。
在过去的几年里，我们国家积极推动城乡交通运输一体化，取得了一些显著成效。
以下是一些成功的经验和做法：1.建立统筹规划机制：制定并实施城乡交通运输一体化的总体规划和政策，明确目标和任务。
在规划过程中，充分考虑城乡差异和需求，注重合理布局和资源配置。
2.加强基础设施建设：投入资金和资源，加快农村道路和交通设施建设。
通过修建或改造道路、桥梁、渡口等基础设施，实现城乡之间的良好连接。
3.推广多式联运：鼓励发展多种交通方式，包括公路、铁路、水运和航空等。
通过互联互通的交通网络，提高城乡居民出行的便捷性和效率。
4.加强人才培养和技术支持：培养专业人才，提高城乡交通运输一体化的管理和运营水平。
同时借助信息技术，推动数字化、智能化的交通运输服务。
5.强化政府协调和合作：加强政府部门之间的协调与合作，形成合力。
建立跨部门、跨地区的沟通机制，共同解决城乡交通运输一体化中的问题和挑战。
6.积极引导社会资本参与：吸引社会资本投入城乡交通运输一体化项目，提供多元化的融资模式。
鼓励民间投资，促进城乡交通运输服务的改善和升级。
以上是一些城乡交通运输一体化的经验和做法。
然而，我们也要面对一些挑战，例如城乡差异、资金压力和环境影响等。
因此，我们需要进一步加强研究和实践，不断探索适合自己国家的城乡交通运输一体化模式。
最后，我希望今天的经验交流能够为各位提供新的思路和启示，共同推动城乡交通运输一体化的发展，为人民群众提供更便捷、高效、可持续的交通服务。
谢谢大家！以上材料可以用于城乡交通运输一体化经验交流会议或论坛，并根据具体需求进行适当调整和修改。
“四好农村路”交流材料：全力推进农村公路建管养运协调发展为加快我市社会主义新农村建设，落实统筹城乡发展战略，加快成德同城化，促进全市农村公路建管养运协调发展，我市近年来不断推进“四好农村路”建设。
全市农村公路路网结构逐步优化，质量显著提升，养护全面加强，路域环境优美整洁，路产路权得到有效保护，农村客运和物流服务体系得到健全完善，城乡交通一体化格局逐渐形成。
一、农村公路建设成果截止2017年底，全市共建成农村公路7484.31公里；全市125个乡镇，1447个行政村，县道1363.907公里，乡道2521.944公里，村道3598.459公里，实现了100%的镇乡通沥青（水泥）路、100%的建制村通公路和100%的建制村通水泥（沥青）路,即“三个百分之百”；农村公路路面使用性能指数（PQI)评定县道达到82，乡道达到75（村道路未检测评定）；县道绿化率达到82.5%，乡道绿化率达到63%，村道达到28%。
二、“四好农村路”建设主要做法十八大以来，市委、市政府高度重视农村公路建设工作，尤其在2015年省政府出台《关于进一步促进农村公路建管养运协调发展的意见》文后，更是把农村公路建设、养护、管理和运输的协调发展纳入了全市公路建设工作重点，始终抓住农村公路规划和建设与农村产业结构调整相结合，与农村旅游业的发展相结合，与农民增收相结合这个主线。
同时，各县（市、区）积极申报四好农村路示范县，2020年前，全市共计划实施“四好农村路”示范路611.26公里，其中，罗江县在省厅的指导下，在市、县两级政府及部门的共同努力下，已获得“四好农村路”省级示范县荣誉。
（一）强化组织领导，明确各级工作职责为将“四好农村路”建设工作抓好、抓实，市交通运输局成立了“四好农村路”创建工作领导小组，具体指导督促全市“四好农村路”建设工作；各县（市、区）交通运输局也均成立了以单位主要负责人为组长的“四好农村路”建设工作领导小组，将各项工作层层分解落实到工作最基层，同时健全了工作督办机制，确保了各项工作有序开展。
农村公路建设与养护一体化管理摘要：农村经济发展已经呈现出突飞猛进的发展势头，在此背景之下，农村对于交通基础设施的建设需求也在不断增加，因此，农村公路建设以及养护工作，成为新时期农村的发展建设的重要命题。
为了实现农村公路建设的一体化发展，政府以及广大人员需要坚持实事求是，并且在建设与发展的过程当中协调管理制度，促进公路建设与养护的一体化目标得到落实。
本文将结合鹤庆县交通公路建设案例，探究实现公路建设养护一体化的管理策略。
关键词：农村公路；交通设施；建设发展；后期养护；管理一体化引言：农村公路的建设与发展离不开先进的管理制度，在管理制度的影响下，农村公路与交通设施的建设能够严格地按照具体规划来进行工程施工，并且促进公路建设与扩建工程的持续化发展。
而在此基础上，相关人员通过对管理制度进行决策，使公路设施的养护工作能够与公路建设工作融为一体，从而促进两项工作的一体化发展，有利于协调公路的设施建设与养护工作，并能为农村交通工程建设带来更加显著的经济效益与发展动力。
一、一体化管理制度对于公路工程建设的重要性1.有利于加快公路设施工程的建设效率公路工程的建设需要基于充足的资金、技术以及人力等因素才能够得到持久的发展，而公路工程的建设效率与建设过程中的工作协调性有所关联，施工人员通过将公路设施的养护工作与建设工作保持同步，能够使两项工作的发展齐驱并进，从而有利于减少公路设施工程建设的时间成本，大幅度提高公路设施工程的建设效率。
以2018年鹤庆县剑鹤二级公路工程建设为例，该公路工程的建设长度达到约28公里，并且建设工期约24个月之内完成，在该公路的建设过程中，当地政府明确公路建设的管护责任，并且为公路的建设与养护设置监管员以及路政员等管理岗位，为该公路的建设与养护一体化发展提供了充足的人才条件。
且在这一背景之下，工作人员通过设置突击性养护、汛期道路应急养护、疏通边沟养护、道路缺口养护等工作，使得道路的养护与道路的建设能够在同一工期内同时进行，减少后期公路养护工作的工作量，有效地提高当地公路设施工程建设的整体效率。
广元市元坝区农村公路建、管、养、运一体化资料汇编绵阳市交通局二○○六年二月目录一、【行程安排】1、、参观线路和图片资料……………………………………………………页2、、元坝区农村公路建管养运一体化建设简介…………………页二、【重要讲话】1、王怀臣在全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)………………页2、吴果行在全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)…………………页三、【经验交流】1、坚持建管养运一体化建好富民兴区农村路/中共元坝区委、区人民政府………………………………………………………………………………页四、【探索实践】1、广元市农村短途客运管理暂行办法……………………………………页2、广元市元坝区农村公路建设工程实施管理办法………………………页3、广元市元坝区人民政府关于加强公路养护管理的意见………………页4、广元市元坝区农村公路养护管理暂行办法……………………………页5、广元市元坝区人民政府关于规范农村客运市场及站点建设管理的意见……………………………………………………………………………页6、坝区明觉乡灵宝村公路管护经费筹集办法……………………………页7、坝区明觉乡灵宝村公路管护经费管理办法……………………………页参观线路和图片资料元坝区农村公路建、管、养、运一体化建设简介元坝环线公路起于市中区龙潭乡，由北至南贯通明觉、白果、虎跳、香溪等12个乡镇，止于苍溪县永宁镇，全长130公里。
工程于2001年正式动工，按山岭重丘三级公路修建，路面宽度6米，沥青砼路面，沿线设臵标志牌、波形防护栏、警示桩等附属设施，总投资9750万元。
在环线公路建设中，坚持协调、可持续原则，整体推进建设、管理、养护、客运和服务五位一体全面发展。
建设方面，突出民主修路和因地制宜，破解投入与质量难题。
一是广泛发动群众，实现了部门办交通向全民办交通、农闲办交通向全年办交通的转变。
采用“厚基层、薄面层”的办法和“群众打基础、区上搞硬化”的施工方式控制工程造价，路基整治和材料采备由乡镇组织群众采取“村民自治，一事一议”的办法完成，路面铺筑由交通部门组织实施，就地取材，降低单价。
二是尽量利用原有道路进行改造，避免大改大调或大填大挖，保护了生态环境，并播种草坪2万余平方米，打造生态环线路。
三是加强质量监管，建设让老百姓放心的公路。
管养方面，突出分级负责和群众参与，保证完好畅通。
已成油路的大中小修工程由交通部门组织专业队伍实施，日常养护由乡镇和村负责。
实行管养分离改革，组建专业养护公司，妥善解决养护职工社会保障问题。
路政管理坚持日巡查制度，防治乱堆乱占、打场晒粮、挖沟引水、超限超载等行为。
积极开展建路、爱路、护路宣传活动，增强人人参与意识。
客运方面，突出方便群众和产业培育，带动农村经济快速发展。
沿线建乡镇汽车站7个、招呼站20个，形成了客运站点网络。
组建成立了元坝区农村公交客运公司，根据地理环境和人口居住情况配臵6辆29座中级中型车分车队在环线上相向对开，市区均给予了一定的税费减免政策，执行0.15元/人公里的运价，让老百姓坐得上、坐得起。
在沿线重点打造了7个生态小康示范新村，完成环线路村社道路接道26处3000米，改造、新建猪、羊圈舍1.74万平方米，培育养殖大户600余户，引入业主建千头以上养猪场10余个，畜牧、优质粮油、烤烟等特色产业逐步壮大，大交通的形成带动了农村经济与社会事业的大发展。
学习“元坝经验”，主要应学好三方面的内容：一是学习坚持科学发展观，树立全面、协调、可持续发展的观念，立足服务“三农”，推进建管养运一体化发展。
二是学习自力更生精神和民主管理的方法。
元坝把发展农村公路作为建设新农村的载体，通过广泛发动群众，充分发挥“村民自治，一事一议”的作用，采用“群众打基础，区上搞硬化”的办法，号召“全民办交通，全年办交通”，自力更生，艰苦创业，才创造了今天的“元坝模式”。
发动群众要注意方法，窍门就在于采用民主的方式，民主决策，民主管理，民主监督。
三是学习科学决策和规范管理。
元坝生态环线公路标准的确定科学、适度，符合山区实际，较好地满足了当地农村发展的需要。
元坝在发展农村公路的同时，注重结合小集镇建设、旅游发展、生态保护与恢复、闲臵资产利用、农业产业化发展等，带动了城乡面貌的较大改观。
元坝坚持管养分离，采用专业养护与日常养护“两手抓”的办法，充分调动了群众参与养护的积极性。
“元坝模式”是全市发展农村公路可资借鉴的宝贵经验。
王怀臣在全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)一、总结经验，推动我省农村公路发展跨上新台阶“十五”期间，全省农村公路建设预计完成投资230亿元，占全省公路总投资的30.7%，特别是近三年农村公路投资超过160亿元，占“十五”全省农村公路投资的70%。
预计今年底，我省将基本实现乡乡通公路，公路通村率达到91%；油路（水泥路）通乡率达到67%，油路（水泥路）通村率达到20%。
农村公路的大发展，有力地促进了我省农村经济快速发展和社会全面进步。
回顾我省农村公路建设的历程，有以下几点经验值得总结和推广：（一）加强领导、加大投入，是农村公路快速发展的关键所在各级党委、政府高度重视农村公路工作，建立领导机构，健全组织管理体系，将农村公路建设纳入政府工作目标考核，做到任务、责任、措施“三落实”。
在部、省出台农村公路建设补助政策的基础上，各级政府和交通部门千方百计多渠道筹集资金，整合各类资产资源，制定征地拆迁、材料取用、税费减免等优惠政策，加大农村公路投入。
（二）科学规划、分类指导，是农村公路有序发展的重要手段在实际工作中，做到了“四个坚持”：一是坚持科学规划。
二是坚持因地制宜。
三是坚持分类指导。
四是坚持技术进步和管理创新。
（三）群众自愿、积极参与，是农村公路健康发展的根本保障各地坚持民主决策、民主管理、民主监督的原则，尊重群众意愿，不修农民群众不需要的路，不修农民群众没有积极性的路，把过去“要我修路、要我护路”，转变为“我要修路，我要护路”，在实际工作中，创造了许多动员和组织农民群众（四）勇于实践、不断创新，是农村公路协调发展的强大动力近几年来，全省交通行业全面落实科学发展观，积极推进公路交通建设方式的转变，取得了多项可喜的创新成果。
全国公路建设示范项目——川九公路的成功实践，塑了以人为本和安全、舒适、环保的公路建设新理念。
全国县际公路示范项项目——遂潼路的圆满完成，又创造了区域干线公路与农村公路协调发展、服务“三农”的新经验。
广元市元坝区探索出农村公路建管养运一体化的发展新模式，成为指导全省农村公路发展的又一典范。
二、提高认识，正确把握农村公路发展面临的新形势（一）深刻认识加快农村公路发展的重要性和紧迫性加快农村公路发展，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的客观要求，是有效解决“三农”问题、帮助农民脱贫奔小康的重要条件。
农加快农村公路建设，既是政府履行公共服务职能的需要，也是改善农民生产生活条件的有效途径。
要通过加快农村公路发展，改善农村的交通运输条件，建立农村快捷便利的交通网络，保证人流、物流的畅通，充分发挥农村公路的基础性、先导性作用。
（二）紧紧抓住农村公路发展难得的机遇一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视农村公路建设。
党中央在“十一五”规划《建议》中，将乡村道路建设作为建设社会主义新农村的一项重要内容。
今年初，国务院批准了《农村公路建设规划》，“十一五”期间，国家将投入1000亿元，用于支持农村公路发展。
二是各地农村公路发展的成功实践，为今后加快我省农村公路建设打下了坚实的基础。
三是各级地方政府和交通部门在农村公路建设中积累了有益的经验。
（三）积极应对农村公路建设面临的严峻挑战二是农村公路建设资金需求较大。
三是农村公路管护任务艰巨。
此外，我省农村公路还面临地区发展不平衡、建养管不协调、技术水平不高、运输发展滞后等问题，需要采取有效措施，认真加以解决。
三、狠抓落实，努力开创省农村公路发展的新局面农村公路工作，要坚持用科学发展观统领全局，加强领导，强化措施，扎实工作，务求实效。
（一）加强统筹协调，提高农村公路综合效益一是坚持加快发展不动摇。
二是坚持协调发展不放松。
三是坚持路运并举、推进城乡客运一体化。
（二）坚持政府主导，改革农村公路管理养护体制一是充分发挥各级政府在农村公路发展主的主导作用。
二是完善落实“政府领导，交通牵头，部门配合，群众参与”的农村公路工作机制。
三是加快农村公路养护管理体制改革。
（三）正确处理重大关系，努力激发农民群众建设农村公路的内在动力一是正确处理政府扶持与农民群众自力更生的关系。
二是正确处理放手发动群众与减轻农民负担的关系。
正确处理好放手发动群众与减轻农民负担的关系，重点是把握好政策界限，深入细致地做好以下几个方面的工作：一要认真搞好宣传发动。
二要尊重群众意愿。
三要政府要加大资金支持力度，交通部门要加强技术指导，保证工程质量，搞好养护管理。
四要同步开通农村客运，让农民早日享受农村公路发展的成果。
（四）加强廉政建设，完善和落实农村公路发展的各项规章制度。
吴果行全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)一、“十五”期间我省农村公路发展回顾“十五”期间特别是2003年以来，我们充分利用交通部、国家发改委的支持政策，实施了农村公路通达工程、通畅工程，在大家的共同努力下，掀起了全省农村公路建设的高潮。
（一）农村公路发展取得的主要成绩“十五”期间全省农村公路建设预计完成投资230亿元，占全省“十五”交通建设投资的30.7％。
2003年至今，全省新改建农村公路40489公里，新增油路水泥路4191公里，预计“十五”后三年将完成农村公路投资160亿元以上。
基本实现全省乡乡通公路目标；新增通公路的行政村3200个，通村率达88％，比“九五”末提高5个百分点。
全省建成农村客运站750个，通客运的乡镇达到4569个，通客运的行政村达36257个，分别占已通公路的乡镇和行政村的95.5％和85％。
农村公路的管理和养护工作也取得了初步进展。
（二）农村公路发展的基本经验第一，坚持政府主导、全民参与，推动农村公路快速发展。
第二，坚持因地制宜、分类指导，用科学发展观指导农村公路健康发展。
从一开始就制定了农村公路建设技术指南，确定了随弯就势、利用旧路、先通后畅、保护环境等原则，引导各地合理确定建设标准，采用经济实用的结构形式，控制工程造价，缓解筹资压力。
第三，坚持民主决策、民主管理、民主监督原则，激发农民群众修建农村公路的内在动力。
既要加快农村公路发展，又保持农村社会稳定，经验就在于坚持“三个民主”的原则，把修建农村公路化为农民群众自愿改变生存发展条件的强大动力不修农民群众不需要的路，不修农民群众没有积极性的路，把以前的“要我修路、要我护路”变成“我要修路、我要护路”，创造了很多新鲜的经验。
