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公路建设推行建管养一体化管理模式要点摘要：在公共交通中，高速公路一直是最重要的交通运输途径之一。
但是高速公路交通作用的发挥，不仅需要做好高速公路的施工建设，同时还必须加强管理养护，维持高速公路良好安全的通车条件，延长高速公路使用周期，降低运营维护成本，提高高速公路运营效益。
因此文章分析了建管养一体化管理模式在高速公路领域中的应用，并探究了相关管理要点，以供参考。
关键词：公路建设；建管养；一体化；管理模式引言随着经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国家将质量问题作为经济社会发展的战略问题，同时交通行业正处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。
2016交通运输部提出要提升工程质量，打造品质工程，以“五化五高”推进道路管理现代化，并将全寿命周期成本及建养一体化设计作为评价指标之一。
因此，在公路建设中推行建管养一体化模式至关重要。
1.高速公路建管养一体化模式的概述在以往高速公路建设管理中，建管养各业务互相分离，由不同部门来完成对相关数据的管理维护。
而建管养一体化模式下，通过构建一体化集成服务平台和标准体系，实现对建管养各项业务及数据信息的统筹管理。
根据具体业务项目可以将其分为建设管理信息化平台、运营监控，信息化平台，养护管理信息化平台运营监控、信息化平台、养护管理信息化平台和GIS+BIM应用平台，其中GIS+BIM平台能够借助BIM模型、GIS技术更好辅助相关建设管理和养护工作的开展，提高管理效率和工作质量[1]。
见图1。
图1 公路建管养可视化信息平台构架2.公路建设推行建管养一体化管理模式特点可视化动态施工管理系统是公路建管养可视化信息平台核心子系统，也是整个平台最具特色之处，以可视方式反映公路施工管理全过程，其基本思路为：a）动态性构筑物随着施工进程发生变化，对周围环境带来的影响也在改变，整个过程是一个动态变化过程。
b）融合性自然环境与建设工程关联性极强，必须融为一体；建立的参数化公路构件模型与原有自然景观——地形、地貌、地物边界彼此相互嵌套，相互传递信息。
农村公路建立中存在的问题及对策——以某乡村公路改造工程为例一、存在的问题一是面临两大瓶颈。
首先是村道公路建立筹资的瓶颈，《中华人民共和国公路法》将公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道，而村道公路没有列入等级公路的范畴，也就没有了建立、养护职责的法律设定。
交通部《农村公路建立管理方法》中将村道列入农村公路的范畴，明确规定了村道公路的建立由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式进展。
交通部在测算“十一五”全国农村公路建立、养护资金时也没有考虑到村道公路建立资金的需求〔假设以2023年农村县、乡、村公路投资比重来计算，村道公路建立资金占农村公路总投资的20%〕。
《四川省农村公路建立和养护管理方法》〔试行〕将农村公路划分为县道、乡道及乡到村公路，对不通公路的村修建通村公路给予适当补助。
也就是说，村道公路的建立国家没有资金投入，只有省上的一点补助，这无疑是杯水车薪，绝大局部资金得靠广阔农民群众一事一议来解决。
一些农民群众就说，看到城里人因为堵车，就骂路修得不好，可他们为修路掏过一分钱吗？为什么农村里的老百姓却要自己出地、出钱、出工修路，这不是宏大的反差吗？消除城乡差异，不应该只是挂在嘴上说说。
修路要“一事一议”、养护要“一事一议”、“一事一议”是个筐，什么都可往里装，议的是老百姓的几个钱。
二是农村公路后期养护瓶颈。
县乡公路养护资金主要由三局部组成，即汽车养路费分成，拖拉机、农用车、摩托车养路费和以工代赈。
然而，汽车养路费重点投入的是国、省道干线公路，县、乡道切块经费并未随通行才能的进步进展调整。
汽车养路费早就翻番了，可养路费切块还一直维持在上个世纪八十年代的标准上。
而农用车、拖拉机、摩托车养路费，因随着地方经济快速开展，县、乡公路通行才能显著增强，原来的农用车、拖拉机很多已换成了汽车。
农村税费改革后，取消了民工建勤义务工，实际上这局部资金已不复存在。
再加上县、乡公路体制本身固有的缺陷，管钱的管不了人，管人的管不了钱，公路管理机构自身无法控制人员进入，因此人员不断增多，包袱越来越重，挤占了大量的公路养护经费，养护资金更是捉襟见肘，使公路的养护工作难以为继。
第1篇2021年，我国农村公路管理事业在党和政府的坚强领导下，紧紧围绕乡村振兴战略，以提升农村公路质量和安全为目标，积极推进农村公路建设、养护、管理和服务等工作。
现将2021年度农路管理工作总结如下：一、农村公路建设取得显著成效1. 建设规模扩大：2021年，全国农村公路建设投资持续增长，新建、改建农村公路里程达到数万公里，有效改善了农村地区交通条件。
2. 质量提升：严格执行农村公路建设标准，加强工程质量监管，确保了农村公路建设质量。
3. 绿色发展：注重农村公路建设与生态环境保护相结合，推广绿色施工技术，打造生态宜居的农村公路。
二、农村公路养护管理成效显著1. 养护水平提高：加大农村公路养护投入，完善养护管理制度，提高养护质量。
2. 安全监管加强：严格落实农村公路安全监管责任，加强安全隐患排查和治理，确保农村公路安全畅通。
3. 信息化建设推进：推进农村公路信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提高农村公路管理效率。
三、农村公路服务能力不断提升1. 运输服务优化：加强农村客运、货运等运输服务，提高农村地区物流效率。
2. 乡村旅游发展：依托农村公路，发展乡村旅游，带动农民增收致富。
3. 民生保障加强：农村公路建设与农村民生保障相结合，提高农村居民出行便利性和生活质量。
四、存在问题及改进措施1. 资金投入不足：农村公路建设、养护资金投入不足，制约了农村公路事业发展。
2. 人才队伍建设滞后：农村公路管理人才队伍建设滞后，影响了农村公路管理水平。
针对以上问题，我们将采取以下措施：1. 加大资金投入：积极争取政府和社会资金支持，保障农村公路建设、养护资金需求。
2. 加强人才队伍建设：加大农村公路管理人才培养力度，提高农村公路管理水平。
3. 创新管理模式：探索农村公路管理新模式，提高农村公路管理效率。
总之，2021年，我国农村公路管理工作取得了显著成效。
在新的一年里，我们将继续努力，以更加务实的作风，推动农村公路事业高质量发展，为乡村振兴战略实施提供有力支撑。
四好农村路建立工作总结范文四好农村路建立工作总结范文四好农村路建立工作总结1为加快推进农村公路建、管、养、运协调可持续开展，到20xx年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目的。
“十三五”以来，胡陈乡在上级交通运输主管部门的鼎力支持下，以“美丽乡村公路”建立为抓手，紧紧围绕我乡建立全域乡村公园示范区，打造水陆空立体式的中国运动安康小镇，进一步完善“政府主导、部门指导、镇街负责、村居配合”的农村公路共建、共管、共享的建管养机制，建立“四好农村路”，推进农村公路建、管、养、运一体化开展。
至20xx底年，建成“四好农村路”，创成省级“四好农村路”示范乡镇，全方位打造美丽乡村生态富民走廊美丽经济交通走廊，为全省“四好农村路”建立树立胡陈样板。
一、胡陈乡农村公路根本情况胡陈乡境内公路总里程63.414公里，其中省道1条13.054公里，县道2条9.992公里，乡村道路19条40.368公里。
近年来，区域内18个行政村50个自然村至20xx年底全部通等级公路，路面全部采用通沥青或水泥砼硬化。
目前农村公路路况质量总体保持良好状态，日常养护全面覆盖，平安隐患治理率到达100%，运输体系全面建成，农村客货运输网络根本形成，所有建制村实现客车村村通。
二、“四好农村路”示范乡镇创立主要做法(一)建好农村路，强化质量管理力度提升优化路网标准。
十三五以来，我们共投入东仓油路大中修1188万元、东仓油路配套附属工程571万元、东山景区道路210万元、塘里饼道路95万元、永和环村路181万元、前山道路76万元，对我乡进展改造提升，按照“统筹城乡、突出重点、因地制宜、提升才能，完善设施”的原那么，重点推进“8”型线上村庄通行才能差得公路提升，完成西张至尖岭头公路8公里，完成永和环村公路2.054公里，车家前山公路0.696公里，梅山塘里饼公路0.539公里，建成东山景区自行车道5.268公里，完成两座危桥改造工程。
20xx年方案投入500万元完成农村公路改造提升20公里，进一步完善交通平安设施、排水系统、公交停靠站、效劳站、路肩硬化，消除平安隐患，确保公路平安畅通。
6科技资讯科技资讯S I N &T NOLOGY I NFORM TI ON 2008N O .11SC I ENC E &TEC HN OLO GY I NFO RM ATI O N 学术论坛近几年，在各级政府、部门的共同努力下，行政村全部实现了村村通油(水泥)路的目标，给当地群众带来了巨大的实惠。
在不断总结近几年村村通油(水泥)路所取得成绩的同时，我们应清醒看到农村公路建设中存在的不足，特别是贫困山区，存在问题尤为明显。
下面就我在实际工作中发现的一些问题和思考，谈一己之见。
1 存在的问题1.1农村公路旧路标准低下，现有路线只通未连虽然行政村全部实现村村通油(水泥)路的目标，但是，大部分2003年以前修建的旧路等级低下、超期服役、路基路面破损严重，不同程度的影响着沿线群众的生产、生活和制约当地经济发展。
当前农村公路到国省干线公路还没有全部连接，县与邻县、乡与乡、乡与村、村与村、村与自然村之间还没能真正形成联网畅通，还存在着“断头路”、“鸡爪路”现象。
因历史的原因，山区自然庄规模小、集聚密度低，还没有从根本上彻底解决农民出行难、运输难问题，离建设社会主义新农村对交通的要求还相差很多，路网结构还需要很长时间进行优化和完善，建设任务还很艰巨。
1.2农村公路建配套资金难于筹集农村公路建设资金是农村公路建设的核心问题，几年来，虽然按照上级要求，农村公路建设任务按进度完成，但在资金上却存在着很大的缺口。
建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商。
这些问题如果不及时解决，不但影响今后农村公路建设，还会影响社会稳定。
1.3农村公路存在的只建不养、重建轻养，养护资金难于落实问题严重建成的农村公路投入使用后，作为养护的主体县、乡(镇)人民政府有重建轻养思想。
这种重建轻养的现象，不仅使农村公路达不到“畅、洁、绿、美、安”，而且会缩短农村公路的使用寿命，还带来的一定安全隐患。
作为养护主体的县、乡政府财政入不敷出，各乡(镇)、村在修建公路时已欠债累累，农村公路养护资金得不到落实。
《关于农村公路管理养护的几点建议》自从党的群众路线教育实践活动开展以来，我们对群众普遍关心的热、难点及民生方面等问题进行了调研。
今年12月份我们积极深入千家万户和基层一线开展对农村公路管理养护问题进行了民意调查，对全县农村公路建设、养护、管理等情况有了一些了解。
近年来，我县农村公路建设及养护管理的发展速度较快，规模较大，为我县经济又好又快地发展发挥了重要的支撑和带动作用，但是随着农村公路建设速度不断加快、公路里程不断增加，一些矛盾和问题正在日益凸显。
一、基本情况近几年来，在市、县两级政府的正确领导下，我县农村公路建设得到了迅速发展，截至目前，全县通车里程共1169.63公里（不包括高速公路），其中国道169.7公里（210国道过境40.8公里，309国道过境128.9公里），县道五条，共143.707公里，乡道10条，共240.486公里，通村公路95条，共615.737公里；我县油路以上通车里程567公里，砂石路里程278.5公里；全县通油路（水泥路）以上村179个，通砂石路以上村228个。
农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我县经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。
二、我县农村公路管理养护工作存在的问题（一）思想认识不够，存在“重建轻养”现象。
长期以来，受不良政绩观的影响，公路在建设和养护上存在认识上的偏差。
总认为建设才能见成效、出成果，在短期内就能起到立竿见影的政绩，养护是对已建成的公路的维护保养，不容易引起别人的注意，大部分人只关心路是谁建的而不关心是谁养的。
而忽视了公路的养护；未认真理解“三分建，七分养”的真正含义；没有将“建设是基础，管理养护是可持续发展”的工作方针摆正位置，致使农村公路管理养护缺乏积极性，乡、村公路大部分处于严重失养状态。
（二）抵御自然灾害能力差。
但随着时间的推移，特别是近年来频繁出现的洪水侵袭，公路沿线的路面、边沟，经常发生塌方、水毁土桥等现象，使农村公路损毁严重，大部分路段都遭受重创，容易造成道路不畅。
加快农村公路建管养运一体化发展的思考
一、我县农村公路建管养运一体化现状
“十一五”期间，我县农村公路建管养运一体化建设在县委、县政府的高度重视和支持下，实施了“乡村康庄工程”、零距离项目、联网公路建设，以及县、乡道砂石路面硬化工程，农村公路建设取得显著成效。
据公路部门统计，至2010年底，我县农村公路总里程已达753.663公里，其中县道21条，246.546公里，乡道34条，168.115公里，村道262条，339.002公里；从技术等级上讲，一级公路3.14公里，二级公路87.058公里，三级公路118.668公里，四级及准四级公路544.797公里。
“十一五”期间，我县完成“双百”后，公路部门就着手农村公路建管养运一体化发展模式初探，按照“县道县管、乡道乡管、村道乡村管”的原则，2006年6月在全市率先制定并实施《常山县农村公路养护管理办法》：明确乡镇、村是乡、村公路养护管理的责任主体，交通部门、公路管理段为行业主管部门和管理机构，县里每年拿出一定的资金，以“以奖代补”补助养护管理资金；乡镇确定分管领导、交通专管员，负责农村公路养护管理工作。
养护管理方式有了新的尝试，辉埠镇确立了由镇垃圾清理员养护（里程短的公路），招投标确定物业公司养护（里程长）以及公路沿线企业出资养护等，提高了养护实效。
《办法》实施以来，全县
农村公路养护管理有据可依，养护主体得到明确，乡镇交通管理机构逐步健全、人员得到落实，农村公路的养护管理逐步得到重视，改变了过去农村公路养护主体不明确和农村公路特别是通村公路失养的状况，推进了农村公路建管养运一体化发展。
虽然我县农村公路建管养运一体化建设在各级政府和交通等部门的共同努力下，农村交通严重落后的状况得到缓解，农民群众生产生活条件得到改善，促进了城乡经济社会健康协调发展，但农村公路建设、管理、养护仍存在一些不容忽视的问题：一是农村公路建设养护配套资金落实不到位；二是农村公路养护普遍比较薄弱，重建轻养的思想依然存在，部分新建农村公路因管理养护不到位等原因出现破损；三是农村公路路政管理工作滞后，路产路权不能得到有效维护。
以上三个方面，成为当前不利于农村公路建管养运一体化发展的主要原因。
二、加快农村公路建管养运一体化发展的背景、思路与对策
（一）背景：
我县农村公路的快速发展，给农村农村公路建管养运一体化发展营造了“五大机制”：一是形成“政府牵头、部门协作、群众参与”的组织机制；二是形成“财政为主、多方支持、群策群力”的筹资机制；三是形成“政府监督、行业负责、专群结合”的管理机制；四是形成“分级负责、责任
明确、投入保障”的养护机制；五是形成“统筹规划、管理规范、协调发展”的客运机制。
也给社会带来了“五大效应”：一是带动农村产业发展。
农村公路一体化建设，改善了农村交通现状，促进了农村经济社会全面发展，带动了农村产业结构调整。
公路沿线的特色种养业、农产品深加工、客货运输、劳务输出、特色旅游等产业蓬勃发展，并逐步规模化、集约化和产业化，农村公路真正成为了地方群众的产业路、旅游路、扶贫路、致富路；二是推动城乡一体化。
优化农村路网结构，提高农村公路通行、通达、通畅水平，缩短城乡之间在地域上的时空距离，带动人流、物流、信息流和资金流，加快城乡一体化发展进程，“以路带城、以路兴镇”成为新形势下推动城镇扩容发展的新模式；三是促进新农村建设。
促进农村乡风文明，拉动水利、住房等基础设施建设，改善农村生产生活面貌，为当地群众就近就业提供更多机会；四是改善投资环境。
不仅方便群众出行和运输，而且提高农村教育、医疗等公共服务水平，改善地方招商引资的硬环境，为加快资源优势向经济优势、产业优势转化创造有利条件；五是扩大基层民主。
农村公路一体化建设离不开广大群众和基层组织的支持参与，通过几年的工作实践，在我县已经形成了一个公路部门与当地乡村共建共管养农村公路的氛围。
所以说，在这么一个农村公路发展的大好环境下，现在，我们很有必要进一步理顺农村公路建管养运机制，为
农村公路的持续健康发展创造更有利的条件，提供更坚实的保障，加快农村公路建管养运一体化发展的进程。
（二）思路与对策
根据调研我们认为，今后一段时期农村公路建管养运一体化发展的总体思路是：以科学发展观为统领，以促进社会主义新农村建设和服务现代农业为目标，围绕“一个中心”，抓好“两个重点”，突出“三个注重”，做到“四个坚持”，实现“五个明显提高”。
继续加强农村公路建设管理，着力推进农村公路管理养护体制改革，不断完善农村客运网络，加快农村路站运一体化建设，逐步实现城乡客运大交通协调发展，努力开创农村交通工作新局面。
“一个中心”：即围绕公路服务经济社会发展的大局，以加快新农村建设为中心。
“两个重点”：即以加强农村公路养护管理和促进农村客运发展为重点。
“三个注重”：即注重抓好科学发展观的落实，促进农村公路、农村客运工作协调发展；注重抓好农村公路管理养护体制改革的推进和规范农村客运市场；注重抓好农村公路建管养运队伍建设，培养一支高素质的农村交通管理队伍。
“四个坚持”：即坚持统一规划与分级管理相结合的管理模式，努力开创农村公路工作新局面；坚持“因地制宜、统分结合，以县为主、乡村配合”为主导，多种养护方式并存，灵活多样、分层次养护的思路，提高农村公路养护质量；
坚持“机构、人员、职责、资金、执法五到位”和“路况采用好路率指标评定”的检查模式和奖罚激励机制，确保农村公路各项任务的完成；坚持典型引路，发挥示范点的示范作用，有效地推动农村公路的发展。
“五个明显提高”：即加大农村公路建设力度，使等级公路及沥青路的比重、危桥(涵)险路的修复率有明显提高；加强农村公路全面养护工作，使农村公路整体服务水平有明显提高；加强对重要项目、通村沥青路和康庄工程的建设管理，更新质量理念，增强质量意识，使农村公路建设质量和管理水平有明显提高；加快农村客运市场培育，统一规划调整运力布局，加强农村客运安全监管，使农村客运市场管理水平有明显提高；开展农村公路、客运系统文明创建活动，使农村公路、农村客运管理单位、从业人员，树立文明创建意识，提高服务质量，使农村公路工作文明建设水平有明显提高。
围绕“一个中心”，抓好“两个重点”，突出“三个注重”，做到“四个坚持”，实现“五个明显提高”，具体着重要做好以下几方面的工作：
1、加强农村公路规划和项目前期工作。
一是加强统筹规划，把农村公路建设纳入当地新农村建设整体规划，统筹考虑土地利用、农村综合改革、小城镇建设等因素，进一步完善农村公路建设规划；二是健全农村公路项目库，加强项目储备，依据规划结合项目库安排建设项目，规范投资管理；
三是加强设计工作，结合农村公路所处的自然、地质和地形条件，因地制宜确定技术标准，科学合理选用技术指标。
在技术标准和路线方案选择上，注意节约资金和用地，保护耕地和生态环境；重视防护、排水和安全设计，努力提高设计质量，少花钱，多办事，办好事。
2、加强农村公路建设管理。
要围绕农村公路质量、安全、技术等关键环节，加强农村公路建设管理。
一是履行好基本建设程序。
按照《农村公路建设养护与管理办法》，结合农村公路特点，进一步简化审批程序，提高审批效率，加快资金拨付，符合招标条件的，要依法实行招标；二是加大质量监管力度。
针对农村公路特点，完善“政府监督为主，群专结合”的质量监管模式；三是加大技术指导力度。
不断总结、推广示范工程经验，组织开展行之有效的经验交流活动；四是加强农村公路质量鉴定、审计及竣（交）工验收工作，确保农村公路完工项目及时投入使用，得到及时养护；五是将工程质量与项目资金补助挂钩、与政府绩效挂钩、与施工单位信用挂钩；六是大力推广应用新材料、新技术、新工艺，以科技创新提高农村公路的内在质量。
3、拓宽资金渠道，解决资金问题。
资金问题是农村公路发展的关键。
农村公路的公益性质决定了农村公路的投资要以政府投资为主，社会投资与其他投资相结合。
要鼓励引导农民群众筹资投劳，广泛吸收社会资金投入农村公路建养。
要积极开辟新的融资渠道，形成在公共财政框架下，政
府投入为引导，农民积极筹资投劳，社会力量广泛参与的多元化投资体制。
要深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，全面推广“以奖代补”。
要加强资金管理和监督，确保资金安全，提高资金使用效率。
4、高度重视农村公路管理养护工作。
经过多年的建设，我县已基本形成了连接千家万户的农村公路网络。
但农村公路养护薄弱的问题日渐突出，管理体制的弊端日益显现，迫切需要建立正常化、规范化的农村公路管理养护体系，扭转管理养护被动滞后的不利局面。
建设和养护两者关系中，更重要的是养护，没有养护的保障，建设成果就会很快丧失。
因此，必须加快农村公路管理养护体制改革，进一步明确政府职责，妥善解决农村公路管理养护问题。
要加快完善农村公路管理养护机制，以保障公路完好畅通为根本，建立“因地制宜、统分结合、以县为主、乡村配合”的农村公路管理养护机制，积极调动乡（镇）政府和村民委员会的积极性，采取“一事一议”的民主方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路，逐步实现“有路必养”的目标，更好的发挥农村公路的经济社会效益。
