我国公证制度的发展研究

公证改革与发展调查报告公证改革与开展调查报告我国现行的公证制度，产生的时间较短，开展很慢，不完善之处很多，公证界始终也没有停止过对公证改革的探讨，改革了十多年，但收效甚微，几乎仍是原地不动。

究其原因，是因为我们没有明确的目标，没有明确的开展方向。

我们的开展只不过是被动的随着社会的开展而开展罢了。

找出一条适合我国国情，具有中国特色的公证体制，是当前公证界必须解决的首要问题，要解决这一问题就要了解我国的根本国情，研究我国公证开展的历史;研究我国的风土人情，研究人们的法制观念，公证意识。

唯有如此才能找出一条真正适合我国开展的道路来。

公证开展的历史背景我国历史悠久，长期深受君主专政统制的影响，人们法制思想相对较弱，人们潜在的意识形态里，官本位思想较浓重，崇尚的是“权〞，优其是公权，直至今日依然如此，人们对公权的向往和追求，是中国人传统的意识，本能的反响，无论外界的影响如何，一定时期内也很难改变，这种对公权崇尚也为公证的存在创造了有利的条件。

在我国的历史上也早就有了“公证〞。

据西安出土的鼎上记载，西周，历王年间，某人买地邀请几位大夫作为“公证人〞证明买地这一事实，并铸鼎以记之，鼎上详细记录了，买卖双方当事人，宗地的位置、大小、价值、证明人等，这个鼎上的记载与我们今天的公证书非常相似，这也是典型的以公权的形式证明民事活动的方式，可见，此时“公证〞已经行成了，这比罗马要早近千年，有人说“公证〞一词源于罗马，也许有可能，要说公证源于罗马，可就错了，只不过是我国历史上均是“诸法合体〞，没有划分部门法，没有提出“公证〞这一法律概念，没有文字化罢了，然而，这并不能否认我国历史上公证的存在。

再如，我国历史上无论是奴隶社会还是封建社会，对耕牛的保护均可见诸于律文当中，无一例外的是，在交易过程中，必须要盖有“官印〞来证明之，这个盖印的官员，也类似于今天的公证员吧!这种做法一直延续到现在，今天的“牛行事〞便是由此演变而来，从某种意义上说这种方式就是公证的活文物了。

浅谈我国公证制度的改革与发展公证是经过法律授权的公证人执行权威性较高的证明类型活动，这种证明过程在法律方面给予确认，也能够被称作是国家证明及国家公证。

我国的公证事业伴随着改革开放以来社会主义现代化建设各项事业的发展也进入到一个新的发展时期。

但是，随着我国市场经济的发展和生产力水平的不断提高，我国公证事业的发展也遇到了瓶颈，公证行业在许多方面都呈现出与现代社会需求不甚切合的态势。

因而，公证制度的建设和完善必须要与如今的社会新形势相结合，适应市场经济的发展，不断与时俱进。

（一）完善我国公证制度立法根据我国公证制度实际情况，在进行立法过程中应该按照大陆法系国家标准，充分参考公证制度指导理念及设计思想，逐步完善我国公证制度立法，并能够赋予公证制度相关立法代表我国对经济及社会活动进行适度干预权力，不断明确公证立法价值取向，确保社会和谐稳定，为构建诚信社会风气营造良好基础。

在修改我国民商事法律过程中，可以规定和国计民生有直接关系的重要事项都要经过公证，以此来不断规范及引导公民的法律意识。

比如可以借鉴其他大陆法系国家法律体系中三类事项必须公证，直接列入我国相关法律法规中。

并且在立法过程中就应该特别说明公证本身的法律效力，一是法定必须进行公证的事项而不进行公证的，没有相应的法律效力；二是赋予相应的公证类型文书直接具有法律效力，能够作为法定规定的证据；三是能够赋予一些公证类型证明具有强制执行力度。

同时也应该在立法中明确规定公证机构本身的性质，也就是公益性质或是非营利性质，主要表现在公证进行收费和税收两个层面，为社会效益做出相应的共享。

立法应该给予公证机构适当的自主权利及事业单位法人地位，能够自由支配公证机构人，财及其物等资源，能够独立承担相应的民事责任。

在相关规定中，能够充分参考法国，德国相关经验，确保三类必须进行公证的事项，在进行登记之前必须要通过公证手续。

通过公证机构认定合格的，才能够办理相关登记手续，直接节省实体审查的过程。

我国公证机构改革与发展公证是指公证机构根据法定程序，对民事法律行为和事实进行证明，具有法律效力的一种法律行为。

公证机构作为维护社会公平正义、保护公民权益的重要法律机构，在我国的发展中扮演着重要的角色。

随着社会的进步和法治的不断完善，我国公证机构也在不断发展与中，以适应新形势下的社会需求。

首先，我国公证机构与发展在制度层面上持续推进。

2024年，我国颁布了《公证法》，明确了公证机构的法定职责、组织形式和经营方式等一系列制度安排，为公证机构的与发展提供了法律保障。

此后，各地相继出台了相关配套政策和办法，进一步完善了公证机构的管理制度和运行机制。

例如，一些地方建立了统一的公证服务平台，推动公证事项的网上办理，提高了公证服务的便捷性和效率。

其次，我国公证机构与发展在服务水平上不断提升。

公证机构要积极适应社会需求的变化，提供高质量、便捷高效的公证服务。

为了提高服务质量，一些地方公证机构开展了员工培训和专业知识更新，提高员工的综合素质和专业水平。

同时，公证机构还加强与其他法律机构的沟通与合作，提高了公证的法律专业性和权威性。

此外，我国公证机构与发展在创新机制上不断探索。

随着科技的发展和社会的变化，传统的公证方式已经无法满足人们的需求，因此需要创新公证机构的工作机制和服务方式。

一些地方公证机构借助互联网和大数据等先进技术，开展远程公证、电子公证等新型公证服务，提高了服务效率和透明度。

同时，公证机构还积极参与国际合作和交流，吸取国际公证机构的先进经验，推动我国公证机构的国际化发展。

最后，我国公证机构与发展在依法管理上加强。

公证机构作为履行公证职责的法律机构，必须依法进行管理和运行。

公证机构要加强内部管理，规范工作流程和制度运行，遵守法律法规，确保公证工作的正常进行。

同时，公证机构也要加强对公证活动的监督和管理，建立健全的监管机制，加强对公证员的职业道德和职业素养的培养，提高公证工作的质量和效益。

总之，我国公证机构与发展在制度层面上不断完善，在服务水平上不断提高，在创新机制上不断探索，在依法管理上加强。

我国公证制度的改革与发展背景公证作为一种重要的法律行为，是指国家授权的公证机构，依据法律规定向请求人提供证明服务的活动。

在中国，公证制度自20世纪初期开始逐渐形成，并逐步完善。

但是，在实践中，我们发现，公证机构的效率、服务质量等方面还存在着一些问题。

为了更好地保护公民的合法权益，加强司法公正，我国公证制度在近年来进行了一系列的改革与发展，取得了显著成效。

改革措施1. 推进公证机构的改革在公证机构方面，我国制定了《公证机构管理条例》，规定了公证机构的组织形式、业务范围、管理和监督等方面的内容。

同时，各地区还建立了公证管理信息系统，实现了公证机构的信息化管理。

这些措施对提升公证服务水平和公证效率起到了积极的促进作用。

2. 完善公证服务体系为了方便申请人办理公证手续，我国还建立了公证窗口服务体系，同时推广了网上预约、网上支付等服务方式，提高了公证服务的便捷性。

此外，一些地区还探索了“大厅式”公证服务模式，即提供更为广泛的公证服务内容，为申请人提供多样化的公证服务。

3. 创新公证服务方式为了贯彻“便民、高效、精准”的服务理念，我国公证机构通过创新服务方式和技术手段，积极探索先进的公证服务模式。

比如，我国公证机构在公证电子存证方面进行了一系列的研究。

这种存证方式可以确保公证证书内容的真实性、完整性和保密性，同时使得公证证书的存储和传输更为方便。

改革成效经过一系列的改革措施，我国的公证制度发生了积极的变化，取得了显著的成效。

首先，公证机构的服务水平得到了显著提高。

各地公证机构的办公效率大大提升，服务质量得到了客户的普遍认可。

其次，公证窗口服务系统的建立和推广，为公众提供了更加便捷的公证服务方式。

这种服务方式既节省了申请人的时间，也减轻了公证机构的工作压力。

还有，通过创新公证服务方式和技术手段，我国公证机构将公证证书的传输、存储等方面做了大量工作，保证了公证证书的真实性、完整性和保密性，提升公证证书的信誉度。

公证制度的改革与发展公证制度是国家的法律和政府机构监管下，行使职权的公证员根据当事人申请和法定原则，进行证明、调解和保管等一系列法律手续的制度。

公证制度是维护社会公平正义和保障人民合法权益的重要机制，也是承担着国家法律体系中非常重要的职能部门。

随着我国经济改革的加速和社会进步的不断推动，公证制度在改革与发展中所扮演的角色和地位也逐渐显现出来。

一方面，公证制度不断发展完善，加强了对司法和公共服务的支持，为社会大众提供了更加丰富多彩的服务；另一方面，公证机构逐渐走向专业高效化和信息化，提升公证行政管理能力和服务水平，为经济社会发展和人民群众权益的保障提供了更为坚实的法律支撑。

一、公证制度改革趋势公证制度改革是我国法治建设的重要组成部分，也是逐步完善司法体制的重要措施。

自改革开放以来，公证制度得到了持续发展和改进。

改革主要与以下几个方面相关：1、体制机制改革。

就地设立公证机构、公证员聘用制度、公证制度规范化和信息化。

如现在的全国公证协会承担着公证行业规范化、统一管理、信息化建设等任务。

2、公证范围扩大。

随着社会发展变化和各类争议的不断增多，公证范围的扩大成为一种趋势。

如目前公证机构还可以为当事人申请出具涉外文书的“涉外公证”。

3、公证服务化。

以当事人需求为导向，加强服务意识，培养服务习惯，使公证行业更加专业化、规范化，为人民社会提供高素质、高质量的公证服务。

二、公证制度发展新实践公证制度的改革和发展离不开实践，离不开公证员的努力，近年来的公证制度发展取得了一系列的新实践。

1、公证机构业务敏捷化业务敏捷化是公证制度发展的一种新趋势，这种趋势被深入贯彻到公证机构的运营和建设中。

公证机构需要在业务速度和效率上提高,以满足公众日益增长的服务需求。

让公证机关真正为人民群众提供便捷的服务，为人民群众解决问题，营造更高效，更便利的服务环境。

2、电子证书的逐步推行随着互联网的快速发展，公证机关的服务也首次开展了电子法律文书认证。

中国公证业发展现状及发展趋势分析公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。

公证制度是国家司法制度的组成部分，是国家预防纠纷、维护法制、巩固法律秩序的一种司法手段。

随着我国社会主义市场经济的发展、科学技术的进步、社会管理的创新、民主法治的推进，公证法律服务呈现出全方位、多层次拓展的态势，2018年中国公证机构数量为2956家，较上年增加4家；2019年中国公证机构数量为2956家，与上年持平。

公证员专业职务是为了完善公证制度，提高公证人员的专业水平，实现公证队伍的专业化，保证公证质量，而根据公证工作的性质和公证业务的实际需要而设置的专业工作岗位。

我国公证从业人员数量逐年增长，2019年中国公证员人数为13428人，较上年增加93人，同比增长0.7%。

公证已成为促进经济社会发展、推进社会主义法制建设的重要力量，在服务全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会中将发挥越来越大的作用。

我国公证业务稳步增长，年办证量已连续6年超过1000万件。

2019年中国办理公证（出证）总数为1374.3万件，较上年增加37万件，同比增长2.77%。

《2021-2027年中国公证行业市场经营管理及发展趋势预测报告》显示：2019年中国公证业务包括合同（协议）、继承、委托、声明、赠与、遗嘱、现场监督、婚姻状况、亲属关系、收养关系、出生、生存、死亡等，其中委托公证办证件数3120209件，占公证业务的22.7%；继承公证办证件数1632247件，占公证业务的11.88%。

近年来较为发达地区的公证机构已纷纷行动起来，以加强信息化建设、数据开放共享、创新办证技术等方式应对大数据潮流。

应清醒地看到不同地区间公证机构发展极不平衡，有的网络办证已相当成熟，有的电子化办公尚未起步；信息共享仍受到较大的部门、地域局限，共享数据范围较小，公证数据利用率较低；“互联网+公证”的大数据时代还有很长的路要走。

中国公证制度发展创新思索论文摘要：公证制度是国家法律制度中重要的一环，对于保护公民合法权益、维护社会秩序具有重要意义。

本文围绕中国公证制度的发展和创新进行探讨，从制度设计、技术创新和国际合作等方面展开思考，旨在为公证制度的完善提供一定的参考和借鉴。

关键词：公证制度；发展创新；制度设计；技术创新；国际合作一、引言公证制度是现代国家法律制度中的重要组成部分，担负着保护公民合法权益、维护社会秩序等重要职责。

在中国，公证制度也经历了从传统公证向现代公证的转变过程，在发展过程中不断进行创新。

二、中国公证制度的发展历程从20世纪80年代以来，中国公证制度经历了从无到有、从弱到强的发展过程。

最早的公证工作是由法院、检察院、公安机关等部门代为执行的，后来在1986年建立了公证处，专门负责公证工作。

随着开放的深入，公证制度在法律地位、法律依据、组织机构等方面得到了进一步完善，公证员的专业素质也得到了提高。

目前，中国公证制度已经建立了相对完善的法律体系和管理体制。

三、公证制度的创新与发展1.制度设计方面公证制度的发展需要不断进行制度设计的创新。

首先，在公证服务范围上，可以加大力度推进公证服务的延伸，例如为企事业单位、个体工商户、农民合作社等提供公证服务，拓宽公证服务的应用领域。

其次，在公证流程上，应该注重简化和规范公证程序，提高公证效率和服务质量。

还可以加强公证信息的公开透明，提供便利的查询和核验通道。

2.技术创新方面随着信息技术的不断发展，公证制度也面临着运用技术手段进行创新的机遇和挑战。

可以利用大数据、云计算、区块链等技术手段，构建公证信息共享平台，提高公证证据的可信度和持久性。

还可以通过电子公证、视频公证等方式，实现证明材料的电子化和线上刷证。

3.国际合作方面公证制度的发展也需要积极开展国际合作，借鉴和吸收国际先进的公证理念和管理经验。

可以与国际组织、其他国家的公证机构建立合作关系，开展人员培训、经验交流等活动。

浅谈中国公证的历史演进公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的中请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书真实性、合法性的非诉讼活动公证作为一种古老的法律制度，距今已有几千年的历史公证制度到底从何而来，如何在我国繁衍，成为我国司法制度的组成部分。

公证现状如何。

本文针对上述问题进行研究。

探索其历史演进1中国古代公证的繁衍我国古代的证明活动可以追溯到西周时期，西周时期经济已经很繁荣，经济繁荣产生交易，交易产生了证明的最初需求周共王时期铜器《五祀卫鼎》铭，记载了裘卫以田四田交换邦君厉田五田，并请有关官员、证人参加，签订了交换契约，裘卫还铸鼎记载交换的全部过程，上述契约订立的过程可以发现已经有第三方参与其中在交易过程中，为了防止空口无凭，一般要立字为据，因为文字是小容易讹误毁火的证据，立具契约文书时往住邀请当地有名望的人士或族人邻里到现场见证，并让他们在字据上签字画押，事后双力当事人不敢任意歪曲或者否认文书的内容，这样可以起到预防纠纷、减少诉讼的作用这些见证人被称为中人，在历代书而契约中，都可以发现中人作为第三方的身影参与契约订立过程中古代中人也被称为任知、任者、旁人、时旁人、时证知、时人、见人、中见人、中人，明清时期最常见的称呼为中人，中人可以意为中间人，带有居中见证的意思团对于当事人所签订的契约内容来说，他小是契约中权利及义务主体，因此，中人实际上就是证明人，他的证明行为就是民间私证行为有了中人的参与，交易行为变得相对安全，而且我们从中可以看出中国古代公证的雏形阴虽然中人在西周时期已经出现其身影，但是我国最早的公证机构直到宋代才出现，根据史料记载，我们将其称为书铺宋代当时有两种职能小同的书铺:一种专以刊出售卖为主，这种书铺也叫书籍铺、书肆、书场，宋代以前已有之另外一种专承办各种公证事务，是宋代出现的新事物。

书铺专门办理各种公证业务，如为他人代起草诉讼状、为案件当事人代写笔录成状，证明供状的真实性、验证契约上签字的真实性、证明婚约、亦为参加锉试者和参选者办理所需的验审手续等四明清以后，因为商品经济的不断发展，商品贸易日益频繁书契制度在宋元的基础上得到进一步发展典卖、质当、抵押等经济行为被法律化，而私证活动也日趋活跃针对动产买卖、租佃借贷、雇佣合伙等民事活动，民间更加普遍采取私下订立自契(在税契前，称为自契，税契后，因为文契上加盖了官府的红印，故宋代称为赤契，元、明、清三代则称为红契、朱契)的方式，不经税契印押，而只邀请中人见证、签押晚清逐渐效仿西力实行印花税制度，以印花为民间则产货物权利转移之确证，要求商民私立契约必贴用公家印花为证光绪年间，官吏奏请仿行泰西印税之制:令民间买国制印花粘于各项契券字据之上，以为纳税之证有小粘者一切契券皆作废纸，事发照例议罚，遇有词讼，宫小为理这样，印花税就成了契约成立的法定要件，印花既是纳税的凭据，同时又是各种契券票据的法律公证明清是封建社会的后期王朝，就民事法律而言，既是中国古代民法的最后形态，又是在向近代民法转型的过渡时期，尤其是清代，在沿袭和遵循封建法制轨迹发展的同时，已或多或少地吸收和含纳了一些西力法律的新元素，近代的公证制度已经在萌芽而在实践中，明清时期私证所介入的领域较公证而言丰富得多、广泛得多，这是商品经济发展的自然结果网2清末引入公证近代意义的公证制度是从欧洲开始的，在中国则起源于贸易密集的晚清时期,20世纪初，即将土崩瓦解的清王朝在内外压力之下实行变法，沈家本等人完成的《大清民事诉讼律草案》的证据内容中对于公证进行了相关规定规定私证书以有当事人签名或经过审判衙门或公证人认证者为，有完全之证据力，可以作为证据;若书证为公证书，推定其为真证;还有对外国公证书应详细审查各种情形后做出真伪与否的判断的说明如果诉讼代理书状为私证书的，由审判衙门根据被告的中请或依职权要求有关官吏(审判衙门公证人领事)对其认证这部法律虽未及审议颁布便随清王朝的灭亡而成为往事，但公证一词确系首次在中国官方文件中正式出现，为后来公证制度的发展做了理论上的尝试3民国时期公证制度的形成1913年，北洋政府发布的《登记条例》规定:民商法律行为或事实、不动产权者、法人或其他民商事团体者等等，经登记后有完全的公证力，此时的公证是证明特定法律行为或其他关于私权事项宜的制度，目的在于保护私权，遏止讼蔓。

试论我国公证制度改革我国公证制度是推动司法公信力和社会信用体系建设的重要举措，旨在提高公证服务质量，完善公证程序，保障公证活动的公正、公平、公开。

针对当前公证制度存在的问题，可以进行以下措施：首先，加强公证机构的监督和管理。

建立健全公证机构的评估制度，以确保其专业能力和公正执行公证事务的能力。

加强对公证人员的培训，提高其业务水平和道德素质，加强对公证机构内部管理的监督，确保公证活动的规范进行。

其次，完善公证制度的程序和规则。

建立起公证申请人的权益保护制度，加强对公证过程的监督和审查，确保公证活动的透明度和合法性。

制定相关法律法规，明确公证工作的具体要求和规定，确保公证活动的合法性和统一性。

再次，推动公证信息化建设。

利用现代信息技术手段，推动公证事务的在线化和数字化，提供便捷的公证服务。

建立起全国范围的公证信息共享平台，方便申请人查询公证事务的进展和结果，增强公证的可信度和公信力。

第四，加强国际公证合作。

加强与国际公证组织的合作，提高我国公证的国际影响力和知名度。

积极参与国际公证标准的制定和修订，推动公证国际化进程。

同时，加强与其他国家和地区的公证机构的交流合作，提高公证服务的质量和效率。

最后，加大公证制度宣传力度。

通过多种渠道宣传公证制度的意义和重要性，提高公众对公证的认知度和理解度。

加强对公证制度成果的宣传，增强公众对公证制度的信任和支持。

总之，我国公证制度是一个系统工程，需要各方共同努力，坚持以人民为中心的发展思想，推动公证制度向规范化、专业化和现代化方向发展。

通过，必将进一步提升公证服务质量，推动司法公信力和社会信用体系建设，促进社会和谐稳定的发展。

论我国公证制度的改革与发展前言公正和公平是社会正义的基石，公证作为一种具有国家授权力的公共服务，在发挥公证职能的同时，也保障了公民、法人和其他组织的合法权益，特别是在各种文书和证明材料的涉及下，公证成为对外交往必需的法律手续。

我国公证制度的改革和发展是考虑到新时代不断增长的社会需求和国际化背景下的必然选择，本文将从以下三个方面对我国公证制度的改革和发展进行阐述。

公证制度改革与发展的历史回顾我国公证制度起源于清代，当时由四大家族和各地乡绅亲自担任。

新中国成立之后，公证事业全面托管于司法行政机关并成为国家行政机关的职责范畴，公证员从业者需要通过高标准的考试和专业技能的培训并获得公证员资格。

近年来，以“智慧公证”为核心的新型公证服务系统的上线和推广，为公证工作提供了更为高效便捷的解决方案，也为推进公证制度的改革和发展奠定了重要基础。

公证制度的改革与完善司法公证与独立公证的合理衔接司法公证属行政公证范畴，以司法行政机关为主体，由司法系统公证员实施，公证涵盖领域较广，采取行政强制手段，成为保护社会公共利益和预防社会风险的重要工具，但其针对性比较强，办证期限较长，收费较高。

另一方面，独立公证是一种市场化的公证模式，由律师、会计师等专业人士或者专门的公证机构从事，其优势主要在于办证时间较短，收费较低。

但独立公证存在许多不足，如从业人员素质参差不齐，价格混乱等等。

因此，公证制度的改革应当注重两种公证方式的合理衔接，既要维持司法公证的相对独立性和专业性，加强对以律师、会计师等专业人士为代表的独立公证从业者的引导和规范，也应该设立悬挂式、融合式公证点等多元化的公证服务模式，为公民、法人和其他组织提供更加快捷、更具体、更价格透明的公证服务。

公证信息化与智能公证的开展公证信息化和智能公证是未来公证制度发展的必由之路。

信息化的公证管理系统，大大简化了繁琐工作，提高了效率，增加了公证的安全性。

智能公证则是公证行业的创新性转型，在公证过程中加入人工智能、云计算、大数据等众多技术，能够提高办理效率、降低合规风险、提升公证的权威性。

关于公证的调研报告一、引言公证作为一种法律行为，具有证明和鉴定的功能，旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会公平正义。

为了深入了解公证的相关情况，本调研报告从公证的定义、历史、法律依据、国内外发展状况等方面进行综合分析和探讨。

二、公证的定义和概念公证是由具有法律资格的公证员依法进行的符合法定形式的证明活动。

公证的基本特征包括公正性、司法性和强制性。

公证是一种独立的第三方行为，旨在维护公民和法人的合法权益，确保交易的真实性和合法性。

三、公证的历史公证的起源可以追溯到古代罗马时期。

在中国，公证的历史可以追溯到清朝时期的光绪年间。

经过多个时期的演变和发展，公证制度逐渐完善，并在现代法律体系中占据重要地位。

四、公证的法律依据公证的法律依据主要包括宪法、民事诉讼法、公证法等。

这些法律对公证的定义、公证员的资格条件、公证的程序和效力等方面进行了明确规定。

五、国内公证的发展状况目前，我国公证行业已经取得了长足的发展。

公证机构的数量不断增加，公证员队伍不断壮大。

公证服务范围涵盖了民事、商事、行政等多个领域，公证的法律效力得到了广泛承认和信任。

六、国际公证的发展状况国际上，各国的公证制度存在一定的差异。

有些国家将公证委托给律师，有些国家则设立了专门的公证机构。

公证在国际贸易、投资等领域发挥着重要作用，有助于促进国际经济合作与交流。

七、公证存在的问题和挑战尽管公证在我国取得了显著成就，但仍然存在一些问题和挑战。

需要进一步提升公证员的业务水平和专业素养，加强公证机构的管理和监督，完善公证制度和程序，以适应社会的发展需求。

八、结论与建议公证作为一种法律行为，对于保护公民和法人的合法权益具有重要意义。

为了进一步提升公证的效能，建议加强公证员的培训和考核，推动公证机构的规范化建设，积极推动公证信息化进程，不断完善公证的法律制度和服务体系。

公证是商品经济发展的产物，距今已有2000多年的历史。

罗马共和国末期，由于罗马法的繁杂，专业法律代书⼈应运⽽⽣，他们不仅为当事⼈代拟契约、遗嘱等法律⽂书，还在⽂书上签字作证明，代书⼈就是现代公证的起源。

罗马帝国时代，“公证”成为专⽤法律术语。

15世纪，欧洲出现了最早的公证法。

拿破仑建⽴了⽐较完善的公证法律体系，奠定了资本主义公证制度的基础。

“中⼈”在我国已有⼏千年历史。

西周时已出现了“质⼈、质剂、质⼯商”，汉代“居延简”中已有地⽅官员证明商业契约的记载，这是中国公证的萌芽。

1912年北洋政府颁布《登记条例》，第⼀次在法律中使⽤“公证”⼀词。

1946年，哈尔滨市⼈民法院率先开办了公证业务，开创了我国公证制度之先河。

新中国建⽴初期，北京、天津、上海等⼤城市的⼈民法院相继设⽴了公证处。

1954年，公证⼯作转归司法⾏政机关直接领导和理。

1956年9⽉19⽇董必武同志在党的⼋⼤上指出：“公证制度是认证机关团体和公民法律⾏为的⼀种良好制度，……应该加速推⾏。

”但由于受极左思潮的影响，1956年公证制度被取消，只剩个别公证处转归法院，办理少量的涉外公证⽂书。

1979年我国公证制度得到恢复重建。

1982年4⽉13⽇国务院发布了我国第⼀部公证法规——《中华⼈民共和国公证暂⾏条例》。

在党中央和国务院的关怀下，公证制度得到迅速发展。

到1997年底，我国已设⽴公证处3162个，拥有公证⼈17431⼈，年办理各类公证近1000万件；公证书发往100多个国家和地区，在国际上赢得了良好的信誉。

实践证明，改⾰开放需要公证，发展社会主义市场经济需要公证，开展国际间交往也需要公证，健全社会主义民主法制更离不开公证。

党的《关于建⽴社会主义市场经济体制若⼲问题的决定》指出，要着重发展公证、律师，仲裁等市场中介组织，发挥其服务、沟通、公证、监督作⽤。

公证是建⽴和发展社会主义市场经济的重要法律⼿段，在预防纠纷，稳定社会经济、民事秩序，保护公民、法⼈的合法权益等⽅⾯具有不可替代的职能作⽤。

比较法视野下我国公证制度的发展和改革据制度考察，公证制度的产生可以追溯到古罗马时代，当然，我国古代也有相关的记载，也就是说，公证制度具有在全世界的一种通用性。

但是，毫无疑问，各国在对公证制度的价值定位和具体制度设计上存在一定的差别，这也就是当今拉丁公证制度和英美公证制度产生的渊源。

就我国而言，曾经我们主要借鉴的是苏联的公证模式，但这种公证模式又和拉丁公证制度具有很多切合点，具备许多拉丁公证制度的特征。

随着我国市场经济改革发展的深入和国际交流的加强，近年，我们又有了向英美公证制度靠拢的倾向。

于是，如何在我国既有的公证制度的基础上，整合我国近年来对其他国家相关制度的移植，成为了我国公证制度进一步发展和改革必须解决的一个问题。

文章就几个公证制度中的关键问题，借用比较法的研究方法，希望能够有益于我国公证制度的完善。

一、公证制度的价值取向要想建立一套符合我国国情的公证制度，笔者认为，其首要的任务，就是要明确我们所要建立的公证制度的价值取向。

纵观当今世界，主要存在拉丁公证制度和英美公证制度这两种公证制度，当然，它们之间在价值取向上有着本质的区别。

就其根本目的而言，拉丁公证制度在于保障民事主体意思自治的前提下，实现国家对公民、法人和其他组织的重要法律行为与重大经济活动的适度干预，以实现预防纠纷、减少诉讼这一公证制度的基本功能，从而达到维护经济活动的正常秩序和社会的和谐稳定。

所以，它将公证制度定位于国家准司法制度，表现为国家法律有大量关于强制性规定的公证事项、公证机构的权威组织和公证人员的严格选拔，公证人对公证的内容要进行实质性的严格审查，且负有较大的责任。

但同时公证也具有强大的效力，正如在国际拉丁公证联盟徽志上写着的这样一句古老的拉丁格言“：我们写的就是法律”。

而反观英美公证制度，其公证机构并没有类似于拉丁公证制度这样的权威性，公证人员也具有很大的随意性，而且它们大多实行“自愿公证”原则，法律很少规定“必须或者应当公证”的内容，公证人只对公证事项进行形式审查，当然，公证文书也不具有法定证据效力和强制执行效力，公证人主持宣誓仪式，由当事人对公证事项的具体内容“宣誓”保证其真实性，作虚假“宣誓”的当事人自行承担法律责任。

论我国公证制度的改革与发展一、前言公证制度是一个国家法律体系的重要组成部分，也是司法公正的重要保障之一。

随着社会的不断发展和变迁，我国公证制度也在不断改革和发展中。

本文将就我国公证制度的历史演变、存在的问题和改革措施等方面展开分析。

二、我国公证制度的历史演变公证制度是许多国家通过法律程序确认文件或事实真实性和合法性的一种制度。

在中国的封建社会中，公证实行的是官证制度，主要由官府或巨富之家经营。

到了民国时期，公证制度进入了现代化阶段，主要包括公证机构的设立、公证员的任命和公证制度的组织管理等方面的完善。

1949年新中国成立以后，公证制度开始进入或政府行政职能的范围之内。

当时，公证机构的设立主要由政府管理。

1986年，我国颁布了《公证法》，公正机构的位置和职能方面得到了充实和进一步强化。

此后，公证制度又颁布了不同版本的法规，目的是为了更好地保障市民和社会公正。

尽管我国的公证制度不断完善和发展，但在实践中仍存在一些问题。

这些问题主要涉及到公证机构的设立、公证员的管理、公证制度和程序等方面。

以下是一些主要的问题：1. 公证机构组织结构不合理我国公证机构的组织结构主要有三种：直属机构、乡镇机构和市场机构。

其中，市场机构是最常见的形式，但其透明度和规范性较低。

此外，乡镇和村公证部门往往人员素质较低，管理上存在很大的漏洞和问题。

因此，我国公证机构的组织结构需要进一步优化和改进。

2. 公证员人才队伍不够强大公证员是公证机构的主要工作人员，其素质和能力直接影响公证工作的质量和效率。

目前，我国公证员队伍的人才培养和规范化管理方面存在一些不足。

此外，一些公证员能力不足，不能满足社会公证需求。

我国公证制度和程序方面存在的问题主要涉及到公证书的颁发、公证费用的收取和公证范围的限制等方面。

这些问题需要通过新的法规或政策加以解决，以更好地保障社会公正和市民权益。

四、我国公证制度的改革措施随着我国社会的不断发展和变革，公证制度也需要不断更新和完善。