整合督查资源 构建大督查格局

镇江市人民政府关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2009.01.09•【字号】镇政发[2009]9号•【施行日期】2009.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文镇江市人民政府关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见（镇政发〔2009〕9号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位：为进一步加强督促检查（以下简称督查），推动工作落实，确保政令畅通，根据国务院办公厅《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》和省政府办公厅《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的实施意见》，结合我市实际，提出如下意见。

一、高度重视督查工作督查工作的出发点和落脚点是抓落实。

加强督查工作是推动全面落实党委和政府重大决策部署的关键环节，是促进依法行政和提高政府执行力的有效手段，是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求，也是维护政府执行力和公信力的重要举措。

各地、各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对督查工作重要意义的认识，把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，切实履行督查抓落实的责任。

要把督查工作贯穿于实施决策的全过程，研究决策时明确督查事项，部署工作时提出督查要求，开展督查时保证落实效果。

二、明确督查工作的主要任务1.对市委、市政府重大决策部署的贯彻落实和年度工作目标的完成情况进行督查。

2.对市委、市政府会议决定事项的落实情况进行督查。

3.对领导批示或交办事项的落实情况进行督查。

4.对市委书记信箱、市长信箱批办事项的落实情况，以及政府网站市民意见的办理回复情况进行督查。

三、细化督查工作程序督查工作按照以下基本程序办理。

（一）分解立项对督查工作的任务和重点，由督查机构列出督查事项，提出拟办意见，经领导审核后，分解下达给有关地区和部门。

（二）交办催办对一般性的督查事项，由督查机构直接电话或书面交办给承办单位，必要时派人上门交办；重大事项，必要时协助领导组成督查组，由领导带队督查；对交办的督查事项督查机构要及时跟踪催办，确保办理进度和质量。

公文督查类写作提纲1.探索“X+督查”模式着力构建大督查工作格局构建“专班统筹+督查”机制，推动决策部署落地见效。

构建“大数据+督查”机制，提高督查工作质量实效。

构建“融媒体+督查”机制，倒逼作风转变责任落实。

构建“社会力量+督查”机制，借智借力“以督辅政”。

2.网络问政工作扎实推进强化功能建设，提高服务水平。

“媒体+督查+问政”，强化责任落实。

创新舆论引导，疏解社会情绪。

3.以大督查促进效能大提升着力打通大督查促进效能大提升的“中梗阻”。

着力构建大督查促进效能大提升的“大格局”。

着力用好大督查促进效能大提升的“指挥棒”。

着力筑牢大督查促进效能大提升的“压舱石”。

4.践行群众路线打造网络问政新平台提升问政高度，把握关键环节开辟网络窗口，畅通问政渠道创新监督形式，督促问政落实5.“点穴式”督查求实效精，减少基层负担。

实，查看工作实绩。

准，坚持问题导向。

6.督查还需搞点“新花样”从“提前通知”转变成“突击检查”。

从“纸上谈兵”转变成“实地考察”。

从“大张旗鼓”转变为“明察暗访”。

7.向跟风督查“开刀亮剑”督查要突出一个“实”。

督查要把握一个“度”。

督查要注重一个“效”。

8.用三把利剑“击退”形式督查过程结果两手抓，击退留痕主义。

明察暗访相结合，击退迎检盆景。

发现解决共促进，击退虚无指标。

9.莫让督查成了基层“战疫”的重枷督查要多整合、少重复。

督查要能容错、少挑刺。

督查要能助战、少添乱。

10.立足三项督查造就“三好”干部旗帜鲜明讲政治乎?攻坚克难敢担当乎?清正廉洁知敬畏乎?11.督查还须“明察”清单莫成“负担”有的放矢，科学制定问题清单。

明晰界限，划清容错纠错范围。

实效为先，优化督查方式方法。

12.勿将基层调研督查“形式化”勿将群众抱怨变“人为屏蔽”。

勿将督导暗访变“预约明察”。

勿将调研督查变“走马观花”13.“督”在关键处“督”出战斗力没有督查就没有落实。

没有督查就没有深化。

没有督查就没有作风。

14.务实创新、精准督查，全力推动党委政府决策部署落地见效创新督查机制办法，做到“六个精准”。

督查工作是推进和保障党的路线、方针、政策和政府各项重大决策、重要工作部署贯彻落实，确保政令畅通的重要手段，也是提高机关工作效率的有效途径。

我们通过长期的工作探索与调研，认识到只有“不搞独唱、搞好合唱”构建大督查格局，形成大督查合力，才能做好新形势下的督查工作、为领导决策做好“参谋”。

一、形成大督查合力促进决策落实的实践督查工作，就是在决策后，为实施决策而做出的一系列催促、反馈等实践活动，是保证党委决策顺利，有效实施的重要手段,决策和落实共同构成了领导工作的本质内容。

离开了强有力的督查，决策就有可能停留在纸上、会上、口头上。

要想将决策落到实处、形成大督查合力，我们主要从三个方面入手：一是要引起领导的高度重视与认同。

督查工作从本质上讲是领导行为。

从督查部门和督查干部的角度来讲是领导授权行为，从工作性质来讲督查工作是一种政务活动，从督查对象来讲主要是各单位的主要领导。

因此能够得到领导的重视无疑是做好督查工作的前提。

上半年我们根据县委、县政府领导的安排，围绕贯彻落实市、县经济工作会议精神，在计划生育、防汛抗旱、双季稻生产、动物防疫、为民办实事、干部作风建设、重点项目、创建文明卫生县城和审计整改等重大决策落实和重要工作开展督查20次，编发《督查通报》11期；上报《督查专报》18期；有力地推动了全县重大项目的落实和重要工作的突破，强力促进了县委、县政府各项重大决策和重要工作的贯彻落实。

多次得到县委、县政府主要领导的表扬。

二是要将各单位联合起来形成合力。

在督查工作中对党委作出的重大决策、重要工作部署及领导指示等重要督办事项，我们及时的进行了任务分解，分别下达到有关单位承办，但是由于部分行政职能部门职能交叉，注重部门利益，相互推卸责任或行政不作为等原因，个别单位遇事经常耍太极、互相推诿、或者敷衍了事、千方百计寻找不能办的依据，造成一些问题长久得不到解决。

为此对于需要多方承办的事项，我们将各部门组织起来，明确牵头单位，做好综合协调、力争做到任务清楚、责任明确、群策群力，促使问题及时办理。

SECRETARY’S COMPANION督查工作把握“三个三”构建大督查格局□蒋兴波督促检查是推动党的路线方针政策和重大决策贯彻落实的重要手段。

构建大督查格局，是提高督查实效的有力举措。

近年来，全国各地通过探索建立大督查工作格局，强力推动党的路线方针政策和省、市委重大决策的贯彻落实，创造了很多经验。

笔者结合日常工作体会，就构建大督查格局提出管窥之见，以冀抛砖引玉。

一、整合三大督查力量，打造领导带头、全域覆盖、凝聚合力的督查工作新体制构建大督查格局要聚焦“上下联手、群众参与、齐抓共管”的目标，积极协调发挥各方作用，夯实“大督查”力量之基，形成强大督查合力。

一要坚持领导带头，明确抓落实目标导向。

一是高位启动，发动主要领导亲自抓督查。

“一把手”抓督查，具有其他任何部门和个人无法替代的权威性和导向性。

主要领导深入一线督促检查，必能推动下级党委、政府更加重视督查工作，更加注重抓落实工作，进一步增强各级干部抓督查、抓落实的自觉性、主动性。

二是齐抓共管，发动分管领导积极抓落实。

要按照“谁决策、谁负责，集体决策、分工负责”的原则，把领导班子集体决策的落实工作分解到每个成员身上，强化领导班子中每个成员主动抓落实的意识，充分调动每个班子成员抓落实的积极性。

三是压实责任，促使承办单位负责人主动抓落实。

在部署工作中，大到综合性工作，小到一个项目，都确定具体目标和完成时限，明确承办单位负责人责任。

二要坚持条块结合，建立全覆盖督查体系。

一是整合人员机构，组建权威督查部门。

要将由多个部门分散承担的目标绩效管理、督查等工作职能整合起来，由目督办统一实施，并赋予目督办列席重要会议、组织协调、通报问责等职权，提高督查机构的权威性和实效性。

二是加强横向联合，增强督查力度，开掘督查深度。

构建由目督办牵头，各部门参与的联合督查工作机制，推动中央和上级党委重大决策部署的贯彻落实。

三是推进纵向延伸，增强督查频度，扩大督查广度。

形成市、县、乡三级党办主要负责，市、县、乡督查部门具体负责的“双线”纵向责任体系，不断延展抓落实的工作链条。

衡水市人民政府办公室关于进一步加强政务督查工作的意见文章属性•【制定机关】衡水市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.23•【字号】衡政办字〔2018〕61号•【施行日期】2018.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文衡水市人民政府办公室关于进一步加强政务督查工作的意见衡政办字〔2018〕61号各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府各部门：为加强和规范政务督查工作，充分发挥督查工作在抓落实中的“利器”作用，构建大督查工作格局，形成工作合力，进一步推动工作落实，切实提升行政效能和落实质量，增强政府执行力和公信力，根据《河北省人民政府办公厅关于进一步加强政务督查工作的意见》（冀政办字〔2018〕104号）要求和《中共衡水市委、衡水市人民政府关于进一步建立健全推动工作落实长效机制的“十条规定”》（衡发〔2018〕2号）精神，现就进一步加强政务督查工作提出如下意见。

一、提高政治站位，强化督查落实责任督促检查工作是政府工作的重要组成部分，是政府全面覆行职责的重要环节，是落实党和政府重大决策部署的重要保障。

各级各部门要牢固树立“四个意识”，充分认识做好督促检查的重要意义，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“一分部署、九分落实”意识，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的重大决策部署，把重要文件、重要会议和领导重要批示指示的贯彻落实作为督查落实重点。

研究决策时提出督查要求，部署工作时明确督查事项，决策实施后督查落实情况。

各地各部门主要负责同志是抓督查落实第一责任人，要带头研究谋划、协调督办，定期听取督查落实工作汇报，及时研究解决工作落实中的问题。

分管负责同志作为督查落实直接责任人，要按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”原则，切实抓好本地、本领域、本部门的督查落实工作，并及时向主要负责同志报告有关情况。

创新督查体制打通执行梗阻建立大督查工作新机制一、整合资源，创新驱动，构建大督查工作新格局针对原有督查力量相对分散、影响督查合力发挥等问题，从整合资源、优化结构入手，建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门协调联动的督查工作新机制，形成督促与检查、督办与问责、检查与考核、考核与用人相结合的完整链条，实现督查工作件件有落实、事事有回音的奇效。

一是着力解决督查力量“散”的问题。

全面整合区委、区政府督查室、区政府纠风办、区政府办督查科、区纪委效能监察室、绩效考核办、新闻媒体监督热线等部门督查职权，成立大督查工作领导小组办公室，内设综合科、督查一科、督查二科、督查三科（主抓效能监察），构建“围绕中心、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的大督查格局，彻底解决了党委系统、政府系统和其他部门督查机构之间容易发生的多头监督、重复监督、交叉督查等问题，收到了集中力量抓落实、消除督查盲区、减轻基层负担、减少行政成本的效果，促进督查工作从“单打独斗”向“联合作战”、由单一推动向多元推动转型。

二是着力解决督查问责“难”的问题。

大督查工作领导小组受区委、区政府直接领导，由区委书记任第一组长，区长任组长，区委副书记直接分管，纪委书记抓日常工作，监察局长任大督查办公室主任扎口管理，从财政、审计、住建、农委等部门抽调10余名业务骨干充实到内设科室，既杜绝了原有督查机构建制级别低、震慑力度差、不受基层重视的现象，又缓解了督查工作人员偏少、时间不济、专业不精、外行监督等具体困难。

三是着力解决督查效果“虚”的问题。

大督查办公室借助“声、屏、网、报”四位一体的监督工具，按照“全程监控、半月督查、按月通报、年底考评”的节奏，行使参会阅文、组织协调、直接汇报、绩效考核、通报曝光、直接查办、干部任用建议、奖励惩处建议8项职权，由监察局长抓具体工作，实现了纪委监察局与大督查办公室处置手段的无缝对接，为丰富督查手段、行使纪律执行权、深化责任追究提供了政策法律依据，扭转了原来依靠文件交办、纸上转办、电话催办等“蜻蜓点水”式督办局面，使监督更有威慑力、通报更有影响力、处罚更有说服力。

实现“六个突破”提升办公厅（室）工作水平党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了明确要求，办公厅（室）作为党委的重要工作机构和参谋助手，要适应新形势新任务的要求，着力实现“六个突破”，不断提升服务水平。

一、超前调研，在服务决策上实现突破发挥好办公厅（室）的参谋助手作用，在服务决策上实现新突破，必须把工作的着力点放在超前调研上。

要急领导所急，想领导所想，超前考虑领导的决策需求，有针对性地调查了解和提供有关情况，启发和深化领导思路。

只忙“当前”，忽视“超前”，会造成办公厅（室）工作特别是政务服务的被动，就难以在服务决策方面取得突破性进展。

超前调研一要紧扣领导的决策需求，从领导关注又亟待解决的问题中选题，组织力量搞好“短、平、快”的调研，提供比较系统的情况和建议供领导参阅。

二要在党委进行涉及经济社会发展全局的重大决策前，有针对性地做好协调工作，广泛征求各方面的意见。

对专业性、技术性较强的重大事项，及时组织专家论证、技术咨询和决策评估；对本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃同群众利益密切相关的重大事项，做好公示、听证等工作。

三要立足于出大主意、当大参谋，对一些事关全局的战略性、前瞻性问题超前进行研讨和预测，形成比较成熟的意见和建议，适时提供给领导同志参考。

超前调研是办公厅（室）参与政务、当好参谋助手的重要途径。

这项工作做好了，党委办公厅（室）为党委决策服务就能达到一个更高的层次。

二、构建大督查格局，在推进落实上实现突破在推进决策落实上实现新突破，必须创新督查考核机制，努力构建目标明确、责任到位、考核严格、监督有力的大督查工作格局。

一要充分发挥协助党委抓落实的枢纽作用，突出中心抓大事。

要善于站在全局的高度，围绕党委重大决策和领导关注的重大问题，紧扣群众关注的热点和基层工作的难点进行督查。

二要紧紧围绕决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，明确和量化目标责任。

要将党委的主要工作目标任务进行量化、细化、深化，转化为可操作的目标体系，将抓好落实的责任分解到各部门。

大监督格局建立目标统一、步调协同、优势互补、资源共享的大监督工作体系，是深入推进惩防体系建设、完善公司法人治理结构的重要举措，是适应现代企业管理制度的必然要求，对于促进企业规范管理，提升管理水平，增强科学发展能力具有深远意义。

如何整合监督资源，促进大监督工作机制的高效运转是企业面临的重大课题。

借鉴行业内监督工作实践，笔者认为开展大监督体系建设把握好以下几个重点，确保监督工作上水平。

一、围绕一个核心、坚持四大原则开展大监督体系建设应围绕“强化依法治企”这个核心，以专业监督促进日常监督作用的发挥，通过职能部门纵向管理制约、纪检监察部门横向组织协调，重点项目专项监督控制，做到发现问题在先，防范风险在前，创建“多维一体”的大监督工作格局，形成强大的监督合力，实现监督工作的全覆盖，促进企业的和谐持续发展。

监督是管理的再管理，只有融入中心、服务中心才能取得实效。

为此，大监督体系建设应坚持四大原则。

一是坚持服务中心的原则。

要紧紧围绕企业发展战略这个中心，将监督工作融入到企业管理流程之中，使监督工作规范成为企业管理制度和管理流程的一部分，做到无缝融合、相互促进、相互提高；二是坚持形成合力的原则。

发挥各监督主体的能动性，构建“监督组织到位、工作职责到位、任务落实到位”的立体化监督网络，注重监督成果的运用，形成目标统一、步调协同、优势互补、资源共享的监督合力；三是坚持有效监督的原则。

以是否有利于增强企业可持续发展能力、综合盈利能力、市场竞争能力作为工作标准，不断完善纵向监督制约机制、横向监督协调机制、问题整改常态机制，突出监督效能的提升，实现全过程、全方位的360度监督；四是坚持常态监督的原则。

按照监督融入岗位、监督融入业务，监督融入管理的要求，实施监督工作项目化对标管理，对监督事项进行量化、细化、刚化，形成事前风险提示、事中督促检查、事后总结评估的常态化监督工作机制。

二、把握“五个重点”，提升监督水平构建科学的大监督工作机制，使大监督体系建设成为企业管理活动的重要环节，必须准确把握大监督工作机制在监督主体、监督职责、制度保障、专项监督及信息共享等五个重点，着力提升监督工作水平。

关于构建国有企业大监督工作格局的思考发布时间：2022-08-16T05:42:31.123Z 来源：《科学与技术》2022年4月第7期作者：侯云[导读] 文章论述了建立大监督工作格局的重要性、存在的问题侯云中铁九局集团第七工程有限公司辽宁沈阳 110000【摘要】文章论述了建立大监督工作格局的重要性、存在的问题，构建大监督工作格局必须遵循的基本原则和对策。

【关键词】大监督；存在问题；构建原则；对策【引言】近几年，国企的改革越来越深入，各种问题也越来越多，企业高质量发展对监督工作提出新要求，这是一个值得注意的问题。

纪检组织是传统的党内监督组织，其职能发挥重要作用。

但是，仅仅依靠纪检监督还远远不够，必须建立纪检、审计、法律、财务等综合监督体系，有效结合巡视巡察工作的开展，建立起综合高效的国有企业大监督工作格局。

（一）构建国有大监督格局的重要性总书记在十九届中央纪委五次会议上的重要讲话中强调“要加强党和国家的监督体制，坚持以党内监督为主，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力”。

五次会议的公报指出，要推动各种监督工作的衔接和整合，不断提高监督和管理的效率。

国企内部监督的重点是对“四项权力”进行人、财、物、事的监督。

在加强风险管理、自我约束的同时，也是企业防范腐败的一项重要措施。

企业内部的监督方式千姿百态，但大都是单兵作战、各自为政、权力分散、工作重叠、缺乏凝聚力、无法有效地发挥企业治理效率，如何将各种监督资源有效地整合、协调贯通，构建大监督格局，从而形成监督合力，发挥监督的整体效能，促进企业高质量健康发展，值得我们去研究和思考。

（二）国有企业当前内部监督存在的问题2.1缺乏对监督的认识和意识目前，在某些领导和部门的思想里，企业监督就是由纪委负责，与自身和其它部门没有太多的联系，所以在协调各种监督力量、建立监督体系、发挥监督整体效益的过程中，没有充分考虑到部分职能部门对本专业的监管意识较弱，仅注重业务工作而忽视对管理过程的监督，没有很好的履行职责的监督作用；有些领导和部门只注重形式，不注重内容，搞形式，在某些需要全程监督的工作（比如招投标、废旧物资处理等），认为把纪检监督人员列为成员，到现场开会就算接受监督了，即使出问题也没有责任，很容易出现“两张皮”的现象。

SECRETARY ’S COMPANION督查工作为政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。

督查工作事关经济社会发展方方面面，是推动决策落实的重要环节，是提高效率的有效手段。

习近平总书记说过，一分部署，九分落实。

要做好新时期、新形势下的督查工作，必须围绕大局、聚焦重点、贴近热点、开展联合督查，构建起上下联动、横向配合、多方参与的大督查工作机制。

一、提高认识，围绕大局，上下联动抓督查（一）增强督查意识。

当前，区市、部门、镇街任务繁杂、点多面广，需要督查的项目和内容很庞杂。

督查部门既不能“无事可督”，又不能“事事都督”。

这就要求我们增强督查意识，明辨哪些督查工作要抓在手中，长期坚持；哪些督查工作要立说立行，短期突破。

对经济发展、民生保障、城市建设等贯穿全年的中心工作，要坚持长期督查，一抓到底；对阶段性重点工作，要按照上级和市委市政府部署，重点攻坚突破，督出成效。

（二）整合督查资源。

当前，上级和市委市政府部署的重点工作任务繁多、涉及面广。

在有限的人手下，要做好点多面广的督查工作，就需要整合督查资源，形成督查合力。

对重点项目、重点工程等市委市政府共同关心的重点工作，市政府督查室与市委督查室开展联合督查，写出督查报告报市委市政府主要领导；对部门承担的临时性重点工作，市政府督查室下发督查通知，以部门为主开展联合督查。

这样既具备权威性又兼顾专业性，督查就会取得良好效果。

（三）完善督查机制。

随着督查任务的增多，不可避免地会出现两种情况：一是督查力量不足，二是督查内容重复。

为此，我们探索构建督查、考核、巡察“三位一体”协作推进工作体系，以考核和巡察为抓手，发挥市考核办和市巡察办的独特优势，将市政府序列部门和市直事业单位承担的政府工作报告确定事项、市办实事、政府重点工程等市政府重点工作纳入单位重点工作考核，对未完成工作任务的，在年终考核时扣除相应分数；对进展缓慢推进不力的，由市巡察办视情问责，有力地促进了全市重点工作的落实。

整合监督资源增强监督合力吕四港公司 “大监督”体系实践与思考发布时间：2021-09-27T08:06:55.797Z 来源：《当代电力文化》2021年15期作者：黄鑫[导读] 近年来，吕四港公司落实江苏公司管理体制改革的要求黄鑫江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司；226246近年来，吕四港公司落实江苏公司管理体制改革的要求，将纪检、风控、审计以及法务的工作职能整合进纪委办，充分发挥党建管理和企业治理两大优势，让党内监督和企业管理监督深度融合，发挥各类监督资源专业特长，构建科学有效的“大监督”体系，让各类监督力量形成互补，凝聚监督合力，以增强监督效率和提高监督实效。

一、构建“大监督”体系的内在动因（一）构建“大监督”体系是适应党要管党、全面从严管党治党的客观要求党的十九大提出，要健全党和全国监督体系，特别是要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督力量，增强监督合力。

十九届中纪委五中全会提出，要充分发挥全面从严治党的引领保障作用，不断增强监督治理效能，促进各类监督贯通融合，形成常态长效的监督合力，让群众参与到监督中来，推动监督落地，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

中央关于深化国有企业改革的指导意见也提出，要整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。

（二）构建“大监督”体系是落实中国大唐、大唐江苏决策部署的内在需要在中国大唐2021年党风廉政建设和反腐败工作会议上，邹磊董事长旗帜鲜明提出纪委作为政治机关，要严格履行监督职责，敢于监督，善于监督，突出政治监督，强化日常监督，有效抵御风险挑战，永葆中央企业政治本真本分本色。

在大唐江苏2021年党风廉政建设和反腐败工作会议上，展学平董事长提出要加强组织人事、风险管控、业绩考核、法律事务、纪检监察等部门协同监督，把管思想、管工作、管纪律统一起来，以监督保护干部政治安全。

当前形势下加强督导督办 工作的几点注意事项文/赵钦营―、督查督办工作中的几个误区督查督办是保证企业重大战略决策、重要工作部署贯彻 实施的重要手段，是提高决策执行力的有效途径，更是综合办 公室的重要职责和组成部分。

有句俗话说:千条万条不抓落实 就是“白条”，千招万招不抓落实也是“空招”，督察督办工作的系统废杂、内容繁琐，结合近年来的工作实践及自己的一些想 法和探索，先从督查督办工作的几个误区谈起：(一） 观念误区。

首先解决人的问题：高管层认识，加强督 办，提高执行力是一把手工程，好的执行力是一种企业文化更是企业赖以发展的内生动力。

需要各级领导和部门充分认识 到督察督办的重要性，必须把督察督办与科学决策、安排部署 摆在同等重要的位置。

对执行决策率先垂范，对督办事项主动 批示、敢于问责也就是要敢于“哪壶不开提哪壶”。

其次督办人 员要摆正位置，正确行使职责和权威性，而不是以拿着尚方宝 剑的钦差大臣自居。

因此督办人员要务必以服务大局、沟通单位与领导为出发点，反馈困难、帮助承办单位出主意想办法，促进目标计划完成，避免出现矛盾激化和“老好人”两个极端。

第三落实部门和单位也要转变观念，不能将督办工作看作是办公室在“找茬”，在“揭短”，要将反馈办理结果看作是扩大影 响力和关注度的途径，当作协调沟通部门与高层的一种渠道，是展示部门业绩的一次机会。

(二） 处境误区。

督察督办作为办公室重要职责之一，一度处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的尴尬局面。

大 多数单位虽然有督察督办这项工作业务，但无专门督查工作 机构，只是作为办公室说在嘴上、挂在墙上的一项职能，督查人员往往身兼数职，需要的时候临时组成督查组，督查工作处 于被动应付状态，无法形成工作合力。

(三） 决策要素误区。

一是决策事项缺少牵头部门或者多个牵头部门。

造成督办难以抓住重点，源头督办。

二是缺少成文的会议纪要。

以领导签发的会议纪要作为督办的依据，否则 会容易造成理解偏差，影响督办效果。

关于推动新时代公安督察高质量发展的思考和实践党的十八大以来，习近平总书记就督察工作作出了一系列重要指示，强调“督察是抓落实的重要手段”，为做好新形势下督察工作指明了方向。

如何立足新时代、着眼新目标、把握新要求、力求新作为，找准新时代督察工作定位，进一步转变督察理念，调整督察思路，提升公安督察工作质效，是各级公安督察部门面临的重大课题。

笔者结合近年来xx公安督察工作的实践和发展，从系统看待督察工作的角度，浅谈如何推动新时代公安督察高质量发展。

一、要以政治建设为统领，突出政治督察利剑效应。

围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，明确政治站位，从源头抓好政治督察工作，突出政治责任、督察制度、组织措施三个重点，以良好的政治生态带动公安业务全面提升。

一是主动担起政治督察责任。

当前，公安队伍中存在政治意识不强、执行纪律不硬、工作作风不实、责任担当不力、自我要求不严等问题，少部分民警不守纪律、不守规矩的现象屡禁不止，影响了公安机关纯洁性和战斗力。

因此要深入践行习总书记从严治党、从严治警的新要求，主动承担起政治督察责任，推动督察工作从“下游”业务层面向“上游”政治建设拓展，通过从源头上抓好政治思想，带动公安业务的全面提升，从督察普通民警向督察关键少数、关键特殊岗位转变，敢于担当、敢于亮剑，通过“政治体检”全面肃清公安队伍负面因素。

今年，xx市局督察部门牵头起草，拟出台《xx市公安局问责规定》，新增政治纪律、失察责任，涵盖执行力、执法规范、廉洁纪律、社会公德等，确保以制度为保障，建立健全队伍管理体系。

二是探索建立政治督察制度。

认真贯彻中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》提出的“探索建立政治督察制度”的要求，从政治上全面加强公安队伍建设，在公安机关内部层层建立政治督察制度，将其作为政治建警、从严治警的重大探索，以政治督察统领督察工作。

积极探索政治督察工作与党风廉政建设的融合运行，用足用好党纪法规赋予的监督权限，实现监督效能最大化，确保公安工作将旗帜鲜明讲政治贯穿始终。

江苏省司法厅关于构建“四个全覆盖”司法行政工作体系的通知文章属性•【制定机关】江苏省司法厅•【公布日期】2013.08.06•【字号】苏司通[2013]74号•【施行日期】2013.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省司法厅关于构建“四个全覆盖”司法行政工作体系的通知（苏司通〔2013〕74号）各省辖市司法局，昆山、泰兴、沭阳县（市）司法局，厅机关各处室局，省监狱管理局，厅各直属、归口管理单位：为充分发挥司法行政在推进“两个率先”中的职能作用，根据党的十八大精神和省委、省政府、司法部的总体部署，厅党委决定，在全省司法行政系统开展矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育“四个全覆盖”的工作体系建设，力争用3年左右的时间，形成纵向到底、横向到边的司法行政工作网，更好地为推动科学发展、保障改善民生、维护社会公平服务。

现就有关事项通知如下：一、充分认识构建“四个全覆盖”工作体系的重要意义构建“四个全覆盖”工作体系是厅党委立足于现有工作基础和司法行政职能特点，按照党的十八大“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”的要求，从组织体系、工作机制、服务手段等方面，健全完善司法行政工作体系，在新的起点上加快事业发展的重要战略举措；是适应人民群众日益增长的法律服务需求，在更宽领域、更深层次、更高水平提升司法行政服务能力和服务水平的惠民工程；是发挥司法行政职能作用，推动建立法治建设先导区和平安中国建设示范区，服务全省“两个率先”的有力抓手。

各级司法行政机关要充分认识新形势下加快构建“四个全覆盖”工作体系的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，以奋发有为的精神、求真务实的作风、开拓创新的举措，切实把“四个全覆盖”工作体系建设的各项要求落到实处，努力开辟我省司法行政事业科学发展的新境界。

二、准确把握构建“四个全覆盖”工作体系的总体要求构建“四个全覆盖”工作体系是一项系统工程，必须坚持以科学发展观为指导，解放思想、全面把握、协调推进。

督查工作制度执行情况汇报一、前言督查工作制度是保障党和国家政策、法律法规贯彻落实的重要手段，是提高政府执行力、推动政府职能转变的关键环节。

近年来，各级政府高度重视督查工作，不断健全督查体系，加强督查力度，取得了显著成效。

然而，在实际工作中，督查工作仍然存在一些问题和不足，需要进一步改进和完善。

本报告旨在总结近年来督查工作制度的执行情况，分析存在的问题，提出改进措施和建议。

二、督查工作制度执行情况1. 督查体系不断完善近年来，我国督查工作体系不断完善，从国家到地方，形成了多层次、全方位的督查网络。

国务院建立了大督查格局，每年对各地区、各部门进行综合性督查。

各级政府也建立了相应的督查机构，明确了督查职责和任务。

此外，还加强了政府内部督查，对政府工作进行常态化、制度化督查。

2. 督查内容日益丰富督查工作内容不断丰富，从最初的简单落实情况督查，逐步拓展到政策制定、政策实施、政策效果评估等全方位督查。

特别是对重大决策部署、重点工程项目、重要政策法规等方面的督查，保证了政策法规的贯彻落实，提高了政府的执行力和管理水平。

3. 督查方式不断创新在督查工作中，不断创新督查方式，提高了督查效果。

一是利用现代信息技术，开展网上督查，提高了督查效率；二是引入第三方评估，提高了督查的客观性和公正性；三是强化实地督查，深入了解政策落实情况，解决了政策落实中的突出问题。

4. 督查成果显著通过加强督查工作，有力地推动了政策法规的贯彻落实，取得了一系列显著成果。

一是促进了政策法规的完善，许多督查中发现的问题推动了相关政策的修订和完善；二是提高了政府的执行力和管理水平，许多督查项目取得了实质性进展；三是推动了政府职能转变，减轻了企业负担，优化了发展环境。

三、存在的问题1. 督查资源分散，力量不足当前，督查工作涉及多个部门和领域，但督查资源分散，力量不足的问题依然存在。

一方面，督查部门人员配备不足，难以应对繁重的督查任务；另一方面，相关部门之间缺乏协同，导致督查工作重复或遗漏。

济南市人民政府办公厅关于构建大督查机制推进工作落实的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府办公厅关于构建大督查机制推进工作落实的通知济政办字〔2015〕45号各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为切实推进市委、市政府重大决策部署和重要工作有效落实，根据市委、市政府有关要求，现就构建大督查工作机制推进工作落实通知如下。

一、构建大督查工作机制认真贯彻落实市委、市政府关于创新工作机制、加强和改进督促检查工作的部署要求，进一步整合政务力量，加强统筹协调，形成督查合力，着力构建市政府统一领导、办公厅统筹指导、督查机构协调组织、办公厅相关政务处室分工负责和市政府部门、县（市）区协同联动的督查工作机制，形成上下贯通、协调统一、职责明晰、协同联动、齐抓共管、快捷高效的督查工作新格局，努力提高政务督查工作水平。

（一）健全统筹协调机制。

成立市政府政务督查工作领导小组（以下简称领导小组，成员名单详见附件），领导小组办公室设在市政府督查室。

各级各部门也要建立相应的组织领导机制，切实加强对政务督查工作的组织协调与督促指导，保障各项工作有效落实。

（二）建立督查例会制度。

领导小组每季度召开1次督查工作例会，听取督查工作情况汇报，研究确定督查计划和工作重点，协调解决遇到困难和问题。

领导小组办公室每月召开1次督查调度会议，通报工作进度，沟通交流情况，加强工作协调，安排部署任务。

（三）完善协同联动机制。

领导小组办公室要与上级督查部门、党委督查部门积极衔接配合，统筹抓好工作落实，既防止督查缺位，又避免多头、重复督查；要加强与人大、政协工作机构和纪律检查机关的联系，整合利用各级各部门、新闻媒体等督查工作力量，形成全市上下齐心协力抓督查落实的强大合力。