社会信用体系建设方案

社会信用体系建设工作实施方案

根据《X省人民政府办公厅关于印发X省社会信用体系建设工作实施方案的通知》（X办发〔X〕61号）、《X市人民政府办公关于印发X市社会信用体系建设工作实施方案的通知》（X办发〔X〕51号）等精神，为进一步加快推进全县社会信用体系建设，特制定本方案。

一、建立健全组织领导和管理体制

（一）加强组织领导。完善我县社会信用体系建设部门联席会议，建立X县社会信用体系建设县级联席会议，由县政府分管领导任组长，县发经局局长为副组长，各成员单位负责人为成员，日常办事机构设在县发经局。〔县发经局牵头，县政府金融办、相关部门（单位）配合〕

（二）建立健全管理机构。明确管理机构和职责，由牵头部门相关机构负责全县社会信用体系建设牵头组织、指导协调和综合管理等工作，承担全县社会信用体系建设联席会议日常工作。〔县发经局、县政府金融办牵头，相关部门（单位）配合〕

县级相关部门和有关单位、要加强领导和组织管理，明确工作人员，负责本行业（领域）信用体系建设的领导组织和日常管理工作。〔相关部门（单位）〕

二、建设完善全县信用建设基础设施 （三）加强与省社会信用信息平台的对接。依托正在建设的省社会信用信息平台，做好信用信息交换共享，实现信用信息互联互通，并提供多层次、多维度的信用信息服务。组建专门信用工作机构，负责信用信息的征集、整理、发布、使用以及平台对接等的日常工作。牵头部门加强同各行政管理部门之间的沟通协调，与信用工作机构联合设立工作推进小组，分工负责，共同推进。〔县发经局牵头，相关部门（单位）配合〕

（四）加快部门（行业）信用信息系统建设。各部门（单位）要以数据标准化和应用标准化为原则，依托国家和省、市重大信息化工程，统筹利用现有业务管理信息系统等信用信息系统基础设施，加快建设并完善信用信息系统，强化本行业社会成员信用信息的记录和整合，完善行业信用信息数据库。工商、税务、工程建设、食品药品安全、安全生产、产品质量、价格、合同履约、环境保护、卫生计生、知识产权、流通服务、电子商务、交通运输、人力资源社会保障、教育科研等领域主管部门，要以管理服务需求为导向，在保护隐私、责任明确、数据及时准确且符合国家相关法律法规及部门规章的前提下，按照风险分散原则，建立信用信息交换共享机制，依法推进各信用信息系统的互联互通和政务信用信息的交换共享。〔相关部门（单位）牵头，县发经局配合〕

社会信用体系建设工作总结

今年以来，XX县社会信用建设工作在县委、县政府的坚强领导下，严格按照国家《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《安徽省社会信用体系建设规划(2015-2020)》和《池州市关于加快推进建设社会信用体系实施意见》文件要求，加强领导，周密部署，强化措施，扎实推进，取得了初步成效。

一、 201X年工作开展情况

社会信用体系建设是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是法治国家建设的重要内容，是提升区域竞争软实力的重要载体。XX县社会信用体系建设工作起步较晚，发展快，效果好。201X年以来，根据池州市信用建设领导小组统一部署，我县以打造“信用XX”为目标，积极倡导“诚信”的价值取向，以守信受益、失信惩戒为导向，以信用信息记录、共享、公开、利用为主线，以信用制度建设为核心，加强平台建设，创新拓展应用，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，并把社会信用体系建设工作作为打造城市形象、优化发展环境、创建文明城市的一项重要抓手，开展了一系列富有成效的工作，取得了良好的成果。

(一) 完善制度建设，制定工作计划

今年以来，县信用建设领导小组认真贯彻国家发展改革委、人民银行召开的贯彻落实信用体系建设三个改革性文件视频会暨媒体通气会精神，召开全县社会信用体系建设工作推进会议。建立了多渠道推进社会信用体系建设的联动机制:一是县政府常务会议每年都会研究社会信用体系建设工作，听取工作汇报，研究执行计划，解决相关困难和问题。二是将社会信用体系建设纳入XX县县域经济发展的总体规划，协调推进党群部门、政法系统、社会组织的创建工作。三是把社会信用体系建设作为创建第四届文明县城的一个重要载体，全民参与，共同推进。四是政府带头落实推进社会信用体系建设。开展政务诚信建设，规范行政行为和公职人员言行，通过政务诚信带动商务诚信、社会诚信和司法公信建设。四是为进一步加强对信用体系建设工作，根据市201X年社会信用体系建设工作要点，制定了《XX县201X年推进XX县信用体系建设工作要点》，加强社会信用体系建设工作。

社会信用体系建设的必要性

信用是市场经济的通行证。现代市场经济是建立在法制基础上的信用经济。没有信用，就没有诚信，就没有秩序，市场经济就不能更好的健康发展。在市场经济还尚不完善的我国，虽然实现了社会经济的腾飞，但是相应的社会信用体系建设依然滞后。当前，信用状况差是我国社会主义市场经济发展的一个薄弱环节，现阶段已成为影响和制约经济发展的突出因素。由于缺乏足够的信用，直接导致不少企业陷入了危机。面对这种情况，建立健全现代市场经济的社会信用体系建设尤为迫切。

第一，建设社会信用体系是社会主义市场经济健康发展的需要。改革开放三十多年，我国经济的市场化程度不断提高，已步入了社会主义市场经济的轨道。市场经济更多地表现为信用经济，市场交易行为和交易关系将更多地表现为信用关系。面对银行信用、商业信用、企业信用及个人信用等活动日益活跃的情况，通过社会信用机制来维系市场各经济主体之间的经济关系，显得尤为重要。社会信用作用的机制成为维系市场经济中各主体之间经济关系的重要纽带，在市场经济信利用关系发展的过程中必将发挥其基础性作用。但是，由于过去在社会信用体系建设方面并没有引起足够的重视，导致我国的社会信用体系的发展严重滞后，与当前的社会主义市场经济发展不相匹配。社会信用体系的建立，信用机制作用的发挥，能使信用经济运转顺畅，保障社会主义市场经济的健康发展。社会信用体系的建立和完善既是市场经济发展的必然要素，也是市场经济体系建立与完善的必要条件，对完善市场经济体制意义十分重大。 第二，建设社会信用体系是为规范市场经济秩序，保证国民经济稳中求进、持续稳定增长的需要。我国的社会主义市场经济是在有计划的经济基础上转型而来的，其建立与完善是需要一个长期的过程。目前，由于市场经济体制还不健全，各项法律法规不够完善，市场经济秩序混乱无序，信用缺失现象大量的存在，严重影响了社会经济活动的正常运行。保持国民经济持续、稳定的增长，整顿和规范市场秩序，不能仅仅依靠行政执法、道德强化和监督严打等手段来解决，必须通过规范市场经济规则和相应的制度建设来实现。而社会信用体系是国家经济体系的重要组成部分，是社会基本经济关系和基本道德准则的基础，是一个国家经济体系是否健全的主要衡量标准，是一切社会经济发展的基础和前提，对整顿和规范社会主义市场经济秩序具有重要的现实意义。加快建设社会信用体系的建设，对于打击失信行为，防范和化解金融风险，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、社会管理、市场监管和公共服务的职能，保证国民经济稳中求进、持续稳定增长具有重要意义。

社会信用体系建设方案

安徽胜利科技发展有限公司 第1 页/共 27 页

1. 项目建设背景 .................................................. 4

2. 社会信用体系概述 .............................................. 5

2.1. 从纵向延伸的角度 ......................................... 6

2.1.1. 信用管理行业.......................................... 7

2.1.2. 信用法律体系.......................................... 7

2.2. 从横向分割的角度 ......................................... 7

2.2.1. 公共信用体系.......................................... 7

2.2.2. 企业信用体系.......................................... 7

2.2.3. 个人信用体系.......................................... 7

3. 当前中国社会诚信现状、问题及对策............................. 8

3.1. 当前社会诚信现状 ......................................... 8

3.2. 诚信缺失导致的社会问题 ................................... 8

3.3. 当前解决诚信问题的对策思考 ............................... 9