社会信用体系建设工作实施方案

社会信用体系建设工作实施方案

根据《X省人民政府办公厅关于印发X省社会信用体系建设工作实施方案的通知》（X办发〔X〕61号）、《X市人民政府办公关于印发X市社会信用体系建设工作实施方案的通知》（X办发〔X〕51号）等精神，为进一步加快推进全县社会信用体系建设，特制定本方案。

一、建立健全组织领导和管理体制

（一）加强组织领导。完善我县社会信用体系建设部门联席会议，建立X县社会信用体系建设县级联席会议，由县政府分管领导任组长，县发经局局长为副组长，各成员单位负责人为成员，日常办事机构设在县发经局。〔县发经局牵头，县政府金融办、相关部门（单位）配合〕

（二）建立健全管理机构。明确管理机构和职责，由牵头部门相关机构负责全县社会信用体系建设牵头组织、指导协调和综合管理等工作，承担全县社会信用体系建设联席会议日常工作。〔县发经局、县政府金融办牵头，相关部门（单位）配合〕

县级相关部门和有关单位、要加强领导和组织管理，明确工作人员，负责本行业（领域）信用体系建设的领导组织和日常管理工作。〔相关部门（单位）〕

二、建设完善全县信用建设基础设施 （三）加强与省社会信用信息平台的对接。依托正在建设的省社会信用信息平台，做好信用信息交换共享，实现信用信息互联互通，并提供多层次、多维度的信用信息服务。组建专门信用工作机构，负责信用信息的征集、整理、发布、使用以及平台对接等的日常工作。牵头部门加强同各行政管理部门之间的沟通协调，与信用工作机构联合设立工作推进小组，分工负责，共同推进。〔县发经局牵头，相关部门（单位）配合〕

（四）加快部门（行业）信用信息系统建设。各部门（单位）要以数据标准化和应用标准化为原则，依托国家和省、市重大信息化工程，统筹利用现有业务管理信息系统等信用信息系统基础设施，加快建设并完善信用信息系统，强化本行业社会成员信用信息的记录和整合，完善行业信用信息数据库。工商、税务、工程建设、食品药品安全、安全生产、产品质量、价格、合同履约、环境保护、卫生计生、知识产权、流通服务、电子商务、交通运输、人力资源社会保障、教育科研等领域主管部门，要以管理服务需求为导向，在保护隐私、责任明确、数据及时准确且符合国家相关法律法规及部门规章的前提下，按照风险分散原则，建立信用信息交换共享机制，依法推进各信用信息系统的互联互通和政务信用信息的交换共享。〔相关部门（单位）牵头，县发经局配合〕

社会信用体系建设工作总结

今年以来，XX县社会信用建设工作在县委、县政府的坚强领导下，严格按照国家《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《安徽省社会信用体系建设规划(2015-2020)》和《池州市关于加快推进建设社会信用体系实施意见》文件要求，加强领导，周密部署，强化措施，扎实推进，取得了初步成效。

一、 201X年工作开展情况

社会信用体系建设是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是法治国家建设的重要内容，是提升区域竞争软实力的重要载体。XX县社会信用体系建设工作起步较晚，发展快，效果好。201X年以来，根据池州市信用建设领导小组统一部署，我县以打造“信用XX”为目标，积极倡导“诚信”的价值取向，以守信受益、失信惩戒为导向，以信用信息记录、共享、公开、利用为主线，以信用制度建设为核心，加强平台建设，创新拓展应用，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，并把社会信用体系建设工作作为打造城市形象、优化发展环境、创建文明城市的一项重要抓手，开展了一系列富有成效的工作，取得了良好的成果。

(一) 完善制度建设，制定工作计划

今年以来，县信用建设领导小组认真贯彻国家发展改革委、人民银行召开的贯彻落实信用体系建设三个改革性文件视频会暨媒体通气会精神，召开全县社会信用体系建设工作推进会议。建立了多渠道推进社会信用体系建设的联动机制:一是县政府常务会议每年都会研究社会信用体系建设工作，听取工作汇报，研究执行计划，解决相关困难和问题。二是将社会信用体系建设纳入XX县县域经济发展的总体规划，协调推进党群部门、政法系统、社会组织的创建工作。三是把社会信用体系建设作为创建第四届文明县城的一个重要载体，全民参与，共同推进。四是政府带头落实推进社会信用体系建设。开展政务诚信建设，规范行政行为和公职人员言行，通过政务诚信带动商务诚信、社会诚信和司法公信建设。四是为进一步加强对信用体系建设工作，根据市201X年社会信用体系建设工作要点，制定了《XX县201X年推进XX县信用体系建设工作要点》，加强社会信用体系建设工作。

社会信用体系建设方案

安徽胜利科技发展有限公司 第1 页/共 27 页

1. 项目建设背景 .................................................. 4

2. 社会信用体系概述 .............................................. 5

2.1. 从纵向延伸的角度 ......................................... 6

2.1.1. 信用管理行业.......................................... 7

2.1.2. 信用法律体系.......................................... 7

2.2. 从横向分割的角度 ......................................... 7

2.2.1. 公共信用体系.......................................... 7

2.2.2. 企业信用体系.......................................... 7

2.2.3. 个人信用体系.......................................... 7

3. 当前中国社会诚信现状、问题及对策............................. 8

3.1. 当前社会诚信现状 ......................................... 8

3.2. 诚信缺失导致的社会问题 ................................... 8

3.3. 当前解决诚信问题的对策思考 ............................... 9

社会信用体系建设工作要点

为贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》《X市社会信用体系建设规划（X—X年）》等文件精神，全面推进社会信用体系建设，根据国家和省有关工作部署，结合我市实际，特制定X年我市社会信用体系建设工作要点。

一、工作目标

以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设为主要内容，建立健全社会信用体系建设标准体系，拓展完善市公共信用信息平台功能；全面实施守信联合激励和失信联合惩戒制度，率先推进重点行业领域信用建设，加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设；推进市公共信用信息平台与现有行业信息系统全面对接，实现信用平台纵横互联共享；扩大信用记录和信息公开范围，促进大数据开发利用，逐步探索建立以信用为核心的新型市场监管机制;深入开展诚信文化宣传教育，营造良好信用环境，加快“信用X”建设步伐。

二、主要任务

（一）加强信用标准体系和法规制度建设

1．健全公共信用标准体系。制订《X市自然人公共信用信息征集指导目录（X年版）》，扩大信用信息采集记录和归集共享范围。由各行业主管部门制定各自领域联合奖惩的范围、目录、对象和措施清单，汇总形成《X市公共联合奖惩目录清单（X年版）》，推进守信联合激励和失信联合惩戒工作。 责任单位：市发改委牵头，各市直及中央、省属驻X单位按职责分工分别负责。

完成时限：X年，编制完成并实施。

2．出台各地各行业信用配套文件。根据《X市社会信用体系建设规划（X—X年）》阶段性任务的要求，各地各部门按职责分工抓好落实文件要求，编制完成本地本行业信用建设规划及相关配套文件，部署实施有关重点任务，定期检查工作任务完成情况。

责任单位：各市直及中央、省属驻X单位、各县（市、区）人民政府、X经开区（高新区）管委会。

完成时限：X年，持续推进。

3．实施信用分类管理。落实《X市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》要求，制定发布各地各行业的落实文件。推出信用“红黑名单”并实施差别化分类管理，及时推送“红黑名单”至市公共信用信息平台，在政府部门门户网站、“信用X”网站同步公示，有条件的县（市、区）和部门要在行政服务大厅公开“红黑名单”。