社会信用体系建设信用平台建设方案

社会信用体系建设信用平台

建设方案一、项目名称邹平市社会信用体系建设信用平台服务采购项目二、项目建设背景社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理，提高全社会的诚信意识和信用水平的有力保障。近年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作，将诚信建设摆在突出位置，国务院及相关部委相继出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等一系列顶层设计文件，为全国社会信用体系建设指明了方向、明确了目标。去年12月，邹平市荣获山东省第三批社会信用体系建设典型城市创建名单，经市委市政府研究决定，邹平市将按照国家、山东省、滨州市关于深入推进社会信用体系建设的工作部署和要求，全面启动邹平市社会信用体系建设信用平台服务采购项目，推动全市社会信用体系建设水平全面提升，为优化营商环境，建设经济强市、美丽邹平提供良好的信用支撑。三、项目建设内容邹平市社会信用体系建设信用平台是基于邹平市信用化建设基础，依托滨州市公共信用信息平台建设资源开发的信用信息子平台。平台将依托现有电子政务外网、互联网，按照“一网、三库、一平台、N系统”的总体架构，实现与滨州市公共信用信息平台无缝对接，建成邹平市统一的社会信用体系信息化综合服务平台，为政府部门、社会公众、市场主体提供信用信息服务。其中：“一网”：升级改造“信用邹平”门户网站，为全市社会公众提供信用服务的统一互动交流窗口；“三库”：建设公共信用信息基础数据库，包括企业法人、非企业法人和自然人信用信息基础数据库，实现对信用信息的存储和管理；“一平台”：建设公共信用信息交换共享平台，实现全市信用信息数据跨部门、跨行业、跨地区交换共享，并与市信用信息共享交换平台互联互通；“N系统”：建设基础政务信用应用管理系统，包括信用记录、信用信息查询、信用核查、信用预警、信用承诺、双公示系统、自动化联合奖惩系统、系统管理等功能。建设企业信用评价系统、企业信用分类分级监管系统、信用大数据可视化分析系统、自主申报系统等应用系统为邹平市社会信用体系建设提供必要的支撑服务。在创建省信用典型城市期间，要求第三方提供专业的咨询保障服务和协助邹平市发改局进行城市信用宣传服务。四、项目采购清单及服务内容邹平市社会信用体系建设信用平台服务采购项目，包括但不限于邹平市公共信用信息平台建设的需求分析、技术开发、实施等内容，中标单位负责需求分析、软件设计、开发、测试、平台构建及部署、安装到指定现场、软/硬件联机调试、相关系统的衔接、功能测试、验收、系统上线、服务期限内现场及远程技术支持服务、培训、质保期内的系统维护服务、软件升级服务等全部内容。同时，中标单位需要在邹平市创建省信用典型城市期间提供专业的咨询服务，提供必要的宣传协助。采购清单见下表：序号采购项目数量1“信用中国（山东邹平）”网站优化升级（一网）1套2公共信用信息基础数据库（三库）1套3公共信用信息交换共享平台（一平台）1套4基础政务信用应用管理系统（N系统）1套5企业信用评价系统（N系统）1套6企业信用分类分级监管系统（N系统）1套7信用大数据可视化分析系统（N系统）1套8自主申报系统（N系统）1套9创城咨询服务1年10宣传服务1套五、软件功能要求（一）优化升级“信用中国（山东邹平）”网站按照《国家发展改革委关于加强全国信用信息共享平台一体化建设和信用门户网站一体化建设的指导意见》的要求，优化升级“信用中国（山东邹平）”网站。从用户需求及政府提供的公共服务角度出发，为政府机关和社会公众提供信用动态、信用查询服务等，最终实现多功能、全天候服务的信用门户网站。具体实现功能要求如下：1.通过整体视觉识别（VI）设计，将“信用中国（山东邹平）”门户网站的标识、字体、字号、色调等设计风格与“信用中国”网站保持统一。2.网站栏目包括但不限于首页、信用查询、信用动态、政策法规、信息公示、信用服务、联合奖惩、信用监管、专项治理、典型案例、信易+场景展示等。需要具备首页栏目,具备向社会公众展示网站定位的展示功能。展示“信用中国（山东邹平）”网首页内容，包含网页的动态、静态信息。需要为社会公众提供一体化信用信息查询窗口,包括企业信用查询、统一社会信用代码查询、站内查询等。需要具备信用动态栏目,以图片+文字新闻的方式在网站展示信用动态，包括但不限于国家动态、山东动态、邹平动态等内容。需要具备政策法规栏目，展示国家、省、市层面出台的信用领域相关政策法规、规章制度、实施意见等内容。需要具备信用公示栏目,展示和发布包括行政许可、行政处罚、红名单、黑名单、统一社会信用代码公示、信用承诺公示等内容。需要具备信用服务栏目,主要包括全国各省信用导航、失信被执行人查询、企业经营异常名录、重大税收违法案件查询等查询入口，信用投诉、信用异议、自主申报、信用修复等服务入口。需要具备专项治理栏目，展示全国、省、市范围内政务诚信、金融领域诚信专项治理情况等内容。需要具备联合奖惩栏目，展示和发布邹平本市及其他省市的守信激励和失信惩戒信息，以及国家发布的联合奖惩备忘录。需要具备典型案例栏目，展示特色典型的信用案例。需要具备信易+栏目，提供在邹平市开展的信易+服务应用介绍及展示。需要具备全国“诚信建设万里行”主题宣传活动栏目，展示和发布媒体聚焦、信用大家谈、信用研究等内容。需要具备后台管理功能,需提供网站内容管理、栏目管理、静态页面生成管理、模板管理、网站导航、全文检索、新闻采集管理等一系列网站基础管理功能。（二）公共信用信息数据库数据存储是信用信息共享平台的基础和核心，需要存储所有的数据信息资源和管理信息资源。使用统一社会信用代码作为法人及其他机构的唯一标识，公民身份证号码作为自然人唯一标识，建立企业法人信用基础数据库、非企业法人信用基础数据库、自然人信用信息数据库三大数据库，实现信用信息资源的标准化管理，并在此基础上形成各类主题数据库，为各类信用信息应用提供基础信息支持。提供详细的数据库设计方案，包括但不限于数据库结构设计、存储设计、性能与优化、安全设计等。（三）公共信用信息交换共享平台建设邹平市公共信用信息交换共享平台，为平台的信用应用提供数据支撑，包括以下内容：1.需要建立统一的数据采集系统，通过前置机、Webservice、手动输入、文本上传等多种采集方式实现不同信源部门数据采集。具备数据填报、数据校验、数据查询、敏感数据脱敏、对未满足数据自动比对原则的数据提供人工比对纠错等功能。实现多种通用的数据接口和数据同步方式，满足政府数据归集全覆盖和数据交换无障碍。需提供但不限于数据同步接口、跨网数据交换接口、数据调用接口、数据上载接口、接口监管等策略。系统预置接口二次开发与数据交换迁移能力，根据统一接口管理要求以及资源编目情况进行调整。2.需要建立灵活可自定义的数据处理系统，实现对通过数据交换系统归集到的各类异构数据的提取、清洗、转换、比对等处理功能。需要通过设置数据清洗规则、数据关联规则、数据加工规则、生成数据处理存储过程等，具备数据自动清洗、数据自动比对、数据处理结果自动报告等标准化功能。通过数据处理规则的管理和维护，可对数据处理方式和流程进行调整。3.需要建立以元数据管理为基础的数据管理系统，实现信用指标的动态管理、字段级的权限控制和信息公开等级控制。根据信用信息资源目录清单，建立信用信息指标体系，建立信用数据的元数据标准，实现对指标的动态管理、权限控制和信用公开等级控制，为应用层实现各类自定义查询和各类报表、信用报告的自定义生成和使用提供支撑。4.需要建立数据监控系统，实现日志管理、数据回溯和监控分析功能。需具备数据日志管理功能，实现数据从数据生成阶段、使用阶段到后期处理阶段的全过程监控，记录各阶段各项事件的时间、批次、原由、过程、结果等信息。需具备数据回溯功能，对任意一条通过信用信息系统展现的数据，都可查询该条数据从归集到使用的全过程信息。需具备数据监控分析功能，实现对数据有效率的监控、对数据完整性的监控、对数据及时性的监控。（四）基础政务信用应用管理系统为满足各部门在行政管理、公共服务等方面使用信用信息需求，建设基础政务信用应用管理系统，包括信用记录、信用信息查询、信用承诺管理、信用核查、信用预警、双公示管理、联合奖惩子系统、系统管理等基础应用功能。1.需要以档案记录的方式，提供企业法人和个人信用记录，具备信用记录管理功能，信用记录以查阅、重点跟踪的应用形式，为各部门政府监管业务提供可靠的信用信息参考。2.需要提供法人信用信息查询、自然人信用信息查询功能，可按部门信用信息查询。3.需要提供信用承诺管理功能，建立市场主体准入前信用承诺制度，针对各类重点领域或专项事务或政府部门要求市场主体以规范格式向社会做出公开承诺，对自身的信用状况、申报信息和材料的真实性以及违约责任做出书面承诺。4.需要为需求部门提供信用核查功能，可设置信用核查指标模板进行核查筛选，具备核查记录信息的统计、汇总和查询功能。5.需要提供信用预警功能，需具备预警规则设置、预警方式设置、预警订阅及预警信息查询与展现等功能。实现系统通过平台发出相应的预警信息，提示信源单位关注，协助信源单位及早发现问题，提前采取监管措施。6.双公示管理系统按照国家发改委统一数据标准和规范信息格式，实现对分散于各行政审批部门和监管部门的行政许可、行政处罚信息（即“双公示”信息）的归集管理，并依托信用门户网站进行集中公示。通过对双公示报送规则、数据标准等进行配置管理，实现双公示信息的采集、清洗、梳理、上传、反馈等功能。提供双公示信息管理、统计分析等功能，确保双公示信息公示、报送、更新的全覆盖、及时、准确、完整。7.自动化联合奖惩系统开发联合奖惩系统，通过信息共享和推送为各部门提供守信信息和失信信息，实现发起响应、信息推送、执行反馈等动态协同功能，实现便捷式信用主体信用信息的快速查询和奖惩实施反馈等功能。需要开发联合奖惩协同应用支撑系统，为联合奖惩发起部门和实施部门之间的信息共享、推送、奖惩反馈等日常业务提供服务，支撑跨部门、跨行业、跨领域开展联合奖惩。包括但不限于联合奖惩对象管理、联合奖惩备忘录管理、联合奖惩措施管理、红黑名单查询、奖惩信息查询和协同服务等功能。需要开发前端应用子系统，支撑联合奖惩工作顺利落地和有效应用，通过浏览器插件和接口查询或其他多种方式解决联合奖惩系统嵌入相关业务系统难的问题。实现红、黑名单自动识别，奖惩措施自动匹配，执行结果一键反馈。8.系统管理提供系统管理功能，系统管理模块包括但不限于用户管理、权限管理、密码管理、操作日志管理等基础管理系统。（五）企业信用评价系统需要开发企业信用评价子系统，建立企业信用评价，包括指标、模型、评级计算等内容，为开展信用监管、信用惠民便企等各类信用应用提供基础依据，需要提供不少于20个行业领域的信用评估价模型，系统具备评价模型管理、评价指标管理、评价等级管理、评价计算、评价结果查询、统计分析、企业信用评价查询API服务接口等功能。（六）企业信用分类分级监管系统依据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）要求，结合不同行业信用分类分级结果，开展信用分类分级监管，助力社会治理能力现代化。1.分类分级措施管理，归集各部门信用分类分级措施，具备措施录入、修改、查询、删除等基础功能。2.分类分级监管评价等级管理，对各行业部门的信用评价等级进行设置管理，支撑部门自定义评价等级录入和修改。3.分类分级监管案例管理，对各部门报送的监管案例进行新增、修改、查询和删除管理。4.分类分级监管统计分析，根据各部门报送的监管案例完成案例统计分析，展示分类分级监管成效。（七）信用大数据可视化分析系统需要开发信用大数据可视化分析系统，利用数据挖掘技术对信用信息进行搜索、整理、分析信用信息，通过可视化技术清晰地展示信用数据的归集及应用情况。建设邹平市信用地图，展示公共信用平台数据归集情况、信用监管开展情况、双公示报送情况、信用承诺开展情况、失信被执行人情况、信易贷开展情况、诚信宣传等内容，